- Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
- Механизм реализации подпрограммы
- Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы
- Ресурсное обеспечение подпрограммы
- Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы
- Гост р 55368-2021/iso/lec guide 28:2004 оценка соответствия. методические указания по системе сертификации продукции третьей стороной (переиздание) от 21 декабря 2021 –
- Паспорт подпрограммы “государственные жилищные сертификаты” на 2004-2021 годы, входящей в состав федеральной целевой программы “жилище” на 2002-2021 годы
- Постановление 700 о подпрограмме “государственные жилищные сертификаты” на 2004-2021 годы, входящей в состав федеральной целевой программы “жилище” на 2002-2021 годы”
- Стандарты din, en, iso и iec в чем различия?
Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Главной целью
подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих
увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений,
граждан, уволенных с военной службы (службы), граждан, подлежащих переселению
из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями
хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
С этой целью
подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета для
предоставления гражданам указанных категорий безвозмездной субсидии на
приобретение жилья (далее – субсидия).
Гражданам
перечисленных категорий, имеющим право на получение субсидии и принявшим
решение участвовать в подпрограмме (далее – граждане – участники подпрограммы),
субсидия предоставляется в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения
по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности.
Участие в
подпрограмме добровольное.
Граждане –
участники подпрограммы могут реализовать свое право на получение субсидии только
один раз.
Органы
исполнительной власти, осуществляющие выдачу сертификатов, обязаны
проинформировать граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об
условиях ее реализации, а указанные граждане – дать письменное согласие на
участие в ней на этих условиях.
Право на
получение субсидии имеют следующие категории граждан Российской Федерации и
члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий:
военнослужащие,
подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в
календарном исчислении составляет 10 и более лет;
сотрудники
органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств
федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в
календарном исчислении составляет 10 и более лет;
сотрудники
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и
увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на
службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении
составляет 10 и более лет;
сотрудники
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и
увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на
службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении
составляет 10 и более лет;
члены семей
военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в
период прохождения военной службы. При этом вдовы (вдовцы) военнослужащих,
погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту, имеют
право на получение субсидии до повторного вступления в брак;
члены семей
граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после
увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном
исчислении составляет 10 и более лет.
граждане,
уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на
военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в
календарном исчислении составляет 10 и более лет;
граждане,
уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими
предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в
связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы
которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет;
граждане,
подлежащие переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с
особыми условиями хозяйственной деятельности.
В общую
продолжительность военной службы (службы) включается суммарная
продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,
содержащихся за счет средств федерального бюджета.
Граждане,
проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков
после 1998 года, могут принять участие в подпрограмме в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, если они стояли в очереди на улучшение
жилищных условий в субъектах Российской Федерации, избранных для постоянного
проживания, до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых
военных городков.
Формирование
списков получателей сертификатов и выдача сертификатов осуществляются по месту
учета граждан – участников подпрограммы.
Субсидии
предоставляются в первую очередь гражданам – участникам подпрограммы, не
имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской
Федерации и за ее пределами, а также гражданам, подлежащим переселению из
закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями
хозяйственной деятельности, созданных в установленном порядке для выполнения
народно-хозяйственных задач.
Применительно
к подпрограмме основанием для признания граждан – участников подпрограммы не
имеющими жилых помещений является:
отсутствие
жилых помещений для постоянного проживания;
проживание в
общежитии или в служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого
помещения для постоянного проживания;
проживание на
условиях поднайма (коммерческого найма) при отсутствии другого жилого помещения
для постоянного проживания.
Сертификаты
выпускаются в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов,
ежегодно разрабатываемым государственным заказчиком подпрограммы по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством
обороны Российской Федерации и утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
Сертификаты
выпускаются в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном
бюджете на соответствующий год. Распределение сертификатов между федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществляется на основании заявки, представленной ими
государственному заказчику подпрограммы, пропорционально количеству
сертификатов, необходимому для выдачи гражданам – участникам подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы
Сертификат
является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина – участника
подпрограммы на получение субсидии. Сертификат не является ценной бумагой, он
не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Порядок
выпуска и погашения сертификатов определяется Правительством Российской
Федерации.
Срок действия
сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи.
Расчет размера
субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого
помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи
гражданина – участника подпрограммы и средней рыночной стоимости 1 кв. метра
общей площади жилья.
Показатели
средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья определяются
Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу в соответствии с утверждаемой в установленном
порядке методикой определения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений.
Социальная
норма общей площади жилья, исходя из которой определяется размер субсидии,
устанавливается в следующих размерах:
для семьи
численностью 1 человек – 33 кв. метра;
для семьи
численностью 2 человека – 42 кв. метра;
для семьи
численностью 3 и более человек – n х 18 кв. метров, где n – число лиц,
признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации.
Для граждан –
участников подпрограммы, имеющих в соответствии с пунктом 8 статьи 15
Федерального закона “О статусе военнослужащих” и абзацем третьим
статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23
декабря 1992 г.
Размер
субсидии рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу
сертификата гражданину – участнику подпрограммы, указывается в сертификате и
является неизменным на весь срок его действия.
Расчет размера
субсидии производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке
сертификата.
Особенности
порядка предоставления субсидий гражданам – участникам подпрограммы и членам их
семей, владеющим жилыми помещениями на праве собственности или проживающим в
них по договору социального найма и признанным нуждающимися в улучшении
жилищных условий, определяются Правительством Российской Федерации.
Граждане –
участники подпрограммы могут приобретать на первичном или вторичном рынке жилья
у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое
помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома),
отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное
применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного
проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как
за счет средств субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных
(кредитных) средств.
Общая (жилая)
площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи
гражданина – участника подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не
может быть меньше нормы общей (жилой) площади жилого помещения, установленной
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для постановки на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов
семьи владельца сертификата.
При
приобретении гражданином – участником подпрограммы за счет средств субсидии или
с привлечением собственных или заемных (кредитных) средств более одного жилого
помещения право собственности на приобретаемые жилые помещения реализуется по
договоренности членов его семьи.
Такое приобретение возможно только при
условии, что размер общей (жилой) площади приобретаемых жилых помещений в
расчете на одного собственника будет не меньше нормы общей (жилой) площади
жилого помещения, установленной для постановки на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий в месте приобретения жилья.
Полученный
сертификат сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается отдельный
блокированный целевой лицевой счет, предназначенный для зачисления субсидии. На
указанный счет могут быть зачислены также личные или заемные (кредитные)
средства гражданина – участника подпрограммы.
Отбор банков,
участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется на конкурсной основе.
Условия конкурса определяются государственным заказчиком подпрограммы по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком
Российской Федерации.
Владелец
сертификата в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор
(договоры), явившийся (явившиеся) основанием для государственной регистрации
права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения), и
правоустанавливающие документы на жилое помещение (жилые помещения),
приобретенное (приобретенные) посредством реализации такого договора (договоров).
Банк
осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных
условий принимает договор (договоры) к оплате.
Перечисление
средств с отдельного блокированного целевого лицевого счета лицу (лицам),
участвующему (участвующим) в договоре (договорах), осуществляется в безналичной
форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора (договоров) к
оплате.
После
приобретения жилья с помощью сертификата граждане – участники подпрограммы
исключаются из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий за
счет средств федерального (местного) бюджета.
В случае если
владелец сертификата по какой-либо причине не смог решить своей жилищной
проблемы в установленный подпрограммой срок действия сертификата и не
воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сохраняет право
на улучшение жилищных условий, в том числе и на дальнейшее участие в
подпрограмме в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти,
осуществляющими выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Организация управления и контроль за реализацией
подпрограммы
Государственный
заказчик подпрограммы осуществляет:
общее
руководство подпрограммой;
выпуск и
погашение сертификатов;
координацию и
контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и юридических лиц по реализации подпрограммы в части исполнения
ими положений подпрограммы.
Для текущего
управления реализацией подпрограммы государственный заказчик передает
государственному учреждению “Объединенная Дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ” Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу следующие функции:
обеспечение
взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,
а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
подготовка
проекта графика выпуска и распределения сертификатов на основе анализа заявок
на выпуск сертификатов, поступающих от федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
подготовка
проектов сводных заявок на выпуск сертификатов;
участие в
осуществлении контроля за деятельностью рабочих групп (комиссий), созданных
органами исполнительной власти, в части исполнения ими положений подпрограммы;
ведение
единого реестра выданных и оплаченных сертификатов;
представление
информации об оплате сертификатов органам исполнительной власти, выдавшим их;
обеспечение
через банки, участвующие в реализации подпрограммы, своевременной оплаты
договоров приобретения жилья, предъявленных владельцами сертификатов (в срок не
более 10 рабочих дней с даты принятия банком договора к оплате);
учет средств,
использованных на реализацию подпрограммы;
представление
в установленные сроки государственному заказчику подпрограммы отчета о ходе ее
реализации и об использовании бюджетных средств.
Государственный
заказчик подпрограммы может на договорной основе передать организациям,
отобранным в результате конкурса, следующие функции:
проведение в
средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам
реализации подпрограммы;
разработка и
распространение информационно-разъяснительных материалов о подпрограмме,
предназначенных для получателей сертификатов;
организация в
субъектах Российской Федерации деятельности общественных приемных по работе с
гражданами – участниками подпрограммы;
оказание
гражданам – участникам подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов,
возникающих в процессе реализации сертификатов с момента их выдачи до момента
приобретения жилья.
Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются организаторами
мероприятий по реализации подпрограммы на соответствующей территории, выдают
гражданам в установленном порядке сертификаты, а также в пределах своей
компетенции осуществляют контроль за реализацией подпрограммы органами местного
самоуправления.
Федеральные
органы исполнительной власти, в которых состоят на учете граждане – участники
подпрограммы, организуют работу по выдаче им сертификатов.
Контроль за
реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество
сертификатов, выданных гражданам – участникам подпрограммы, и размер средств
федерального бюджета, предусмотренных на их реализацию;
количество
реализованных сертификатов и размер средств федерального бюджета, выделенных на
их погашение.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем
финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет
114510,7 млн. рублей, в том числе:
государственные капитальные вложения – 114156 млн.
рублей
из
них:
органам исполнительной власти субъектов – 34482 млн.
рублей
Российской Федерации федеральным органам
исполнительной власти (включая средства
для
переселения из закрытых военных городков) –
79674 млн. рублей
научно-исследовательские и – 15 млн. рублей
опытно-конструкторские работы, входящие в
состав
НИОКР федеральной целевой программы
“Жилище” на 2002-2021 годы
прочие
нужды (на организацию текущего – 339,7 млн. рублей.
управления реализацией подпрограммы, включая
финансирование деятельности дирекции
подпрограммы и оплату услуг кредитных и
других
организаций, отобранных по конкурсу,
а
также изготовление бланков сертификатов)
Объем
финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2004 – 2021
годах приведен в приложении N 2 и ежегодно будет
уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.
Исходя из
планируемого финансового обеспечения, расчетное число семей граждан –
участников подпрограммы составляет 125 тыс. семей, в том числе:
состоящих на учете
в субъектах Российской Федерации – 40 тыс. семей;
состоящих на
учете в федеральных органах исполнительной власти, включая семьи граждан,
подлежащих переселению из закрытых военных городков, – 85 тыс. семей.
Прогнозный
объем выпуска сертификатов в 2004 – 2021 годах приведен в приложении
N 3.
Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации подпрограммы
Эффективность
реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального
бюджета обеспечивается за счет:
исключения
возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности
прохождения средств федерального бюджета;
мобильности
использования средств федерального бюджета, предусмотренных для оплаты
приобретаемого жилья (в течение 15 – 20 дней);
государственного
регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;
экономии
бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, в сравнении со
средствами, направляемыми на финансирование строительства, за счет отсутствия в
цене жилья стоимости земли и обременений, связанных с развитием инженерной и
социальной инфраструктур (до 15 процентов);
адресного
предоставления средств федерального бюджета;
возможности
привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения
жилья.
Успешная
реализация подпрограммы позволит:
обеспечить
жильем за счет средств федерального бюджета около 125 тыс. семей граждан –
участников подпрограммы, имеющих право на получение жилья за счет средств
федерального бюджета;
высвободить
ранее занимаемое гражданами – участниками подпрограммы жилье для его
предоставления военнослужащим и другим категориям граждан;
оказать
влияние на развитие рынка недвижимости;
поддержать
строительный комплекс и сохранить рабочие места в строительстве и на
предприятиях по производству строительных материалов;
развить
систему ипотечного жилищного кредитования;
усовершенствовать
нормативную правовую базу в области обеспечения жильем отдельных категорий
граждан;
создать
условия для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, а также
снизить социальную напряженность среди военнослужащих и некоторых других
категорий граждан.
Приложение N 1
Основные мероприятия, обеспечивающие
реализацию подпрограммы “Государственные жилищные сертификаты” на
2004 – 2021 годы, входящей в состав федеральной целевой программы
“Жилище” на 2002 – 2021 годы
Срок выполнения | Ответственные исполнители | ||
1 | Подготовка | 2004 – 2005 годы | Госстрой России Минобороны МВД России Минтруд России Минфин России Минюст России |
2 | Подготовка | I квартал 2004 г. | Госстрой России Минобороны Минюст России |
3 | Подготовка | I квартал 2004 г. | Госстрой России Минфин России Минобороны |
4 | Внесение | II квартал 2004 г. | органы исполнительной |
5 | Исследования | 2004 – 2007 годы | Госстрой России Госкомстат |
6 | Подготовка | I квартал 2004 г. | Госстрой России Минобороны |
7 | Совершенствование | 2004 – 2007 годы | Госстрой России Минобороны |
8 | Совершенствование | 2004 – 2009 годы | Госстрой России Госкомстат |
9 | Проведение | 2004 – 2021 годы | Госстрой России Минобороны Минфин России |
10 | Развитие | 2004 – 2021 годы | Госстрой России с участием |
Приложение N 2
Объем финансирования подпрограммы в 2004 – 2021 годах
(млн. рублей,
в ценах соответствующих лет)
2004 | В | |||||||
годы | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2021 | |
Объем финансирования за счет средств федерального | 114510,7 | 6807,7 | 8355 | 10655 | 13623 | 18100 | 24250 | 32720 |
в том числе: | ||||||||
государственные капитальные вложения | 114156* | 6766 | 8300* | 10600 | 13570 | 18050 | 24200 | 32670 |
НИОКР | 15 | 2 | 5 | 5 | 3 | – | – | – |
прочие нужды | 339,7 | 39,7 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
* В том числе до 2000 млн.рублей на погашение ранее выданных
сертификатов.
Приложение N 3
Прогнозный объем выпуска сертификатов в 2004 – 2021 годах
(штук)
2004 | В | |||||||
годы | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2021 | |
Количество | 125400 | 10100 | 10800 | 11700 | 16200 | 20210 | 25000 | 31500 |
Гост р 55368-2021/iso/lec guide 28:2004 оценка соответствия. методические указания по системе сертификации продукции третьей стороной (переиздание) от 21 декабря 2021 –
ГОСТ Р 55368-2021/ISO/IEC Guide 28:2004
ОКС 03.120.20
Дата введения 2021-01-01
1 ПОДГОТОВЛЕН Открытым акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (ОАО “ВНИИС”) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии документа, указанного в пункте 4
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 “Оценка соответствия”
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2021 г. N 1940-ст
4 Настоящий стандарт идентичен международному документу Руководство ИСО/МЭК 28:2004 “Оценка соответствия. Методические указания по системе сертификации продукции третьей стороной” (ISO/IEC Guide 28:2004 “Conformity assessment – Guidance on a third-party certification system for products”, IDT) и дополнен сносками, обозначенными в виде звездочки (“*”), поясняющими особенности применения отдельных положений стандарта.
________________
Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. – Примечание изготовителя базы данных.
При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов (руководств) соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2020 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2021 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт устанавливает требования к типовой системе сертификации продукции третьей стороной. Это не исключает наличия других эффективных систем оценки соответствия третьей стороной. Существует много типов возможных систем в зависимости от вида продукции, требующей сертификации.
Настоящий стандарт разработан на основе пересмотренного Руководства ИСО/МЭК 28:1982, эффективность которого признана мировым сообществом.
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к системе сертификации продукции*.
________________
* Для обязательной сертификации положения настоящего стандарта используются в той части, которая не противоречит требованиям к процедурам сертификации, установленным в технических регламентах и других нормативных правовых актах, действующих на территории Российской Федерации.
Он применим к системе сертификации продукции третьей стороной для определения соответствия продукции установленным требованиям посредством сертификационных испытаний образцов продукции, оценки и инспекционного контроля за действующей системой качества** или инспекционного контроля путем проведения испытаний образцов продукции, отобранных у изготовителя или у продавца, или как того, так и другого. В настоящем стандарте рассматриваются условия использования знака соответствия и условия выдачи сертификата соответствия.
________________
** Здесь и далее под “системой качества” следует понимать систему менеджмента качества по ИСО 9000:2005 (ГОСТ Р ИСО 9000-2008).
Настоящая система соответствует схеме 5 сертификации продукции, описанной в [1].
В приложении A приведен типовой контрольный перечень требований к системе сертификации третьей стороной.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты. Для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных – последнее издание (включая все изменения).
ISO/IEC 17000:2004***, Conformity assessment – Vocabulary and general principles (Оценка соответствия. Словарь и общие принципы).
_________________________
*** Заменен на ISO/IEC 17000:2020.
ISO/IEC 17025:2005, General requirements for the competence of testing and calibration laboratories (Общие требования к компетентности испытательных и поверочных лабораторий.
_________________________
Заменен на ISO/IEC 17025:2021.
ISO/IEC 17065:2021, Conformity assessment – Requirements for bodies certifying products, processes and services (Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг).
В настоящем стандарте применены термины и определения, приведенные в стандарте ISO/IEC 17000.
Заявка оформляется на специальном бланке, выдаваемом органом по сертификации. Образец такого бланка приведен в приложении В.
Заявка касается конкретного изделия или группы изделий, в отношении которых заявитель ходатайствует о проведении сертификации в соответствии со схемой сертификации продукции.
По получении заполненного бланка заявки и оплаты орган по сертификации предоставляет заявителю расчет времени, требуемого на проведение предварительного оценивания, и запрашивает дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения заявки.
Для использования настоящей типовой системы сертификации продукции орган по сертификации должен удовлетворять требованиям стандарта ISO/IEC 17065. После подтверждения принятия заявки орган по сертификации должен принять необходимые меры и согласовать с заявителем проведение первичной оценки в соответствии со схемой сертификации продукции.
Орган по сертификации несет ответственность за все действия, осуществляемые в рамках конкретной схемы сертификации, включая отбор образцов, испытания, оценку производственного процесса или системы качества и инспекционный контроль за соответствием сертифицированной продукции. Орган по сертификации может признавать (учитывать) имеющиеся результаты оценки соответствия согласно данной схеме сертификации продукции.
Орган по сертификации должен информировать заявителя о результатах первичной оценки и сертификационных испытаний.
Если орган по сертификации не удовлетворен выполнением всех требований, он должен информировать заявителя о тех аспектах, которые не отвечают действующим требованиям.
Если заявитель может подтвердить принятие корректирующих мер для удовлетворения всех требований в заданный период времени, орган по сертификации должен повторить только необходимые элементы первичной оценки и сертификационных испытаний.
В тех случаях, когда органом по сертификации установлена предельная стоимость процедуры принятия и рассмотрения заявок на проведение сертификации, может потребоваться подача новой заявки или увеличение предельной стоимости.
В случае последующей подачи заявок на ту же продукцию повторное проведение оценки может не потребоваться.
Оценка производственного процесса или системы качества заявителя является частью первичной оценки в соответствии со схемой сертификации продукции.
В приложении C приведен пример оценки.
Все документы, связанные с внедрением системы качества и относящиеся к сертификации, должны быть полностью доступны для оценки, проводимой органом по сертификации.
Заявитель должен обеспечить четкое определение вопроса ответственности за систему качества и доведение его до сведения органа по сертификации. Это возможно путем назначения уполномоченного лица, независимого от менеджмента организации с точки зрения технического осуществления данной функции и правомочного осуществлять контакты с органом по сертификации.
5.3.1 Отбор образцов
Отбор образцов для испытаний предусматривается схемой сертификации продукции.
Образцы должны быть репрезентативными (представительными) для всей номенклатуры или всего ассортимента сертифицируемой продукции и должны быть изготовлены с использованием компонентов и сборочных узлов, идентичных тем, которые применяются в процессе производства, изготовлены на производственном оборудовании и собраны по технологии, разработанной для серийного производства.
Если испытания проводятся на опытных образцах, необходимо организовать также проведение испытаний серийных образцов на соответствие установленным требованиям.
5.3.2 Проведение сертификационных испытаний
Испытания должны проводиться в соответствии с действующими стандартами или установленными требованиями и схемой сертификации продукции.
5.3.3 Использование результатов испытаний, полученных другими организациями
В тех случаях, когда орган по сертификации использует результаты испытаний, полученные другими организациями (в том числе лабораториями поставщика), орган по сертификации должен убедиться в выполнении требований к компетентности стороны, проводящей испытания, которые установлены в стандарте ISO/IEC 17025.
Анализ данных должен проводиться для определения того, насколько результаты первичной оценки производственного процесса или системы качества и сертификационных испытаний отвечают установленным требованиям.
После завершения анализа данных должно приниматься решение о соответствии. Заявление о соответствии, как результат такого решения, может иметь форму отчета и сертификата (см. образец сертификата в приложении D) или знака соответствия и удостоверяет выполнение установленных требований.
После принятия решения о выдаче сертификата орган по сертификации должен довести решение до сведения заявителя и передать ему на подпись соглашение на применение знака соответствия. После подписания этого соглашения орган по сертификации должен передать заявителю разрешение на применение знака соответствия. Образцы такого соглашения и такого разрешения приведены в приложениях E и F.
Соглашение должно содержать условия использования знака и устанавливать правила поведения в случае его неправильного использования.
Держатель сертификата, желающий расширить область действия сертификата* для включения в него дополнительных видов или типов продукции в соответствии с теми же установленными требованиями, которые действуют в отношении продукции, которая уже была сертифицирована, должен обратиться в орган по сертификации, используя соответствующий бланк заявки (приложение B).
________________
* Если это предусмотрено правилами системы сертификации.
В этом случае орган по сертификации может решить не проводить оценку производственного процесса или системы качества, а затребовать контрольные образцы таких дополнительных видов продукции, чтобы определить их соответствие установленным требованиям. Если испытания пройдут успешно, область действия сертификата может быть расширена, и соглашение на применение может быть изменено.
Если держатель сертификата желает сертифицировать дополнительные виды продукции, но на соответствие иным требованиям, или если держатель сертификата хочет расширить действие сертификата соответствия на продукцию, выпускаемую на другой площадке, потребуется осуществление первоначальной процедуры подачи заявки на проведение сертификации в части, касающейся новых обстоятельств.
Орган по сертификации должен осуществлять инспекционный контроль за соответствием продукции на основании требований соответствующего стандарта или системы сертификации продукции. Орган по сертификации должен осуществлять инспекционный контроль за производственным процессом или системой качества на основе требований, относящихся к схеме сертификации продукции. Орган по сертификации может признавать имеющиеся результаты оценки соответствия согласно схеме сертификации продукции*.
________________
* Если это предусмотрено правилами системы сертификации.
В некоторых случаях для осуществления инспекционного контроля может не потребоваться повторение всех элементов первичной оценки соответствия. Это может касаться изготовленной по заказу (несерийной) продукции и быть применимо в тех случаях, когда сертификационные испытания чрезвычайно сложны или когда образцы являются весьма дорогостоящими. В таких случаях инспекционный контроль может быть основан только на осмотре или осмотре в сочетании с более простыми определительными испытаниями, которые подтверждают, что продукция соответствует установленным требованиям. Такие определительные испытания должны быть описаны в системе сертификации продукции.
Держатель сертификата должен быть проинформирован о результатах инспекционного контроля.
Держатель сертификата должен информировать орган по сертификации о любых предполагаемых изменениях в продукции, производственном процессе или системе качества, которые могут повлиять на соответствие продукции установленным требованиям. Орган по сертификации должен определить, требуют ли заявленные изменения дополнительных первичных испытаний и оценки или других дальнейших исследований. В таких случаях держателю сертификата не разрешается выпускать продукцию с такими изменениями, пока орган по сертификации не уведомит держателя сертификата соответствующим образом.
Паспорт
подпрограммы “государственные жилищные сертификаты” на 2004-2021
годы, входящей в состав федеральной целевой программы “жилище” на
2002-2021 годы
Наименование подпрограммы | подпрограмма |
Основание для разработки | постановление |
заказчик подпрограммы | Государственный |
Цель и задачи подпрограммы | обеспечение военнослужащие, сотрудники другие |
Срок реализации | 2004-2021 |
Объем и источник | объем |
Ожидаемые конечные | обеспечение |
Индикаторы реализации | количество |
Исполнители подпрограммы | федеральные |
Система организации | государственный |
Постановление 700 о подпрограмме “государственные жилищные сертификаты” на 2004-2021 годы, входящей в состав федеральной целевой программы “жилище” на 2002-2021 годы”
Постановление
Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 700
О
подпрограмме “Государственные жилищные сертификаты” на 2004-2021
годы, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище” на
2002-2021 годы”
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемую подпрограмму “Государственные жилищные сертификаты” на
2004-2021 годы, входящую в состав федеральной целевой программы
“Жилище” на 2002-2021 годы.
2. Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации
предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета
выделение средств на реализацию подпрограммы, утвержденной настоящим постановлением,
исходя из возможностей федерального бюджета.
3. Установить,
что разъяснения о порядке реализации подпрограммы, утвержденной настоящим
постановлением, дает Государственный комитет Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Касьянов
Подпрограмма
“Государственные
жилищные сертификаты” на 2004-2021 годы, входящая в состав федеральной
целевой программы “Жилище” на 2002-2021 годы
Паспорт подпрограммы “Государственные жилищные 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации 3. Механизм реализации подпрограммы 4. Организация управления и контроль за реализацией 5. Система программных мероприятий 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7. Оценка эффективности и социально-экономических Приложение Приложение N 2 Объем Приложение N 3 Прогнозный |
Стандарты din, en, iso и iec в чем различия?
DIN, EN, ISO и IEC в чем различия?
DIN = стандарты в Германии
EN = стандарты в Европе
ISO = Международные стандарты (механика)
IEC = Международные стандарты (электротехника и электротехника)
В каждой европейской стране есть свои стандарты. В Германии это стандарт DIN. DIN означает «Немецкий институт стандартизации», который определяет критерии для соответствующего стандарта. Проверенные эксперты в своих областях разрабатывают правила, основанные на новейших технологиях и с экономической точки зрения, которые в идеале применяются ко всем продуктам и решениям.
Однако стандарты, как правило, не являются обязательными. То есть их можно использовать, но не обязательно. Если они не оговорены в контракте. Однако это происходит все чаще и чаще – и соблюдение стандартов DIN тоже не повредит. В конце концов, они обещают приверженность и вызывают доверие у клиентов. Сегодня существует более 24 000 стандартов DIN. Новые стандарты сейчас принимаются непосредственно на европейском уровне.
Стандарт EN: стандарты на европейском уровне
Сегодня в ЕС основной целью является стандартизация национальных стандартов. Стандарты, принятые на европейском уровне, обозначаются аббревиатурой EN. Национальные стандарты, такие как стандарт DIN, также имеют соответствующее дополнение. Таким образом, стандарт DIN EN означает, что изначально немецкий стандарт в будущем появится как европейский. Что касается содержания, это обычно не имеет значения. Стандарт EN принимается органом, состоящим из трех европейских комитетов.
Когда стандарт EN включен в каталог стандартизации, решается в рамках стандартизированного процесса. В принципе, любой член европейской организации по стандартизации может предложить стандарт. В дополнение к стандарту DIN, стандарт EN утвердился в большинстве существующих стандартов в Германии. Поэтому многие стандарты имеют обозначение DIN EN, и часто они также стандартизированы ISO.
ISO и IEC: Международные стандарты
ISO означает «Международная организация по стандартизации» и, следовательно, обозначает международные стандарты. Организация была основана в 1946 году, чтобы установить отраслевые стандарты, упростить технические правила и сделать их международными. Стандарты ISO носят в основном механический характер. Стандарты ISO также могут существовать сами по себе или включаться в список европейских или национальных стандартов с добавлением ISO. В конечном итоге это означает только то, что, например, немецкий стандарт DIN соответствует международным требованиям.
Для вопросов, связанных с электрикой и электроникой, преобладали стандарты IEC «Международной электротехнической комиссии».
DIN, ISO, IEC, EN: теперь вы знаете, что скрывается за сокращениями. Но почему необходимо полагаться на один из стандартов, будь то для вашей продукции, или сертификации услуг на соответствие стандартам, или управления окружающей средой. Стандарты повышают качество и безопасность и обещают огромные преимущества. Компании, которые их используют или помогают формировать, получают выгоду от рабочего процесса, высоких стандартов качества и безопасных операционных процедур. Все это в конечном итоге экономит деньги и помогает клиентам завоевать доверие, что, в свою очередь, увеличивает доход.
На международном уровне стандарты функционируют как общий язык, на котором общаются международные торговые партнеры: продукты, решения и процессы становятся сопоставимыми через национальные границы. Если ваш деловой партнер использует стандарты, его операционные процессы становятся прозрачными, и вы можете оценить, соблюдают ли он и его поставщики экологические нормы или стандарты безопасности.
Стандартизация как движущая сила инноваций. Стандарты – это инструмент технического прогресса: сертификация новых разработок может помочь устойчиво позиционировать их на рынке. Стандартизация выявляет, например, совместимость с другими решениями и продуктами и означает единообразные методы измерения. Это, в свою очередь, создает доверие – а это критически важно для успеха на рынке.
В частности, малым и средним компаниям зачастую трудно идти в ногу с джунглями стандартов DIN, EN и ISO, не говоря уже об участии в работе по стандартизации. Каждый может внести свой вклад в установление новых стандартов: производители, потребители, университеты и исследовательские институты могут присылать экспертов, которые принимают решение о новых стандартах в комитет и проверяют существующие, чтобы убедиться, что они актуальны.
Немецкие, европейские или международные стандарты важны для сопоставимости продуктов, решений и услуг. Менее важно, имеют ли они сертификаты DIN, EN или ISO. Более того: национальные стандарты в настоящее время становятся все более сопоставимыми на международном уровне. Сегодня это уже невозможно без стандартов: они создают доверие, делают продукты сопоставимыми и служат международным языком для торговых партнеров.
Стандарты помогают сделать продукты и решения сопоставимыми, а также являются движущими силами инноваций. Соблюдение стандартов создает доверие и, следовательно, является двигателем продаж.
CENELEC = Comité Européen de Normalization Electrotechnique (Европейский комитет по электротехнической стандартизации)
DIN = Немецкий институт стандартизации
VDE = Ассоциация электротехники, электроники и информационных технологий
ISO = Международная организация по стандартизации CIE = Международная комиссия по освещению (Международная комиссия по освещению)
CEN = Comité Européen de Normalization (Европейский комитет по стандартизации)