5 типичных нарушений допускаемых учреждениями при размещении информации на bus gov ru

Требования к проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях

Федеральное казначейство Приказом от 23.03.2023 № 98 утвердило Требования к проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, и анализа ее результатов. Документ вступил в силу 01.04.2023.

Цель утвержденных требований

Требования утверждены с целью организации работы по проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, и анализа ее результатов.

Обязанности учреждений

• УФК по субъектам РФ должны проводить сверку информации и анализировать результаты согласно Требованиям.
• УФК по Тульской области должны формировать сводные отчеты и аналитическую информацию в соответствии с утвержденными Требованиями.

Поправки к правилам опубликования отчетов

Поправки к правилам опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества вынесены на общественное обсуждение. Новшества начнут действовать с данными за 2023 год.

Ведение отчетности

• Все автономные учреждения должны составлять отчеты по формам, утверждаемым Минфином.
• Региональные и муниципальные учреждения должны размещать отчеты на сайте bus.gov.ru до 1 апреля.
• Федеральные учреждения составляют отчеты и утверждают их в системе Электронный бюджет не позднее 1 марта.

Размещение информации

Отдельные учреждения будут размещать информацию о рассмотрении отчета наблюдательным советом.

Заключение

В целом, учреждения будут соблюдать требования по размещению отчетности и обеспечению доступности информации в соответствии с законодательством.

Письмо Федерального казначейства от 9 февраля 2023 г. N 07-04-05/02-3335

Закон N 7-ФЗ о некоммерческих организациях обязывает государственные и муниципальные учреждения обеспечить открытость и доступность информации, связанной с их деятельностью. Определенный перечень документов должен быть размещен на официальном сайте ГМУ www.bus.gov.ru.

Публикация отчетности организаций бюджетной сферы

Согласно Порядку N 86н, организации бюджетной сферы обязаны публиковать на своем официальном сайте ряд документов, включая:

• Распорядительно-организационную информацию
• Копии учредительных документов
• Государственное / муниципальное задание
• Годовую отчетность
• Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах

Перечень документов

Также в этот список входят План ФХД и отчет о результатах деятельности и об использовании имущества, но требование об их публикации приостановлено до 1 января 2025 года.

Обратите внимание: несмотря на отсрочку в публикации, данные документы все же необходимо представить в казначейский орган в установленные сроки.

Годовая отчетность

Важно помнить о необходимости публикации годовой отчетности на www.bus.gov.ru.

Сроки публикации

Электронные копии отчетных форм необходимо представить казначейству не позднее пяти рабочих дней после утверждения отчетности.

Публично раскрываемые показатели

Согласно федеральному стандарту отчетности, публично раскрываемые показатели отчетности включают в себя информацию из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств и пояснительной записки.

Последствия нарушения

Последствия за нарушение сроков публикации отчетности не предусмотрены административной ответственностью, но контролирующие органы могут считать это финансовым нарушением, что может привести к дисциплинарной ответственности должностных лиц учреждения.

Источник изображения: nalog.gov.ru

типичных нарушений

Согласно Порядку № 86н, учреждения при размещении информации на bus.gov.ru часто допускают следующие нарушения:

1. Неполнота распорядительно-организационной информации
2. Отсутствие копий учредительных документов
3. Невыполнение публикации государственного / муниципального задания
4. Недостаточность отчетности
5. Несоответствие сведений о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах

С 2023 года контролировать соблюдение процедур размещения информации на www.bus.gov.ru будут региональные УФК дважды в год.

Нарушения по размещению информации на сайте bus.gov.ru

Проведенный мониторинг на примере учреждений, подведомственных Минздраву России, показал, что они не соответствуют ряду требований по размещению информации на официальном сайте www.bus.gov.ru.

Не размещены обязательные документы:

Систематическое нарушение сроков размещения информации, включая 5-дневной срок актуализации данных при изменениях в уставе и / или при смене руководителя.

Несоответствие типа учреждения действующей организационно-правовой форме.

Не проставлен или проставлен неверно признак недоведения госзадания / целевых средств.

Некорректное размещение информации, в том числе в неправильное время.

Ответственность за нарушения:

Нарушения в предоставлении данных на сайт www.bus.gov.ru могут привести к штрафам или предписаниям согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судебная ответственность:

Судебная практика также предусматривает привлечение должностных лиц учреждений к ответственности за нарушения размещения информации на сайте www.bus.gov.ru. Несвоевременное размещение информации о государственном / муниципальном задании и / или отчета о выполнении задания также может повлечь штрафные санкции для руководителей учреждений.

Примеры судебных решений:

• Решение ВС Республики Крым от 4 сентября 2023 г. по делу № 21-477/2023
• Решение Ленинского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 19 июня 2023 г. по делу № 12-105/2023
• Постановление Хасынского районного суда Магаданской области от 5 апреля 2023 г. по делу № 5-58/2023

Соблюдение порядка размещения информации на сайте www.bus.gov.ru является важным аспектом деятельности учреждений, подведомственных Минздраву России, и их руководителей.

Порядок проведения сверки

Сверка информации о ГМУ, в том числе об их обособленных структурных подразделениях, размещенной на официальном сайте в Интернете www.bus.gov.ru, осуществляется управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и проводится в отношении учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.

Отчетные даты

Сверка информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, осуществляется по состоянию на 1 июля отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Способы проведения сверки информации

Назовем способы проведения сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ:

• Сверка размещения информации осуществляется в полном объеме по всем учреждениям по состоянию на отчетные даты.
• Сверка соответствия информации проводится по выборочным текстовым, числовым и кодовым показателям.

Отчет по размещенной информации

По результатам сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, формируется отчет по размещенной информации на официальном сайте ГМУ (далее – Отчет).

Отчет составляется в личном кабинете УФК на официальном сайте ГМУ по форме согласно приложению 1 к Требованиям.

На основании данных Отчета УФК проводит анализ результатов сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ.

Сформированный УФК Отчет представляется в УФК по Тульской области в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетной датой, посредством автоматизированной системы документооборота LanDocs (далее – АСД LanDocs).

К Отчету прилагаются аналитическая информация о проведенной сверке информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, по форме согласно приложению 2 к Требованиям, а также сопроводительное письмо с информацией о проведенной работе, направленной на обеспечение размещения учреждениями информации на официальном сайте ГМУ.

На основании отчетов, аналитической информации и информации о проведенной работе УФК по Тульской области формирует сводный отчет по УФК, сводный отчет по размещенной информации на официальном сайте ГМУ в соответствии с приложением 3 к Требованиям, сводную аналитическую информацию о проведенной сверке информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте.

Сводный отчет по УФК составляется по форме согласно приложению 1 к Требованиям, за исключением поля «Регион», в котором указывается свод по субъектам РФ.

Сводная аналитическая информация составляется по форме в силу приложения 2 к Требованиям, за исключением поля «Наименование субъекта Российской Федерации», в котором приводится свод по субъектам РФ.

Сводный отчет по УФК, сводный отчет, сводная аналитическая информация представляются в управление бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетной датой, посредством АСД LanDocs с сопроводительным письмом, содержащим результаты анализа представленной УФК информации на предмет наличия и соответствия информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, основные причины неразмещения информации.

Требования к формированию сводного отчета

Сводный отчет составляется нарастающим итогом с начала года.

В сводном отчете по состоянию на отчетную дату текущего финансового года показатель графы 2 «Субъект Российской Федерации» отражается в порядке убывания показателя графы 7 «Полнота размещенной информации на Официальном сайте ГМУ».

В табличной части сводного отчета указывается следующая информация (см. таблицу 3).

Графа 1 «Код ТОФК»Соответствующий код территориального органа Федерального казначейства, присвоенный Федеральным казначейством в установленном порядке

Графа 2 «Субъект Российской Федерации»Наименование субъекта РФ

Графа 3 «Общее количество учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации»Общее количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений графы 2 Отчета, предоставленного УФК, которое соответствует сумме граф 4, 5 и 6 сводного отчета

Графа 4 «Количество учреждений, информация по которым размещена на Официальном сайте ГМУ в полном объеме»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, равен 1

Графа 5 «Количество учреждений, информация по которым размещена на Официальном сайте ГМУ не в полном объеме»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, больше 0 и меньше 1

Графа 6 «Количество учреждений, информация по которым на Официальном сайте ГМУ не размещена»Количество учреждений в разрезе субъектов РФ на основании суммарного количества учреждений, по которым показатель графы 26 «Полнота размещенной информации» Отчетов, предоставленных УФК, равен 0

Графа 7 «Полнота размещенной информации на Официальном сайте ГМУ»Процент количества учреждений, информация по которым размещена на сайте ГМУ в полном объеме (графа 4), к общему количеству учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ (графа 3), в разрезе субъектов РФ

Строка «Итого» по графам 3, 4, 5 и 6Суммарное значение показателей, указанных в соответствующих графах

Строка «Итого» по графе 7Процент количества учреждений, информация по которым размещена на сайте ГМУ в полном объеме («Итого», графа 4), к общему количеству учреждений, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации («Итого», графа 3)

Федеральное казначейство Приказом № 98 утвердило Требования. Документ вступил в силу 01.04.2023.

Отчетными датами, по состоянию на которые проводится сверка информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, являются 1 июля отчетного финансового года и 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Установлены способы проведения сверки информации, объем и порядок ее проведения, а также требования к формированию отчета по размещенной информации и формированию аналитической информации.

Требования к формированию Отчета

Показатели Отчета формируются в следующем порядке и исправлению не подлежат (см. таблицу 1).

Графа 2 «Наименование организации»Наименование учреждения, информация о котором должна быть размещена на официальном сайте ГМУ

Графа 3 «ИНН организации»Идентификационный номер налогоплательщика организации

Графа 4 «Код организации по Сводному реестру»Уникальный код учреждения по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (сводный реестр)

Графа 5 «Учредитель»Наименование юридического лица, создавшего учреждение

Графа 6 «Бюджет»Уровень и наименование бюджета бюджетной системы РФ, средства которого являются источником финансирования учреждения

Графа 7 «Тип учреждения на конец отчетного периода»Правовой статус учреждения на дату формирования Отчета

Графа 8 «Тип учреждения на конец предыдущего отчетного периода»Правовой статус учреждения на конец предыдущего отчетного периода

Графа 9 «Признак доведения субсидии в текущем отчетном периоде»Признак доведения «Да» или недоведения «Нет» учреждению субсидии в текущем отчетном периоде

Графа 10 «Признак доведения субсидии в предыдущем отчетном периоде»Признак доведения «Да» или недоведения «Нет» учреждению субсидии в предыдущем отчетном периоде

Графа 11 «Признак недоведения государственного (муниципального) задания в текущем отчетном периоде»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» государственного (муниципального) задания учреждению в текущем отчетном периоде

Графа 12 «Признак недоведения государственного (муниципального) задания в предыдущем отчетном периоде»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» государственного (муниципального) задания учреждению в предыдущем отчетном периоде

Графа 13 «Признак недоведения целевых средств»Признак недоведения «Да» или доведения «Нет» учреждению целевых средств

Графа 14 «Общая информация»Признак наличия размещенной информации об учреждении «Да» или ее отсутствия «Нет». При размещении общей информации не в полном объеме пояснения даются в графе 30 «Причины неразмещения информации» Отчета

Графа 15 «Информация о государственном (муниципальном) задании»Признак наличия размещенной информации о государственном (муниципальном) задании «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений (при наличии))

Графа 16 «Информация о показателях бюджетной сметы»Признак наличия размещенной информации о показателях бюджетной сметы «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для казенных учреждений)

Графа 17 «Информация о плане ФХД»Признак наличия размещенной информации о плане финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)

Графа 18 «Информация об операциях с целевыми средствами бюджета»Признак наличия размещенной информации об операциях с целевыми средствами бюджета «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (плановые сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений, которым предоставляются целевые субсидии)

Графа 19 «Информация о результатах деятельности и об использовании имущества»Признак наличия размещенной информации о результатах деятельности и об использовании имущества «Да» или ее отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения)

Графа 20 «Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)»Признак наличия размещенного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)

Графа 21 «Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)»Признак наличия размещенного отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)

Графа 22 «Баланс (ф. 0503130)»Признак наличия размещенного баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджета (ф. 0503130) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для казенных учреждений)

Графа 23 «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721)»Признак наличия размещенного отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)

Графа 24 «Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730)»Признак наличия размещенного баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)

Графа 25 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)»Признак наличия размещенного отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) «Да» или его отсутствия «Нет» за отчетный период (фактические сведения) (только для автономных учреждений и бюджетных учреждений)

Графа 26 «Полнота размещенной информации»Значение коэффициента полноты размещенной информации от 0 до 1 рассчитывается без учета граф, в которых стоит прочерк («-»), как отношение числа ячеек, заполненных в графах 14–25, к общему количеству ячеек в графах 14–25 за вычетом ячеек, не подлежащих заполнению

Графа 27 «Информация размещена в полном объеме за отчетный период (плановые сведения)»Признак размещенной информации за отчетный период (плановые сведения) в полном объеме – «Да» или «Нет»

Графа 28 «Информация размещена в полном объеме за предыдущий период (фактические сведения)»Признак размещенной информации за предыдущий период (фактические сведения) в полном объеме – «Да» или «Нет»

Графа 29 «Соответствие размещенной информации на Официальном сайте ГМУ»Признак «Нет» при несоответствии размещенной структурированной информации приложенным электронным копиям документов к соответствующей строке Отчета, а также суммарное количество учреждений с указанным признаком в строке «Итого». При соответствии размещенной информации в электронном структурированном виде приложенным электронным копиям документов к соответствующей строке Отчета отражается значение «Да». Графа заполняется в режиме ручного ввода

Графа 30 «Причины неразмещения информации»Причины неразмещения информации об учреждениях на официальном сайте ГМУ. Графа заполняется в режиме ручного ввода

В Отчет включается информация об учреждениях, по которым проводятся сверка и анализ, за исключением учреждений с признаком «Не подлежит публикации в сети Интернет» в сводном реестре.

Информация сводного реестра, содержащая сведения ограниченного доступа об учреждении, отражается в графах со значением «-» по следующим типам информации:

Информация о деятельности учреждения (планы, отчеты и т. д.) подлежит предоставлению на официальный сайт ГМУ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ с отражением признаков в графах 9–25 Отчета.

Значение строки «Итого» по графе 26 «Полнота размещенной информации» по учреждению рассчитывается как сумма значений всех заполненных ячеек графы 26, деленная на количество заполненных строк графы 2 в сформированном Отчете.

Учреждения, по которым за предыдущие три месяца до выбранной даты формирования Отчета были получены изменения из сводного реестра или которые были ликвидированы, но имели часть опубликованных сведений, в Отчете отражаются с цветовым индикатором.

Требования к формированию аналитической информации

Аналитическая информация составляется по данным Отчета, сформированного УФК, в целях систематической оценки уровня размещения информации государственными и муниципальными учреждениями на официальном сайте ГМУ.

В преамбуле аналитической информации УФК указывается наименование субъекта РФ, по которому проводится анализ результатов сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ.

В табличной части аналитической информации отражается следующая информация (см. таблицу 2).

Графа 1 «Наименование показателя»Показатели, подлежащие анализу результатов сверки информации об учреждениях, размещенной на официальном сайте ГМУ, состоящие из общего количества учреждений, из них:1) по федеральному уровню бюджета, в том числе:2) по региональному уровню бюджета, в том числе:3) по местному уровню бюджета, в том числе:

Графа 2 «Количество учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации»Количество учреждений, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ

Графа 3 «Количество учреждений с отражением признака недоведения государственного (муниципального) задания в текущем отчетном периоде – «Нет»Количество учреждений соответствующего типа и уровня бюджета, по которым в графе 11 Отчета указан признак «Нет»

Графа 4 «Количество размещенной информации о государственном (муниципальном) задании»Количество учреждений, по которым информация о государственном (муниципальном) задании на официальном сайте ГМУ размещена

Графа 5 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о государственном (муниципальном) задании на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 3 и 4 аналитической информации

Графа 6 «Количество учреждений с отражением признака недоведения целевых средств – «Нет»Количество учреждений соответствующего типа и уровня бюджета, по которым в графе 13 Отчета указан признак «Нет». При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются

Графа 7 «Количество размещенной информации об операциях с целевыми средствами бюджета»Количество учреждений, по которым информация об операциях с целевыми средствами бюджета на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются

Графа 8 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация об операциях с целевыми средствами бюджета на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 6 и 7 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются

Графа 9 «Количество размещенной информации о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения»Количество учреждений, по которым информация о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются

Графа 10 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 2 и 9 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типу учреждения «казенные» не заполняются

Графа 11 «Количество размещенной информации о показателях бюджетной сметы»Количество учреждений, по которым информация о показателях бюджетной сметы учреждения на официальном сайте ГМУ размещена. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типам учреждений «бюджетные» и «автономные» не заполняются

Графа 12 «Фактическое отклонение»Количество учреждений, по которым информация о показателях бюджетной сметы учреждения на официальном сайте ГМУ не размещена. Рассчитывается как разница между графами 2 и 11 аналитической информации. При этом данные по федеральному, региональному и местному уровням бюджетов по типам учреждений «бюджетные» и «автономные» не заполняются