Информационные технологиив федеральном казначействе рф

Основные системы информации

Создание автоматизированной системы федерального казначейства (АС ФК) стало одним из самых масштабных государственных ИТ-проектов в России в 2000-х годах.

Автоматизированная система Федерального казначейства

Казначейская система Российской Федерации

Системы связи и портальные системы

На начало 2019 года телекоммуникационные и портальные системы ФК включают:

• Импортозамещение информационных систем

Импортозамещение информационных систем

Импортозамещение информационных систем в Федеральном Казначействе

Александр Албычев, заместитель руководителя Федерального казначейства, выступая на пленарном заседании TAdviser Summit 30 мая 2023, рассказал о цифровизации Казначейства по пяти направлениям:

1. Первое направление
2. Второе направление
3. Третье направление
4. Четвертое направление
5. Пятое направление

По каждому из этих направлений специалистами ведомства ведется большая работа.

Управление данными в Федеральном Казначействе

Вопросами управления данными занимается выделенное подразделение — Лаборатория данных. Один из успешных проектов был реализован в рамках мониторинга национальных проектов и государственных программ, предусмотренного законодательством.

Мониторинг национальных проектов

По каждому из национальных проектов проводится несколько тысяч мероприятий, каждое из них имеет несколько контрольных точек с плановыми сроками исполнения. В общей сложности, это десятки тысяч контрольных точек, которые в течение года постоянно контролируются, и вручную анализировать своевременность прохождению контрольных точек сложно.

Результаты реализованного проекта

По итогам реализованного проекта в озеро данных ежедневно приходят данные с плановыми точками по мероприятиям, выполняется обновление по фактам исполнения контрольных точек. И если исполнения не зафиксировано, а плановый срок наступил, генерируется т.н. автоинцидент, который по определенному маршруту доходит до ответственного исполнителя и тот отрабатывает инцидент по стандартной методологии. Этот бизнес-процесс успешно реализован, планируется распространение этого опыта на все госпрограммы, а затем и на субъекты.

Лаборатория искусственного интеллекта

Лабораторией искусственного интеллекта Казначейства уже внедрены распознавание речи для управления дашбордами и в контакт-центрах.

Прогнозирование остатков на счетах

Второе важное дело — прогнозирование остатков на счетах Федерального Казначейства, которое разработано на уровне прототипа и уже внедряется. Заместитель руководителя Федерального казначейства сообщил, что Казначейство посредством управления ликвидностью на остатках заработало в бюджет по итогам прошлого года свыше 400 млрд. рублей. Эффективность модели зависит от количества критериев и признаков, которые она включает, отметил Александр Албычев.

Обеспечение клиентоцентричности

Большая работа в Казначействе ведется по обеспечению клиентоцентричности в отношении как внешних, так и внутренних клиентов. Внешние клиенты — государственные и муниципальные органы власти, учреждения, имеющие лицевые счета в ФК. Внутренние клиенты — порядка 40 тыс. казначеев по стране — это ревизоры, проверяющие легитимность использования бюджетных средств, бухгалтера, рассчитывающие зарплату для органов власти.

Александр Албычев подчеркнул, что было сделано и делается на пути к большей клиентоцентричности.

Зачем все началось?

Сначала в единой базе данных были описаны процессы, затем из них были выбраны ключевые, выполнен анализ клиентского пути с тем, чтобы стало понятно, на каких направлениях следует сосредоточить усилия. Представитель ведомства подчеркнул, что Казначейство совершенствует свои процессы непрерывно. Каждый процесс анализируется на клиентоцентричность, в ходе анализа сотрудники лаборатории решают, насколько эффективно процесс реализуется. На процесс выставляются определенные метрики, чтобы измерять количество обращений, быстродействие, при помощи опросов выявляется степень удовлетворенности.

Планы на будущее

К концу года планируется создать дашборд, в котором по критериям клиентоцентричности будут оцениваться сразу несколько бизнес-процессов, причем данные из ряда систем будут подкачиваться ежедневно в автоматическом режиме.

Направления работы

Важными направлениями работы являются импортозамещение и информационная безопасность. С точки зрения импортозамещения замена многих прикладных систем уже осуществлена, до 2025 года запланирован полный переход базовых компонент ГИС ФК на независимый технологический стек.

Информационная безопасность

В контексте обеспечения ИБ Казначейством большое внимание уделяется подготовке специалистов, повышению их квалификации посредством участия во внутренних и внешних соревнованиях. Ведомством ведется постоянная, круглосуточная работа по отражению внешних атак, причем все инциденты ИБ аккумулируются и изучаются. При разработке информационных систем ФК обязательно осуществляется построение системы защиты информации.

Образование

В завершение Александр Албычев рассказал о базовой кафедре Казначейства в РТУ МИРЭА Государственные финансовые технологии, откуда планируется набор более 40 студентов в 2023 году.

Нейросетевые модели

Нейросетевыми моделями мы начали заниматься пару лет назад, — сказал Александр Албычев. — Первыми реализованными алгоритмами стали распознавание голоса, речи и текста, как и у многих, кто начал заниматься этим направлением. Мы внедрили у себя голосовое управление дашбордов – можно голосом перелистывать слайды, проваливаться в различные аналитические разрезы. Кроме того, распознавание голоса используется в контакт-центрах при взаимодействии с нашими клиентами для анализа речи и повышения эффективности взаимодействия с клиентами

TAdviser SummIT

TAdviser SummIT состоялся 30 мая 2023 года в Москве и собрал более 1000 участников. С докладами выступили заместитель генерального директора РЖД Евгений Чаркин, старший вице-президент ВТБ Сергей Безбогов, вице-президент по ИТ ЕвразХолдинг Артем Натрусов и многие другие. В панельном интервью на вопросы организаторов и гостей саммита ответил заместитель министра цифрового развития РФ Максим Паршин.

Лаборатория данных и мега BI-система. Как Казначейство снабжает финансовой информацией правительство на всех уровнях

Даже недружественные страны признают ведущие позиции России в цифровизации госсектора. По данным Всемирного банка, Россия входит в десятку мировых лидеров по развитию государственных информационных систем. Значительную роль в достижении этого играет финансовый блок правительства и в том числе Федеральное казначейство.

О стратегии развития Казначейства в области ИТ и существующих цифровых сервисах рассказал замруководителя этого ведомства Александр Албычев, выступая на конференции TAdviser SummIT 29 ноября 2023 г.

Государственные информационные системы

Казначейство развивает 8 больших государственных информационных систем. Одна из таких систем – ГАС Управление, в которой реализуются важнейшие проекты. Её Александр Албычев называет мега BI-системой. Новые проекты, которые в ней идут последнюю пару лет, – это автоматизация проектной деятельности правительства и полная визуализация расчёта всех показателей, уровней достижения всей проектной деятельности.

Проект ГАС Управление

• Автоматизация проектной деятельности правительства
• Полная визуализация расчёта всех показателей
• Аналитика для принятия управленческих решений на всех уровнях власти

Электронный бюджет

Под единой системой мониторинга находятся все федеральные проекты, которые реализуются в России за государственные бюджетные средства. Это повышает управляемость, прозрачность и даёт возможность мгновенно посмотреть на текущий статус любого проекта.

Информация из системы Электронный бюджет

• Показатели назначений
• Характеристики достигнутых результатов в рамках развития
• Аналитика данных для принятия управленческих решений

Из озера данных Электронного бюджета информация выдаётся в различные направления – координационный центр правительства, НСУД и др.

Лаборатория данных в Казначействе существует уже два года. Если раньше речь шла о том, что при каждой ГИС были созданы свои команды технологов, аналитиков, и были несколько человек, которые понимали, где и как лежат данные в этих ГИС, то затем Казначейство пришло к тому, что эту команду надо объединить. Данные ГИС постоянно пересекаются, и, когда команды разные, то достаточно сложно этим управлять.

НСУД на сегодня уже реальность, отметил Александр Албычев. С февраля 2022 года Казначейство публикует достаточно большой объём наборов данных, которыми многие пользуются на постоянной основе, включая региональные органы власти.

Ещё одна система, которая не у всех на слуху, но которая развивается, – социальный процессинг. Казначейство совместно с НСПК сформировало проект, в котором с помощью карточки «МИР» можно получать льготные лекарства, льготное питание, товары, не платя за них деньги – с помощью цифрового сертификата. Идёт интеграция и с личным кабинетом ЕПГУ, и с ЕГИССО.

Вся господдержка, которая выделяется для физических лиц, постепенно уйдёт в эту технологию, – отметил замруководителя Казначейства.

Удостоверяющий центр – ещё одна большая сложная задача, которой занимается Казначейство. Все пользователи госинформсистем получают в Казначействе сертификаты, выдано уже более 2 млн действующих, а целевой показатель – порядка 4,5-5 млн сертификатов. Ими пользуются врачи, учителя, госслужащие, муниципальные сотрудники госучреждений и др.

Оцифровано создание и получение сертификатов, более 90% – это сертификаты, которые выдаются через личный кабинет.

Важный проект – участие в «Гостехе», на базе которого Казначейство ведёт два высокотехнологичных сервиса, работающих на ПО Oracle, которые требуют импортозамещения. Создание с нуля российских аналогов этих компонентов рассчитано на 2023-2025 гг. На платформе «Гостех» это делается так, чтобы в дальнейшем всё сообщество могло пользоваться данными инструментами и применять их по необходимости в своих проектах, связанных с внедрением ERP, банковских систем, крупных ГИС и выстраиванием правильной архитектуры управления данными.

В рамках федерального проекта «Государство для людей» Казначейство внедряет компонент, относящийся к клиентоцентричности. В рамках этой работы уже описанные бизнес-процессы Казначейства перекладываются на жизненные ситуации, и если раньше во главе угла стоял пользователь-казначей, то теперь несколько меняется парадигма – Казначейство выходит на уровень, когда на первое место ставится клиентский путь.

Отдельно Александр Албычев упомянул HR-стратегию ведомства. Проблема с хорошими кадрами была всегда, и на сегодня Казначейство организовало базовую кафедру в МИРЭА, где преподаёт на этой кафедре, работает со студентами. Это обеспечивает поток старшекурсников и выпускников, которые приходят в Казначейство на работу. Направления, на которые ведомство делает упор, – управление данными и информационная безопасность.

О TAdviser SummIT

Конференция TAdviser SummIT, прошедшая 29 ноября 2022 года, стала одной из крупнейших за всю историю её проведения: в общей сложности мероприятие посетили более 1 тыс. делегатов. Также на выставке в рамках саммита была представлена самая обширная выставка ИТ-решений за всю историю мероприятия: поставщики продуктов и услуг развернули более 40 стендов. В конференции принял участие министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, ответивший на острые вопросы ИТ-отрасли. В общей сложности в пленарной части и пяти параллельных отраслевых сессиях было представлено около 90 докладов.

Казначейство закупает RISC-серверы на 780 млн рублей для работы с зарубежным ПО

В конце января 2022 года Федеральное казначейство объявило тендер на закупку серверов с процессорами на архитектуре RISC (reduced instruction set computer, сокращенное число команд) за 780 млн рублей. Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы госзакупки, поставляемое оборудование должно поддерживать миграцию программно-независимых разделов, функционирующих на существующих серверах RISC Yadro P1-70A, и быть совместим с консолью управления установленных у заказчиков серверов RISC Yadro P1-70A. Подробнее здесь.

Казначейство России накопило 5 ПБ данных. Что оно с ними делает? Обзор главных проектов

Заместитель руководителя Федерального казначейства Александр Албычев, выступая на конференции TAdviser SummIT 23 ноября, рассказал о стратегических направлениях цифровой трансформации госфинтеха. Первая основная большая задача – это управление данными. Казначейство исторически уже давно обладает большим объемом оцифрованных процессов и в силу этого перешло на такой уровень, когда стоит задача анализировать этот объем данных. Если складывать все информационные системы ведомства – 9 крупных ГИС, объем их баз данных превышает 5 ПБ. И они постоянно пополняются, растут примерно на 0,5 ПБ в год. В связи с этим наращивается и инфраструктура, «железо» и компетенции в управлении данными.

Александр Албычев на TAdviser SummIT 23 ноября

За последние годы Казначейство сформировало понимание, какие компоненты и инструменты нужно использовать в управлении данными, и подходит к тому, что в ведомстве появляется специальное подразделение с этой компетенцией. В числе систем, которые сейчас развиваются и где используются инструменты управления данными, «Электронный бюджет» и ГАС «Управление». Причем, если «Электронный бюджет» – это давняя функция, то ГАС «Управление» – это новые системы, которые появились у Казначейства примерно год назад: на базе ГАС «Управление» развиваются системы мониторинга нацпроектов, госпрограмм, национальных целей. Последние требуют большого внимания к анализу данных, их обработке и активного взаимодействия с другими ведомствами.

Слайд из презентации Александра Албычева

Так, например, не обойтись без НСУД (Национальная система управления данными), которую готовит Минцифры.

Мы сталкиваемся с тем, что нам не хватает уже своих источников для реализации контроля над нацпроектами, нам требуются внешние источники. Внешние источники – это интеграции, и здесь мы тоже двигаемся совместно с Минцифры. Мы уже развернули компоненты НСУД в своих системах и начинаем обмен дата-сетами между различными министерствами. Какой-то объем финансовой информации, важной для оперативного мониторинга финансирования, они забирают у нас, а мы со своей стороны берем у них отраслевую информацию для реализации контроля национальных проектов, – пояснил Александр Албычев.

Управление данными в Федеральном казначействе, из презентации Александра Албычева

В пример замруководителя Казначейства привел нацпроект «Экспорт», самый маленький из нацпроектов, который был разложен по контрольным точкам. В нацпроекте «Образование» или нацпрограмме «Цифровая экономика» будет примерно в четыре раза больше контрольных точек, изложенных на графе.

Графы делаются для того, чтобы моделировать различные ситуации исполнения контрольных точек и уровни достижения.

Можно, не запуская процесс программирования, смоделировать, допустим, изменения каких-то контрольных точек и в системе просчитать этот процесс. Если этот процесс, соответственно, даёт улучшение, тогда приступать к автоматизации. Система позволяет на этапе проработки функциональных требований экономить достаточно много ресурса по разработке: не идти «вслепую» в разработку, а заниматься моделированием, – говорит Александр Албычев.

Еще один большой проект, который ведет Казначейство, связан с централизацией бухучета. Была поставлена задача завести в периметр порядка 5 тыс. организаций, подведомственных правительству, и в них обеспечить централизацию учёта. Этот процесс должен завершиться в 2021 году, и он уже реализован. Для 52 министерств, их подведов и территориальных органов Казначейство уже оказывает сервис централизованного бухучета на основе единого программного продукта в облаке.

Стратегия на ближайшие 6 лет по централизации учета предполагает дальнейшее развитие: количество органов власти в России, в том числе муниципальных, достаточно велико, и в Казначействе разработали различные варианты подходов предоставления сервиса. В частности, вариант сервиса «под ключ» – ведение полностью учета и расчета заработной платы за организацию, вариант предоставления сервиса, как продукта, в котором организация может работать. А третий – если у организации есть своя зрелая система, предлагать ей интеграцию с системой учета Казначейства.

Другой интересный проект – «Социальный процессинг». Это платежная функция большого проекта по созданию «Социального казначейства», который сейчас идёт. Казначейство выступает в нем платёжным шлюзом и технологической системой, позволяющей гражданину-льготнику, не используя никакого пластика, кроме своей карточки «МИР» или мобильного приложения «МИР», получать практически любые виды социальных льгот.

Социальный процессинг, из презентации Александра Албычева

Получив специальный сертификат, можно без оплаты дополнительно деньгами оплачивать товары. Эта система, по словам Александра Албычева, Казначейством развернута, и сделано это было в кратчайшие сроки – за 6 месяцев подняли ГИС, и в сентябре прошли первые транзакции. Выполнена полная интеграция с системами лицевых счетов, с «Электронным бюджетом». Проект был выполнен успешно благодаря коллаборации с Центробанком и НСПК.

По состоянию на конец года идет набор участников проекта. По словам замруководителя Казначейства, недавно, например, были достигнуты договоренности с онлайн-ритейлером Ozon, и ведутся переговоры с крупными торговыми сетями о входе в этот проект. Также планируется расширить количество категорий товаров, на которые распространяется действие проекта. Сейчас это средства реабилитации, а в дальнейшем это будут и лекарства, и продукты питания, и др.

Финансовая прослеживаемость, из презентации Александра Албычева

Еще одна большая задача – это аналитика. Здесь необходимо вести анализ расходов и полностью отслеживать прохождение финансирования. Если раньше его можно было смотреть до уровня лицевого счета региона, то теперь задача – обеспечить прослеживаемость до каждого муниципалитета, до каждого получателя бюджетных средств.

Заключительный проект, на котором остановился Александр Албычев, это система казначейских платежей. Реализованный совместно с Центробанком, он позволил полностью все транзакции и платежные операции, которые ранее происходили с использованием систем Центробанка, завести в контур Казначейства и за счет этого повысить уровень ликвидности, управления остатками средств на счетах. По словам Албычева, Казначейство размещает на бирже остатки средств на лицевых счетах, что позволяет принести доход в федеральный бюджет. А с 2021 года аналогичные размещения на бирже делаются с ликвидностью субъектов РФ. Доходы от этих операций исчисляются десятками миллиардов рублей.

Дополнительные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от размещения средств ЕКС на 1 ноября 2021 года, из презентации Александра Албычева

Благодаря этому проекту мы стали пятым среди органов власти по объему доходов, приносимых в бюджет. И дополнительно мы начали приносить доходы в субъекты РФ, анализируя остатки на их лицевых счетах и размещая их через различные инструменты, – отметил Александр Албычев. – Полученные средства субъекты могут использовать для финансирования различных своих задач.

В рамках TAdviser SummIT ИТ-команде Казначейства была присуждена премия TAdviser IT Prize в номинации «Уникальный ИТ-проект года» за создание новой системы казначейских платежей.

Интервью Tadviser с заместителем руководителя Александром Албычевым

Казначейство России практически справилось с многолетней зависимостью от иностранных производителей программных продуктов, начав миграцию ключевых систем на отечественный стек решений. Новый вызов – обеспечить Правительство Российской Федерации решениями для управления на основе данных. Об этом в интервью главному редактору Александру Левашову рассказал заместитель руководителя Федерального казначейства Александр Албычев. Подробнее здесь.

Казначейство переведет все виды торгов по продаже госимущества в электронный формат

9 сентября 2021 года стало известно о новом проекте цифровизации Федерального казначейства (ФК). Ведомство построит экосистему отношений при реализации федерального и муниципального имущества.

Как пишет «Коммерсантъ», ФК планирует свести в единый контур все данные о продажах госимущества — от планирования таких сделок до процесса реализации и анализа реальных поступлений от них в бюджет. Для этого в 2022 году казначейство перевеет на собственную платформу torgi.gov.ru более 40 видов торгов, а в 2023-м ожидается внедрение электронного актирования сделок по аналогии со сферой государственных закупок.

Казначейство намерено перевести все виды торгов по продаже госимущества в электронный формат

Ранее функции оператора площадки торгов выполняло Минэкономразвития, платформа же де-факто была лишь витриной для размещения информации о проведении торгов, при этом порой такие сведения могли быть недостоверными, отмечает издание.

Предполагается, что с 2022 года все торги будут проводиться в электронном виде с использованием новой ГИС «Торги», при этом платформа будет интегрирована с электронными площадками, уже работающими в рамках закона о госзакупках. При этом ГИС «Торги» будет интегрирована с ИТ-системами Росимущества, Росреестра, а также региональными системами учета имущества для идентификации объектов и их стоимости. ФК планирует аккумулировать информацию о продажах госимущества на всем их цикле — от планирования (для этого в систему погрузят структурированные планы приватизации, пока же прикладываются сканы документов) до заключения сделок в электронном формате.

Замруководителя Казначейства Александр Албычев на TAdviser SummIT – о мега-проекте переезда госорганов на облачную бухгалтерию

29 ноября 2018 года Александр Албычев, заместитель руководителя Федерального казначейства, на конференции TAdviser SummIT рассказал о цифровой трансформации систем бухгалтерского учета и отчетности в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ). Албычев отметил, что проект этот интересный, большой и сложный.

Подобные проекты уже прошли многие крупные корпорации, и многие органы власти внутри своих организаций похожим образом централизовали бухучет. Централизация означает получение прозрачной картины активов всего государства, бизнес-процессов и единую методологию. Это позволяет, используя аналитические инструменты, более эффективно управлять блоком государственных финансов, указал докладчик.

Новый сервис бухучета для ФОИВ реализован в облаке, доступ к нему госорганы получают через защищенные каналы. В проекте участвуют более 1,5 тыс. организаций: 52 органа исполнительной власти и их территориальные и подведомственные учреждения.

По состоянию на конец ноября в системе работают три пилотных ведомства. Первым стала Росаккредитация, на которой «обкатали» все бизнес-процессы, определили границы взаимодействия с органом власти, юридическую значимость и другие моменты. После этого к проекту присоединились еще два ведомства. Идет подготовка к переводу еще 15 органов власти на облачный сервис.

Отдельно Александр Албычев остановился на сервисе аналитики. Собирается информация напрямую из первичных данных и выдается в различных разрезах. Проведя обследование всех 52 органов власти, Казначейство определило, что есть пул отчетов, которыми пользуются все органы власти, несмотря на отраслевую специфику. Такая отчетность составляет порядка 90%, привел данные докладчик. Эта отчетность была сконцентрирована в аналитической платформе на единой BI-системе и стала сервисом для органов власти. Им пользуются и бухгалтеры, и руководители учреждений.

Облачная бухгалтерия развернута на инфраструктуре двух центров обработки данных Казначейства. В 2018 году была создана служба круглосуточной территориально-распределенной технической поддержки пользователей. Был развернут единый контактный центр в городе Владимир. Замруководителя Казначейства отметил, что размещать такую структуру за пределами Москвы экономически выгоднее.

Один из сервисов, которые предоставляет Казначейство, в том числе, в рамках централизованного бухучета, – это обучение.

Правильно проведенное обучение, думаю, обеспечивает 40% успешности проекта, – отметил Албычев.

До начала проекта в учреждениях, участвующих в проекте, использовались отдельные инсталляции для бухучета на базе разных программных продуктов. Теперь все делается на едином решении по единой отказоустойчивой модели с возможностью внесения изменений в бизнес-процессы в единой точке, отметил Албычев.

Немаловажный момент – импортозамещение. Он является одним из ключевых для Казначейства при развитии информационных систем. Для облачного бухучета используется полностью российский стек технологий. Платформа работает на базе решений «1С», используется СУБД PostgreSQL и ОС Linux для серверов.

Одним из преимуществ централизованного бухучета Александр Албычев назвал сокращение затрат на развитие и сопровождение.

По сравнению с затратами на развитие и сопровождение, которые совокупно тратились на децентрализованных систем в органах власти, затраты на единую информационную систему эффективны более чем на 34%, – сообщил докладчик.

TAdviser SummIT 29 ноября 2018 года стал рекордным по посещаемости

TAdviser SummIT состоялся в Москве 29 ноября 2018 года и привлек более 700 участников – руководителей и экспертов ИТ-подразделений крупнейших компаний и государственных ведомств России, представителей ИТ-разработчиков и подрядчиков. В ходе мероприятия обсуждались перспективы цифровой трансформации бизнеса и госорганов, развитие технологий, продуктов и сервисов. В пленарной части и пяти тематических секциях прозвучало более 70 докладов. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.

Казначейство переделают в платежную систему

По словам министра, в 2018 г. в Бюджетный кодекс будут внесены поправки, которые сделают возможной работу системы казначейских платежей. Затем в 2019 г. в Банке России будет открыт единый казначейский счет. С его помощью будет происходить обслуживание всех клиентов Казначейства. В 2020 г. все счета, которые будут на тот момент у Казначейства в Банке России, будут переведены в само Казначейство, после чего оно начнет функционировать как полноценная платежная система.

Как пояснил «Ведомостям» замглавы Федерального казначейства Станислав Прокофьев, это позволит централизовать многочисленные счета муниципальных образований и субъектов Федерации на одном счете в ЦБ и существенно ускорить процесс зачисления денег. В это время у муниципальных образований тысячи расходных счетов, тогда как в 2020 г. все операции будут вестись внутри одного счета, добавляет Прокофьев. Новая платежная система казначейских платежей также позволит существенно сократить сроки проведения расчетов из бюджета: текущий срок зачисления платежей из бюджета получателям из Федерального казначейства составляет три дня, а нужно, чтобы платежи проходили онлайн, говорит Силуанов.

Управление ликвидностью нового казначейского счета позволит начислять публично-правовым структурам проценты, которые будут переводиться на их счета — такая возможность должна появиться с 2021 г., сообщил Силуанов.

Рост ИТ-бюджета до 12,5 млрд руб. Ключевые статьи ИТ-расходов

Рост ИТ-бюджета Казначейства в 2017 году по сравнению с 2016 годом составляет 10,8% (до 12,5 млрд рублей), что примерно вдвое превышает средние темпы роста ИТ-бюджетов по всем госорганам.

Наиболее крупными статьями расходов в ИТ-бюджете Казначейства по состоянию на 2017 год являются:

Александр Албычев – новый ИТ-директор

В августе 2017 года замруководителя ФК был назначен Александр Албычев. Он ранее работал директором ИТ-департамента Тюменской области.

Арест Сергея Гуральникова

В мае 2017 года три источника TAdviser, знакомые с Сергеем Гуральниковым, сообщили, что чиновник был арестован. В начале июня 2017 года он был уволен из Федерального Казначейства.

Экспертиза объектов ИТ-инфраструктуры на предмет замены отечественными решениями

27 июля Федеральное казначейство объявило открытый конкурс на оказание услуг по экспертизе объектов информационно-технологической инфраструктуры, требований к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, используемого в государственных информационных системах ведомства. Подробнее о проекте – по ссылке.

Создание ИТ-инфраструктуры на базе ЦОДов ФНС

В июле 2016 года структура ФНС России «Налог-Сервис» объявила аукцион на создание программно-аппаратного комплекса для Федерального Казначейства в резервном ЦОДе, расположенном в Городце в Нижегородской области (РЦОД №1). Подробнее о проекте – по ссылке.

"ОТР-2000" и "Ланит" – крупнейшие ИТ-поставщики года

Ежегодно Федеральное казначейство тратит на информатизацию по 7-8 млрд рублей, занимая по этому показателю одну из лидирующих позиций среди федеральных госструктур.

В сентябре 2015 года TAdviser проанализировал закупки Федерального казначейства с целью определить его крупнейших поставщиков ИТ-продуктов и услуг. Учитывались тендеры 2010-2015 годов, сумма которых превышает 50 млн рублей.

№ Компания Сумма контрактов в руб. Количество выигранных тендеров Годы побед в тендерах Виды работ

1 ОТР-2000 6,76 млрд 12 2010-2015 Услуги по разработке, сопровождение, поставка оборудования

2 Ланит (включая контракты Онланта) 5,25 млрд 21 2010-2015 Услуги по разработке, сопровождение, поставка оборудования

3 Ай-Теко (включая контракты Сервионика) 3,59 млрд 6 2010-2014 Услуги по разработке, сопровождение, поставка оборудования

4 НКК (Систематика, ТопC) 2,82 млрд 4 2011,2013-2014 Поставка оборудования

5 Компьютел 2,79 млрд 7 2011-2015 Постака оборудования и ПО, сопровождение

Данные: аналитический центр TAdviser, сентябрь 2015

Главные ИТ-подрядчики Казначейства – компании ОТР и "Ланит" помимо поставки готового оборудования и ПО занимаются разработкой и сопровождением основной информационной системы АСФК.

"Ай-теко" занята преимущественно обслуживанием вычислительных комплексов Казначейства. Через компании, входящие в НКК, ведомство закупает серверы, через "Компьютел" – программное обеспечение.

Сергей Гуральников выступает на CNews FORUM

В ноябре 2012 года заместитель руководителя Казначейства Сергей Гуральников рассказал о развитии порталов ведомства (презентация к выступлению на CNews FORUM 2012)

Сергей Гуральников сменяет Алексея Попова на посту ИТ-руководителя

С октября 2010 года заместителем руководителя ФК, курирующим ИТ, работает Сергей Гуральников. До этого за информатизацию Казначейства отвечал Алексей Попов.

Сергей Гуральников руководит информатизацией Казначейства с 2010 года

"Ай-Теко" выполняет работы по госконтракту на 933 млн руб

В 2006-2011 годах общая заложенная Казначейством на ИТ сумма превысила 15 млрд руб. Примерно пятая часть из них приходится на долю «Ай-Теко», в абсолютном выражении это более 3 млрд руб.

В июле 2010 г. подведены итоги масштабного открытого электронного аукциона Федерального казначейства. Работы по этому госконтракту объемом почти 933 млн руб. выполнял «Ай-Теко». Победителю не пришлось состязаться с другими интеграторами, его заявка была единственной и компания получила контракт по максимальной цене.

«Ай-Теко» в течение 1,5 лет сопровождала всю технику, обеспечивающую работу Автоматизированной системы Федерального казначейства (АС ФК): серверы, системы хранения данных (СХД). Задача этой системы – бюджетирование в масштабе страны: сбор данных от участников бюджетного процесса, составление планов, план-фактный анализ и т.д. Кроме того, интегратор взял на аутсорсинг резервный вычислительный центр и официальный сайт ведомства, а также техобслуживание центрального аппарата. И, наконец, в тендерной документации говорилось, что подрядчик обследует региональные органы Казначейства и составит уточненные технические требования к АС ФК.

Десятки миллионов долларов от Всемирного банка на закупку ИТ. Подрядчик – "Ай-Теко"

На переоснащение Казначейства дает деньги Всемирный банк. В декабре 2007 г. по этой линии на поставляемую через «Ай-Теко» технику и услуги было выделено $15,4 млн (поставки оборудования АС ФК в пилотные регионы), $31,1 млн в ноябре 2008 г. (работы по АС ФК) и еще $24,5 млн в декабре 2009 г. (поставки оборудования АС ФК в регионы, на которые система масштабируется).

"Ай-Теко" поставляет ПО и оборудование на 428 млн руб

«Ай-Теко» в мае 2006 г. поставляла ведомству оборудование и ПО для центрального аппарата и территориальных органов более чем на 428 млн руб.

ИТ-проекты в Казначействе

БФТ-Холдинг, БФТ (ранее Бюджетные и Финансовые Технологии)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2023

РТ-проектные технологии (РТ-ПТ), ЛАНИТФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций2023

Без привлечения консультанта или нет данных2023

Naumen (Наумен консалтинг)Naumen EruditeCRM, CRM – Системы лояльности, Call-центры, Речевые технологии2022

ГК ОТРОТР.Опора, Postgres Pro Enterprise, Astra Linux Special EditionERP, Mobile Device Management (MDM), ИБ – Аутентификация, ИБ – Средства шифрования, Офисные приложения, СОА, СЭД, СЭД – Системы потокового распознавания, Системы управления проектами, СУБД2021

РостелекомРостелеком: Виртуальная АТСCall-центры, IP-телефония2021

Национальный центр информатизации (НЦИ)Проекты построения комплексной ИТ-инфраструктурыИТ-аутсорсинг, Серверные платформы2020

Национальный центр информатизации (НЦИ), Т1 Интеграция (ранее Техносерв), Айтеко (Ай-Теко, iTeco)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2020

Naumen (Наумен консалтинг)Naumen Service DeskITSM – Системы управления IT-службой, SaaS – Программное обеспечение как услуга2020

АйТи БастионАйТи Бастион: СКДПУ НТ Система контроля действий поставщиков ИТ-услугPAM Privileged Access Management, ИБ – Биометрическая идентификация2020

ЛАНИТ, Р7-Офис (ранее Новые Коммуникационные Технологии, НКТ)Р7-ОфисIP-телефония, SaaS – Программное обеспечение как услуга, Видеоконференцсвязь, Офисные приложения2020

Naumen (Наумен консалтинг)Naumen Contact Center (ранее IP call-центр Naumen Phone)Call-центры, IP-телефония, SaaS – Программное обеспечение как услуга2019

Mind (Майнд Лабс, МайндСофт, ИнтерМайнд)Mind ВКСВидеоконференцсвязь2018

Группа Борлас (Borlas)Oracle E-Business Suite (OEBS), Комплексные проекты по информационной безопасностиEAM, ERP, ИБ – Антивирусы, ИБ – Антиспам, ИБ – Аутентификация, ИБ – Межсетевые экраны, ИБ – Предотвращения утечек информации2017

Т1 Интеграция (ранее Техносерв)Проекты ИТ-аутсорсинга, ОТР.ОпораИТ-аутсорсинг, ERP, Mobile Device Management (MDM), ИБ – Аутентификация, ИБ – Средства шифрования, Офисные приложения, СОА, СЭД, СЭД – Системы потокового распознавания, Системы управления проектами2017

Гознак, ГКС Группа компаний СистематикаПроекты ИТ-аутсорсинга, ЦОД Гознака МоскваИТ-аутсорсинг, ЦОД2017

БАРС ГрупАКСИОК.Net Бюджетное планированиеУчетные системы2016

ИнформзащитаIDM система КУБ (Комплексная система информационной безопасности)ИБ – Аутентификация, ИБ – Межсетевые экраны, ИБ – Предотвращения утечек информации2016

ЛАНИТ-ИнтеграцияПроектная интеграция (Управление проектами)Системы управления проектами2016

МегаФонУслуги телефонии и связи2016

Без привлечения консультанта или нет данныхCisco TelePresenceВидеоконференцсвязь2014

АМТ-Груп (AMT Group)Проекты СКС и беспроводной сетевой инфраструктурыСКС2011

ЛАНИТПроекты СХДСХД, Центры обработки данных – технологии для ЦОД2010

ПрогнозФорсайт. Аналитическая платформа (ранее Prognoz Platform)BI2010

Глобус-телекомПроекты СКС и беспроводной сетевой инфраструктурыСКС2010

Без привлечения консультанта или нет данныхФГИС (индивидуальная разработка)Информатизация госфункций—

МегаФонПроекты VPNVPN – Виртуальные частные сети—

Без привлечения консультанта или нет данных—

DEPO Computers (Депо Электроникс)—

Без привлечения консультанта или нет данныхSmartVistaАБС – Автоматизированные банковские системы—

1С Акционерное общество, 1С-Парус1С:Предприятие 8.4, 1С:Бухгалтерия государственного учреждения, 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8ERP, SaaS – Программное обеспечение как услуга, Учетные системы, HRM—

Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ)Консалтинговые проектыИТ-аутсорсинг—

Казначейство на сотни миллионов закупает российские серверы на замену иностранных

Федеральное казначейство импортозамещает иностранные серверы своего центра обработки данных в Дубне. На эти цели ведомство выделило 413,6 млн руб.

Импортозамещение серверов

Как выяснил CNews, Казначейство закупает серверы для Единой облачной инфраструктуры ведомства. На эти цели выделено 413,6 млн руб.

В рамках закупки будет приобретено оборудование российского производства взамен иностранного, которое было закуплено в 2020 г. для инфраструктуры обработки данных. Его замена производится в плановом порядке по мере его морального и физического устаревания, рассказал CNews представитель Казначейства. В ведомстве не уточнили «железо» какого иностранного вендора заменяется.

Закупка была опубликована 20 ноября 2023 г. в формате аукциона. Заявки на него принимаются до 6 декабря. А итоги будут подведены 8 декабря.

Какая вычтехника требуется

Согласно техническому заданию, Казначейству требуется 45 серверов (при бюджете 413,6 млн руб. – по 9,19 млн руб. на сервер). Оборудование предназначено для федерального центра обработки данных в Дубне (Московская область).

Казначейство закупает российские серверы взамен иностранных

Ведомство закупает стоечные серверы на стандартной архитектуре x86-64 с неменее чем 32 ядрами на каждый установленный процессор (до двух процессоров в сервере). Частота процессора должна быть не менее 2,2 ГГц (то есть техника будет работать на иностранных процессорах).

Импортозамещение в Казначействе

CNews часто пишет о закупках импортозамещенной продукции государственных структур и ведомств, в частности и Казначейством. Например, в мае 2022 г. ведомство заказало работы по тестированию автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников на российской ОС.

Андрей Ковалев, ITKey: Мы не пытаемся создавать «клаудштейна»

В апреле 2023 г. Казначейство разорвало госконтракт почти на 559 млн руб. с компанией, которая не смогла поставить 13 тыс. ПК российского производства.

В июне CNews писал о переводе масштабной ГИС ГМП Казначейства с системы управления базами данных (СУБД) Oracle на российскую Postgres Pro. А в ноябре ведомство опубликовало тендер на закупку почти 5,5 млн лицензий отечественной транзакционно-информационную платформу «Смарт Виста» взамен Oracle.

Вечером 22 ноября 1910 г. с вокзала в городе Хобокен в Нью-Джерси отправился пассажирский поезд. В самом конце состава был прицеплен частный люксовый вагон, в котором собрались семеро джентльменов. Они явно не желали привлекать к себе внимание: окна вагона были плотно зашторены, сами пассажиры зашли внутрь в разное время и по одному, а во время поездки обращались друг к другу исключительно по именам – причем у некоторых они были выдуманными, – не упоминая фамилий, чтобы не выдать себя обслуживающему персоналу.

Глубокой ночью состав остановился на станции в Северной Каролине, где вагон был перецеплен к другому поезду, который довез компанию до городка Брансуик в штате Джорджия. Оттуда мужчины, продолжая соблюдать конспирацию, добрались до конечной точки своей поездки – элитного охотничьего клуба на острове Джекилл у восточного побережья США.

Официальной целью путешествия джентльменов была утиная охота – для убедительности один из них даже явился в полном охотничьем снаряжении и захватил позаимствованный у кого-то дробовик. Однако охота была лишь прикрытием. Собравшимся в охотничьем домике роскошного клуба предстояло разработать план перестройки банковской системы страны, придумав концепцию центрального банка Америки – о его создании в стране не могли договориться уже целое столетие. За этой работой компания мужчин, представлявшая бизнес-группы с совокупным состоянием примерно в четверть всего мирового богатства, в обстановке строжайшей секретности провела на острове больше недели.

Предложения, разработанные на острове Джекилл, стали основой закона о Федеральной резервной системе (Federal Reserve Act), принятого 23 декабря 1913 г. Этот день считается датой создания ФРС – центрального банка США, со второй четверти ХХ в. крупнейшего и самого влиятельного центробанка мира и эмитента доминирующей глобальной резервной валюты.

«Клуб первых имен»

Участники «утиной охоты» на острове Джекилл называли себя «клубом первых имен» – в память о конспирации в вагоне поезда. Пятеро из них были представителями финансовой элиты США (см. врез ниже), шестой – чиновником американского министерства финансов. Седьмой – Нельсон Олдрич, один из самых влиятельных сенаторов-республиканцев и глава финансового комитета Сената США, которого журналисты называли «боссом Соединенных Штатов». Сенатор также был известен связями с бизнесом и банкирами, включая родство – его дочь была замужем за Джоном Рокфеллером-младшим, единственным сыном богатейшего человека мира Рокфеллера-старшего и главой Standard Oil – созданной его отцом крупнейшей американской нефтяной компании. «Босс» Олдрич и инициировал эту поездку, собрав на острове самых могущественных банкиров.

Однако имена «клуба первых имен», как и сама встреча, сохранялись в тайне вплоть до 1930-х, когда подробности исторической поездки на остров Джекилл всплыли в биографии сенатора Олдрича, изданной через полтора десятилетия после его смерти (он скончался в 1915 г.). Хотя еще в 1916 г. про эту встречу узнал и написал молодой финансовый репортер Берти Чарльз Форбс – впоследствии основатель журнала Forbes, – назвав ее «самой странной и самой секретной экспедицией в истории американских финансов», но тогда статью сочли выдумкой.

Повод для конспирации у «клуба первых имен» был весомый: обитателей Уолл-cтрит считали виновными в кризисе 1907 г., когда обанкротились сотни банков. И если бы стало известно, что это финансисты подготовили системообразующий для банковской сферы законопроект, у него не было бы никаких шансов на принятие Конгрессом, писал в 1935 г. один из участников встречи на острове Джекилл (см. врез выше) Фрэнк Вандерлип: «Мы просто знали, что это не должно открыться, иначе все наше время и усилия окажутся потраченными впустую».