- Счетная палата считает, что продуктовые сертификаты могут стать одной из мер соцпомощи
- «хорошая, действенная мера»
- Как получить продовольственные сертификаты малоимущим
- Кто будет получать такие сертификаты?
- Малообеспеченным россиянам задумали выдавать продуктовые сертификаты
- Одобрено минпромторгом
- Продовольственные сертификаты для малоимущих в россии
- Российским бедным напомнили о шансе получить продовольственные талоны
- Социальный сертификат поможет социально незащищенным слоям населения
- Удобство сертификатов
Счетная палата считает, что продуктовые сертификаты могут стать одной из мер соцпомощи
МОСКВА, 3 февраля. /ТАСС/. Счетная палата рассматривает введение продовольственных сертификатов как одну из мер социальной помощи нуждающимся россиянам, заявила директор департамента Счетной палаты Ольга Самарина в рамках круглого стола на тему “Обеспечение доступности продовольствия для малоимущих граждан”.
“Мы рассматриваем продовольственный сертификат как возможность комбинирования различных видов помощи. Как денежных выплат, которые потом будут конвертироваться в продовольствие”, – пояснила она.
По словам Самариной, такие сертификаты позволят малообеспеченным семьям самостоятельно решать, на какие продукты их потратить.
“В условиях поставленной президентом задачи, в условиях достаточно критической ситуации с ростом бедности, в условиях перехода к новому расчету прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, когда мы уходим от набора продовольственных товаров, – в этих условиях, на наш взгляд, проработка вопроса об адресной продовольственной помощи в любом ее виде, пока мы не можем оценить, что предложат органы исполнительной власти, <…> наверное, лучше было бы [ввести] что-то типа продовольственного сертификата, чтобы семья имела возможность выбирать, какие именно продовольственные товары она будет потреблять. Семьи разные, люди разные, по стране традиции, в том числе и продовольственного потребления, разные, поэтому мы видим, что лучше было бы так”, – отметила Самарина.
“Переход к подобного рода социальной помощи никак нельзя рассматривать как оценку провальной социальной политики. Наоборот, люди должны понимать, чем государство их поддержит”, – подчеркнула она.
«хорошая, действенная мера»
В России, по данным Росстата, 17,8 млн россиян, или 12,1% от населения, живут за чертой бедности. ЦБ в июле оценил долю россиян, которым не хватает денег даже на питание. Таких в России оказалось 11% населения. 24% граждан тратят все свои деньги на еду, и им не хватает средств на что-либо еще, включая одежду.
При такой не обнадеживающей статистике продуктовые карточки стали бы хорошей мерой поддержки населения. Данная идея обсуждается в нашей стране довольно давно, с 2021 года, но воз, как говорится, и ныне там.
Первоначально эту идею предложил Минпромторг. Причем такая мера поддержки по задумке этого ведомства должна была не только поддержать малообеспеченных граждан, но и помочь производителям продуктов, так как гарантировала бы спрос за счет бюджетных средств.
Однако, как это у нас обычно водится, с социально значимым законопроектом законодатели разобраться не смогли или не захотели, для них встал неразрешимый вопрос, кому именно выдавать карточки и сколько на них придется выделить средств. Поэтому законопроект благополучно отклонили.
Как получить продовольственные сертификаты малоимущим
Эти нюансы тоже пока неизвестны. Свои предложения по этим вопросам высказала и фракция Справедливая Россия. Она считает, что вместо сертификата можно зачислять определенную сумму на карту МИР. Потратить ее нужно в течение месяца. Если малоимущий не израсходует выделенные деньги, они автоматически спишутся в пользу государства.
Кто будет получать такие сертификаты?
Согласно инициативе ЛДПР на получение таких сертификатов могли бы претендовать граждане, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума. Сумму такого сертификата предлагают установить в размере 25% от этого показателя.
В настоящее время среднедушевой прожиточный минимум в стране составляет 11 653 рубля. То есть сумма сертификата на продукты и лекарства составила бы примерно 3000 рублей.
Я считаю, что данная идея неплоха, это было бы более действенным механизмом поддержки населения, нежели бессмысленные попытки властей сдержать цены. Кроме того, продовольственные сертификаты помогли бы не только бедным, но дали бы отличный эффект для экономики.
Дождутся ли малообеспеченные граждане поддержки со стороны государства, покажет время, ну а пока нашим законотворцам придется еще раз мучительно порассуждать на тему бедности в стране.
Дорогие читатели, мне очень важно ваше мнение по поводу прочитанной публикации.
Если публикация вам понравилась, прошу поддержать ее и поставить лайк, если не понравилась – дизлайк.
Любая оценка для меня важна!
Малообеспеченным россиянам задумали выдавать продуктовые сертификаты
В Госдуме задумались о выдаче продуктовых сертификатов для малообеспеченных россиян. Такой законопроект собираются внести на обсуждение группа депутатов фракции ЛДПР, а также сенаторы Сергей Леонов и Иван Абрамов, сообщает Ura.ru. Их хотят выдавать гражданам, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума.
Сейчас в стране уже работает программа поддержки для нуждающихся семей с детьми — «Продовольственная карта»; участники ежемесячно могут покупать продукты на сумму в тысячу рублей, отмечает РИА Новости. Пока семьям разрешено приобретать только продукты питания, относящиеся к корзине первой необходимости: крупы, молоко, масло, овощи и фрукты; табак и алкоголь в этот перечень не входят. В качестве пилотных регионов-участников программы выбраны Санкт-Петербург, а также Ростовская и Владимирская области.
О готовящемся законопроекте стало известно еще в конце сентября. До этого директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) для связи с Россией Олег Кобяков предложил ввести продуктовые карточки в стране. Продуктовые талоны позволят людям планировать свои расходы, они будут знать, какие базовые продукты смогут получить от государства, сказал он. Кобяков отметил, что подобные меры уже введены в ряде стран, например в США.
Одобрено минпромторгом
Напомним, идея ввести в России продуктовые сертификаты обсуждалась еще в 2021 году. Тогда Минпромторг оценил стоимость такой программы в 300 млрд рублей в год и дал согласие на ее реализацию. Позднее глава департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ Светлана Гашкина указала на отсутствие в бюджете на 2021-2020 годы средств на реализацию такой инициативы.
В период разгара пандемии коронавирусной инфекции этой весной руководители поставщиков и производителей продовольствия, а также главы объединений торговых сетей призвали правительство вернуться к реализации ранее замороженного проекта Минпромторга.
Продовольственные сертификаты для малоимущих в россии
Идея ввести продовольственные сертификаты или карточки для помощи малоимущим в России звучит регулярно. В декабре эту тему в очередной раз подняли в Общественной палате. Но многим идея пришлась не по вкусу. А всему виной засевшая у нас в подкорке ассоциация с талонами и их верным спутником – дефицитом, сообщает Комсомолка.
Хотя продуктовые сертификаты сейчас — это далеко не то же самое, что талоны на еду в перестройку. Талоны выдавали, потому что с продуктами была напряженка. А сейчас еды навалом, но позволить себе нормальное питание могут не все.
— Система продовольственных сертификатов со всех сторон положительная. Около 10 процентов населения России — это люди, которым с трудом хватает денег на еду, и сертификаты помогли бы поднять их уровень жизни, — говорит Алексей Зубец, директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ.
Ближе всего к воплощению этой идеи мы подошли в разгар валютного кризиса 2021 года. Тогда правительство разработало программу продовольственной помощи, по которой 15 миллионов россиян должны были получить карточки на еду. Но расчеты показали, что все это обойдется в 200-300 миллиардов рублей. И программу свернули: столько денег в бюджете не нашлось.
Российским бедным напомнили о шансе получить продовольственные талоны
Три российских ведомства – Минсельхоз, Минпромторг и Минэкономразвития – к 1 ноября должны представить в правительство комплекс мер по борьбе с инфляцией. Судя по утечкам из источников, близких к работе над документом, в число этих мер будет включено оказание продовольственной помощи малоимущим. В какой форме – пока не раскрывается. Но независимые эксперты полагают, что правительство может вернуться к идее введения продовольственных талонов или сертификатов – для тех россиян, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума.
Власти обсуждают необходимость оказания продовольственной помощи малоимущим уже не в первый раз. А идея введения продуктовых карточек, талонов, сертификатов гуляет по коридорам власти по крайней мере с 2021 года. На фоне случившегося тогда экономического кризиса, правительство дало поручение Минпромторгу разработать концепцию соответствующего проекта. На его реализацию планировалось выделять 200–300 млрд рублей в год. Однако инициатива быстро захлебнулась: как говорилось в те годы, «денег нет, но вы держитесь».
На волне пандемии идея снова ожила. В конце 2020 года Минпромторг предложил правительству ввести так называемый потребительский сертификат – программу, по которой люди с доходами ниже регионального прожиточного минимума могли бы получить адресную помощь. Предполагалось, что сертификат привяжут к карте национальной платежной системы, и на нее каждый месяц будет поступать фиксированная сумма, которую можно тратить только на продукты.
Параллельно в недрах Госдумы шла работа над созданием законопроекта о продуктовых сертификатах для малоимущих, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум, установленный в регионе. Предполагалось, что сумма сертификата составит 25% от размера прожиточного минимума — около 3–4 тыс. рублей в зависимости от региона. Дума предыдущего созыва реализовать эту идею не успела.
Уместно ли возвращаться к ней в нынешних условиях? За нее выступает Петр Шелищ, глава Союза потребителей России. По его словам, актуальность ее еще более возросла сегодня, когда годовая инфляция разогналась до 8% и бьет, как известно, по самым бедным. А таковых в России, живущих за чертой прожиточного минимума, насчитывается по разным данным от 18 до 20 миллионов.
«По моей оценке, от федерального бюджета для введения таких сертификатов потребовалось бы 724 млрд рублей в год. Эта сумма всего в полтора раза больше затрат бюджета на разовую раздачу перед выборами по 10 тыс. рублей пенсионерам и по 15 тыс. рублей людям в погонах, независимо от их нуждаемости», – говорит эксперт. По его мнению, приняв на себя такие обязательства, Россия исполнила бы свой долг социального государства — не допускать, чтобы какие-либо его граждане были вынуждены жить на доход ниже суммы, признанной минимально необходимой. «Причем сделала бы это так, чтобы получатели государственной социальной помощи не смогли ею злоупотребить, использовав во вред своему и общественному здоровью», – добавляет Шелищ.
Наверняка средства для реализации такой программы найдутся, согласен руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. Ведь сертификат поддержит не только население, но и бизнес, у которого за счет «продуктовых карточек» вырастут продажи продуктов питания. В случае, если перечень разрешенных для покупки товаров будет состоять только из того, что произвели отечественные компании, то дополнительный заработок пойдет российским аграриям. Будет производиться больше сельхозпродукции, увеличится объем перевозок. Тем самым ВВП страны может вырасти на 1%, увеличится занятость населения, пополнятся фонды оплаты труда.
«Сумма в размере 25% от прожиточного минимума – небольшая, но она позволит людям приобретать наиболее нужные продукты питания — крупы, муку, сахар, чай, хлеб. Это немало, если граждане получают доход ниже уровня прожиточного минимума, — говорит аналитик. — Вследствие такой помощи у малоимущих граждан высвободятся средства на покупку других нужных товаров, что очень актуально».
А вот директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович сомневается в том, что властям удастся так уж легко найти неутвержденные в бюджете сотни миллиардов рублей. Эксперт напомнил, что в 2021 году расходы государственного бюджета на образование составили чуть более 1 трлн рублей, примерно столько же – на здравоохранение. «Запрашиваемая сумма на сертификаты практически сопоставима с затратами на образование. Это в несколько раз больше, чем затраты на ЖКХ, культуру, физкультуру, — говорит эксперт.— Я не знаю, откуда власти планируют взять такие средства. Придется балансировать статьи расходов бюджета: срезать с образования, со здравоохранения, с национальной безопасности. Либо включить печатный станок, но тогда еще больше взлетит инфляция и обесценит выделяемые деньги».
Социальный сертификат поможет социально незащищенным слоям населения
Закон о социальном заказе был принят Государственной Думой 7 июля 2020 года и одобрен Советом Федерации 8 июля 2020 года. Президент подписал его 13 июля 2020 года. Поправки вступили в силу 1 сентября.
Что предусматривает закон?
В соответствии с поправками госуслуги в социальной сфере предоставляются потребителю за счет бюджетных средств при наличии у него так называемого социального сертификата. Законом определяются права потребителей и обязанности исполнителей услуг и уполномоченных органов, устанавливаются правила формирования государственного или муниципального соцзаказа и его исполнения, регламентируются способы и правила отбора исполнителей услуг.
Что такое социальный сертификат?
Документ, удостоверяющий право гражданина получить социальные услуги в определенном объеме и на определенных условиях.
Кто может получить сертификат?
В числе тех, кто может получить сертификат, — малоимущие одиноко проживающие граждане, семьи с детьми, ветераны войны, инвалиды и прочие граждане, у которых по не зависящим от них причинам ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, утвержденного по их региону.
Я могу выбирать, кто будет предоставлять услуги?
Да, сертификат дает право выбрать исполнителя услуги. Услуги могут предоставляться как государственными, так и негосударственными организациями в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и туризма.
В каких регионах это будет действовать?
Закон о государственном соцзаказе вступает в силу в отдельных субъектах РФ, перечень которых утверждается Правительством.
Например, в Москве система электронных социальных сертификатов работает давно: льготники могут расплачиваться баллами, начисленными на «Карту москвича», при покупке продуктов питания, детской одежды и других товаров первой необходимости.
О других законах, вступающих в силу в сентябре, читайте в нашем материале.
Удобство сертификатов
В интервью журналистам издания iReactor глава комитета Государственной думы по труду, социальной политике Ярослав Нилов разъяснил порядок получения таких сертификатов, а также рассказал, на чем может основываться критерий нуждаемости. По его словам, в настоящее время законопроект находится на том этапе, который предусматривает внесение правок и изменений.
Критерии нуждаемости у нас используются такие же, как те, что применяются в социальной сфере. В семьях, в которых есть дети, рассчитывается среднедушевой доход, составляющий не менее двух прожиточных минимумов. Если он ниже, то в этом случае семья признается нуждающейся, но именно в конкретном вопросе – поддержке ребенка. Здесь, я думаю, может быть более серьезный критерий, на уровне одного прожиточного минимума на человека. В этом случае выдавать сертификат только по заявлению, только в отношении конкретного списка продуктов питания, — заявил Ярослав Нилов.