- Отмена, приостановление и возобновление действия сертификата соответствия / КонсультантПлюс
- Ii. порядок приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными / консультантплюс
- Vi. приостановление или отмена действия сертификата / консультантплюс
- Отзыв сертификатов соответствия: время бить в набат?
Отмена, приостановление и возобновление действия сертификата соответствия / КонсультантПлюс
5.1. Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, может применить санкции к юридическому лицу, занимающемуся аэропортовой деятельностью, по временному приостановлению действия либо отмене выданного ему сертификата соответствия на вид деятельности в случае:
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
– ликвидации его подразделения;
– выявления нарушений сертификационных требований, зафиксированных в Акте инспекционного контроля деятельности аэропорта, проводимого в соответствии с настоящими Правилами.
5.2. До принятия решения об отмене действия сертификата на вид деятельности (кроме случая ликвидации аэропорта) его действие временно приостанавливается. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами, его выдавшим, по письменному представлению руководителя группы по инспекционному контролю.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.3. В случае приостановления действия сертификата соответствия на вид деятельности информация о применяемых санкциях немедленно доводится до сведения руководства уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов, участников сертификации.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
Представление об отмене действия сертификата в 5-дневный срок направляется руководителем группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавший сертификат соответствия, принимает решение об отмене действия сертификата соответствия либо отменяет решение о приостановлении его действия, устанавливает срок устранения имеющихся несоответствий. В необходимых случаях назначается специальная комиссия для проведения внепланового инспекционного контроля.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац исключен. – Приказ Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131.
(см. текст в предыдущей редакции)
5.4. При получении уведомления о временном приостановлении действия сертификата соответствия на вид деятельности юридическое лицо, занимающееся аэропортовой деятельностью, обязано:
– немедленно принять все необходимые меры по устранению выявленных недостатков;
– немедленно уведомить об этом обслуживаемые им авиационные предприятия.
5.5. Возобновление приостановленного действия сертификата соответствия осуществляется после устранения выявленных недостатков, подтвержденного соответствующим Актом проверки. На основании Акта проверки уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавший сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, принимает соответствующее решение.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
Возобновление приостановленного действия сертификата соответствия состоит в его возврате держателю сертификата.
5.6. Возобновление действия отмененного сертификата соответствия не производится.
5.7. Исключен. – Приказ Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131.
(см. текст в предыдущей редакции)
5.7. Юридическое лицо, у которого был отменен в действии сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, имеет право представить новую заявку на сертификацию в соответствии с п. 3.2 настоящих Правил не ранее чем через 6 месяцев после отмены действия сертификата соответствия.
Ii. порядок приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными / консультантплюс
18. Приостановление, возобновление и прекращение действия декларации о соответствии осуществляется по решению:
заявителя;
контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании” (далее – орган государственного контроля (надзора);
национального органа по аккредитации.
19. Признание недействительной декларации о соответствии осуществляется по решению:
органа государственного контроля (надзора);
национального органа по аккредитации.
20. В случае принятия заявителем решения о приостановлении, прекращении или возобновлении (в случае подтверждения фактов устранения причин, послуживших основанием для принятия заявителем решения о приостановлении действия декларации) действия декларации о соответствии заявитель представляет соответствующие сведения (уведомление) посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в национальный орган по аккредитации в целях принятия решения и внесения их в единый реестр. Если декларация о соответствии, в отношении которой заявителем принято указанное решение, зарегистрирована органом по сертификации, уполномоченным регистрировать декларации о соответствии в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3 настоящих Правил, уведомление о приостановлении, прекращении или возобновлении действия декларации о соответствии может быть направлено в такой орган по сертификации.
Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии и вносит сведения в единый реестр в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений (уведомления) о приостановлении, прекращении или возобновлении действия декларации о соответствии. В случае направления уведомления в орган по сертификации внесение соответствующих сведений производится в указанный срок.
21. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
б) непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения органа государственного контроля (надзора) о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные указанным решением, или невыполнение заявителем решения о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в установленный таким решением срок;
в) непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
г) непредставление заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.
22. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии, действие декларации о соответствии возобновляется органом государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения органом государственного контроля (надзора) факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии.
23. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, орган государственного контроля (надзора) принимает решение о прекращении действия декларации о соответствии.
24. Орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительной декларации о соответствии в случае выявления:
а) установленных фактов несоответствия продукции обязательным требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
б) недостоверных сведений о заявителе и (или) об изготовителе продукции, адресах их места нахождения и (или) осуществления деятельности, в том числе о месте (местах) осуществления деятельности по изготовлению продукции в декларации о соответствии;
в) недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
г) несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза;
д) принятия декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;
е) принятия декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме декларирования, определенный в соответствии с техническим регламентом.
25. Выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 21 – 24 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”.
26. Принятие органом государственного контроля (надзора) решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
27. Органы государственного контроля (надзора) в случае принятия решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признания ее недействительной вносят через сервис регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной, о чем заявитель уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации декларации о соответствии.
Информация о принятии органом государственного контроля (надзора) решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной вносится органами государственного контроля (надзора) через сервис регистрации деклараций о соответствии в единый реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.
При этом такая информация заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществившего внесение указанных сведений.
28. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии;
б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и права Евразийского экономического союза подтверждается в форме принятия декларации о соответствии;
в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
г) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования, в том числе:
неаккредитованным лицом, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
испытательной лабораторией (центром), не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре);
д) принятие деклараций о соответствии на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);
е) принятие деклараций о соответствии на основе отчетов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объема исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта декларирования требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”.
29. Выявление национальным органом по аккредитации случаев, указанных в пункте 28 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения:
а) контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц (в случае, если декларация о соответствии зарегистрирована органом по сертификации);
б) процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории (центра), выдавшей отчет (протокол исследований (испытаний) и измерений), послуживший основанием для принятия декларации о соответствии;
в) структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза.
30. Если случаи, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, выявлены в ходе проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами “а” и “б” пункта 29 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, о чем заявитель, принявший декларацию о соответствии, и орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), уведомляются в электронном виде при помощи функциональных возможностей сервиса регистрации деклараций о соответствии с указанием оснований приостановления действия декларации о соответствии, с одновременным направлением запроса о представлении в национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня получения такого запроса дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии.
31. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании декларации о соответствии недействительной в следующих случаях:
а) непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии, и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии, в сроки, предусмотренные пунктом 30 настоящих Правил;
б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил;
в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
32. В случае выявления национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации принимает решение о возобновлении действия декларации о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения национальным органом по аккредитации факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии.
33. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении или возобновлении действия декларации о соответствии, признании недействительной декларации о соответствии по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом “а” пункта 29 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 27 Федерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
34. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении или возобновлении действия декларации о соответствии, признании недействительной декларации о соответствии по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом “б” пункта 29 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 24 Федерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
35. Если случаи, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, выявлены в ходе проведения мероприятий, предусмотренных подпунктом “в” пункта 29 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, о чем заявитель, принявший декларацию о соответствии, и орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), уведомляются в электронном виде при помощи функциональных возможностей сервиса регистрации деклараций о соответствии с указанием оснований приостановления действия декларации о соответствии.
О принятии национальным органом по аккредитации решения о приостановлении действия декларации о соответствии с указанием сведений о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, а также оснований приостановления действия декларации о соответствии информируются в автоматическом режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия органы государственного контроля (надзора) в целях обеспечения рассмотрения указанной информации и принятия в установленном порядке решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий или возобновлении действия декларации о соответствии.
36. Действие декларации о соответствии считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр.
37. Декларация о соответствии считается недействительной со дня ее регистрации.
38. Информирование приобретателей, в том числе потребителей, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия деклараций о соответствии, признании их недействительными обеспечивает заявитель.
Vi. приостановление или отмена действия сертификата / консультантплюс
6.1. Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата по результатам инспекционного контроля (с приостановлением или аннулированием лицензии на применение знака соответствия) в случаях несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:
изменения нормативных документов или методов испытаний, которые применялись при сертификации;
изменения или невыполнения требований к технологическому процессу, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества, если эти изменения существенно влияют на сертифицируемые характеристики.
6.2. Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия принимают в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель подлинника сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в испытательной лаборатории (центре) соответствие продукции нормативным документам.
6.3. Информацию о приостановлении или отмене действия сертификата направляют держателю подлинника сертификата, Центральному органу Системы сертификации продукции ТЛП, территориальному органу Госстандарта России по месту расположения держателя сертификата или в Государственный таможенный комитет Российской Федерации, если держателем сертификата является зарубежная организация.
Действие сертификата прекращается с момента исключения его из Государственного реестра.
Отзыв сертификатов соответствия: время бить в набат?
Участники внешнеэкономической деятельности бьют тревогу: говорят, что грузы тормозятся на границе из-за жесткой политики, проводимой Росаккредитацией в отношении сертификационных органов и лабораторий. Отзыв аккредитации означает автоматическое перенесение сертификатов и деклараций соответствия «в архив», таким образом, разрешительный документ утрачивает силу. Что делать импортеру, если он привез груз, и уже на российской таможне обнаружилось аннулирование разрешительного документа?
Прежде чем поставлять товар в Россию коммерческими партиями, импортер должен ввезти образцы, задекларировав их должным образом. Образцы отправляются в лабораторию, где проводят испытания, свидетельствующие о безопасности товара и соответствии техрегламентам ЕАЭС. На основании протокола испытаний орган по сертификации выдает разрешительный документ, прилагающийся к каждой последующей ДТ с этим товаром.
И если орган по сертификации лишается аккредитации, то высок риск того, что и разрешительные документы, выданные этим органом, прекращают свое действие. С марта этого года аннулируются все сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные нарушившими закон органами сертификации за год. Уже перенесено в архив реестра около 4 тыс. сертификатов.
В «Коммерсанте» недавно вышла статья, в которой участники рынка рассказывают, будто бы по истечении 45 дней на таможне товар, помещенный под процедуру условного выпуска, реэкспортируется, если не был предоставлен новый разрешительный документ. Ну или задерживается таможней.
Однако это не совсем так. Если импортер, поместив товар под процедуру условного выпуска, «пошел» за новым разрешительным документом и не успел предоставить его в 45-дневный срок, товар никуда не испаряется, его не забирает таможня и не обращает в собственность государства. Обременение сохраняется. Поэтому вы можете предоставить разрешительный документ по истечении 45 дней, но уже с заведением дела об административном правонарушении и штрафом.
Да, продление условного выпуска в такой ситуации не предусмотрено, однако ничто не мешает импортеру при отказе в выпуске на основании недействительного разрешительного документа поместить товар на склад временного хранения (срок хранения – до 4 месяцев), ввезти за это время образцы, провести новые испытания и предоставить таможне требующийся документ.
Предложенные расклады – не лучшие варианты, поскольку несут за собой серьезные финансовые затраты. Но если в тот первый раз, когда вы завозили образцы, процедура получения разрешительного документа проводилась на совесть, то даже отзыв аккредитации у сертификационного органа вам не страшен.
В рамках дополнительной проверки таможенный орган вправе запросить документы, подтверждающие подлинность сертификата соответствия. Достаточно приложить протокол испытаний и декларацию на ввоз образцов, чтобы продемонстрировать чистоту процесса. Отмечу, что результаты испытаний действительны в течение трех лет. Таким образом, бояться проблем с сертификатами стоит только тем, кто получал их с нарушением процесса, без проведения испытаний и т.п.
Поэтому самый главный совет – проверять поставщиков услуг перед тем, как обращаться к ним. Даже если вы оформляете поставку через таможенного представителя и доверяете ему всю историю с получением разрешительных документов, перестрахуйтесь, поспрашивайте коллег по цеху, почитайте отзывы, форумы. Да, «чистые» документы будут дороже «рисованных». Но менять коней на переправе выйдет куда дороже, чем постелить соломку.
Практика закрытия псевдолабораторий и сомнительных сертификационных органов, безусловно, правильная. Другое дело, что для некоторых товаров сложно найти лабораторию, которая проводит испытания именно с этой продукцией. Даже аккредитованные лаборатории порой не имеют необходимого оборудования. Как раз такие «испытатели» сейчас и попали в осаду со стороны Росаккредитации.