Кинологический клуб “Верность” » Документы для поездки с собакой

Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2021 N 589 утверждены новые ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (вступили в силу 10.01.2021) (далее – Ветеринарные правила). Торговым организациям, в перерабатывающих цехах которых готовятся блюда, полезно ознакомиться с их содержанием.

Прежде всего, отметим, что Ветеринарные правила пришли на смену аналогичным правилам, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 17.07.2021 N 281 (в настоящее время утратили силу).

В каких случаях оформляются ветеринарные документы?

Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются в трех случаях:

1) при производстве партии подконтрольного товара;

2) при перемещении (перевозке) подконтрольного товара;

3) при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Три случая действительны, за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии со специальными нормами Ветеринарных правил.

Таким образом, на все приобретаемые подконтрольные товары у торгового предприятия должны иметься ВСД.

Мы же в рамках данной статьи ответим на такой вопрос: должны ли торговые организации самостоятельно оформлять ветеринарные документы и если да, то в каких случаях?

Итак, для ответа на поставленный вопрос нужно понять, является ли торговое предприятие производителем товаров. Какие товары признаются подконтрольными?

Для справки. К ветеринарным сопроводительным документам относятся ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства и ветеринарные справки.

Торговля или производство?

Торговлей признается деятельность по продаже товара без преобразования. К этой же деятельности относятся различные виды услуг, сопровождающих продажу товаров.

Под продажей без преобразования принято понимать стандартные действия (операции), связанные с торговлей, такие как сортировка, классификация, упорядочивание товаров, смешивание (перемешивание) товаров (например, песка), розлив в бутылки (с предшествующим мытьем или без предшествующего мытья бутылок), упаковка, разделение оптовых партий, переупаковка в более мелкие партии для распространения, хранение (охлажденной или замороженной продукции).

Под производством пищевых продуктов понимают обработку продуктов сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства для приготовления продуктов питания для людей и корма для животных, а также производство различных промежуточных продуктов, которые не являются пищевыми продуктами. Булочные, кондитерские цеха и т.д., которые продают собственную продукцию (даже если она продается в розницу в собственном магазине производителя), считаются производством. В соответствии с названным документом приготовление продуктов питания для потребления на месте не является производством. Названная деятельность классифицируется как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Делаем вывод: в тех случаях, когда обработка минимальна и не приводит к действительному преобразованию товара, деятельность относят к торговле. Если приготовленные в торговом центре продукты питания потребляются покупателями на месте, не происходит производства продукции. Если же приготовленные блюда (салаты, мясные блюда, супы и т.д.) реализуются на вынос, есть все основания полагать, что торговое предприятие производит пищевую продукцию.

Какие товары являются подконтрольными?

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (далее – Перечень), утвержден Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2021 N 648. Данный перечень достаточно обширен, поэтому рекомендуем прочитать его внимательно. В него, например, входят товары из следующих групп:

– 01 – живые животные;

– 02 – мясо и пищевые мясные продукты;

– 03 – рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;

– 04 – молочная продукция; яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные;

– 16 – готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных или прочих водных беспозвоночных;

– 19 – готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия;

– 20 – продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений;

– 21 – разные пищевые продукты.

——————————–

(В Перечне указаны группы товаров и соответствующие им коды ТН ВЭД).

Обращаем внимание торговых предприятий, имеющих собственный цех переработки, на наличие следующих продовольственных товаров в Перечне:

– рыба в рассоле (группа 03);

– яйца птиц вареные (группа 04);

– готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов (группа 16);

– макаронные изделия с начинкой, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке или приготовленные другим способом, с содержанием рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови или продуктов группы 04 ТН ВЭД или этих продуктов в любой комбинации (группа 19);

– продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений и их смеси, с содержанием колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или продуктов группы 04 ТН ВЭД или данных продуктов в любой комбинации (группа 20);

– супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления (кроме овощных); гомогенизированные составные готовые пищевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь, рыбу, ракообразных, моллюсков или прочих беспозвоночных или продукты группы 04 ТН ВЭД или эти продукты в любой комбинации (группа 21).

Товары со звездочкой

Многие товары, содержащиеся в Перечне, отмечены звездочкой (знаком “*”), в том числе из групп 16, 19, 20, 21. На них до 1 января 2021 года оформление ветеринарных сопроводительных документов не производится или осуществляется в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Читаем Ветеринарные правила

Итак, мы выяснили, что при наличии на предприятии торговли собственного перерабатывающего цеха (в случае если произведенный товар реализуется на вынос) уместно говорить о том, что предприятие производит пищевую продукцию. А с учетом того, что некоторые из готовых блюд и полуфабрикатов подпадают под понятие “подконтрольные товары”, обратимся к формулировкам Ветеринарных правил. В соответствии с п. 15 Ветеринарных правил:

┌────────────────────────────┐  ┌──────────────────────────────────────────┐

│                            │  │В предприятии общественного питания в     │

│                            │  │случае последующей реализации партии      │

│                            │  │подконтрольного товара для питания людей  │

│                            │  │на данном предприятии общепита либо в     │

│                            ├─>│случае последующей реализации партии      │

│                            │  │подконтрольного товара конечному          │

│                            │  │потребителю для его питания в любом ином  │

│Оформление ВСД не требуется │  │месте                                     │

│  при производстве партии   │  └──────────────────────────────────────────┘

│   подконтрольного товара   │  ┌──────────────────────────────────────────┐

│                            │  │В перерабатывающих цехах предприятий      │

│                            │  │розничной торговли, если                  │

│                            │  │переработанные продукты предоставляют     │

│                            ├─>│собой кулинарные изделия или готовые      │

│                            │  │блюда, предназначенные для реализации     │

│                            │  │конечному потребителю на данном           │

│                            │  │предприятии розничной торговли            │

└────────────────────────────┘  └──────────────────────────────────────────┘

Отметим, что действовавшие ранее правила не содержали подобных формулировок и вопрос о том, обязаны ли торговые организации оформлять ВСД на производимую ими продукцию, неоднократно стоял на повестке дня.

Перемещение (перевозка) подконтрольного товара

Что ж, если изготовленные в торговом предприятии готовые блюда реализуются конечному потребителю на данном конкретном предприятии розничной торговли, оформлять ВСД нет необходимости. Но что если указанная продукция (признаваемая подконтрольными товарами и не помеченная знаком “*”) должна быть доставлена в другую торговую точку? К сожалению, скорее всего, ВСД оформить придется.

Кто вправе оформлять ветеринарные документы?

В соответствии с п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии <4> оформлять ветеринарные сопроводительные документы могут:

– уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ – на любые подконтрольные товары;

– аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, – на подконтрольные товары из перечня, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2021 N 647 (в этот перечень среди прочего входят продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений и их смеси, с содержанием колбасы, мяса, мясных субпродуктов, рыбы и пр., а также супы и бульоны; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, рыбу и пр., по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы);

– уполномоченные лица организаций, признающихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота таких товаров, и индивидуальные предприниматели – производители и участники оборота – на уловы водных биологических ресурсов до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а также на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2021 N 646 (в данный перечень входят готовые пищевые продукты, изготовленные на основе колбас и аналогичных продуктов из мяса, мясных субпродуктов; готовая рыба; макаронные изделия с начинкой, в случае если эти товары были подвергнуты тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в них патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний).

——————————–

<4> Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 “О ветеринарии”.

Примечание. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.

О форме ветеринарных документов

ВСД могут быть составлены на бумажном носителе либо в электронной форме (с 2021 года – только в электронной форме).

В случае оформления ВСД на бумажном носителе заполненный корешок ВСД хранится у лица, его оформившего, а ВСД – у получателя (приобретателя) подконтрольного товара (исключая случаи приобретения товара для целей личного потребления) в течение трех лет после получения (приобретения) подконтрольного товара, но не менее чем до истечения срока годности подконтрольного товара.

Для справки. Бланки ветеринарных сопроводительных документов и бланки их корешков на бумажных носителях являются документами строгой отчетности.

Оформленные на бумажном носителе ВСД подлежат учету в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее – ФГИС) в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом N 589.

Составление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС. Лица, уполномоченные на проведение в РФ ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика) подконтрольного товара ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара, имеющий ВСД в электронном виде, обязан по своему выбору:

– или представить номер электронного ВСД;

– или предъявить соответствующий ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС;

– или представить распечатку формы для печати составленного в электронной форме ВСД.

* * *

Итак, новые Ветеринарные правила решили одну из давнишних проблем: в случае производства в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли подконтрольного товара и его продажи непосредственно на данном предприятии розничной торговли ВСД оформлять не нужно.

Если же произведенный на предприятии подконтрольный товар будет транспортироваться, оформить ВСД, скорее всего, придется.

До 2021 года ВСД могут быть составлены на бумажном носителе (с регистрацией во ФГИС) либо в электронной форме, после указанной даты – только в электронной форме. До 2021 года на большую часть подконтрольных товаров, указанных в Перечне, ВСД составляются в добровольном порядке.

С.В. Тяпухин

эксперт журнала “Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение”

(Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2021, N 2)