- Гост р 57619-2021 оценка соответствия. рекомендации по содержанию и применению форм документов, используемых при добровольной сертификации услуг (работ) (переиздание) от 17 августа 2021 –
- Добровольная сертификация продукции в российской федерации
- Обязательная сертификация продукции в российской федерации
- Обязательные декларации соответствия
- Портал госуслуг
- Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки
- Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках
Гост р 57619-2021 оценка соответствия. рекомендации по содержанию и применению форм документов, используемых при добровольной сертификации услуг (работ) (переиздание) от 17 августа 2021 –
ГОСТ Р 57619-2021
ОКС 03.120.20
Дата введения 2021-01-01
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (АО “ВНИИС”) совместно с Некоммерческим партнерством “Ассоциация по техническому регулированию”
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 “Оценка соответствия”
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 августа 2021 г. N 921-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Март 2020 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2021 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт устанавливает общие формы документов, рекомендуемые для использования при добровольной сертификации услуг (работ), а также их применение в системах добровольной сертификации, созданных в соответствии с Федеральным законом [1] и зарегистрированных федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с [2].
Положения настоящего стандарта рекомендуется использовать органам по сертификации при проведении работ по добровольной сертификации услуг (работ).
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты. Для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных – последнее издание (включая все изменения):
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг
ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения
ГОСТ Р 54659 Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по [1], [3], ГОСТ Р 50646.
4.1 Сертификация услуг (работ) проводится на добровольной основе по инициативе заявителей – юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги (выполняющих работы), на соответствие требованиям нормативных, технических и других документов, содержащих требования к их качеству и безопасности, методы их оценки, проверки и контроля, а также требованиям, установленным в системах добровольной сертификации.
4.2 Сертификацию услуг (работ) проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, соответствующие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 по правилам согласно ГОСТ Р 54659.
5.1 При проведении добровольной сертификации услуг (работ) следует использовать формы документов, установленные в конкретной системе добровольной сертификации.
5.2 В общем виде при проведении добровольной сертификации услуг (работ) могут быть использованы следующие формы документов:
– заявка на проведение сертификации услуг (работ);
– решение по заявке на проведение сертификации услуг (работ);
– акт отбора образцов продукции;
– направление образцов (проб) продукции на испытания в испытательную лабораторию (центр);
– акт оценки оказания услуг (выполнения работ);
– решение о выдаче сертификата соответствия;
– решение об отказе в выдаче сертификата соответствия;
– сертификат соответствия;
– приложение к сертификату соответствия;
– разрешение на применение знака соответствия системы добровольной сертификации;
– акт инспекционного контроля за сертифицированными услугами (работами);
– решение о подтверждении (приостановлении, отмене) действия сертификата соответствия.
5.3 Заявка на проведение сертификации услуг (работ), в общем виде, должна содержать следующую информацию:
– наименование заявителя на сертификацию, его адреса и банковские реквизиты;
– наименование услуг (работ) и коды по общероссийским классификаторам, если они предусмотрены системой сертификации;
– перечень нормативных и технических документов, на соответствие которым будет проведена сертификация услуг (работ);
– обязательство заявителя соблюдать требования к сертификации и предоставлять любую информацию, необходимую для оценки;
– дополнительную информацию, необходимую для объективной оценки заявителя на соответствие установленным требованиям.
Заявитель несет ответственность за достоверность информации.
Рекомендуемая форма заявки на проведение сертификации услуг (работ) приведена в приложении А.
Дополнительная информация, необходимая для объективной оценки заявителя на соответствие установленным требованиям, может быть оформлена в виде анкеты-вопросника, если это предусмотрено документами системы добровольной сертификации.
5.4 Решение по заявке, в общем виде, должно содержать следующую информацию:
– наименование и адрес заявителя на сертификацию;
– перечень нормативных и технических документов, на соответствие которым будет проведена сертификация услуг (работ);
– схему сертификации,
– сроки проведения сертификации;
– определение испытательной лаборатории (центра), в которой будут проведены испытания для целей сертификации (если испытания проводятся по схеме сертификации);
– фамилию, имя, отчество и подпись руководителя органа по сертификации, принявшего решение по заявке.
Рекомендуемая форма решения по заявке на проведение сертификации услуг (работ) приведена в приложении Б.
5.5 Акт отбора образцов продукции должен содержать следующую информацию:
– наименование и адрес заявителя на сертификацию;
– наименование органа по сертификации и его адрес;
– цель отбора образцов продукции и схема сертификации;
– наименование продукции, объем выборки;
– фамилию, имя, отчество и подпись представителей органа по сертификации и заявителя на сертификацию.
Рекомендуемая форма акта отбора образцов продукции приведена в приложении В.
5.6 Направление на испытания в испытательную лабораторию (центр) образцов (проб) продукции должно содержать следующую информацию:
– наименование органа по сертификации и его адрес;
– цель отбора образцов продукции и схема сертификации;
– наименование продукции, объем выборки;
– показатели и требования, на соответствие которым будут проведены испытания;
– фамилию, имя, отчество и подпись представителей органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра).
Рекомендуемая форма направления на испытания приведена в приложении Г.
5.7 Акт оценки оказания услуг (выполнения работ) в общем виде может содержать следующую информацию:
– наименование органа по сертификации и его адрес;
– место и сроки проведения оценки оказания услуг (выполнения работ);
– основание для проведения оценки оказания услуг (выполнения работ);
– состав комиссии и сведения о представителе заявителя, присутствующем в период оценки соответствия;
– перечень услуг (работ) и перечень нормативных и технических документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация услуг (работ);
– характеристика объекта сертификации;
– результаты оценки оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с выбранной схемой сертификации;
– заключение комиссии с рекомендациями о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия на заявленные услуги (работы) и сроком его действия.
Рекомендуемая форма акта оценки оказания услуг (выполнения работ) приведена в приложении Д.
5.8 Решение о выдаче сертификата соответствия должно содержать следующую информацию:
– наименование органа по сертификации и его адрес;
– наименование и адрес заявителя на сертификацию;
– перечень услуг (работ), на которые выдан сертификат, и перечень нормативных и технических документов, на соответствие которым проведена сертификация услуг (работ);
– ссылку на акт оценки оказания услуг (выполнения работ);
– срок действия сертификата соответствия;
Добровольная сертификация продукции в российской федерации
Добровольный сертификат соответствия в системе ГОСТ Р оформляется производителем или поставщиком продукции для того, чтобы подтвердить документально качество продукции. Такая продукция может быть конкурентными преимуществами при реализации.
Сертификат соответствия ГОСТ Р или ТР ТС оформляется специально аккредитованными органами по сертификации.
Существует несколько вариантов сертификации продукции. Выбор варианта обусловлен видом продукции, ее количеством и целей сертификации. В целом, сертификат может быть оформлен на контракт, партию или на серийное производство.
В настоящее время при проведении процедур добровольной сертификации в системе ГОСТ Р следует руководствоваться следующими документами (см. разъяснения по вопросу добровольной сертификации в системе ГОСТ Р министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.12.2021):
- Постановление Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации»;
- Постановление Госстандарта России от 21сентября 1994 г. № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»;
- Постановление Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе»;
- Постановление Госстандарта России от 4 ноября 2000 г. № 76 «О введении в действие Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России (пункт 10).
Обязательная сертификация продукции в российской федерации
Сертификация продукции — это форма подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности в соответствии с техническим регламентом, стандартом ГОСТ Р или международным стандартом.
Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации осуществляется:
- Федеральным Законом от 29.06.2021 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»,
- Федеральным Законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон «О техническом регулировании»),
- нормативными актами правительства и ведомств, отвечающих за эту сферу.
Международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, иные документы по стандартизации иностранных государств применяются в соответствии с международными договорами РФ.
Государственные стандарты (ГОСТ) были разработаны еще в период СССР и в дальнейшем были закреплены и изменены, как национальные государственные стандарты (ГОСТ Р). С момента принятия Закона «О техническом регулировании» начат переход на сертификаты соответствия и декларациям о соответствии. Система стандартов ГОСТ Р все больше и больше применяется для добровольной оценки качества продукции.
Оценка соответствия продукции для целей реализации на территории ЕАЭС осуществляется по Техническим Регламентам Таможенного Союза (ТР ТС).
Продукция, подлежащая обязательной сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, см. перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982. В системе сертификации России обязательной сертификации подлежат обычно товары и услуги, которые влияют на безопасность людей.
Сертификаты выдаются аккредитованными органами по сертификации на основании проведенных сертификационных испытаний продукции, анализа состояния производства и других необходимых процедур.
Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».
Обязательные декларации соответствия
Декларирование — это альтернативный способ подтверждения качества продукции и услуг. Декларация соответствия — официальный документ, подтверждающий качество продукции. Номенклатура продукции, соответствие которой должно быть подтверждено декларацией о соответствии также определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.
Кроме обязательных сертификатов соответствия системой стандартизации предусмотрены обязательные декларации соответствия. Декларирование соответствия также является формой обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям безопасности и наряду с обязательной сертификацией имеет такую же юридическую силу, как сертификат соответствия.
Декларацию о соответствии принимает юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на территории РФ на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям нормативных документов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям нормативных документов.
Форма сертификата соответствия ГОСТ Р и декларации соответствия ГОСТ Р утверждены Постановлением Госстандарта от 17 марта 1998 г. № 12.
Если продукция не подлежит обязательной сертификации, то для подтверждения качества можно оформить добровольный сертификат ГОСТ Р.
Портал госуслуг

Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки
В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.
Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2021 № Д28и-2021. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.
Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2021 № Д28и-2118. В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.
Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.
Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках
Закон № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки обязан принимать во внимание правило использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами.
При этом, если заказчиком не используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Описание объекта закупки может включать в себя, в том числе, требования подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
Это означает, что заказчик вправе требовать от участников представить сертификаты, декларации, если по законодательству товар подлежит обязательной сертификации, декларированию (см. письмо Минэкономразвития России от 22.06.2021 № Д28и-1710). В таком случае участник обязан будет предоставить заказчику соответствующий сертификат соответствия или декларацию соответствия.
Требование заказчика соответствия объекта закупки документам добровольной сертификации (ГОСТ Р) должно быть обязательно обосновано в описании закупки, иначе это может быть воспринято, как ограничение конкуренции. Если такое требование есть, участник обязан будет предоставить соответствующий сертификат.
