- Указание даты изготовления образцов. предполагает ли мера дальнейшее введение меры о том, что образцы не должны быть старше определенного срока?
- Как определить, что на продукцию требуется сертификат или декларацию о соответствии тр еаэс?
- Основные причины замены
- Почему так опасно пользоваться услугами казахских лабораторий?
- Важные изменения в сертификации
- Декларирование и сертификация: с чувством, с толком, с расстановкой
- Допустимо ли в обозначении продукции (модель, артикул и др.) указание условных символов?
- Единичные изделия, дорогое оборудование и ограниченные партии.
- Как правильно сделать копию сертификата/декларации тр еаэс?
- Как правильно сертифицировать набор продукции, предназначенной для розничной продажи? (косметические и подарочные наборы, наборы с пищевыми продуктами и т.п.)
- Как продлить действие сертификата?
- Как узнать, какой документ — сертификат или декларацию о соответствии тр еаэс — нужно оформить на конкретную продукцию?
- Как часто производится инспекционный контроль?
- Какие сведения должны быть указаны в сертификате/декларации тр еаэс?
- Какова процедура оформления сертификата/декларации о соответствии?
- Может ли заявитель правильно пройти процедуру, не прибегая к помощи партнеров?
- Можно ли ввезти оборудование как образец для целей дальнейшей продажи?
- Можно ли вместо декларации о соответствии оформить сертификат соответствия?
- На какое количество товара можно оформить сертификат и декларацию о соответствии тр еаэс?
- Отличаются ли технические регламенты таможенного союза от технических регламентов еаэс? есть ли различия в оформляемых сертификатах и декларациях, выданных по регламентам тс от документов, выданных по регламентам еаэс?
- Применение кодов gtin/gln: переходный период
- Чем отличается сгр от тр тс?
- Январь: опыт самостоятельной регистрации по эцп
Указание даты изготовления образцов. предполагает ли мера дальнейшее введение меры о том, что образцы не должны быть старше определенного срока?
На данном этапе такой меры нет, и заявитель (в рамках декларирования) сам принимает решение какие образцы отбирать для испытаний. Если речь не идет о пищевой продукции, то образцы могут быть отобраны из партии, произведенной хоть за 10 лет до подтверждения соответствия и хранящейся на территории завода-изготовителя, конкретного ограничения по сроку нет.
В контексте этого вопроса так же следует отметить, что на разницу между сроком проведения испытаний и регистрацией декларации так же не наложено ограничений, т.е. теоретически (например, для оборудования) заявитель может предоставить в качестве доказательной базы протоколы испытаний, которые были получены несколько лет назад.
Однако, при получении запроса из проверяющих органов, именно на заявителя накладывается обязанность объяснить почему он считает, что эти протоколы подходят для подтверждения соответствия, и здесь ему придется подбирать доказательную базу. Она может относиться к вопросам следующего характера: заявитель знает, что за прошедшее время завод-изготовитель не менял технологию производства, поставщиков сырья, компонентов, не изменялись правила входного контроля и т.д.
Как определить, что на продукцию требуется сертификат или декларацию о соответствии тр еаэс?
При определении необходимости оформления документа по сертификации следует руководствоваться следующим:
1. Находится ли товар в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию в рамках ЕАЭС.
2. Попадает ли товар под действие профильного технического регламента (см. статьи об области применения ТР ЕАЭС, а также приложения (если есть) к регламенту.
В отношении товаров, которые не содержатся в Едином перечне продукции и не попадают под действие Технических регламентов ТР ЕАЭС, могут действовать национальные требования по сертификации или же обязательная сертификация не требуется.
Основные причины замены
Всего можно выделить несколько причин, способствующих принятию решения о проведении сертификации продукции вместо ее декларирования. К таким относятся:
При этом на практике наиболее часто встречается только одна причина – облегчение прохождения процедур оценки соответствия. Выгодно производить замену в тех случаях, когда продукция попадает под действие нескольких технических регламентов Таможенного союза и в них определены разные формы подтверждения безопасности.
Подробнее о такой ситуации можно узнать здесь.
Еще одна причина замены декларирования обязательной сертификацией касается импортного производства товаров. Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2021 года утверждены типовые схемы сертификации и декларирования соответствия, а также общие условия их применения, включая требования к заявителю.
Так, в роли заявителя может быть сам иностранный изготовитель только при сертификации продукции, в случае декларирования соответствия это место может занять только его официальный представитель.
При этом для того, чтобы получить сертификат на серию товаров, у иностранного изготовителя должно быть уполномоченное лицо на территории Таможенного союза. Для сертификации партии достаточным условием является заключение контракта.
Почему так опасно пользоваться услугами казахских лабораторий?
В целом с не российскими лабораториями ЕАЭС есть следующая практика: при запросе проверяющих инстанций данные лаборатории не подтверждают выдачу протоколов испытаний, либо даже самого факта заключения договора с тем или иным органом по сертификации.
После этого запрос к Органу приходит не просто в виде «подтвердите соблюдение процедуры», а еще и сообщите как Вы получили протоколы испытаний. И в этой ситуации если у заявителя нет ввозной декларации на образцы и в идеале акта приема-передачи образцов в орган/ лабораторию, то крыть ему нечем.
На практике такие запросы приходили уже от Росстандарта. Тут следует отметить важный факт: таким образом поступить может не только не российская, а любая недобросовестная лаборатория. Для того чтобы избежать ситуации когда выясняется, что процедура нарушена, Заявителю необходимо обеспечить выполнение той части процедуры, которая зависит от его действий – правильно ввезти образцы и передать их на испытания, зарегистрировать декларацию (если это декларация)
Важные изменения в сертификации
В первую очередь в 2020 году появилась практика видеоанализа состояния производства и отбора образцов, но она довольно противоречива на данный момент: не каждый завод-изготовитель может организовать такую конференцию, необходимо привлечение переводчика, довольно много видео материалов необходимо предоставить в архив органа по сертификации в моменте.
Более применительной практикой в этом вопросе все так же остаются выезды штатных экспертов органов по сертификации, находящихся за рубежом. Изменения коснулись так же вопросов инспекционного контроля. Для начала, отвечая на вопросы об инспекционном контроле, как о нововведении, стоит сказать, что он существовал всегда, просто не все органы по сертификации ответственно относились к вопросу его проведения, а так же должного контроля за соблюдением меры не наблюдалось.
Однако сейчас изменение политики в сфере усиления контроля за выданными документами приведет к тому, что без прохождения инспекционного контроля, сертификат будет отправлен в архив спустя 2 месяца с даты, когда этот контроль должен быть проведен. Т.е. если сертификат оформлен на 3 года и заявитель уклоняется от проведения инспекционного контроля, то действовать такой сертификат будет ровно год и 2 месяца, даже при условии, что Орган не осуществляет свою деятельность.
Много вопросов возникает по поводу того каким образом проводить инспекционный контроль по уже действующим сертификатам, если орган, который его зарегистрировал, ушел с рынка по разным причинам. С юридической точки зрения Заявителю дано право пройти инспекционный контроль (далее – ИК) в другом органе по сертификации, но есть нюансы.
Первой сложностью является необходимость заключения договора между органом, который выпустил сертификат и органом, который будет проводить ИК – зачастую бывает так, что заключать договор уже не с кем. Вторая сложность заключается в том, что на данный момент органы по сертификации не проявляют большого энтузиазма в том чтобы брать на себя ответственность за такие сертификаты из-за нарушений в процедуре, которые могли быть допущены при его первоначальном оформлении, т.к. для добросовестного органа это довольно серьезный риск.
Декларирование и сертификация: с чувством, с толком, с расстановкой
Если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия, то вывести ее на рынок, не пройдя процедуру сертификации или декларирования, не удастся. Первый вопрос, который встает перед ответственным бизнесом: как не стать жертвой лжесертифакаторов и тем самым не испортить репутацию своей компании?
«Черные» сертификаторы и лаборатории-фантомы
Как известно, спрос рождает предложение. Вот и спрос на фальсифицированные сертификаты, к сожалению, пока достаточно высок. Соответственно, и предложений на рынке достаточно.
Усугубляет ситуацию тот факт, что в течение нескольких предыдущих десятилетий серьезных мер противодействия этому негативному явлению не предпринималось. Это, в свою очередь, привело к формированию в обществе некоего нигилизма по отношению к процедуре сертификации.
Росаккредитация намерена изменить ситуацию. Уже несколько лет служба ведет серьезную борьбу с «черными» сертификаторами, фантомными испытательными лабораториями и органами по сертификации, нелегальными дилерскими сетями по продаже сертификатов.
В 2021 году Росаккредитация последовательно и неоднократно предупреждала, что нужно тщательно выбирать орган по сертификации, не обращаться к посредникам.
Стало в порядке вещей заказывать услугу сертификации у посредников. Притом что это неаккредитованные лица и их деятельность неподконтрольна службе |
Инициативу поддержали и другие органы исполнительной власти. Например, ФТС. И это закономерно. От 60 до 80 процентов фальсифицированных сертификатов оформляются на импорт.
Под угрозой оказываются известные торговые марки и их репутация. Причем, как правило, топ-менеджмент компаний даже не подозревает, что на их продукцию сертификаты оформляют с нарушениями. Этим занимаются специалисты более низкого звена, отвечающие за логистику и заинтересованные в ускоренном выводе продукции на рынок.
Начиная с 2021 года Росаккредитация к режиму предупреждения подключила формат name and shame. Этот принцип широко применяется во всем мире и подразумевает публичное оглашение названий компаний, которые сознательно нарушили закон. В нашем случае – осознанно решили приобрести сертификат без проведения испытаний, подтверждающих соблюдение обязательных требований к безопасности выпускаемой продукции. На сайте Росаккредитации регулярно публикуются сводки о результатах проверочных мероприятий и перечень заявителей, обратившихся за услугами к сомнительным контрагентам.
Часть нарушений со стороны бизнеса объясняется незнанием законодательства в части ответственности за нарушение требований сертификации. Для повышения уровня грамотности таких заявителей разберем конкретные ситуации и определим, кто прав и виноват в каждой из них.
Итак, заявителю нужно сертифицировать продукцию. Он обратился в орган по сертификации, который включен в реестр аккредитованных лиц.
- Ситуация 1: заявитель не передал образцы для испытаний. В этом случае ответственность ложится как на заявителя, так и на орган по сертификации.
- Ситуация 2: заявитель передал образцы в орган по сертификации, но испытания так и не были проведены. В этом случае заявитель вправе обратиться в правоохранительные органы – налицо факт мошенничества. Ответственность на органе по сертификации.
На момент создания Росаккредитации в национальном реестре аккредитованных лиц находилось 1800 органов по сертификации. Сейчас их число сократилось до 1000. Но из них реально работает порядка 300 органов. В принципе этого достаточно. Например, в Германии их 350. Что же делают остальные органы по сертификации? Можно предположить, что регистрируют декларации о соответствии.
Так как процесс не требует специальной компетенции, Росаккредитация не так давно создала общедоступный электронный сервис по регистрации деклараций. Он позволяет производителям и поставщикам самостоятельно пройти данную процедуру. Причем бесплатно.
Сегодня порядка 5–7 процентов деклараций (всего в стране регистрируется около 1 млн деклараций в год) зарегистрированы именно таким образом. Почему так мало? Вероятно, производитель надеется, что, обратившись в орган по сертификации с целью регистрации декларации, он передает ему ответственность за безопасность продукции. Но это не так.
Орган выполняет исключительно учетную функцию. По закону только заявитель несет ответственность за недостоверное декларирование |
Стоит сказать, что регистрация декларации в органах по сертификации создает серьезные препятствия для очистки рынка от небезопасной продукции. Так, в случае отзыва аттестата аккредитации у органа действие зарегистрированной им декларации может приостановить только заявитель.
Однако зачастую в такие недобросовестные органы обращаются фирмы-однодневки, которые просто исчезают к моменту закрытия органа. А декларация остается в реестре. И удалить ее никто не вправе. Так же как и инициировать проверку в отношении декларируемой продукции: доказательств того, что она опасна, нет.
Уголовная ответственность за сертификацию не по правилам
Еще одна болевая точка для бизнеса – контрольно-надзорная деятельность службы. В случае выявления нарушений в работе органа по сертификации Росаккредитация обязывает органы по сертификации принимать меры в отношении выданных ими документов. Параллельно Росаккредитация информирует об этом смежные органы надзора с просьбой проверить продукцию, на которую органом-нарушителем был выдан сертификат.
Если ведомство подтверждает, что продукция опасна, у Росаккредитации есть все основания обратиться в правоохранительные органы, в том числе на основании статьи 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности в части неправомерных выдачи или использования официального документа, удостоверяющего соответствие небезопасных для жизни или здоровья потребителей товаров требованиям безопасности».
Ранее эта статья применялась только в отношении алкогольной продукции. Однако в этом году Росаккредитация совместно с правоохранительными органами будет формировать правоприменительную практику в отношении более широкой номенклатуры продукции. Например, сейчас дается уголовно-правовая оценка ряду сертификатов на цемент и автокомпоненты. Напоминаю, что ответственность будет распространяться на эксперта, подписавшего сертификат.
Справка В первом полугодии 2021 года Росаккредитацией было составлено протоколов об административных правонарушениях на более чем 301 млн руб. К выплате судами назначено более 243 млн руб. (с учетом дел, возбужденных по заявлениям с 2021 года). |
В практике Росаккредитации были такие случаи, когда аккредитованные лица не пускали представителей службы для проверки их деятельности. Для решения этой проблемы в конце 2021 года Росаккредитация подписала соглашение о взаимодействии с Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России. Теперь в особенно тяжелых случаях мы можем наносить внезапный визит с силовым сопровождением.
Это позволяет зафиксировать уклонение организации от правомерной проверки, получить объяснения такого поведения от собственников помещения. Зачастую причина агрессии – отсутствие испытательной лаборатории или органа по сертификации по месту осуществления деятельности. Данный факт фиксируется в акте проверки. А это – нарушение критериев аккредитации и основание для приостановки аттестата аккредитации.
Правда, до такого развития событий редко доходит. Недобросовестные организации, поняв, что пахнет жареным, в экстренном порядке ликвидируют юридическое лицо, оставляя «в наследие» рынку напечатанные ими сертификаты соответствия и декларации.
Отмечу, что с 30 июля 2021 года вступили в силу поправки в закон об аккредитации. В соответствии с ними Росаккредитация имеет право приостановить действие аккредитации в случаях невозможности выездной проверки:
- из-за отсутствия аккредитованного лица по месту осуществления деятельности;
- из-за фактического неосуществления аккредитованным лицом деятельности.
Это существенно повысит дисциплину тех, кто намеренно препятствует проверкам Росаккредитации.
Несколько лет назад Росаккредитация подготовила законопроект о признании недействительными деклараций и сертификатов, выданных органами по сертификации, аттестат аккредитации которых был аннулирован.
Добросовестным заявителям таких органов не стоит бояться утверждения документа: по законопроекту им будет предоставлена возможность передать «дело сертификата» в любой другой выбранный заявителем орган с соответствующей областью аккредитации. Зачем загонять бизнес в затраты, если «дело сертификата» существует. Это лишь создаст предпосылки для обращения бизнесменов к следующим жуликам.
Смысл изменений в том, чтобы дать возможность добросовестным бизнесменам реабилитироваться |
Автоматически будут аннулироваться только сертификаты в строго описанных и урегулированных случаях. Например, в тех, когда в установленные сроки не был проведен инспекционный контроль.
Решая перечисленные выше проблемы, Росаккредитация плотно взаимодействует с другими органами власти. И хотя проблема недостаточной скоординированности действий остается, прогресс есть.
Так, в результате плотного сотрудничества с ФТС налажен один из лучших межведомственных электронных документооборотов. Принцип работы таков: ФТС в отношении каждого сертификата, предоставляемого на границе, делает запрос в базу данных Росаккредитации.
В ответ в автоматическом режиме в таможенную службу приходит информация, выдавался документ или нет. Отсутствие документа в базе – профиль риска. В свою очередь, Росаккредитация, выявляя не проводящие испытания лаборатории, передает информацию о них в ФТС. Это значит, что все протоколы этой лаборатории становятся «профилем риска». Таким образом удалось создать систему управления рисками: сигнал с профилем риска – повод для дополнительной проверки.
Число таможенных деклараций на пробы и образцы за 7 месяцев 2021 года увеличилось на 36 процентов по отношению к аналогичному периоду 2021 года. В отношении плодоовощной продукции за тот же период зафиксирован рост в 6,3 раза |
В конце 2021 года Росаккредитацией и ФТС были подготовлены разъяснения. В них в том числе обозначено, что образцы, пересекающие границу для проведения испытаний, должны декларироваться на таможне определенным образом. Это позволяет создать цепочку прослеживаемости.
Сейчас в пилотном режиме отрабатываем формат в отношении организаций, где инициированы проверочные мероприятия. Если выясняем, что в истории сертификации нет информации о перемещении образцов через границу, используем это как дополнительную доказательную базу нарушения.
Система межведомственного электронного документооборота будет совершенствоваться. С этой целью Росаккредитация консультируется с участниками ВЭД, с ТПП РФ. Это позволяет службе удостовериться, что решения взвешенны и не оказывают негативного влияния на добросовестных участников бизнес-сообщества. Здесь включается объективный фактор – зачастую наши нормативные документы не позволяют однозначно трактовать требования.
Приведу два примера.
Лаборатория проводит сертификационные испытания. Получает результат с соблюдением всех установленных процедур, но допускает техническую ошибку при оформлении протокола испытаний. Выявив ошибку, лаборатория исправляет ее, изменив номер итогового документа согласно требованиям своей системы менеджмента.
Поскольку номер протокола указывается в сертификате соответствия, необходимо внести изменения и в него. Но процедура внесения в сертификат изменений не предусмотрена действующим законодательством. Значит, нужно выпускать новый сертификат. Чтобы его выпустить, формально нужно провести новые испытания и повторный анализ производства. Это экономически бессмысленно. Выйти из этой вполне рабочей ситуации в рамках правового поля затруднительно.
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2021 предусмотрено, что орган для принятия решения по сертификации должен назначить минимум одно лицо для анализа всей информации и результатов оценивания. Данный сотрудник не должен принимать участия в оценке заявителя.
При этом единой формой сертификата Евразийского экономического союза предусмотрено, что сертификат подписывается руководителем органа по сертификации и экспертом (экспертом-аудитором). Это не соответствует международной практике и приводит к неправильной трактовке положений стандарта органами по сертификации.
Большим достижением Евразийской экономической комиссии стал выпуск новой редакции типовых схем оценки соответствия. Теперь сертификат соответствия продукции не может подписываться экспертами (экспертами-аудиторами), заверившими акт о результатах анализа состояния производства, где данная продукция была изготовлена.
Служба осознает сложность соблюдения наднационального законодательства Евразийской экономической комиссии. Поэтому мы выступаем с инициативой создать разъяснения на национальном уровне, детально описывающие правила подтверждения соответствия продукции. В Беларуси и Казахстане такой документ есть. Не так давно Минпромторг поддержал инициативу Росаккредитации. Сейчас проект такого документа готовится. В нем будут детально прописаны:
- правила отбора образцов;
- процедура анализа состояния производства и инспекционного контроля;
- процедура переоформления сертификатов, например, в случае смены юридического адреса заявителя или других технических деталей.
Создание регламента станет серьезным подспорьем для добросовестного бизнеса в части четкого исполнения законодательства.
В заключение еще раз напомним российским производителям и поставщикам продукции две простые истины:
- Не обращайтесь к посредникам услуг по сертификации.
- Обязательно передавайте образцы на испытания.
А Росаккредитация позаботится, чтобы испытания действительно были проведены и сертификаты имели законную силу.
АВТОР: CЕРГЕЙ МИГИН
заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации
Допустимо ли в обозначении продукции (модель, артикул и др.) указание условных символов?
Да, допустимо, при условии, что эти условные символы (знаки, цифры, буквы и др.) однозначно идентифицируют переменные параметры продукции и никак не влияют на показатели, которые определяют при подтверждении соответствия продукции установленным к ней требованиям.
Например, к характеристикам, не влияющим на качество и безопасность продукции, относятся: цвет продукции, особенности исполнения потребительской упаковки и др.
При этом заявителю необходимо предоставить документальное подтверждение того, что условные обозначения используются исключительно с целью кодирования вышеуказанных параметров.
Расшифровка использованных условных символов должна быть указана в документе после указания сведений о продукции либо в приложении, с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Подробнее:Разъяснение Росаккредитации о применении переменных символов в сертификатах соответствия и декларациях о соответствии от 20 июня 2021 года
Единичные изделия, дорогое оборудование и ограниченные партии.
Не секрет, что до введения меры об указании номера ввозной декларации на образцы, многим заявителям удавалось решать вопрос с декларированием единичных изделий или дорогого оборудования. Однако, сейчас ситуация изменилась. Каким образом находить выход?
Конечно, стоит признать тот факт, что вопрос декларирования единичного, габаритного или очень дорогого оборудования возник не сейчас, он обсуждается в сообществе долгие годы, но простого решения по нему на данный момент нет. У заявителя, который столкнулся с такой проблемой, выбор не велик: он может поставить образцы в лабораторию для проведения испытаний, организовать выездные испытания на месте установки оборудования, либо провести испытания за рубежом на территории завода-изготовителя.
Первый вариант связан с массой проблем начиная от того, что закупка образцов для испытаний может сделать проект абсолютно нерентабельным до отсутствия у лаборатории технической возможности принять образец на испытания, например, в случае если габариты оборудования не позволяют этого сделать.
Выездные испытания так же не являются распространенной опцией: отсутствие в лаборатории мобильного оборудования для проведения полноценных испытаний, либо география нахождения оборудования может не подходить для выездных испытаний, да и не каждое импортируемое оборудование ввозится для немедленного монтажа.
Кроме прочего, не стоит забывать, что испытания являются разрушающими, что может существенно повлиять на дальнейшее функционирование оборудования. Единственным логичным выходом остаются испытания на территории завода-изготовителя, который имеет опытный образец и может провести испытания на соответствие необходимым стандартам.
Декларирование по схемам 1д и 2д предполагает проведение такой процедуры, о чем можно найти информацию в Решении 44 и Решении 621. При этом Приказ 478 позволяет указать причину, по которой образцы не ввозятся. В качестве причины может быть указано, что испытания оборудования производились на территории завода-изготовителя.
Как правильно сделать копию сертификата/декларации тр еаэс?
В соответствии с
Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2021 г. № 293[2] копии выданных Сертификатов соответствия изготавливаются заявителем на листах белой бумаги формата A4 и заверяются печатью и подписью лица организации-заявителя.
Кроме того, копию Сертификата соответствия может заверить орган по сертификации, который выдал этот Сертификат, или нотариус при предоставлении оригинала Сертификата. На копиях Сертификата обязательно должна быть живая печать, надпись “копия верна” и подпись уполномоченного лица.
Так как Декларация о соответствии ТР ЕАЭС изготавливается на листах А4 и заверяется печатью компании-заявителя и подписью лица компании, принявшего эту Декларацию, то, следовательно, оригиналы можно изготавливать в неограниченном количестве. При необходимости копии Декларации[3] изготавливаются на листах белой бумаги формата А4 и заверяются печатью и подписью лица, принявшего Декларацию (или другого уполномоченного лица организации-заявителя).
Примечания
Как правильно сертифицировать набор продукции, предназначенной для розничной продажи? (косметические и подарочные наборы, наборы с пищевыми продуктами и т.п.)
Товары, входящие в набор, необходимо сертифицировать отдельно, так как в набор может входить продукция, подлежащая подтверждению соответствия в разных формах. Так, например, косметический набор, состоящий из шампуня, дезодоранта для тела и косметички потребуется сертифицировать таким образом:
Шампунь — Декларация о соответствии ТР ТС “О безопасности парфюмерно-косметической продукции”[1];Дезодорант — Декларация о соответствии ТР ТС “О безопасности парфюмерно-косметической продукции”;
Итого: 3 Декларации о соответствии ТР ТС.
Аналогично сертифицируются и продуктовые наборы. Например, набор, состоящий из бутылки оливкового масла, банки с консервированными оливками и магнита на холодильник сертифицируется так:
Оливковое масло — Декларация о соответствии ТР ТС “О безопасности пищевой продукции”[3], ТР ТС “Пищевая продукция в части ее маркировки”[4], “Технический регламент на масложировую продукцию”[5];
Консервированные оливки — Декларация о соответствии ТР ТС “О безопасности пищевой продукции”, ТР ТС “Пищевая продукция в части ее маркировки”, ТР ТС “Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств”[6];Магнит — обязательной сертификации не подлежит.
Итого: 2 Декларации о соответствии ТР ТС.
Примечания
Как продлить действие сертификата?
При окончании срока действия Сертификатов и Деклараций о соответствии ТР ЕАЭС потребуется оформить новый документ. Тем не менее, если обратиться к текстам некоторых Технических регламентов (025/2021 «О безопасности мебельной продукции»[1], 001/2021 «О безопасности железнодорожного подвижного состава»[2], 011/2021 «О безопасности лифтов»[3]), можно найти положения, дающие при определенных условиях такую возможность (применимо только в отношении Сертификатов).
Примечания
См. также
Как узнать, какой документ — сертификат или декларацию о соответствии тр еаэс — нужно оформить на конкретную продукцию?
Как правило, раздел «подтверждение соответствия» соответствующего технического регламента устанавливает, какой именно документ необходим для оформления. Часто, регламенты содержат приложения со списками продукции, требующей оформления Сертификата.
Некоторые технические регламенты предусматривают оформление только Сертификата (например, ТР ТС 008/2021 “О безопасности игрушек”) или только Декларации (например, ТР ЕАЭС 037/2021 “Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники”).
Ряд технических регламентов допускает подтверждение соответствия в форме государственной регистрации с выдачей Свидетельства о государственной регистрации.
См. также
Как часто производится инспекционный контроль?
Инспекционный контроль предусматривает плановые и внеплановые проверки.
Периодичность плановых инспекционных проверок устанавливается в технических регламентах или в правилах сертификации. Если в ранее упомянутых документах не установлена частота проведения проверок, то её определяет орган по сертификации.
Так, Решение Совета ЕЭК № 44 от 18.04.2021 предусматривает проведение периодической оценки сертифицированной продукции (т.е. инспекционного контроля) в течение срока действия сертификата соответствия продукции 1 раз в год, если иное не установлено техническим регламентом.
Внеплановая оценка соответствия сертифицированной продукции проводится органом по сертификации продукции в случае поступления информации о претензиях к безопасности продукции от потребителей и (или) органов государственного контроля (надзора).
Какие сведения должны быть указаны в сертификате/декларации тр еаэс?
В соответствии с Решением Евразийской экономической комиссии от 25.12.2021 года №293 в Сертификате/Декларации ТР ЕАЭС указываются следующие данные:
- информация об органе по сертификации, принявшему Сертификат/Декларацию (наименование, адрес, реквизиты аттестата аккредитации на проведение сертификации)
- информация о заявителе: наименование, адрес, телефон, адрес электронной почты
- информация о продукции: наименование, модель/артикул/серия
- код (коды) ТН ВЭД ЕАЭС
- наименование Технического регламента, в соответствии с которым выпущена продукция
- сведения о документах, на основании которых был принят документ (протоколы испытания, сертификат менеджмента качества и т.п.)
- дополнительная информация (сведения о сроке годности, условиях хранения, упаковке продукции и т.п.)
- срок действия документа
- печать, подписи эксперта и руководителя органа по сертификации, выдавшего документ.
(в Декларации о соответствии указывается должность и ФИО руководителя компании-заявителя).
Информация не поместившиеся на основном листе документа (например, филиалы завода-изготовителя или модели продукции) могут быть указаны в приложениях к документу.
Какова процедура оформления сертификата/декларации о соответствии?
Чтобы оформить Сертификат соответствия или Декларацию о соответствии ТР ТС/ЕАЭС, необходимо:
- Обратиться с заявкой в один из сертификационных органов/центров на территории любой из стран-участниц ЕАЭС.
- Предоставить необходимые для оформления документы:
- Для серийно выпускаемой продукции:
- полное наименование и адрес заявителя
- полное наименование и адрес изготовителя (с указанием филиалов, если есть)
- код/коды ТН ВЭД ЕАЭС продукции
- срок, на который необходимо оформить документ
- уставные документы заявителя (скан-копии ИНН, ОГРН, выписка ЕГРЮЛ)
- техническую документацию на товар (ТУ, паспорт изделия, Руководство по эксплуатации, чертежи, схемы, обоснования безопасности и т.п.)
- Для партии товаров/единичного изделия также потребуется предоставить инвойс, контракт на поставку.
Также дополнительно могут потребоваться — Сертификат менеджмента качества (ИСО), Свидетельство о государственной регистрации, Протоколы испытаний производителя, Сообщения ЕЭК ООН и т.д.
Примечания
Может ли заявитель правильно пройти процедуру, не прибегая к помощи партнеров?
Оставшись один-на-один с вопросами регистрации деклараций, заявители столкнулись с разного рода проблемами, которые имеются на каждом этапе процедуры. Подбор всех регламентов, по которым требуется подтверждение соответствия, подбор стандартов, по которым соответствие должно быть подтверждено, формулировки в декларации, определение количества необходимых испытаний и образцов, корректное оформление направления в лабораторию: вот неполный круг вопросов, с которыми сталкиваются заявители.
Даже если деклараций не много, а также процедура соответствия уже производилась несколько лет назад или в ближайшее время, в любом случае необходима проверка на случай внедрения новых стандартов или упразднения старых. Это экспертная помощь, которая и составляет основную работу по подтверждению соответствия.
Конечно, можно обойтись без помощи, сэкономить и зарегистрировать декларацию самостоятельно. Однако, существует ответственность за недостоверное декларирование, которая полностью ложится на заявителя. В случае чего именно заявителю придется объяснять почему процедура не была проведена корректно.
Плоды такого подхода уже можно наблюдать в открытом реестре: мы уже сталкивались с декларацией по 037 регламенту, зарегистрированной на основании сертификата ISO. Конечно, это нарушение процедуры и однозначно Заявителю придется нести ответственность за документ такого «качества» вне зависимости от того осознанным был этот шаг или нет.
Ответственность за недостоверное декларирование:
КоАП РФ Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров
3. Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
КоАП РФ Статья 16.3.
Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации
Несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.
2 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Кроме того, нужно трезво оценивать качество консультационной поддержки, которую предлагает рынок. В погоне за снижением стоимости компании часто обращаются к некомпетентным партнерам, результатом работы которых станет недостоверное декларирование (например, недостаточное количество протоколов, декларации без возможности идентификации продукции, подтверждение не по всем регламентам и т.д.).
Обращаясь за сторонней помощью, в голове всегда нужно держать, что ответственность такой компании за недостоверное декларирование стремится к нулю и есть большая вероятность остаться с проверяющими органами и административным штрафом один-на-один. Поэтому к выбору партнера для консультационной помощи нужно подходить ответственно.
Можно ли ввезти оборудование как образец для целей дальнейшей продажи?
Мария Гавичус: Мы в своей практике сталкиваемся с ситуацией, когда оборудование может быть ввезено, как образец с дальнейшей «переквалификацией» его в товар для продажи. Чтобы дать развернутый ответ опишу процесс в его идеальном представлении: товар ввозится как образец, декларируется по описанию ниже, затем передается лабораторию, испытывается, передается заявителю с письмом из лаборатории о том, что испытания проведены и оборудование сохранило/не сохранило свои функциональные свойства, ставится на баланс предприятия и реализуется (в идеале с пометкой в товаросопроводительных документах и/или на маркировке, что это испытательный образец).
Основным способом таможенного декларирования образцов является подача таможенному органу декларации на товары (ДТ), при заполнении которой рекомендуется следующее (Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.
2021 N 257, Приложения к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2021 N 378):
– в графе 1 ДТ заявляется таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления “ИМ 40”;
– в графе 31 ДТ под цифрой 1 указывается фраза:
“Образцы для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний)”;
– в графе 37 ДТ указывается код особенностей перемещения “061” – товары, перемещаемые в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний;
– в графе 44 ДТ под кодом вида документа “01999” указываются реквизиты договора с органом по сертификации и письма испытательной лаборатории, в которых указывается количество (вес и объем) образцов, необходимое для проведения исследований и испытаний.
Далее начинаются сложности: На нашей практике лаборатория отказывается дать письмо о том, что функциональные свойства не нарушены, т.к. в подавляющем большинстве испытания носят разрушающий характер. Лаборатория таким образом пытается обезопасить себя, в чем мы не можем ее винить, потому что выдавать одновременно для противоречащих друг другу документа (протокол испытаний с описанием разрушающих испытаний и письмо о том, что никаких разрушений не было) – не самая лучшая практика.
Однако при отсутствии такого письма есть сложность с постановкой оборудования на баланс, т.к. бухгалтерии требуется подтверждающий документ для проведения этой операции. Допустим, у Вас очень лояльный и авантюрный бухгалтер и Вам удалось преодолеть этот барьер и поставить оборудование на баланс без письма.
Теперь у Вас возникает проблема со стороны таможни. Дело в том, что реализовывать товар Вы можете только после подтверждения соответствия. При этом если на пост контроле выяснится, что товар выпускался как образец для сертификации, и он был реализован, но серт. орган/лаборатория его не возвращали, у Вас опять возникает противоречие.
Можно ли вместо декларации о соответствии оформить сертификат соответствия?
По желанию заявителя декларирование соответствия может быть заменено сертификацией, если это предусмотрено профильным Техническим регламентом.
Например, ТР ТС “О безопасности низковольтного оборудования”[1] и ТР ТС “Электромагнитная совместимость технических средств”[2] такую возможность дают.
Стоит помнить при этом, что процедура сертификации является более сложной по сравнению с процедурой декларирования. В частности, сертификация, как правило, подразумевает обязательный выезд на производство и инспекционный контроль.
Примечания
На какое количество товара можно оформить сертификат и декларацию о соответствии тр еаэс?
Существует три вида схем сертификации/декларирования, соответствующих оформлению документа на:
1. Серийно выпускаемую продукцию
Действие Декларации/Сертификата будет распространяться на все аналогичные изготовленные изделия (данного заявителя и изготовителя). Сертификат/Декларация на серийный выпуск не ограничивает число выпущенной продукции.
Подробнее:Сертификация серийно выпускаемой продукции
2. Партию товаров
Сертификат или Декларация на партию товаров оформляются на определенное количество товаров (101 штука, 300 кг), ввозимых по конкретному контракту, и действуют до тех пор, пока партия не будет реализована. Повторно использовать такой Сертификат или Декларацию на то же самое количество товара нельзя.
Подробнее: Сертификация партии товара
3. Единичное изделие
При ввозе продукции на территорию ЕАЭС в единичном экземпляре можно оформить Сертификат или Декларацию на единичное изделие (один двигатель, один промышленный кондиционер).
Подробнее: Сертификация единичного изделия
Отличаются ли технические регламенты таможенного союза от технических регламентов еаэс? есть ли различия в оформляемых сертификатах и декларациях, выданных по регламентам тс от документов, выданных по регламентам еаэс?
Принятые Технические регламенты ТС и ЕАЭС имеют схожую структуру построения, стиль. Некоторые различия в изложении Технических регламентов все-таки есть, но связаны они в прежде всего не с тем, что одни приняты в Таможенном союзе, а другие уже в ЕАЭС, а с особенностями групп продукции, являющихся объектами технического регулирования, а также разнообразием разработчиков Технических регламентов (за разработку тех или иных регламентов ТС и ЕАЭС ответственна определенная страна (страны) Союза).
В ТР ТС — Статья 1. Область примененияВ ТР ЕАЭС — I. Область применения
Что касается различий в Сертификатах и Декларациях, выданных по регламентам ТС от документов, выданных по регламентам ЕАЭС, то в данном случае особенностей никаких нет, так как форма документов устанавливается в соответствии с отдельным единым документом — Решением Коллегии ЕЭК №293 от 25 декабря 2021 года.
См. также
Применение кодов gtin/gln: переходный период
1 января мы столкнулись с ситуацией, когда коды еще нужно было указывать, но при этом все ожидали регистрации в Минюсте приказа Минэкономразвития №877, который откладывает меру по применению кодов GLN до 1 июля, а применение кодов GTIN делал «при наличии».
При этом функционал регистрации ДС позволял не указывать коды, поэтому многие заявители и регистрировали без них. Со стороны бизнес-сообщества в адрес Минэкономразвития и Росаккредитации поступило большое количество обращений о невозможности внедрения меры в бизнес-процессы в столь короткий срок.
Положительным эффектом приказа можно назвать тот факт, что мнение со стороны бизнеса было услышано и появился Приказ Минэкономразвития №877, который как раз и дал возможность бизнесу подготовиться к указанию кодов GLN, а также решить для себя необходимо ли указывать коды GTIN.
Приказ №877 Минэкономразвития был зарегистрирован в Минюсте 29.01.2021 г. и вступает в силу 10.02.2021 г. С этого момента срок, с которого нужно обязательно указывать код GLN, переносится на 1 июля 2021г, а указывать код GTIN можно при наличии.
Стоит отметить, что важным является не только Приказ №877, но и Проект решения Коллегии ЕЭК О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2021 г. № 293. Простым языком – указание кодов в документах по подтверждению соответствия будет закреплено не только на уровне национального законодательства, но и на уровне международных правовых актов ЕАЭС.
Однако расслабляться рано. Само по себе появление кодов было не случайным: одним из основных направлений в области активно развивающейся сейчас системы цифровой маркировки является создание Национального каталога. Коды GTIN/GLN являются одним из необходимых звеньев этой системы, поэтому скорее всего к этой мере в том или ином виде мы еще вернемся в будущем.
Чем отличается сгр от тр тс?
Сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации – два разных документа, оформляемые со сходными целями. Поговорим об их основных отличиях.
Сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации — два разных документа, оформляемые со сходными целями: подтверждение безопасности и качества продукции. Сертификация ТР ТС — стандартная процедура такого подтверждения для большинства товаров, поставляемых на территорию России и ЕАЭС. Однако в некоторых случаях в технических регламентах Таможенного союза, согласно которым и происходит процедура сертификации, прописано, что подтверждение осуществляется в форме свидетельства о государственной регистрации (СГР).
Государственная регистрация определенных видов продукции была введена как официальная замена санитарно-эпидемиологическому заключению и преследует, в основном, те же цели. Введение СГР вместо процедуры эпидемиологического контроля с 1 июля 2021 года существенно упростило процедуру сертификации: прежде на один и тот же вид продукции требовалось оформлять сразу два документа — и сертификат, и эпидемиологическое заключение. На сегодняшний день такая нагрузка исключена, и на конкретный продукт можно оформить либо сертификат, либо СГР. Рассмотрим основные отличия этих двух документов.
| – | Сертификат ТР ТС | СГР |
|---|---|---|
| Техрегламент, определяющий требования к продукции | Есть всегда | Есть на некоторые виды товаров (в имеющихся регламентах отдельно прописано требование оформить СГР) |
| Продукция, на которую оформляется | Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации | Перечень продукции, подлежащей СГР |
| Какие процедуры требуются | Лабораторные испытания, составление экспертного заключения и присвоение сертификату регистрационного номера | Лабораторные испытания и экспертиза продукции, составление экспертного заключения, рассмотрение регистрационного досье и регистрация товара в органах Роспотребнадзора; в отдельных случаях (при регистрации спортивного питания) – оформление СГР на добавки и элементы, входящие в состав, экспертиза продукции в НИИ питания РАМН и антидопиговый контроль |
| Что подтверждает | Соответствие товара требованиям безопасности и качества | Соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям |
| Сроки оформления | До 1 месяца | Не менее 2 месяцев |
| Ведомство, ответственное за выдачу документа | Роспотребнадзор | Санитарно-эпидемиологический надзор |
| Срок действия документа | Зависит от схемы сертификации (не более 5 лет), за исключением единичного изделия (равняется сроку его эксплуатации) | Бессрочный |
Большинство различий между сертификатом соответствия ТР ТС и свидетельством о государственной регистрации гораздо менее значительны, и, в целом, каждый случай сертификации продукта, на который требуется СГР, следует рассматривать отдельно и в контексте его производства, состава и назначения.
И сертификация, и государственная регистрация товаров — сложные процессы, зависящие от законодательных изменений и требующие специальных, узконаправленных знаний. Для того чтобы разрешить все вопросы, связанные с оформлением сертификата ТР ТС или СГР, проще всего будет обратиться к квалифицированным специалистам группы компаний Attek — наши сотрудники помогут собрать и согласовать все необходимые документы и подробно объяснят, какие процедуры требуются для сертификации Вашего товара.
Январь: опыт самостоятельной регистрации по эцп
К моменту проведения вебинара на сайте ФСА было зарегистрировано порядка 16 500 деклараций о соответствии, что является признаком того, что у заявителей в целом не возникает проблем с самостоятельной регистрацией. В открытом доступе все больше появляется доступных инструкций по самостоятельной регистрации.
Для регистрации требуется установка некоторых плагинов, однако при наличии инструкции, процесс занимает не более 15 минут. Интересен вопрос того, как рынок сумел подстроиться под изменения. На рынке сейчас предлагается несколько видов консультативной помощи со стороны органов по сертификации и компаний, оказывающих такие услуги.
Первый самый изящный – предоставление ссылки на черновик в системе ФГИС. Для Заявителя с бытовой точки зрения почти ничего не изменилось – вся информация загружается партнерами, с которыми заявитель сотрудничает. Заявителю только остается получить ссылку, разобраться с использованием ЭЦП, зайти на сайт ФСА и зарегистрировать декларацию.
Второй способ: дать сотруднику партнера подключиться удаленно к компьютеру Заявителя и сделать всю работу за него. Способ безопасен, но занимает больше времени. Третий наименее надежный способ – это передача своей ЭЦП сторонней компании, которая будет регистрировать ДС.
Однако стоит отметить, что этот способ наименее предпочтителен с точки зрения вопросов безопасности. Передавать ЭЦП на сторону – не самое удачное решение. Стоит отметить, что к сервису еще остаются вопросы. Например, при аннулировании старой декларации необходимо составить и прикрепить заявление об аннулировании, но на данном этапе непонятно кому именно заявление должно быть адресовано.