Аттестация рабочих мест и охрана труда. Какой порядок ее проведения?

Рабочее место с компьютером, за которым сотрудник проводит больше половины рабочего времени, подлежит аттестации. Такого мнения придерживается Минтруд РФ.

В данной статье мы хотим обратить внимание всех работодателей на условия труда, в которых приходится функционировать подчиненным. Почему это так важно? Во-первых, условия труда напрямую связаны с финансовой составляющей бизнеса, а во-вторых, правила аттестации рабочих мест в скором времени изменятся. Насколько серьезны изменения и как к ним отнестись работодателю, узнаете из статьи.

«Надо, начальник, надо!»

Давно ли в компании проводилась аттестация рабочих мест на предмет условий труда? Таким вопросом могут задаться как сами работники, так и проверяющие из трудовой инспекции. Для многих работодателей он будет неожиданным, так как они слыхом не слыхивали про аттестацию рабочих мест.

В статье 209 Трудового кодекса сказано, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных (особых. – Прим. ред.) производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Между тем речь идет об одной из основных обязанностей работодателя – обеспечить безопасные условия и охрану труда (ст. 212 ТК РФ). И отнестись к этому нужно со всей серьезностью, чтобы как минимум не схлопотать от трудовой инспекции административный штраф.

Главная задача аттестации рабочих мест – создать для сотрудников безопасные условия труда. Конечно, это неизбежно потребует определенных финансовых затрат, но впоследствии их можно возместить с помощью ФСС за счет ранее произведенных отчислений.

Конечно, аттестацию проводят согласно определенному порядку. Более того: в самое ближайшее время вступят в действие новые правила.

Официально освобождены от аттестации рабочие места с компьютерами, копировально-множительной техникой, а также бытовой техникой, не используемой в технологическом процессе. Вроде как малый бизнес в большинстве освободился от необходимости аттестовать рабочие места.

Но, как водится, все оказалось не так уж просто.

Во-первых, послабление сделали только в феврале 2013. А в отчетности в ФСС нужно указывать данные по аттестации на начало года. Это значит, что все организации все равно должны были провести аттестацию ранее, и к февралю 2013 уже быть с цифрами. Прочерки в отчетах приниматься не будут. Внезапно.

Во-вторых,сотрудники, которые проводят за компьютером более 50% рабочего времени обязаны проходить медосмотр раз в 2 года. В Порядке проведения аттестации сказано, если сотрудники должны проходить медосмотры, то и рабочее место подлежит обязательной аттестации. Это разъяснение дал Минтруд в своем письме от 08.04.13 № 15-1-859.

Есть ложка меда. Если по результатам аттестации рабочее место признано безопасным, то повторно ее проводить не нужно (так говорится в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 № 590н).

Но, давайте поподробнее поговори о том, какие рабочие места и как аттестовать.

С чего следует начать

Подготовительные работы по проведению аттестации целиком ведутся работодателем. Чаще всего для этого приглашают специалиста или инспектора по охране труда и промышленной безопасности. В первую очередь издается приказ (или иной локальный нормативный документ) по организации и проведению аттестации, в котором работодатель создает аттестационную комиссию. В приложении к данному приказу или отдельным документом определяется график проведения работ по аттестации.

В состав аттестационной комиссии входят представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться:

• руководители структурных подразделений организации;
• юристы;
• менеджеры по персоналу или специалисты по кадрам;
• специалисты по труду и заработной плате;
• главные специалисты организации (например, главный инженер, главный сварщик, главный технолог);
• медицинские работники и иные работники.

Аттестационная комиссия с учетом требований Порядка определяет, какие рабочие места подлежат аттестации. Не остаются без внимания и вновь организованные рабочие места, которые образуются вследствие:

• создания юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• завершения строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса.

В письме Минтруд № 15-1-859 от 08.04.2013 уточняет, что необходимость проведения аттестации также определяет аттестационная комиссия. Из чего следует, что все члены аттестационной комиссии, в том числе и представитель сторонней аттестующей организации, должны принять обоюдное решение, удовлетворяющее требованиям Порядка.

Содержание письма дает ограниченную свободу работодателю при выборе рабочих мест, которые предположительно должны пройти аттестацию. При очевидном уровне влияния вредного фактора (в т. ч. и уровне тяжести, опасности, гигиены) на работника, аттестационная комиссия имеет право не включать его рабочее место в перечень подлежащих аттестации.

Комиссия должна учитывать, что перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов.

Новые правила аттестации рабочих мест значительно упростили жизнь работодателям, ведь у многих отпала необходимость в ее проведении. Проще стало и тем организациям, с которых подобную обязанность не сняли: провести аттестацию нужно в течение года, а не двух месяцев, как прежде. Остается разобраться, как будут контролировать исполнение «облегченных» правил и чем грозит их несоблюдение.

Трудовым законодательством за работода­телем закреплена обязанность по обеспе­чению безопасных условий и охране труда на каждом рабочем месте. Ее реализация включает в себя в том числе и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организа­ции работ по охране труда.

При аттестации устанавливается нали­чие вредных или опасных факторов, кото­рые влияют на здоровье сотрудников.

На основании результатов аттестации ра­ботникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными (опасными) условиями труда, устанавливаются компенсации, пре­дусмотренные постановлением Правитель­ства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870. Таковы­ми являются: – сокращение рабочего времени (не более 36 ч в неделю); – ежегодный дополнительный оплачивае­мый отпуск (не менее семи календарных дней); – повышенная зарплата (не менее 4 процен­тов оклада или тарифной ставки, уста­новленных для различных видов работ с нормальными условиями труда). Также составляется поименный список тех, кто подлежит предварительным и по­стоянным медосмотрам.

Не обойтись без результатов аттестации и при решении вопроса о связи заболевания с трудовой деятельностью при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза заболевания.

Если при аттестации выявляется несоот­ветствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, то работодатель должен за свой счет про­вести мероприятия по их устранению. По­ка этого сделано не будет, организации придется выплачивать сотрудникам ком­пенсацию.

Как только по результатам аттестации будет определено, что рабочие места совер­шенно безопасны, компенсации выплачи­вать не придется.

Таким образом, данное мероприятие мо­жет быть затратным и трудоемким, но необ­ходимым для безопасного ведения бизнеса.

Порядок проведения аттестации рабо­чих мест (далее – Порядок) был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н. Однако в связи с проведенной экспертизой данного доку­мента Минэкономразвития России вынесло заключение от 12 мая 2012 г., в котором сде­лан вывод о наличии в Порядке положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с этим Минтруд Рос­сии приказом от 12 декабря 2012 г. № 590н внес изменения в Порядок, целью которых является сокращение расходов на меропри­ятия по охране труда, которые касаются ат­тестации рабочих мест с низкими показате­лями травматизма или небольшими шанса­ми возникновения профессиональных заболеваний. Давайте их рассмотрим.

Не провели аттестацию в срок, что нам грозит

Вообще, за нарушение порядка проведения аттестации предусмотрены штрафные санкции:

• от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток;
• от 1000 до 5000 руб. на директора. Если не проводили аттестацию рабочих мест, то лучше провести её сейчас.

Пока сами ФСС относятся к этому несколько лояльно, да и трудовые инспекции строго проверяют в основном производственные фирмы, к офисам требований меньше. В любом случае, следует перед сдачей отчетности в ФСС пообщаться с сотрудником Фонда по поводу заполнения таблицы 10 отчета 4-ФСС.

Статья актуальна на 01.01.2014

Как проходит аттестация рабочих мест

Компании не могут сами проводить аттестацию, в состав аттестационной комиссии должна входить специальная организация, которая получила аккредитацию и внесена в реестр, имеющих право проведения аттестации рабочих мест. Поэтому первое, что вам нужно будет сделать — это выбрать аттестующую организацию. Аттестующие организации можно посмотреть на сайте dogma.su. Перед заключением договора, проверьте наличие фирмы в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Руководитель издает приказ о проведении аттестации рабочих мест, он составляется в произвольной форме. В приказе обязательно указывается:

• состав аттестационной комиссии: кроме аттестующей организации, туда еще входят представители вашей фирмы, специалист по охране труда и представители профсоюза, у кого он есть;
• ФИО председателя комиссии (это представитель вашей фирмы);
• срок проведения аттестации.

В ходе проведения аттестации, организация будет проводить замеры и оценки ваших рабочих мест, чтобы признать их соответствующими либо не соответствующими нормам охраны труда.

Результаты проведения аттестации оформляются в отчет с приложением всех необходимых документов. Состав пакета документов определен в п.44 Порядка проведения аттестации, а их формы приведены в приложениях к Порядку.

После утверждения отчета об аттестации вам нужно предоставить в инспекцию труда:

• сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест;
• сведения об аттестующей организации;
• сопроводительное письмо на бланке работодателя.

Срок предоставления документов — 10 дней со дня издания приказа о завершении аттестации рабочих мест.

Статья актуальна на 

13.06.2013

Вне плана

В новых правилах аттестации несколько норм посвящено внеплановой аттестации (в прежних они отсутствовали). По ним начать аттестовывать вновь организованные рабочие места нужно не позднее чем через 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию (п. 8 приказа № 342н).

Примечательно, что это не единственный случай, когда необходима внеплановая аттестация. Остальные перечислены в разделе VI приказа (замена оборудования, изменение технологии производства и др.).

Как и при плановой аттестации, основной итог внеплановой – составленные карты аттестации рабочих мест и иные документы.

Что изменилось

В приказе № 342н кардинальных изменений по процедуре аттестации почти нет. Ее лишь более конкретно прописали и дополнили новыми положениями. Перечислим основные из них:

1) уточнен состав аттестационной комиссии (в нее помимо представителей работодателя, специалиста по охране труда, представителей аттестующей организации обязательно должен входить представитель выборного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников);

2) между работодателем, комиссией по аттестации и аттестующей организацией более четко распределены обязанности по организации и проведению аттестации. Так, аттестацию проводит (т. е. непосредственно оценивает рабочие места) именно аттестующая организация. Но в любом случае возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя;

3) нововведение, затрагивающее права работников: если во время аттестации будут выявлены вредные либо иные особые факторы, влияющие на здоровье персонала, это гарантирует (!) получение работниками некоторых льгот, установленных Трудовым кодексом;

4) установлены сроки, в течение которых должны быть оформлены результаты аттестации:

а) 10 календарных дней – на рассмотрение аттестационной комиссией отчета об аттестации и на передачу его вместе с протоколом заседания работодателю (его представителю);

б) 10 рабочих дней – на подписание приказа о завершении аттестации и утверждении отчета, а также на ознакомление работников под роспись с результатами аттестации их рабочих мест;

в) 10 календарных дней – на направление сводной ведомости результатов аттестации, а также сведений об аттестующей организации в трудовую инспекцию.

Срок действия – пять лет

В приказе № 342н особо отмечено, что результаты аттестации рабочих мест, проведенной до 1 сентября по действующим правилам, имеют полную силу и после 1 сентября 2011 года, но до проведения очередной аттестации, а именно – утверждения ее результатов.

Напомним: по общему правилу (которое не изменилось) проводить аттестацию нужно каждые пять лет. При этом датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания работодателем приказа об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Такое положение содержит в себе только новый Порядок аттестации.

Аттестация за счет ФСС

Добросовестные компании, которые исправно платят страховые взносы могут получить компенсацию за счет средств ФСС на аттестацию рабочих мест.

Сумма компенсации на проведение аттестации может быть не более 20% от уплаченных взносов на травматизм за вычетом страховых выплат сотрудникам по травматизму в 2012 году.

Для получения компенсации  в ФСС нужно предоставить:

• заявление, составленное в свободной форме;
• план финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма по форме, утвержденной Приказом N 580н;
• копию приказа организации о проведении аттестации;
• копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
• копию договора с аттестующей организацией;
• копию уведомления Минтруда о включении аттестующей организации в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Срок подачи документов не позднее 1 августа текущего года.

В течение 13 дней ФСС уведомит вас о принятом решении.

Повторная аттестация

Ранее устанавливалось, что все рабочие места нужно аттестовывать не реже одного раза в пять лет. Работодатель должен был отсчитывать данный срок от даты, на кото­рую проводилась предыдущая аттестация. Моментом начала проведения очередной аттестации являлось число издания прика­за об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Теперь проведение повторной аттеста­ции зависит от нескольких факторов.

Во-первых, она проводится в отношении рабочих мест, на которых первоначальной аттестацией выявлено наличие вредных или опасных условий труда.

Во-вторых, повторное проведение данно­го мероприятия необходимо на рабочих ме­стах с наличием производственных факто­ров и работ, при выполнении которых обя­зательно проведение медосмотров. Срок проведения повторной аттестации также не реже одного раза в пять лет.

Не проводится повторная проверка ра­бочего места, если оно признано безопас­ным по результатам предыдущей аттеста­ции (исключением является внеплановая проверка).

Об ответственности

Вопрос ответственности работодателя за охрану труда, пожалуй, самый важный. Сразу обратим ваше внимание, что аттестация рабочих мест целиком и полностью входит в эту категорию. Это такие нарушения, как:

1) непроведение аттестации рабочих мест;

2) нарушение периодичности проведения;

3) несоблюдение утвержденного Минздравсоцразвития порядка проведения аттестации.

Преимущество для работодателя нового Порядка аттестации в том, что он четко разграничил ответственность работодателя и аттестующей организации (п. 52 приказа № 342н); в пока еще действующих правилах об ответственности ничего толком не сказано.

Ответственность поделена следующим образом: за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в трудовую инспекцию отвечает работодатель, а за достоверность проведения измерений и оценок – работодатель и аттестующая организация. Почему в последнем случае фигурирует работодатель? А потому, что напрямую от него зависит, насколько полным и точным будет пакет документов, которые он представит аттестующей организации, чтобы та провела оценку рабочих мест.

Имейте в виду: аттестующий центр может отказаться проводить аттестацию, если вы не представите нужные ему документы.

Что подлежит аттестации?

Отменена обязанность тотальной аттеста­ции рабочих мест. Теперь если сотрудник работает с персональными компьютерами и копировальными аппаратами, а также с бытовой техникой, которая не использу­ется в технологическом процессе, то это не является основанием для проведения аттестации рабочих мест.

За непроведение аттестации может быть наложен штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб­лей, на юрлиц от 30 000 до 50 000 рублей, на коммерсантов – от 1000 до 5000 рублей. Как альтернативное наказание – приостановление деятельности до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).

Однако данное изменение в Порядке не является разрешением для работодателя не соблюдать условия, установленные законо­дательством для работы с компьютерами. К ним относятся требования к помещени­ям, микроклимату, содержанию вредных химических веществ в воздухе, уровням шума и вибрации, освещению, уровням электромагнитных полей и пр.

Обязательной аттестации подлежат рабо­чие места, которые организованы при созда­нии юрлица или регистрации физлица в ка­честве предпринимателя, а также после окончания строительства, реконструкции, технического перевооружения производ­ственных объектов, внедрения новой техни­ки (технологий), влияющих на уровни показателей вредности производства. В данном случае речь идет о рабочих местах, где тру­дятся люди, в чьи обязанности входит: – работа с оборудованием, машинами, ме­ханизмами, установками, устройства­ми, аппаратами, транспортными средст­вами; – эксплуатация, обслуживание, испыта­ние, наладка и ремонт оборудования, ма­шин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; – работа с источниками опасностей, спо­собными оказывать вредное воздействие на работника, определяемыми аттеста­ционной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; – использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; – хранение, перемещение и (или) приме­нение сырья и материалов. Еще одно новшество: новые рабочие ме­ста должны быть аттестованы не позднее одного года с момента их создания. То есть после окончания одного года с момента вво­да в эксплуатацию нового рабочего места работодатель должен иметь на руках ре­зультаты проведенной аттестации. Ранее данный срок составлял 60 рабочих дней.

При этом новое рабочее место необходи­мо определить в структуре организации и отразить это в акте приемки, штатном расписании, технологических и рабочих инструкциях, рабочих инструкциях и дру­гих документах.

Внеплановая аттестация

Изменения коснулись и внеплановой атте­стации. Данный вид проверки проводился в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест либо по результа­там госэкспертизы условий труда, которая проводится для оценки качества проведе­ния аттестации.

Теперь внеплановые мероприятия также проводятся при обращении к работодателю сотрудника (представителя профсоюза) с заявлением о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте. Также нужно провести аттестацию по предписа­нию, выданному работодателю Рострудом.

При этом в Порядке не содержится осно­ваний, которые позволяли бы работодате­лю отказать в проведении внеплановой проверки.

Что желать, если забыли аттестоваться? Как проходят проверки в этом случае и что грозит “забывчивым”? Об этом в июньском номере журнала “Практическая бухгалтерия”

Цена вопрос

Аттестующие организации бесплатно не работают, стоимость проведения аттестации рабочих мест колеблется от тысячи рублей до 3 тысяч за одно рабочее место. Здесь надо быть внимательным, и вместе с подрядчиков прикинуть, сколько мест придется аттестовать. При наличии 4 работников (например 2 программиста, верстальщик и веб-дизайнер) у вас может возникнуть от 1 до 3 рабочих мест (если все будут инженеры-программисты — это 1 рабочее место, а если оформить карточки рабочих места на программиста, верстальщик и дизайнера — это уже 3 места). Все зависит от подрядчика.

Радует, что расход является обоснованным и фирмы на УСН «Доходы минус расходы» смогут его спокойно учесть на основании пп. 26 п. 1 ст. 346.16 НК РФ.

Вредная работа

Один или два раза в неделю, выходящие с завода работники несут в руках пакеты с обычным молоком. Все знают, что это молоко выдают за вредность. Попытаемся понять, какая работа может быть отнесена к категории вредных.

Одна из обязанностей работодателя, это следить за условиями труда на каждом рабочем месте. Принимая на работу нового сотрудника, работодатель должен гарантировать компенсационные выплаты, связанные с вредными и/или тяжелыми условиями труда, выдачу соответствующих средств индивидуальной защиты, проведение предварительных или периодических медицинских осмотров, согласно действующему законодательству. Все перечисленные мероприятия непосредственно связаны с обязанностью работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация).

Требования к проведению аттестации, а также к оформлению и использованию результатов аттестации установлены Министерством труда и социальной защиты РФ приказом от 26.04.2011 года № 342н “Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда” (далее – приказ № 342н) и дополнены содержанием приказа от 12.12.2012 года № 590н “О внесении изменений в порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда” (далее – Порядок).

Исходя из существующих требований Порядка, аттестацию имеют право не проводить два вида работодателей:

• работодатель – физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем (физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства);
• организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее – аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аттестации подлежат рабочие места работодателя за исключением тех, на которых работники заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

Рабочие места, подлежащие аттестации

Аттестации подлежат рабочие места которых относятся к пункту 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест, т.е. как уже говорилось выше, это те рабочие места, которые связаны с источниками воздействия на здоровье человека. Вновь созданные рабочие места должны пройти аттестацию в течение года со дня ввода в эксплуатацию. Затем, аттестацию необходимо проводить каждые 5 лет со дня последней аттестации, в случае если рабочее место не будет признано безопасным.

Количество рабочих мест, подлежащих аттестации, не всегда соответствует количеству сотрудников. У вас может быть 5 бухгалтеров, а аттестацию будет проходить 2 рабочих места. Рабочие места могут быть признаны аналогичными, тогда количество рабочих мест, требующих аттестацию легально сокращается. Аналогичными признаются рабочие места, которые соответствуют следующим требованиям:

• должности имеют одно наименование;
• сотрудники выполняют одинаковые профессиональные обязанности в одинаковом режиме;
• используют однотипное оборудование, материалы, сырье;
• работают в одном или нескольких однотипных помещениях;
• имеют одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
• одинаково обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Москва все еще рекомендует

Несмотря на наличие утвержденного общероссийского Порядка аттестации, региональные власти не устранены полностью от этого вопроса в рамках своей территории.

Показательный пример – Москва. Здесь распоряжением вице-мэра от 23 июня 2004 г. № 10-РВМ утверждены Рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы. Документ хотя относительно старый и основан на уже не действующих постановлениях Минтруда России, но продолжает действовать и в общем до сих пор актуален. Вдобавок в нем приведены несколько форм документов: приказ об аттестации, карта аттестации, протоколы оценки, ведомости рабочих мест и др.

Штраф и суд

Об аттестации рабочих мест по условиям труда в Кодексе об административных правонарушениях нет ни слова. Но правовая и судебная практика сложились так, что нарушения в данной сфере подпадают под статью 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда».

Данная статья предусматривает следующие административные наказания: штраф с должностных лиц от 1000 до 5000 рублей; с индивидуальных предпринимателей – от 1000 до 5000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; с юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей либо аналогичное приостановление деятельности.

В судебной практике есть примеры, когда стороны пытаются разрешить спор, связанный с аттестацией рабочих мест, в арбитражном суде. Однако это неверно. Так, к примеру, в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 марта 2006 г. № А74-72/06-Ф02-942/06-С1 по делу № А74-72/06 и постановлении от 26 августа 2010 г. по делу № А10-591/2010 прямо указано, что споры об аттестации рабочих мест рассматривают суды общей юрисдикции.

Зачем это надо

Кроме того, что это требование законодательства и, выполняя его, вы избегаете штрафов, хочется понять, будет ли польза для самой организации.

После проведения аттестации рабочих мест вы сможете получить скидку по взносам на травматизм до 40%. Ставка зависит от категории, к которой будет отнесена ваша компания по степени профессионального риска. Более того, вы можете провести аттестацию за счет средств ФСС. Как возместить затраты на аттестацию рабочих мест, вы узнаете в конце статьи.

Аттестация рабочих мест поможет сократить налоговую нагрузку, т.к. по результатам аттестации рассчитываются льготы и компенсации сотрудникам, а они не облагаются налогами и взносами. У вас появится возможность законно включать в себестоимость продукции затраты на улучшение условия труда сотрудников: приобретение средств защиты, спецодежды, и т п. Вы сможете снизить коммунальные расходы, регулируя энергопотребление освещения, отопления и т д. Аттестация рабочих мест поможет значительно снизить ответственность руководителя при возникновении несчастного случая на работе. Вы сможете доказать, что обеспечили достаточно безопасные условия труда.

На горизонте новый порядок аттестации

26 апреля 2011 года Минздравсоцразвития России приказом № 342н утвердило новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – приказ № 342н; Порядок аттестации). Это означает, что в скором времени перестанут применяться прежние правила аттестации, которые действовали ровно три года (утв. приказом от 31 августа 2007 г. № 569).

Назовем конкретные сроки: новые правила аттестации рабочих мест вступят в силу с 1 сентября 2011 года. Соответственно старый порядок с этой же даты утратит силу и более не применяется.

Также уточним, что Порядок аттестации обязателен для всех организаций. Исключение составляют лишь работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Новый подход

Приказ № 342н более грамотно отразил сегодняшние реалии и особенности трудового процесса.

Например, говоря о составе аттестационной комиссии в организациях малого бизнеса и на микропредприятиях, законодатели не забыли о внешнем специалисте по охране труда, который (один или несколько) может входить в ее состав (п. 10).

А в пунктах 41 и 42 приказа № 342н оговорены особенности аттестации нестационарных рабочих мест, а также когда должность либо профессия подразумевает (с подачи работодателя) выполнение несвойственных ей функций.

Существенно поменялся и подход к терминологии: если сейчас рабочие места оценивают с точки зрения травмобезопасности, то с 1 сентября этого года – на предмет травмоопасности.

Крайне важно, что теперь работодатель будет заниматься именно организацией и обеспечением проведения аттестации, а не непосредственно ее проведением и оценкой рабочих мест. Это уже прерогатива специализированной аккредитованной при Минэкономразвития организации, с которой работодатель заключает гражданско-правовой договор. По своей юридической природе это, как правило, смешанный договор с элементами подряда и возмездного оказания услуг. Аттестующая организация сама определяет методы своей работы, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку.

Аттестацию рабочих мест не стоит путать с аттестацией работников на профессиональную пригодность или соответствие занимаемой должности.

Начинать строить отношения со специализированным научно-испытательным центром (лабораторией, институтом) нужно, запросив аттестат и уведомление о включении его в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Если есть необходимость, на аттестацию можно привлечь несколько таких организаций.

Таким образом, новый Порядок аттестации был утвержден, чтобы сформировать институт независимой и профессиональной оценки условий труда на каждом рабочем месте. Такова позиция Минздравсоцразвития.

Опасная офисная работа

Помимо приведенных выше указаний Минтруда, в письме приводятся разъяснения об аттестации рабочих мест, связанных с работой на персональном компьютере и иной офисной техникой.

В частности, речь идет о том, какие рабочие места подлежат обязательной аттестации периодичностью не реже одного раза в пять лет. Во-первых, это рабочие места, указанные в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда. Во-вторых, рабочие места с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Минтруд, ссылаясь на пункт 3.2.2.4 приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 года “Об утверждении перечней и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)”, разъясняет обязанность прохождения медосмотра работниками, занятыми на работе с ПЭВМ (т. е. работа в режиме диалога) более 50 процентов рабочего времени. Такие работники подвержены влиянию электромагнитного поля широкополосного спектра частот от персонального компьютера.

Обратите внимание: периодичность прохождение медицинского осмотра для работников, занятых на работе с ПЭВМ не менее 50 процентов рабочего времени, установлена один раз в два года. Таким образом, аттестационная комиссия должна включить рабочее место, связанное с работой на персональном компьютере, в перечень подлежащих аттестации рабочих мест и провести соответствующие мероприятия согласно требованиям Порядка.

Несмотря на то что физические факторы, которые воздействуют на здоровье работника, могут находиться в допустимой норме, работодатель обязан проводить аттестацию не реже одного раза в пять лет.

Не будет ошибкой, если аттестационная комиссия включит в план аттестации рабочее место сотрудников, занятых на работе с ПЭВМ менее 50 процентов рабочего времени. Помимо воздействия непосредственно офисной техники, работники подвергаются влиянию и иных факторов. И только современная контрольно-измерительная техника позволит оценить весь спектр физических воздействий, угрожающих здоровью работников. В конечном счете ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в территориальную инспекцию труда возлагается на работодателя.

Подведение итогов

Документально оформленные результаты аттестации рабочих мест работодатель обязан направить в трудовую инспекцию. Если ее итоги неутешительны для работодателя, их вряд ли получится замять: по новым правилам в составе аттестационной комиссии обязательно присутствует профсоюзный либо иной представитель от работников.

В новом Порядке аттестации более конкретно указано, что может ждать работодателя, рабочие места которого не соответствуют требованиям охраны труда. Прежде всего, это комплекс мер организационного характера, которые неизбежно выльются в несение определенных финансовых затрат (хотя часть из них можно возместить за счет средств ФСС).

Взять на заметку

Аттестацию рабочих мест можно провести за счет ФСС. Впоследствии фонд компенсирует расходы за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Перечислим меры, с которыми работодатель может столкнуться после проведения аттестации рабочих мест:

• привести условия труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (разработать документацию, закупить новое оборудование и др.);
• установить некоторым работникам сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенную оплату труда (если работа и условия труда признаны тяжелыми, вредными, опасными, особыми);
• сообщить работникам об условиях труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, о мерах защиты от вредных и опасных производственных факторов, о полагающихся компенсациях;
• обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (сертифицированными или продекларированными на соответствие). Например, в постановлении ФАС Центрального округа от 3 апреля 2007 г. по делу № А68-АП-150/13-03/14 арбитры согласились с работодателем, который обосновал необходимость обеспечения работников специальной одеждой и обувью на основании результатов аттестации конкретных рабочих мест;
• подготовить статистическую отчетность об условиях труда и компенсациях за вредную и/или опасную работу;
• быть готовым в любой момент подтвердить, что принятые меры по охране труда соответствуют государственным нормативным требованиям;
• подготовить поименные списки лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам и обследованиям;
• решить с ФСС вопрос об установлении скидки (или надбавки) к страховому тарифу;
• решать вопросы о связи заболевания работника с профессией (при подозрении на профессиональное заболевание и при установлении диагноза);
• рассматривать вопросы и разногласия по поводу обеспечения безопасных условий труда работников;
• доказать ФСС и налоговой инспекции обоснованность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Если сравнивать новые и старые правила аттестации рабочих мест, то совершенно очевидно, что первые более выгодны работодателю (не нужно привлекать профсоюзного деятеля и пр.), а вторые больше на стороне работников.

В. Краснов, эксперт