Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Описание

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе экспертного сопровождения изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий, и изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее – государственная экспертиза), а также порядок выдачи заключения государственной экспертизы, размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок взимания этой платы.

Настоящее Положение подлежит применению всеми уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и Государственной корпорацией по атомной энергии Росатом, за исключением случаев, когда иной порядок проведения государственной экспертизы установлен законодательством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизы федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Государственная экспертиза проводится в следующих случаях:

Разделы сайта, связанные с этим документом

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

Оглавление

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее – Департамент), рассмотрев обращение от 25 февраля 2020 г. по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон № 44-ФЗ) в части проведения государственной экспертизы проектной документации, в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Основные принципы контрактной системы в России

Министерство финансов России не имеет полномочий надзора или контроля за проводимыми закупками. Поэтому вопрос о законности действий участников контрактной системы не входит в их компетенцию.

Основание законодательства

Законы о контрактной системе базируются на Гражданском кодексе России и включают в себя закон № 44-ФЗ, а также другие федеральные законы, регулирующие отношения, упомянутые в законе № 44-ФЗ.

Документация по закупкам

Заказчик самостоятельно разрабатывает документацию по закупкам в соответствии с законом № 44-ФЗ и действующим законодательством.

Государственная экспертиза

Закон № 44-ФЗ не регулирует проведение государственной экспертизы проектной документации. Однако в соответствии с Гражданским кодексом, подрядчик обязан выполнить работы согласно заданию заказчика.

Утверждение проектной документации

Согласно Градостроительному кодексу, проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы.

Проведение государственной экспертизы

Государственная экспертиза осуществляется на платной основе по запросу заказчика или застройщика. Экспертиза должна быть оплачена независимо от результатов и проводится в течение 42 дней. При этом первоочередной подлежит экспертизе результаты инженерных изысканий.

Важно соблюдать все установленные сроки и процедуры для обеспечения законности и прозрачности проведения закупок и экспертиз в рамках контрактной системы России.

• Заключение контракта на проектирование, строительство или реконструкцию объектов капитального строительства в особых экономических зонах;
• Подача проектной документации в объеме, указанном в подпункте б пункта 27 Постановления № 145.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий для жилых объектов капитального строительства, включая помещения нежилого назначения, проводится в течение 20 рабочих дней.

По пункту 29.1 Порядка, заявитель может продлить установленные сроки на 20 дней по своей инициативе согласно договору.

Заказчик имеет право включить условия в контракт, позволяющие продлить сроки государственной экспертизы в соответствии с Порядком в пределах срока исполнения контракта.

Согласно пункту 11 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, для осуществления закупок федеральные органы власти, Госкорпорации Росатом и Роскосмос разрабатывают и утверждают типовые контракты и условия, которые публикуются в единой информационной системе.

Правила разработки типовых контрактов и условий утверждены постановлением Правительства от 2 июля 2014 года № 606. Типовые контракты и условия разрабатываются ответственными органами и утверждаются нормативными актами.

Федеральные органы, Госкорпорации Росатом и Роскосмос, а также федеральный орган по регулированию контрактной системы разрабатывают типовые контракты в соответствии с законодательством.

## Дополнительно

Департамент отмечает, что согласно положению о Минстрое России, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), а также разработчиком Постановления № 145, в связи с чем по вопросам продления срока проведения государственной экспертизы проектной документации и разработки типового контракта, типовых условий контрактов заявитель вправе обратиться в Минстрой России.

Экспертиза проектной документации нужна для того, чтобы подтвердить соответствие проекта требованиям и нормам, установленным законом. Исполнителями могут выступать как государственные органы, так и частные специализированные компании, в зависимости от того, к какой категории относится строящийся объект. К примеру, проектная документация военных зданий находится в области компетенции исключительно государственных структур.

Негосударственная экспертиза может проводится для некоторых других объектов. Срок ее выполнения меньше, чем у государственной. Алгоритм проведения у обоих процедур одинаков.

## Суть экспертизы проектной документации

В ходе экспертизы проектно-сметная документация, полученная от застройщика или заказчика, проходит экспертную проверку.

Специалисты проверяют документы на соответствие всем требованиям, установленным законом для каждого конкретного объекта.

По закону, экспертиза проектной документации проводится для того, чтобы:

- Обеспечить безопасность объекта
- Гарантировать соблюдение норм и требований закона

По закону, результаты проектно-изыскательных работ проходят две обязательные проверки. После этого, предоставляются следующие документы:

- Проектная документация
- Акт производства строительно-монтажных работ

Проводить экспертизу проектной документации на законных основаниях могут государственные или частные организации, прошедшие соответствующую аккредитацию. Экспертные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заявитель должен получить экспертное заключение в той инстанции, которая определена законом для его объекта.

## Государственная экспертиза проектной документации

Существует два вида такой экспертизы – государственная и негосударственная.

Когда необходимо проводить государственную экспертизу:

- При строительстве объектов обороны
- При создании объектов, находящихся в сфере ответственности государственных органов

## Проектная документация, не нуждающаяся в проведении экспертизы

При планировании строительства практически любого здания нужна процедура экспертизы проекты. Однако, есть и исключения:

- Производственные здания с небольшой площадью
- Одноэтажные дома без подвала или мансарды

Но, если строительные работы будут проводится внутри охранных зон трубопроводов, то и для вышеперечисленных объектов понадобится проектная документация, прошедшая экспертизу.

В качестве примера расскажем о реальной ситуации. Заявитель подал иск в суд с требованием признать отказ городской администрации в выдаче разрешения на строительные работы незаконным.

Иск был отклонен по причине того, что истец не предоставил заключение проектной экспертизы, хотя возводимый объект входил в категорию исключений, которым эта экспертиза не требуется. Дело в том, что строительные работы должны были осуществляться рядом с городской застройкой. Это значит, что в санитарно-защитной зоне оказались бы жилые и прочие сооружения. Поэтому, данная зона не могла быть установлена в границах участка строительных работ. Постановление было вынесено Арбитражным судом Уральского округа 27 сентября 2018 года.

Негосударственная экспертиза проектной документации

Негосударственная экспертная проверка проекта допустима, если:

Данный вид экспертизы проводятся организациями, прошедшими соответствующую аккредитацию. Чтобы получить разрешение на подобную деятельность, компании-исполнителю необходимо:

Организация, проводящая негосударственную экспертизу, должна опубликовать на своем сайте следующие данные:

Все вышеперечисленное должно находится в свободном для ознакомления доступе. В формировании единой системы аккредитации РФ задействовано федеральное ведомство исполнительной власти. Этот орган должен вести государственный реестр лиц, аккредитованных на проведение негосударственных экспертиз проектов и результатов изысканий, а также контролировать деятельность этих лиц.

Сейчас таким надзорным ведомством является Федеральная служба аккредитации (или Росаккредитация). Она находится в прямом подчинении Министерства экономического развития.

Перед тем, как начнется экспертиза, заказчик и организация-исполнитель заключают договор. Он содержит следующие условия:

Порядок проведения экспертизы проектной документации

Организация и ход процедуры регламентируется ПП РФ №145.

Для начала, заявителю необходимо собрать все необходимые документы. Содержание пакета документов зависит от типа объекта строительства.

Законом определен перечень документов, предоставить которые необходимо в любом случае:

Вся документация предоставляется в электронном виде. Но если сведения, содержащиеся в документах, являются государственной тайной, они подаются в бумажной форме. Для подписания заявления и приложения к нему в электронном виде обязательно используется усиленная электронно-цифровая подпись.

Затем осуществляется проверка документов. Этот этап занимает не более трех рабочих дней. Существуют ситуации, в которых срок увеличивается до десяти рабочих дней ( о них написано в пункте 2.1 Положения о госэкспертизе). Заявитель получает экземпляр договора с подписью исполнителя. В нем указана стоимость услуг. После согласования оплаты эксперты сразу же приступают к работе.

Срок проведения процедуры, также, прописывается в договоре. В соответствии с законом максимально допустимый период – 42 рабочих дня. Проектно-сметная документация на капитальные жилые дома обычно проходит экспертизу за 20 рабочих дней. Срок можно увеличить максимально на 20 дней, если заявитель этого захочет.

Максимальные сроки для проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения определены ПП РФ №2110 от 30.11.2011 (30 рабочих дней).

Проверяемая проектно-сметная документация может корректироваться в процессе экспертизы, но не позже, чем за 10 рабочих дней до ее окончания.

Если специалист находит какие-либо ошибки, заявитель сразу же получает уведомление. При этом, заказчику предоставляется информация о том, в течение какого периода времени они должны быть исправлены. Если ошибки не будут устранены, организация-исполнитель вправе расторгнуть соглашение.

Ее проводят негосударственные организации. Порядок процедуры ничем не отличается от предыдущего варианта. Заявитель собирает документы, заключает договор и оплачивает услуги. Все условия (стоимость услуг, сроки и прочее) прописываются в договоре.

Результаты экспертизы проектной документации

Результат экспертной проверки любого типа – положительная экспертиза проектной документации.

Заявитель получает заключение в электронном виде, если он подавал документы таким же способом. Перед выдачей ему присваивают уникальный номер в госреестре.

Если заключение экспертизы проектной документации положительное, значит эта документация соответствует действующим требованиям и нормативам. Застройщик может обратиться с ним в соответствующие инстанции, чтобы получить разрешение на проведение строительных работ.

Если заключение отрицательное, заказчик должен исправить ошибки и подать заявку на повторную экспертизу.

Если результат проверки кажется заявителю несправедливым, он может обжаловать их в судебной инстанции. Помимо всего прочего, у заявителя есть возможность ходатайствовать в экспертную комиссию, если заключение было выдано не позднее трех лет назад. Если будут возражения от экспертов, можно обращаться в судебные инстанции.

Экспертиза проектно-сметной документации – важная и ответственная процедура. Она избавит застройщика от множества возможных проблем, связанных с некорректно составленной проектной документацией и позволит избежать лишних расходов.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Стаж работы в области строительства — 6 лет. Стаж работы в области строительно-технической экспертизы — 6 лет.

Сооружения для которых обязательно проведение госэкспертизы

Проектная документация, касающаяся зданий любого назначения и полученные результаты инженерных изысканий для ее подготовки требуют обязательной государственной или негосударственной строительно-технической экспертизы проектной документации. Сюда, при этом, не подпадают случаи, которые указаны в действующем ГрК (статья 49).

В качестве предмета для подобной государственной экспертизы ПД и итогов ИИ выступает оценка соответствия имеющейся проектной документации и результатов инженерных изысканий действующим требованиям. Также в рамках процедуры определяется достоверность расчета сметы (экспертиза сметной документации) для случаев, которые подпадают под действие ГрК (статья 8.3 часть 2).

Выполнение государственной экспертизы проектной готовой документации и итогов проведенных изысканий обязательно для следующих категорий строительных объектов:

Обязательная государственная экспертиза также выполняется для объектов, относящихся к категории сложных и опасных.

В последнем пункте исключениями станут объекты, где используют радиационные источники для генерации ионизирующего излучения, авария на которых приведет к формированию очага площадью не более помещения, где происходит обращение с ядерными материалами. Также не требуют обязательной государственной экспертизы объекты, где расположены радионуклиды 4-й либо 5-й категорий опасности по действующему законодательству.

Обязательной госэкспертизе проектной документации подлежат следующие промышленные объекты, которые относятся к категории опасных:

Также специальная строительная техническая экспертиза обязательна для уникальных объектов капитального строительства. Речь про здания и сооружения, удовлетворяющие хотя бы одному из условий (исключением станут объекты в столице):

Когда можно обойтись без государственной экспертизы?

Статья №49 действующего ГрК РФ определяет перечень сооружений, возведение которых может проводиться без предварительного выполнения экспертизы проектно-сметной документации и результатов проведенных изысканий:

Также подобная экспертиза может не выполняться в отношении объектов, когда для начала строительства необязательно оформление разрешения в уполномоченных государственных органах. Также необязательно заказывать проверку разделов исходной документации, которые нужны для капремонта уже существующих объектов.

Что содержит заключение государственной экспертизы проектной документации?

Результатом экспертизы является заключение, которое содержит информацию о соответствии или несоответствии документации установленным требованиям. В случае положительного заключения, проект может быть реализован без дополнительных согласований и разрешений.

Заключение государственной экспертизы проектной документации должно содержать следующие сведения:

Положительное заключение государственной экспертизы означает, что проектная документация соответствует всем требованиям законодательства и может быть реализована без каких-либо ограничений. Такое заключение является необходимым условием для получения разрешения на строительство объекта.

Кто занимается проведением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?

Законодательство РФ дает право выполнения подобных работ следующим группам организаций и учреждений:

Эксперты инжиниринговой компании "Независимое Экспертное Партнерство" уполномочены проводить негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Наши преимущества

Все разрешения и допуски СРО

Работа точно в срок

Бесплатные консультации по телефону

Для проведения независимого исследования у нас есть все необходимые разрешения и допуски.

Особенности выполнения экспертизы ПД и ИИ негосударственными организациями

Осуществлять подобные экспертизы могут государственные и коммерческие организации, среди которых "Независимое Экспертное Партнерство". При этом по закону результаты имеют одинаковую юридическую силу, а выводы аттестованного специалиста не подвергаются каким-либо сомнениям при разбирательствах или дальнейшей реализации проектах. Непосредственной же целью экспертизы становится независимая оценка проектной документации действующим нормативам и требованиям.

Правительственное постановление определяет возможность проведения независимой экспертизы практически на любом объекте государственной инфраструктуры. Так, под это разрешение подпадают многоэтажные жилые дома, объекты и сооружения, имеющие высокую техническую сложность. При этом в случаях, когда для работы привлекаются аттестованные специалисты, то их заключение может быть использовано для получения разрешения на выполнение работ. В этом праве есть исключения, когда проводится только государственная экспертиза. Касается это двух видов объектов:

В остальных случаях заказчик может обращаться в коммерческие организации, среди которых наша компания. При этом подобное обращение дает несколько преимуществ:

Можно подвести итог, что заключения независимых аттестованных специалистов компании "Независимое Экспертное Партнерство" после проведения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий становятся популярными. При этом результат работы будет иметь аналогичную юридическую силу, что и у государственных учреждений.

Вопрос-ответ по теме государственной экспертизы

Кем проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации?

Каковы требования к сметной документации для государственной экспертизы?

Когда необходимо повторное прохождение государственной экспертизы?

Какой необходим состав изысканий для прохождения государственной экспертизы?