- На что выдается?
- Что должно быть в сертификате?
- Что собой представляют копии сертификатов и деклараций
- Основные этапы получения сертификата на оборудование
- Декларирование оборудования
- Допустимы ли электронные версии сертификатов и деклараций
- Кто может заверять и применять копии
- Обязательная сертификации оборудования согласно требованиям тр тс
- Особенности сертификации различного оборудования
- Перечень газоиспользующего оборудования, подлежащий прохождению обязательной сертификации по тр тс 016/2021:
- Порядок сертификации
- Преимущества прохождения процедуры подтверждения качества
- Сертификация оборудования по тр тс 010/2021 «о безопасности машин и оборудования»
- Сертификация оборудования по тр тс 016/2021 «о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»
- Схемы сертификации оборудования
- Типовые схемы декларирования оборудования
- Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 491-фз “о приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата”
На что выдается?
В обязательном порядке сертификат соответствия следует получать на:
- Игрушки;
- Всю бытовую технику;
- Нижнее и постельное белье;
- Некоторые виды средств защиты;
- И многие другие товары.
Отметим, что многие виды изделий подлежат не сертификации, а декларированию. К ним, например, относят пищевую продукцию, одежду и обувь второго и третьего слоя, косметику и парфюмерию.
Чтобы точно идентифицировать ваш товар, обратитесь к специалисту нашего центра.
Что должно быть в сертификате?
Разрешительный документ должен содержать следующие сведения:
- Полное название органа, выдавшего разрешение;
- Наименование компании-заявителя, реквизиты;
- Название документа;
- Сведения о товаре, по которым его можно идентифицировать, коды ТНВЭД;
- Каким регламентам соответствует продукция (в некоторых видах разрешения указываются сведения о наличии системы менеджмента качества);
- Документы, послужившие основанием для выдачи;
- Период действия разрешения;
- Четкая подпись, должность и печать уполномоченного лица.
Что собой представляют копии сертификатов и деклараций
Копия сертификата или декларации о соответствии изготовляется держателем документа на листке белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Нанесение защитных знаков на такие копии не предусмотрено.
В соответствии с разъяснительным Письмом Росстандарта № ГВ-110-19/3864 от 4 декабря 2000 года, подготовленным с целью ответа на многочисленные запросы о защите копий, указано, что специальные голографические знаки на копиях могут применяться только по желанию держателя документов.
Основные этапы получения сертификата на оборудование
Многие производители (продавцы) оборудования не знают, с чего начать, когда речь идет о прохождении обязательной сертификации.
Ниже описаны основные шаги, которые помогут получить сертификат соответствия на оборудование:
Шаг 1. Ознакомиться с перечнями продукции, которые подлежат обязательной сертификации. Нужные номенклатуры представлены в постановлениях РФ или же положениях технических регламентов на конкретный тип оборудования.
Шаг 2. Определить, в какой список попало изготовленное оборудование: сертификации или декларирования. От этого этапа зависят все дальнейшие действия по проведению оценки соответствия. Если продукция не попала ни в один перечень, то обязательное подтверждение безопасности не требуется.
Рассмотрим случай, когда необходимо получение сертификата и, соответственно, переходим к шагу 3 – последнему для заявителя.
Шаг 3. Выбор органа по сертификации и подача заявки на получение сертификата. При выборе органа по сертификации нужно руководствоваться областью его аккредитации, то есть имеет ли право орган проводить такую процедуру, в данном случае сертификацию оборудования.
Далее производитель (продавец) направляет в выбранный орган заявку. Орган по сертификации начинает работы по сертификации.
Если у Вас возникли вопросы по процедуре сертификации различного вида оборудования, Вы можете обратиться к нашим специалистам для консультации, которые определят форму подтверждения соответствия и скажут какие документы будут необходимы для проведения сертификации оборудования.
Декларирование оборудования
Декларация о соответствии – обязательный документ, подтверждающий безопасность оборудования. Декларация и обязательный сертификат имеют равную юридическую силу. Это означает, что для оборудования, указанного в перечнях продукции, подлежащей декларированию, обязательна регистрация декларации о соответствии.
Технические регламенты Таможенного союза также содержат списки оборудования, подлежащего декларированию соответствия. В системе ГОСТ Р определен перечень технических устройств (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982), на которые обязательно зарегистрировать декларацию.
Декларант может опираться на собственные материалы, подтверждающие безопасность, но в предусмотренных случаях, оборудование обязательно подвергается независимой оценке испытательных аккредитованных лабораторий (центров).
Орган по сертификации регистрирует заполненную декларацию после анализа всех предоставленных документов, которые подтверждают соответствие требованиям безопасности при проектировании, использовании, хранении, транспортировании, а также утилизации изготовленного оборудования.
Допустимы ли электронные версии сертификатов и деклараций
В качестве официальных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, электронные копии сертификатов и деклараций выступать не могут.
В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров среди допустимых документов, указывающих на безопасность продукции, не приводятся электронные версии.
По требованию потребителей и прочих заинтересованных сторон обязательно нужно предоставлять оригиналы, либо надлежащим образом заверенные копии разрешительных документов об оценке соответствия. Электронные версии подходят только в качестве информирования и могут размещаться на сайтах или пересылаться для демонстрации.
Кто может заверять и применять копии
Официально заверить копию сертификата или декларации о соответствии можно одним из трех способов:
- Печатью держателя подлинника.
- Печатью нотариуса.
- Печатью органа по сертификации, который выдал сертификат или зарегистрировал декларацию.
Остановимся подробнее на первом варианте. Держателем подлинника является тот, кто указан в графе «Заявитель», как в сертификате соответствия техрегламенту Таможенного союза или «Сертификат выдан», как в сертификате ГОСТ Р. В декларациях эта строка обозначается, как «Декларант, в лице». Это означает, что лица, не указанные в соответствующих полях, не могут заверять копии.
При этом уже заверенные копии могут применяться продавцами, дистрибьюторами, поставщиками и прочими посредниками, не являющимися держателями сертификатов и деклараций.
Обязательная сертификации оборудования согласно требованиям тр тс
Обязательная сертификация оборудования осуществляется согласно требованиям Таможенного союза, а также законодательства РФ в отношении конкретных видов техники:
Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2021, который регулирует безопасность машин, согласно которому выдаются сертификаты и декларации на различные виды промышленных устройств;
Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 016/2021, который регламентирует безопасность устройств, работающих на газу;
Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2021, который регламентирует требования безопасности низковольтных устройств;
Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2021, регламентирующий безопасность устройств работающих во взрывоопасных средах;
Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2021, на оборудование и элементы оборудования работающего под избыточным давлением.
В отдельных случаях (например, на медицинскую технику) разрешительная документация может выдаваться по требованиям национальной системы подтверждения соответствия ГОСТ Р, согласно перечня продукции подлежащей сертификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982.
Особенности сертификации различного оборудования
В тех случаях, если в отношении технического устройства действуют сразу несколько технических регламентов, то необходимо соблюдение требований безопасности каждого из них.
Маркировка продукции знаком соответствия допускается только при подтверждении требований безопасности каждому техрегламенту.
На законодательном уровне установлено проведение обязательной сертификации только для техники, которая не была в эксплуатации, то есть нового оборудования. Получить сертификат соответствия необходимо перед выпуском в обращение технических устройств.
Согласно “Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза” (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2021 г. № 294) не требуется предоставление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие обязательным требованиям для продукции, ввозимой в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена Таможенного Союза, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и для продукции, ввозимой изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.
Перечень газоиспользующего оборудования, подлежащий прохождению обязательной сертификации по тр тс 016/2021:
- Аппараты отопительные газовые бытовые (аппараты отопительные и комбинированные с водяным контуром, конвекторы, камины, воздухонагреватели, кондиционеры со встроенными газовыми воздухонагревателями).
- Приборы газовые бытовые для приготовления и подогрева пищи (плиты, панели варочные, шкафы духовые, грили, электроплиты, имеющие не менее одной газовой горелки).
- Аппараты водонагревательные проточные газовые.
- Аппараты водонагревательные емкостные газовые.
- Котлы отопительные газовые (до 100 кВт).
- Котлы отопительные газовые (более 100 кВт).
- Оборудование тепловое газовое для предприятий общественного питания и пищеблоков (котлы стационарные пищеварочные, плиты кухонные, аппараты пищеварочные и жарочные, сковороды опрокидывающиеся, жаровни, фритюрницы, оборудование для кипячения и подогрева жидкостей, мармиты для первых и вторых блюд).
- Горелки газовые промышленные специального назначения (нагреватели “светлые” инфракрасного излучения).
- Радиационные излучатели газовые закрытые (излучатели “темные”).
- Воздухонагреватели газовые промышленные (рекуперативные и смесительные), включая воздухонагреватели с блочными дутьевыми горелками, кондиционеры со встроенными газовыми воздухонагревателями.
- Теплогенераторы газовые для животноводческих помещений.
- Горелки газовые блочные промышленные.
- Горелки комбинированные блочные промышленные.
- Регуляторы давления газа, работающие без постороннего источника энергии.
- Регуляторы (редукторы) к баллонам газовым.
- Соединения гибкие для газовых горелок и аппаратов.
Порядок сертификации
Сертификация продукции проходит по следующему алгоритму:
- Обращение в центр “Ростест Урал”, подбор подходящей схемы;
- Сбор документов, подача заявки, отбор образцов;
- Испытание образцов в лаборатории, анализ результатов;
- Инспекция производства (если предусмотрено схемой);
- Вынесение решения;
- Выдача документа заказчику.
Оформить любой сертификат соответствия можно у нас в “Ростест Урал”. Опытные специалисты рассмотрят ваш случай индивидуально, бесплатно проконсультируют по любым вопросам, помогут определиться со схемой, расскажут, какие документы понадобятся. Звоните по указанному на сайте телефону или воспользуйтесь формой обратной связи.
Преимущества прохождения процедуры подтверждения качества
Наличие разрешительных документов важно не только для изготовителя, но и для потребителей. Прохождение оценки качества имеет дает следующие преимущества:
- Увеличивает доверие покупателей к производителю, ведь есть свидетельство о безопасности и высоком качестве товара;
- Повышает спрос на продукцию и ее конкурентоспособность;
- Дает возможность принять участие в тендерах и различных конкурсах;
- Способствует расширению рынков сбыта.
Сертификация оборудования по тр тс 010/2021 «о безопасности машин и оборудования»
Действие данного технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.
Перечень объектов подлежащих подтверждению в форме обязательной сертификации по ТР ТС 010/2021:
- Станки деревообрабатывающие бытовые.
- Снегоболотоходы, снегоходы и прицепы к ним.
- Оборудование гаражное для автотранспортных средств и прицепов.
- Машины сельскохозяйственные.
- Средства малой механизации садово-огородного и лесохозяйственного применения механизированные, в том числе электрические.
- Машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства.
- Инструмент механизированный, в том числе электрический.
- Оборудование технологическое для лесозаготовки, лесобирж и лесосплава:
- Оборудование технологическое для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков.
- Оборудование для вскрышных и очистных работ и крепления горных выработок:
- Оборудование для проходки горных выработок:
- Оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта:
- Оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин:
- Оборудование для вентиляции и пылеподавления:
- Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные.
Перечень объектов подлежащих подтверждению в форме принятия декларации о соответствии по ТР ТС 010/2021:
- Турбины и установки газотурбинные.
- Машины тягодутьевые.
- Дробилки.
- Дизель-генераторы.
- Приспособления для грузоподъемных операций.
- Конвейеры.
- Тали электрические канатные и цепные.
- Транспорт производственный напольный безрельсовый.
- Оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее.
- Оборудование для переработки полимерных материалов.
- Оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные).
- Оборудование криогенное, компрессорное, холодильное, автогенное, газоочистное:
- Оборудование для газопламенной обработки металлов и металлизации изделий.
- Оборудование газоочистное и пылеулавливающее.
- Оборудование целлюлозно-бумажное.
- Оборудование бумагоделательное.
- Оборудование нефтепромысловое, буровое геолого-разведочное.
- Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения.
- Оборудование для жидкого аммиака.
- Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды.
- Станки металлообрабатывающие.
- Машины кузнечно-прессовые.
- Оборудование деревообрабатывающее (кроме станков деревообрабатывающих бытовых).
- Оборудование технологическое для литейного производства.
- Оборудование для сварки и газотермического напыления.
- Тракторы промышленные.
- Автопогрузчики.
- Велосипеды (кроме детских).
- Машины для землеройных, мелиоративных работ, разработки и обслуживания карьеров.
- Машиныдорожные, оборудование для приготовления строительных смесей.
- Оборудование и машины строительные.
- Оборудование для промышленности строительных материалов.
- Оборудование технологическое для лесозаготовки, лесобирж и лесосплава (кроме пил бензиномоторных и цепных электрических).
- Оборудование технологическое для торфяной промышленности.
- Оборудование прачечное промышленное.
- Оборудование для химической чистки и крашения одежды и бытовых изделий.
- Машины и оборудование для коммунального хозяйства.
- Вентиляторы промышленные.
- Кондиционеры промышленные.
- Воздухонагреватели и воздухоохладители.
- Оборудование технологическое для легкой промышленности.
- Оборудование технологическое для текстильной промышленности.
- Оборудование технологическое для выработки химических волокон, стекловолокна и асбестовых нитей.
- Оборудование технологическое для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности.
- Оборудование технологическое для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности.
- Оборудование технологическое для предприятий торговли, общественного питания и пищеблоков.
- Оборудование полиграфическое.
- Оборудование технологическое для стекольной, фарфоровой, фаянсовой и кабельной промышленности.
- Котлы отопительные, работающие на жидком и твердом топливе.
- Горелки газовые и комбинированные (кроме блочных), жидкотопливные, встраиваемые в оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях.
- Аппаратыводонагревательные и отопительные, работающие нажидком и твердом топливе.
- Фрезы:
- Резцы:
- Пилы дисковые с твердосплавными пластинами для обработки древесных материалов.
- Инструмент слесарно-монтажный с изолирующими рукоятками для работы в электроустановках напряжением до 1000 В.
- Фрезы насадные:
- Инструмент из природных и синтетических алмазов:
- Инструмент из синтетических сверхтвердых материалов на основе нитрида бора (инструмент из эльбора):
- Арматура промышленная трубопроводная.
- Инструмент абразивный, материалы абразивные:
Действие технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах.
ТР ТС 010/2021 не распространяется на следующие виды машин и (или) оборудования:
- Машины и (или) оборудование, связанные с обеспечением целостности и устойчивости функционирования сетей связи и использованием радиочастотного спектра.
- Машины и (или) оборудование, применяемые в медицинских целях и используемые в прямом контакте с пациентом (рентгеновское, диагностическое, терапевтическое, ортопедическое, стоматологическое, хирургическое оборудование).
- Машины и (или) оборудование, специально сконструированные для применения в области использования атомной энергии. На машины и (или) оборудование общепромышленного назначения, применяемые в области использования атомной энергии, действие настоящего технического регламента распространяется в части, не противоречащей требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.
- Колесные транспортные средства, кроме установленных на них машин и (или) оборудования.
- Морские и речные транспортные средства (суда и плавучие средства, в том числе используемые на них машины и (или) оборудование).
- Летательные и космические аппараты.
- Железнодорожный подвижной состав и технические средства, специально сконструированные для применения на железнодорожном транспорте, и метрополитен.
- Аттракционы.
- Вооружение и военная техника.
- Машины и (или) оборудование, предназначенные для эксплуатации лицами с ограниченными физическими возможностями.
- Сельскохозяйственные и лесные тракторы и прицепы, кроме установленных на них машин и (или) оборудования;
- Буровые платформы, кроме используемых на них машин и (или) оборудования.
Сертификация оборудования по ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования»
Данный технический регламент распространяется на электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.
Перечень оборудования, подлежащий обязательной сертификации по ТР ТС 004/2021:
- Электрические аппараты и приборы бытового назначения:
- для приготовления и хранения пищи и механизации кухонных работ;
- для обработки (стирки, глажки, сушки, чистки) белья, одежды и обуви;
- для чистки и уборки помещений;
- для поддержания и регулировки микроклимата в помещениях;
- санитарно-гигиенические;
- для ухода за волосами, ногтями и кожей;
- для обогрева тела;
- вибромассажные;
- игровое, спортивное и тренажерное оборудование;
- аудио- и видеоаппаратура, приемники теле- и радиовещания;
- швейные и вязальные;
- блоки питания, зарядные устройства, стабилизаторы напряжения;
- для садово-огородного хозяйства;
- для аквариумов и садовых водоемов;
- электронасосы;
- оборудование световое и источники света;
- изделия электроустановочные;
- удлинители.
- Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры).
- Низковольтное оборудование, подключаемое к персональным электронным вычислительным машинам.
- Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические).
- Инструменты электромузыкальные.
- Кабели, провода и шнуры.
- Выключатели автоматические, устройства защитного отключения.
- Аппараты для распределения электрической энергии.
- Аппараты электрические для управления электротехническими установками.
Низковольтное оборудование, не включенное в список выше, подлежит сертификации путём принятия декларации о соответствии по ТР ТС 004/2021.
Сертификация оборудования по тр тс 016/2021 «о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»
Данный технический регламент распространяется на газоиспользующее оборудование, под которым понимаются:
- Оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, включая оборудование в составе комбинированных аппаратов.
- Блочные автоматические горелки и газоиспользующее оборудование с блочными автоматическими горелками.
- Устройства, предназначенные для встраивания в оборудование и находящиеся в обращении отдельно от оборудования, в том числе устройства управления, регулирования и безопасности.
Схемы сертификации оборудования
Для выбора схемы сертификации нужно руководствоваться Решением Совета ЕЭК № 44 от 18 апреля 2021 г. “О типовых схемах оценки соответствия”.
Схема сертификации 1с применяется для серийно выпускаемой продукции.
Схема сертификации 2с применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
Схема сертификации 3с применяется для партии продукции.
Схема сертификации 4с применяется для единичного изделия в случае, если исследования (испытания) и измерения для этого изделия не являются разрушающими.
Схема сертификации 5с применяется для серийно выпускаемой продукции в случае, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям технического регламента при проведении исследований (испытаний) и измерений готовой продукции.
Схема сертификации 6с применяется для серийно выпускаемой продукции в случае, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям технического регламента при проведении исследований (испытаний) и измерений готовой продукции, а также в случае наличия у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
Схема сертификации 7с применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции.
Схема сертификации 8с применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции и при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
Схема сертификации 9с применяется для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на таможенной территории Союза.
Типовые схемы декларирования оборудования
Схема декларирования соответствия 1д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя.
Схема декларирования соответствия 2д применяется для партии продукции или единичного изделия при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя.
Схема декларирования соответствия 3д применяется для серийно выпускаемой продукции при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и собственных доказательств заявителя (при наличии).
Схема декларирования соответствия 4д применяется для партии продукции или единичного изделия при декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и собственных доказательств заявителя (при наличии).
Схема декларирования соответствия 5д применяется для продукции, предназначенной для постановки на серийное производство, в случае планирования выпуска модификаций продукции.
Схема декларирования соответствия 6д применяется для серийно выпускаемой продукции при наличии у изготовителя внедренной системы менеджмента, сертифицированной органом по сертификации систем менеджмента.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 491-фз “о приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата”
Принят Государственной Думой 22 декабря 2020 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы применения электронного сертификата, регулирует порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных (муниципальных) услуг, включенных в перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляются в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случаях, не урегулированных настоящим Федеральным законом, права, обязанности и ответственность участников отношений, связанных с приобретением отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, при этом к отношениям между потребителями и продавцами (исполнителями) в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
1) потребители – граждане Российской Федерации, имеющие право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата;
2) продавцы (исполнители) – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) электронный сертификат – размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объеме, установленном законодательством Российской Федерации;
4) реестр электронных сертификатов – информационный ресурс, содержащий сведения, получаемые в результате формирования, изменения и использования электронных сертификатов и размещенные в Государственной информационной системе электронных сертификатов;
5) орган, предоставляющий меры поддержки, – орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации или орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом, уполномоченные на принятие решений о предоставлении мер поддержки;
6) Государственная информационная система электронных сертификатов (далее также – информационная система) – федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях обеспечения реализации права граждан Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.
2. Понятие “национальный платежный инструмент” используется в значении, определенном Федеральным законом от 27 июня 2021 года N 161-ФЗ “О национальной платежной системе”.
Статья 3. Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата
1. Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата возникает при наличии у гражданина правовых оснований на получение меры социальной защиты (поддержки), социальной услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иной социальной гарантии, предоставляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в натуральной форме за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее – меры поддержки), и не исключает право на получение мер поддержки иными способами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заявление на предоставление соответствующей меры поддержки подается в орган, предоставляющий меры поддержки, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации или высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации для данной меры поддержки. Указанное заявление может быть направлено в орган, предоставляющий меры поддержки, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – единый портал).
3. Орган, предоставляющий меры поддержки, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивают информирование граждан при обращении за предоставлением мер поддержки о возможности их получения с использованием электронного сертификата. Информирование также осуществляется с использованием единого портала и иными способами, предусмотренными частью 1 статьи 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” для Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
4. Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата имеют:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ “О ветеранах”;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда”;
6) лица, награжденные знаком “Житель осажденного Севастополя”;
7) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
8) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
9) инвалиды;
10) дети-инвалиды;
11) лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в случае возникновения права на получение мер поддержки при наступлении страхового случая в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
12) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
5. С использованием электронного сертификата могут приобретаться:
1) технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”;
2) товары, работы, услуги, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;
3) лекарственные препараты для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2021 года N 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”, по рецептам на лекарственные препараты, медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи”.
6. Перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, указанных в части 5 настоящей статьи, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, формируются и утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в отношении товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, – уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Электронный сертификат
1. Формирование и изменение электронного сертификата обеспечиваются оператором информационной системы, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (далее – оператор информационной системы), с использованием программных средств на основании размещенной органом, предоставляющим меры поддержки, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения информации о мере поддержки, предусматривающей ее предоставление посредством приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.
2. Электронный сертификат содержит следующие сведения:
1) регистрационный номер;
2) даты начала и окончания срока действия электронного сертификата;
3) номер национального платежного инструмента потребителя;
4) страховой номер индивидуального лицевого счета потребителя в системе обязательного пенсионного страхования;
5) абонентский номер потребителя (его законного или уполномоченного представителя), выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи (при наличии);
6) информацию об органе, предоставляющем меру поддержки, включающую код и наименование в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет в налоговом органе;
7) предельная стоимость единицы, количество единиц и код отдельного вида товара, работы, услуги, включенных в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.
3. Формирование электронного сертификата осуществляется посредством создания записи в реестре электронных сертификатов на основе сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а изменение электронного сертификата посредством внесения изменений в ранее созданную запись в связи с изменением указанных сведений, осуществляемого не позднее дня, следующего за днем их получения оператором информационной системы.
4. Информирование потребителей о формировании (об изменении) электронного сертификата и содержащихся в нем сведений осуществляется посредством выдачи выписки из реестра электронных сертификатов органом, предоставляющим меры поддержки, определенным им способом, в том числе с использованием единого портала, после размещения указанных сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
5. Выписка из реестра электронных сертификатов предоставляется бесплатно. Указанная выписка должна содержать сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, о сформированных (об измененных) электронных сертификатах. Форма указанной выписки устанавливается оператором информационной системы.
6. Выписка из реестра электронных сертификатов предоставляется потребителям, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, после проведения их идентификации при личном присутствии государственными органами, банками или иными организациями в случаях, определенных федеральными законами.
7. Электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при его выборе.
Статья 5. Государственная информационная система электронных сертификатов
1. Государственная информационная система электронных сертификатов ведется в целях учета сведений об электронных сертификатах и операциях, совершаемых с их использованием.
2. К задачам информационной системы относятся:
1) формирование и ведение реестра электронных сертификатов;
2) обеспечение формирования и ведения перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата;
3) предоставление потребителям и продавцам (исполнителям) информации из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе с использованием единого портала;
4) осуществление проверки соответствия стоимости единицы, количества единиц и кода отдельного вида приобретаемых товара, работы, услуги предельной стоимости единицы, количеству единиц и коду таких товара, работы, услуги, включенных в электронный сертификат;
5) информационное взаимодействие с федеральными, региональными и иными информационными системами при реализации права граждан Российской Федерации на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг.
3. Информационная система содержит:
1) реестр электронных сертификатов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы, предусмотренной частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 апреля 2021 года N 63-ФЗ “Об электронной подписи”;
2) перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) сведения об операциях, совершаемых с использованием электронного сертификата, в том числе сведения о размере фактической стоимости отдельного вида приобретаемых товара, работы, услуги;
4) иную информацию, определяемую Правительством Российской Федерации.
4. Положение о Государственной информационной системе электронных сертификатов утверждается Правительством Российской Федерации. Указанное Положение должно содержать порядок и условия предоставления и обработки информации, подлежащей размещению в информационной системе, порядок формирования и ведения реестра электронных сертификатов, порядок предоставления доступа к сведениям информационной системы, порядок взаимодействия с иными информационными системами, в том числе с информационными системами продавцов (исполнителей), и иные положения, определяющие порядок использования информационной системы.
5. Оператор информационной системы обеспечивает взаимодействие информационной системы с Единой государственной информационной системой социального обеспечения и единым порталом с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
6. Сведения, содержащиеся в информационной системе, являются информацией ограниченного доступа. Доступ к указанным сведениям, предоставляемым в порядке, установленном в соответствии с частью 4 настоящей статьи, обеспечивается на безвозмездной основе органам, предоставляющим меры поддержки, в объеме, необходимом для предоставления мер поддержки, продавцам (исполнителям) в объеме сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, и потребителям в объеме сведений, предусмотренных частью 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и защиты информации.
7. Функционирование информационной системы осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и защиты информации.
Статья 6. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
1. Участниками отношений, возникающих в связи с функционированием информационной системы (далее – участники взаимодействия), являются оператор информационной системы, органы, предоставляющие меры поддержки, продавцы (исполнители) и потребители.
2. Оператором информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Органы, предоставляющие меры поддержки:
1) представляют в информационную систему сведения о решениях, принятых в связи с предоставлением мер поддержки с использованием электронного сертификата, посредством внесения соответствующих сведений в Единую государственную информационную систему социального обеспечения;
2) получают из информационной системы сведения об использовании электронного сертификата, сформированного на основании сведений, представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей части.
4. Продавцы (исполнители), принявшие решение о продаже отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата:
1) обеспечивают информационное взаимодействие с информационной системой в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона;
2) направляют в информационную систему следующие сведения об операциях, совершаемых с использованием электронного сертификата:
а) размер полной и фактически оплачиваемой за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации стоимости единицы, количества единиц и кода отдельного вида приобретаемых товара, работы, услуги при продаже отдельных видов товаров, выполнении отдельных видов работ, оказании отдельных видов услуг;
б) информацию об отмене операции;
в) информацию о возврате продавцом (исполнителем) суммы денежных средств (ее части) за товар, работу, услугу;
3) получают из информационной системы сведения о результатах проверки соответствия стоимости единицы, количества единиц и кода отдельного вида приобретаемых товара, работы, услуги предельной стоимости единицы, количеству единиц и коду таких товара, работы, услуги, включенных в электронный сертификат;
4) получают содержащуюся в информационной системе информацию из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.
5. Потребители получают содержащуюся в информационной системе информацию из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.
6. Оператор информационной системы обеспечивает размещение на едином портале сведений о продавцах (исполнителях), обеспечивших информационное взаимодействие с информационной системой, и о реализуемых ими отдельных видах товаров, работ, услуг.
7. В случае непредставления сведений в информационную систему, нарушения сроков их представления либо представления недостоверных сведений участники взаимодействия несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Использование электронного сертификата
1. Оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
2. В случае, если стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, определяемую в соответствии с частью 3 настоящей статьи, потребитель за счет собственных средств вправе осуществить доплату до их фактической стоимости.
3. Предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется на основании информации о проведенных органом, предоставляющим меры поддержки, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупках аналогичных товара, работы, услуги, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, – высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Использование электронного сертификата при оплате отдельных видов товаров, работ, услуг обеспечивается посредством использования национального платежного инструмента потребителя, сведения о котором содержатся в электронном сертификате.
5. Перечисление средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на счет, открытый федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение (далее в настоящей части – отдельный счет), при формировании (изменении) электронного сертификата, перечисление средств с отдельного счета продавцу (исполнителю), возврат неизрасходованной суммы средств с отдельного счета в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации при изменении электронного сертификата либо в случае, если стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретенных с использованием электронного сертификата, ниже предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Зачисление средств на счет, открытый продавцу (исполнителю) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за отдельные виды товаров, работ, услуг, приобретенных с использованием электронного сертификата, осуществляется кредитными организациями в соответствии с условиями заключенных ими с такими продавцами (исполнителями) договоров об осуществлении расчетов по операциям с использованием национального платежного инструмента потребителя. Условиями договоров об осуществлении указанных расчетов не могут предусматриваться срок перечисления средств и размер вознаграждения кредитной организации по операциям, совершенным с использованием электронных сертификатов, превышающие соответственно срок перечисления средств и размер вознаграждения кредитной организации по операциям, совершенным с использованием национального платежного инструмента потребителя, сведения о котором содержатся в электронном сертификате.
7. Наименования и коды товаров, работ, услуг, содержащиеся в перечнях отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, подлежат включению продавцами (исполнителями) в состав обязательных реквизитов кассового чека (бланка строгой отчетности) при реализации таких товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
8. В случае обнаружения в товаре, приобретенном с использованием электронного сертификата, недостатков и его возврата продавцу (исполнителю), либо соразмерного уменьшения покупной цены товара, либо замены товара на другой с возвратом части уплаченной суммы, либо выявления несоответствия выполненной работы или оказанной услуги требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ или оказания услуг, уплаченная за товар, работу, услугу сумма денежных средств (ее часть) подлежит возврату на счет, с которого она была перечислена в соответствии с частью 5 настоящей статьи, а в случае доплаты за счет собственных средств обеспечивается возврат уплаченной потребителем суммы (ее части) потребителю.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 3 части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2023 года.
| Президент Российской Федерации | В. Путин |
Москва, Кремль
30 декабря 2020 года
№ 491-ФЗ
Президент РФ подписал Закон о приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.
Определены категории граждан, которые могут пользоваться сертификатами. Среди таких граждан – инвалиды, дети-инвалиды, участники ВОВ. Могут приобретаться лекарства (с 2023 г.), средства реабилитации, а также товары, работы и услуги в рамках соцобеспечения.
Будет создана ГИС сертификатов.
Предельный размер стоимости товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием сертификата, определят на основании информации о закупке аналогичного товара, работы, услуги для госнужд.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 270 дней после опубликования.