Как называется нормативно-правовая база сертификации продукции?

Сертификация – мероприятие, затратное для покупателя/производителя. Однако многие идут на получение бумаги о соответствии товара установленным требованиям добровольно для повышения конкурентоспособности своей продукции. Для ряда продуктов установлена обязательная сертификация.

Органы, занимающиеся выдачей сертификатов

Обязательная сертификация осуществляется исключительно аккредитованными компаниями. Аккредитация выдается специальным органом. Также фирма должна быть включена в Реестр органов, имеющих право на выдачу документа о соответствии. Если все эти условия соблюдены не будут, сертификат не признается подлинным. В центрах не только выдают документ о соответствии, но и регистрируют его. Производителю потребуется получить документы, нужные для изготовления продукции, ее реализации и оформления на таможне.

Документы, необходимые для получения сертификата

Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:

• Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
• Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
• Устав.
• Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
• Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
• Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.

Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.

В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:

• Сертификат структуры менеджмента качества.
• Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
• Свидетельство о государственной регистрации товара.
• Копии прочих сертификатов.

Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.

Порядок осуществления сертификации

Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов:

• Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию.
• Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее.
• После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации.
• Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований.
• Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации.
• В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю.
• Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям.
• Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции.
• Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю.
• Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной.

Рассматриваемое мероприятие проводится по определенной схеме. Она определяется в зависимости от объема партий продукции, страны, в которой изготовлен товар. Этапы различных схем изложены в статье 25 ФЗ от 27.12.2002 №184.

Затраты и сроки проведения

Заявитель может самостоятельно обратиться в аккредитованную лабораторию и получить результаты исследований. Можно обратиться в центр с этими результатами. В этом случае срок сертификации сокращается до недели. Стоимость процедуры будет составлять около 5 000 рублей. Если же понадобятся дополнительные исследования, стоимость и сроки мероприятия увеличатся.

Порядок добровольной сертификации

Для получения бесплатного сертификата можно обратиться в частную или государственную фирму. Однако компания должна быть обязательно аккредитована. Как правило, центры сертификации специализируются на отдельном виде товара.

В рамках добровольного установления соответствия нужно подать в центр заявку и перечень необходимых документов. Этот перечень включает в себя:

• Контракт на поставку продукции.
• Руководство по эксплуатации.
• Каталог.
• Различные сертификаты, которые были выданы ранее.
• Протоколы исследований товара.
• Иностранные сертификаты, выданные ранее.

Документы предоставляются не только на саму продукцию, но и на комплектующие. После того как заявка рассмотрена, производителю понадобится направить в центр образцы товара.

ВНИМАНИЕ! Сколько времени займет добровольная сертификация? Если будут проводиться сложные испытания, установление соответствия займет 1-3 недели.

Стоит ли обращаться к посредникам?

Руководитель может обратиться в консалтинговые центры, специализирующиеся в том числе на получении сертификатов. Это посредник, за услуги которого придется заплатить. Обращение в такие центры – вполне выгодное решение, так как этот специализированный орган организует взаимодействие с самыми разными структурами, такими как сертификационные центры, лаборатории, эксперты, государственные органы, дающие разрешение на ту или иную процедуру. Если предстоят сложные испытания, обращение в консалтинговый центр поможет сохранить и средства, и время.

Особенности проведения сертификации

Рассмотрим нюансы, актуальные при установлении соответствия требованиям:

• К сертификации допускается только товар, который соответствует своему эксплуатационному назначению. На продукции должна быть вся нужная маркировка. Производитель должен также подготовить техническую документацию.
• Испытания выполняют на образцах, соответствующих продукции и дающих представление о ней. Соответствовать товару должны и конструкция образца, и состав, и технология производства.
• Число нужных образцов должно соответствовать положениям методических документов.
• Протоколы испытаний следует хранить на протяжении всего срока действия сертификата.

Получение сертификата означает, что продукт производителя не несет угрозы окружающей среде, здоровью человека. Документ подтверждает соответствие товара требованиям, установленным законом.

Ряд товаров сертифицируется в обязательном порядке. Если сертификаты будут отсутствовать, реализация продукции будет не вполне законной. Рассмотрим понятие сертификата и его особенности.

Что представляет собой сертификация

Сертификат – это документ, который подтверждает соответствие продукции заданным требованиям. Получить его могут как производители, так и поставщики. Сертификация выполняется на основании соответствующего закона. Процедура также должна соответствовать закону «О защите прав покупателей». Сертификация некоторых видов товара регулируется отдельными нормативными актами.

Цели получения

Сертификация выполняется для достижения этих целей:

• Защита покупателя от недобросовестности лица, предоставляющего продукт (поставщик, продавец, производитель).
• Контроль над соблюдением безопасности товара. Продукт не должен нести вред для человека, окружающей среды.
• Установление реальности показателей, заявленных производителем.
• Помощь покупателю в выборе товара.
• Увеличение конкурентоспособности товара.

Получение сертификата обязательно, если производитель собирается участвовать в международной торговле.

Принципы сертификации

Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:

• Соответствие основным законам, а также нормативным актам, применимым к отдельным наименованиям продукции.
• Получение объективных сведений о товаре.
• Открытость сведений об итогах сертификации.
• Отсутствие серьезных разногласий с международными законами.
• Соблюдение коммерческой тайны.
• Документ о соответствии не может выдаваться на товар, который не соответствует требованиям технических регламентов.
• Схемы мероприятия по получению сертификата на определенные виды товара закрепляются в техническом регламенте.
• Траты заявителя на проведение мероприятия сокращаются до минимума.
• Уменьшаются также сроки получения сертификата.
• Запрещено навязывать получение документа соответствия, если сертификация для определенного товара не является обязательной.
• Права производителя или продавцы должны быть защищены. В частности, большое внимание уделяется защите конфиденциальной информации.

Лицо может самостоятельно выбирать структуру, которая будет проводить сертификацию.

Обязательное и добровольное получение сертификата

Сертификация, согласно законам страны, может быть обязательной и добровольной. Процедуры получения документа не отличаются по форме. Различается только мотивация в инициировании мероприятия.

Обязательная сертификация

Существуют обязательные требования, предъявляемые в отдельным видам продукции. Именно на соответствие этим требованиям проверяется товар. К примеру, в процессе сертификации подтверждается безопасность продукта для окружающей среды, здоровья человека. В рамках мероприятия проверяющие лица основывают свою деятельность на следующих нормативных актах:

• Законы страны.
• Российские и международные стандарты.
• Санитарные нормы.
• Строительные нормы.
• Положения, касающиеся безопасности.
• Постановления правительства.
• Номенклатура и классификаторы.
• Рекомендательные акты.
• Справочные материалы.
• Прочие нормативные акты.

Обязательное получение сертификата – это вид государственного контроля, направленный на обеспечение безопасности товара.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Правительством РФ. Рассмотрим некоторые виды этих товаров:

• Предметы машиностроительной сферы.
• Предметы электротехнической промышленности.
• Продукция сельскохозяйственного производства.
• Предметы легкой промышленности.
• Пищевые товары.
• Медицинское оборудование.
• Сырье.
• Продукция деревообработки.
• Инструменты индивидуальной защиты.
• Пиротехника.
• Тара.
• Ветеринарные медикаменты.

Сертифицируется не только продукция, но и услуги. Рассмотрим услуги, подлежащие обязательной сертификации:

• Бытовые.
• Торговые.
• Туристические.
• Услуги связи.
• Услуги пассажирского транспорта.
• Общественное питание.

Из этого перечня можно сделать вывод о том, что обязательной сертификации подлежит продукция с повышенным классом опасности. Документ должен быть получен на услуги, предполагающие массовое использование. К примеру, услуги общественного питания посредственного качества могут привести к риску для здоровья.

Сертификат, полученный в обязательном порядке, будет действовать на территории всей страны. Госстандарт РФ – это тот орган, который организует мероприятия по сертификации. В ряде случаев аналогичной деятельностью могут заниматься представители исполнительной власти.

Добровольная сертификация

Сертификация – это затратное мероприятие. Однако часто производители проводят его по добровольному желанию. Связано это со следующими позитивными последствиями получения документа:

• Увеличение конкурентоспособности.
• Получение дополнительных преимуществ на международном рынке.
• Увеличение привлекательности товара для покупателя.
• Возможность увеличения стоимости.

Человек, который видит наличие сертификата на продукцию, испытывает больше доверия и к самому продукту, и к производителю. Соответственно, повышаются продажи. К примеру, во многих специализированных изданиях специалисты убеждают покупателя, что очки нужно покупать только после запроса сертификата. Если документ отсутствует, покупать товар не рекомендуется. Особенно наличие документального подтверждения качества требуется для дорогостоящей продукции. Когда человек покупает что-то дорогостоящее, он особенно внимательно относится к документам на товар. Повышается лояльность не только потребителей, но и импортеров.

К СВЕДЕНИЮ! В России наиболее развита обязательная сертификация, а в европейских странах – добровольная. Связано это с тем, что на западе получение документа – один из наиболее эффективных способов завоевать место на рынке.

Принципы ответственного подхода к лицензированию

Лицензирование, по сути, обеспечивает безопасность для человека и окружающей среды. Поэтому ответственный подход к получению документа о соответствии – это ответственный подход к безопасности. Для реализации этого подхода следует внимательно относиться к выбору органа, осуществляющего лицензирование. К структуре должны предъявляться следующие требования:

• Наличие аккредитации.
• Орган должен быть внесен в официальный реестр.

Однако часто руководители, чтобы сэкономить, обращаются к организациям, не соответствующим этим требованиям. Там за небольшую плату можно получить документ на продукцию, даже не вполне соответствующую требованиям. По сути, это правонарушение. Важно помнить, что не все компании имеют полномочия на осуществление сертификации. То есть полученный документ действительным не будет.

Государство пытается пресечь деятельность этих компаний. Для этих целей требования к фирмам постоянно ужесточаются. В июле 2014 года появился ФЗ, который поставил новые строгие требования к компаниям. Обращение к таким структурам невыгодно и покупателям, и потребителям. Во-первых, фальшивые знаки соответствия подрывают доверие к лицензиям в целом. Это снижает продажи, в том числе самой компании. Во-вторых, фальшивость может быть выявлена, что приведет к скандалу.

15. Нормативная база сертификации

Работы по проведению сертификации товаров и услуг выполняются на основании системы документов, которые носят обязательный характер (кроме рекомендаций).

1. Законодательные акты Российской Федерации

В эту группу документов входят законы Российской Федерации:

1) Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»;

2) Закон РФ «О защите прав потребителя». На основании этих законов выполняется обязательная сертификация указанных в законодательных актах объектов (товаров, услуг, рабочих мест и т. д.), назначаются органы федеральной исполнительной власти, которые должны организовать работу по проведению процедуры сертификации этих объектов, создать необходимые системы по проведению процедуры сертификации, определить перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

2. Подзаконные акты – постановление Правительства Российской Федерации.

Эта группа документов выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и вводит в действие перечень товаров, услуг и работ, подлежащих сертификации;

2) устанавливают правила проведения процедуры сертификации по другим вопросам;

3) определяют регламент выполнения процедуры проведения сертификации по отдельным видам работ и услуг.

3. Основополагающие организационно—методические документы

В эту группу входят документы, определяющие требования к организационным работам по проведению процедуры сертификации; участникам проведения процедуры сертификации; установлению единых принципов проведения процедуры сертификации.

Основополагающие организационно—методические документы подразделяются на два уровня.

1) документы, действие которых осуществляется на национальном (государственном) уровне, и охватывающие все системы сертификации товаров и услуг;

2) документы, разработанные органами федеральной исполнительной власти и определяющие функции конкретной системы сертификации товаров и услуг.

4. Правила и порядки

Это группа документов состоит из организационно—методических разработок, направленных на проведение процедуры сертификации однородных групп товаров и услуг («Услуги транспортных, пассажирские перевозки», Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и т. д.).

5. Перечни, номенклатуры и классификаторы

Перечень – документ, обеспечивающий всех участников работ по проведению процедуры сертификации требуемыми сведениями о товарах и услугах, определенных для обязательной сертификации. Правительство Российской Федерации. Для продукции, импортируемой на территорию России и подлежащей проведению обязательной сертификации, Госстандартом и Государственным таможенным комитетом разработан и введен в действие Перечень товаров, требующих их подтверждение при ввозе на территорию РФ.

На основании перечней, разработанных и утвержденных Правительством РФ, Госстандартом России совместно с Минздравом РФ и Госстроем, составляется номенклатура объектов. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих процедуре обязательной сертификации, предоставляет всем участвующим в сертификации сторонам сведения о нормативной документации и развернутой номенклатуре товаров и услуг, на базе которых проводится процедура сертификации.

Правительством Российской Федерации установлены Перечни продукции (товаров и услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

В работе по проведению процедуры сертификации товаров и услуг используют:

1) Общероссийский классификатор продукции (ОКП) – обозначает и идентифицирует товар помощью 6–разрядного кода;

2) Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) – обозначает и идентифицирует работу и услугу с помощью 6–разрядного кода;

3) Товарная номенклатура внешней экономической деятельности – международный классификатор, обозначающий и идентифицирующий импортную и экспортную продукции с помощью 9–разрядного кода.

Определяют и развивают вопросы, относящиеся к организации процедуры сертификации, выбора методов и форм, повышающих эффективность работы всех специалистов участвующих в процессе.

7. Справочные информационные материалы

Эта группа документов содержит полную информацию о зарегистрированных в Госстрое:

3) органах по сертификации;

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Проект «Horizon»: американская военная база на Луне
Один из первых серьезных проектов постоянной обитаемой базы на Луне был рожден в недрах военно-воздушных сил США и разрабатывался в рамках амбициозной программы «Горизонт» («Horizon»).Поскольку я еще не рассказывал об этой

Лунная база «Звезда» по проекту Владимира Бармина

Лунная база «Звезда» по проекту Владимира Бармина
В России идея использования Луны в качестве сырьевого ресурса для земной цивилизации выдвигалась еще в трудах Константина Циолковского. Однако технически конкретные описания проектов лунной базы стали появляться

Лунная база по проекту НПО «Энергия»

Лунная база по проекту НПО «Энергия»
О необходимости планомерного освоения Луны много писал и другой пионер отечественной космонавтики — Валентин Глушко.В его теоретических работах 70-х годов выдвигалась концепция многоцелевой лунной базы, основанная на полученных к

Источники питания. База знаний
Предупреждение:если вы не маньяк-электронщик (или т.п.) с соответствующим опытом, то не используйте назащищенные (unprotected) LiCo аккумуляторы, особенно если они невнятного происхождения! Выигрыш в цене нивелируется нюансами эксплуатации (нельзя

Наукоемкие технологии. Национальная технологическая база

Наукоемкие технологии. Национальная технологическая база
Подобная системная увязка различных технических средств вокруг общей целевой задачи — высокоточного поражения наземной цели, стала возможной благодаря той научно-технической революции, которая происходила в

Основные предпосылки сертификации. Нормативная сфера сертификационной деятельности государства

5.2.1. Основные предпосылки сертификации. Нормативная сфера сертификационной деятельности государства
В рыночном пространстве, где реально действует закон возвышения потребностей, возникает необходимость осуществления действий каждым производителем и государством в

ГЛАВА 7 База ВВС Эдвардс

ГЛАВА 7 База ВВС Эдвардс
Западная часть пустыни Мохаве представляет собой страну гор, лишенных растительности, страну песчаных бурь и древообразных растений «джошуа». Прямо к северу от нее находится Долина Смерти. Здесь, в этой голой пустыне, годовое количество осадков

Общие понятия о сертификации, объекты и цели сертификации

1. Общие понятия о сертификации, объекты и цели сертификации
Процедура сертификации направлена на подтверждение соответствия объекта сертификации предъявляемым к нему нормам и требованиям.В результате проведения лабораторных исследований и испытаний, составляется

Система сертификации. Схема сертификации

7. Система сертификации. Схема сертификации
Система обязательной сертификации ГОСТР, созданная и управляемая Госстандартом России, включает в себя:1) системы сертификации однородных видов продукции (товаров легкой промышленности, пищевой продукции и

46. Общие понятия о сертификации, объекты и цели сертификации
Процедура сертификации направлена на подтверждение соответствия объекта сертификации предъявляемым к нему нормам и требованиям.В результате проведения лабораторных исследований и испытаний, составляется

Органы по сертификации

51. Органы по сертификации
Орган по сертификации (ОС) осуществляет следующие действия:1) сертификацию товаров, работ и услуг; выдачу сертификатов и лицензий на применение знаков соответствия;2) проведение инспекционного контроля за сертифицированными товарами, работами и

Глава 1 Нормативная документальная база для работы слесаря-ремонтника газового хозяйства

Глава 1
Нормативная документальная база для работы слесаря-ремонтника газового хозяйства

1.1. Нормообразующие документы и стандарты
На должность слесаря-ремонтника газовой службы (мастерского участка газового хозяйства) назначаются лица не моложе 18 лет, имеющие

Ведомственная нормативная документация

Приложение Элементная база для замены радиодеталей
При проведении ремонтных работ нередко возникают ситуации, когда нет возможности заменить вышедшие из строя элементы на оригинальные комплектующие. По большей части это относится к полупроводниковым приборам. В

Принцип «сквозной» сертификации на примере сертификации самолета

6.2. Принцип «сквозной» сертификации на примере сертификации самолета

6.2.1. Общие принципы проведения работ по сертификации самолета
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что сертификация является эффективным средством повышения качества и

План сертификации

6.5.2. План сертификации
Предполагается, что любая программа сертификации цифрового бортового оборудования или системы будет выполняться в соответствии с планом, подготовленным соискателем свидетельства о летной годности летательного аппарата и утвержденным

Основополагающие документы, регламентирующие деятельность ООО «Новый Стандарт», аккредитованного в качестве ОСП, а также нормативные правовые акты, документы по стандартизации и иные документы, устанавливающие требования к оценке (подтверждению) соответствия и объектам оценки (подтверждения) соответствия (объектам сертификации), указанным в ОА в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также ссылочные документы, относящиеся к исполнению ОСП требований законодательства России о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации, акты, составляющие право Союза:

Сертификация появилась из-за необходимости защищать внут­ренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Поэтому вопросы безопасности, защиты здоровья и окружаю­щей среды заставляют законодательную власть, с одной сторо­ны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и др.) за появление недоброкачественной продукции, а с другой стороны, определять обязательные минимальные требо­вания к выпускаемой продукции.

К законодательным актам, устанавливающим ответствен­ность, относятся Федеральные законы «О защите прав потреби­телей», «О промышленной безопасности опасных производст­венных объектов», «О техническом регулировании».

Законы, определяющие минимальные требования к продук­ции, могут касаться как группы продукции, так и отдельных ее параметров. Таким образом устанавливаются ограничения на ввод в обращение продукции, которая в целом или по каким-ли­бо отдельным параметрам подпадает под действие законодатель­ных актов. В этом случае говорят, что продукция находится в за­конодательно регулируемой области.

Если характеристики продукции в целом и частично не под­падают под действие национальных законов, то такая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующего рынка. В этом случае продукция находится в области, законода­тельно не регулируемой.

Сертификация в России в настоящее время законодательно регулируется и обеспечивается следующими законодательными актами (рис. 3.4):

• законами Российской Федерации в области сертификации и смежных видах деятельности, образующими законодате­льное обеспечение сертификации продукции и услуг;

• подзаконными актами, направленными на решение конк­ретных социально-экономических задач и предусматрива­ющими использование для этой цели обязательной серти­фикации;

• указами Президента и нормативными актами Правительст­ва России (постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации,

Рис. 3.4. Структурная схема законодательной и нормативной базы сертификации в России

обеспечению единства измерений, сертификации продук­ции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 фев­раля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации», по­становление Правительства от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие кото­рой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регист­рации» с дополнением от 24 мая 2000 г. № 403 и др.).

Нормативно-методическая база сертификации Российской Фе­дерации включает в себя:

• совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продук­ции и услуг, а также документов, устанавливающих мето­ды проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований);

При подготовке и совершенствовании этих документов учи­тываются международная и отечественная практика сертифика­ции продукции и услуг, а также действующие нормативные до­кументы и рекомендации международных и региональных орга­низаций по стандартизации и сертификации.

Основополагающим законодательным актом, устанавливаю­щим правовые основы обязательной и добровольной сертифика­ции, права, обязанности и ответственность участников, является Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

Если выделить главное, то данный закон определяет следу­ющее:

• в России может проводиться как обязательная, так и доб­ровольная сертификация;

• обязательную сертификацию могут проводить только госу­дарственные органы управления или аккредитуемые ими организации;

обязательная сертификация проводится по требованиям, установленным федеральными законами — техническими регламентами;

• добровольную сертификацию могут проводить любые юридические лица, в том числе государственные органы;

• системы и знаки сертификации, в том числе доброволь­ной, подлежат обязательной государственной регистрации.

Существует положение, что непосредственная деятельность по сертификации конкретной продукции осуществляется соот­ветствующими системами сертификации.

Закон определил, что основными целями сертификации явля­ются:

• удостоверение соответствия продукции, процессов произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействие покупателям в компетентном выборе продук­ции, работ, услуг;

• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создание условий для обеспечения свободного перемеще­ния товаров по территории Российской Федерации, а так­ же для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Кроме того, закон вводит некоторые понятия, принятые при проведении процедуры сертификации, а именно:

• технический регламент — документ, принятый или между­ народным договором Российской Федерации, или федера­льным законом, или указом Президента Российской Феде­рации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строени­ям и сооружениям, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

• подтверждение соответствия — документальное удостовере­ние соответствия продукции или иных объектов, процес­сов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ре­ализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

• обязательная сертификация — форма подтверждения соответствия, которая осуществляется для определенной продукции и проводится уполномоченными на то органами на соответствие требованиям технических регламентов, под­тверждается сертификатом соответствия, выдаваемым зая­вителю органом по сертификации;

• декларирование соответствия — форма подтверждения со­ответствия продукции, при которой заявитель под свою ответственность письменно заявляет, что поставляемая им продукция (выполняемые работы, услуги) соответствуют требованиям технических регламентов;

• добровольная сертификация — сертификация, которая про­водится по инициативе заявителя в зарегистрированной си­стеме сертификации на соответствие любым требованиям, определяемым заявителем; добровольная сертификация мо­жет осуществляться для установления соответствия нацио­нальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров и т. п.;

• знак обращения на рынке — обозначение, служащее для ин­формирования покупателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламен­тов;

• знак соответствия — обозначение, служащее для информи­рования покупателей о соответствии объекта сертифика­ции требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, систе­мами добровольной сертификации и договорами устанавливают­ся соответствующие требования.

Перечень продукции, соответствие которой может быть под­тверждено декларацией о соответствии, утверждается постанов­лениями Правительства Российской Федерации.

Участниками обязательной сертификации являются Госстан­дарт России, иные федеральные органы исполнительной власти РФ, уполномоченные проводить работы по обязательной серти­фикации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в некоторых случаях для организации и координации работ в си­стемах сертификации однородной продукции.

Структурно систему сертификации и взаимоотношения уча­стников сертификации можно представить следующим образом (рис. 3.5).

Обязанности центрального органа системы сертификации, дру­гими словами, органа, возглавляющего систему сертификации, определяют две его основные задачи:

• организация, координация и установление правил системы сертификации;

• рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

Обязанности органа по сертификации заключаются в следую­щем:

• привлекать на договорной основе для проведения исследо­ваний и испытаний аккредитованные в испытательные ла­боратории (центры);

• осуществлять контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

• вести реестр выданных им сертификатов соответствия;

• информировать соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техниче­ских регламентов о продукции, поступившей на сертифи­кацию, но не прошедшей ее;

• приостанавливать или прекращать действие выданных им сертификатов соответствия;

• обеспечивать предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

• устанавливать стоимость работ по сертификации на основе утвержденных Правительством Российской Федерации ме­тодик определения стоимости таких работ.

Законом определено, что орган по сертификации и его со­трудники несут юридическую ответственность за нарушение правил сертификации.

Заявители (продавцы, исполнители) обязаны:

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязате­льному подтверждению соответствия, только после осуще­ствления такого подтверждения соответствия;

• указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате со­ответствия или декларации о соответствии;

• предъявлять в органы государственного контроля за со­блюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декла­рации о соответствии истек либо действие сертификата со­ответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

• извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

• приостанавливать производство продукции, которая про­шла подтверждение соответствия и не соответствует требо­ваниям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля за соблюдением требо­ваний технических регламентов.

Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккре­дитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и вы­дают протоколы испытаний для сертификации.

Правила и методы исследований и испытаний, а также пра­вила отбора образцов, необходимые для применения техниче­ских регламентов, разрабатываются федеральными органами ис­полнительной власти в пределах их компетенции.

Испытательные лаборатории являются участниками систем сертификации продукции. Протоколы испытаний, выданные этими лабораториями, являются объективной основой для выда­чи сертификата соответствия или отказа в этом органом по сер­тификации. Порядок работы испытательных лабораторий и тре­бования к ним устанавливаются нормативными документами системы сертификации. Лаборатория и ее сотрудники также не­сут ответственность за нарушение правил сертификации.

Следует отметить, что согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», продавец продукции, подлежащей обязательной сертификации, при отсутствии выданного или признанного сер­тификата несет юридическую ответственность. Наличие серти­фиката обязательно для продукции, реализуемой на территории Российской Федерации, в том числе и импортной.

Закон запрещает реализацию импортной продукции, подле­жащей обязательной сертификации, без сертификата, выданного и признанного в установленном порядке.

Государственный контроль за соблюдением требований тех­нических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации, подведомственными им государ­ственными учреждениями, уполномоченными на проведение го­сударственного контроля в соответствии с действующим законо­дательством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор за сертифицированной продукцией на территории Российской Федерации осуществляет Федеральный орган исполнительной власти в области технического регулирования.

Нарушение положений настоящего Федерального Закона влечет за собой уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.

Другими основополагающими законами, регулирующими деятельность по сертификации в России, являются Закон РФ № 4871 — 1 от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений» № 5154-1, Федеральный Закон РФ № 116-ФЗ от 21 июня 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный Закон № 181-ФЗ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

В первом устанавливаются требования к организации и проведению измерений, испытаний и контроля, которые составляют объективную основу оценки соответствия продукции при серти­фикации.

Во втором устанавливается требование проведения сертифи­кации на соответствие требованиям промышленной безопасно­сти всех технических устройств, в том числе и иностранного производства, применяемых на опасных производственных объ­ектах.

В третьем законодательно закреплено, что машины, меха­низмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты ра­ботников, в том числе и иностранного производства, должны со­ответствовать требованиям охраны труда, установленным в Рос­сийской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.