Лицензия на монтаж видеонаблюдения Акты, образцы, формы, договоры Консультант Плюс

В квартире или частном жилом доме

Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.

Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок. Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни.

Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет. Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).

В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.). И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком.

Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.

Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.

Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет. А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение. Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.

Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона. Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде.

Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника. В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными.

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п. – то есть всё то, что используется повседневно.

Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п. не являются бытовыми предметами.

Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214; подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления; не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.

В многоквартирном доме

Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.

Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:

1.     Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении;

2.     Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;3.     Поскольку подъезд относится к общему имуществу жильцов дома (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), то для монтажа на его территории видеокамер необходимо такое решение принять на общем собрании собственников помещений. При этом проголосовать за это решение должны не менее 2/3 от общего числа собственников квартир.

Однако на этом перечень необходимых к принятию мер не исчерпывается. В случае монтажа видеонаблюдения в подъезде ответственным за это будет либо ТСЖ, либо управляющая компания, либо застройщик (если дом только построен). То есть во всех случаях – это юридическое лицо.

Закон «О персональных данных» гласит, что если оператором, который занимается сбором персональных данных, является юридическое лицо, то оно до начала ведения такой деятельности обязано уведомить Роскомнадзор. Сведения, которые оператору необходимо указать в таком уведомлении, содержатся в ст.22 указанного закона.

Помимо уведомления, оператору необходимо соблюсти еще ряд мер. А именно:

1. Соответствующим приказом назначить сотрудника, ответственного за обработку персональных данных (т.е. за их сбор, хранение, систематизацию и т.п.);
2. Подписать внутренний документ о политике обработки персональных данных (т.е. об их составе, цели сбора, порядке и сроке хранения и т.п. – т.е. со всеми теми сведениями, которые надо указать в уведомлении в адрес Роскомнадзора) и обеспечить к этому документу возможность неограниченного доступа;
3. Разработать и применять меры по сохранности персональных данных (правовые, организационные и технические);
4. Ознакомить под роспись ответственного сотрудника как с Законом «О персональных данных», так и со своей внутренней политикой их обработки.

При условии соблюдения всех вышеуказанных требований видеосъемка является законной и без каких-либо сложностей может быть использована в качестве доказательства в суде.

Во дворе и на автостоянке

Если камеры планируются к установке в подземном паркинге или на территории двора, который относится к общему имуществу жильцов дома, то необходимо соблюсти всё те же требования, как и для монтажа видеонаблюдения в многоквартирном доме.

Если же автостоянка находится на обособленной территории, то ее владельцы также вправе принять решение об использовании видеонаблюдения. И ничьего согласия на это им не потребуется.

Но как и в случае съемки в подъезде, она не должна быть скрытой, а, значит, надо разместить оповещающие таблички.

Ну и опять же юридическое лицо – владелец автостоянки – станет в этом случае оператором по обработке персональных данных. Следовательно, будет обязан выполнить все обязательства, указанные в предыдущем разделе (уведомить Роскомнадзор, разработать свою политику, назначить ответственного сотрудника и т.п.).

Законность установки видеонаблюдения

Подробно разберем ситуации при которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.

Как стать членом сро для монтажа и проектирования систем видеонаблюдения

Участие в СРО дает неограниченные возможности: позволяет принимать участие в тендерах, исполнять работу на строящихся или реконструируемых объектах, брать дорогостоящие заказы любой сложности. Стоит отметить: для проектирования необходимо вступить в СРО проектировщиков, а для монтажа — в СРО строителей. При этом важно внимательно изучить перечень работ, которыми можно будет заниматься после получения допуска.

Законодательством предусмотрена возможность участия в двух саморегулируемых организациях одновременно при условии, что предприятие выполняет разнопрофильные работы. Каждая СРО выдвигает свои условия участия, и необходимо соответствовать обоим, чтобы вести работы и по проектированию, и по монтажу.

Вступить в СРО несложно. Для этого необходимо:

Основные расходы, которые при этом придется понести, делятся на единоразовые и постоянные. К первым относится взнос в компенсационный фонд. Постоянные — ежемесячные взносы, составляющие около 5 тыс. руб.

Членство в сообществе строителей обходится дороже. За вступление взимается плата от 100 тыс. руб. Взнос в СРО проектировщиков составляет около 50 тыс. руб. Отдельная статья расходов — подготовка (переподготовка) кадров. Максимум внимания уделяется соответствию профессионализма сотрудников установленным требованиям.

Перед вступлением необходимо уточнить, нужно ли оформлять договор страхования, детально обозначить периодичность и размер взносов.

Организация по проектированию и монтажу систем видеонаблюдения вправе решить, вступать ли в СРО, учитывая план дальнейшего развития предприятия, анализируя нюансы работы с потенциальными клиентами.

Какие документы необходимы для установки видеонаблюдения

Сами по себе монтаж оборудования для видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).

Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры.

Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры.

Однако какие документы нужны, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду)?

Для разных случаев пакет документов нужен различный, и ниже мы подробно разберем самые частые ситуации.

Какие наказания могут быть за незаконное видеонаблюдение

Ну а теперь поговорим об ответственности за несоблюдение всех тех требований, что были описаны в данной статье.

За нарушение неприкосновенности частной жизни и за неверную работу с чужими персональными данными предусмотрена гражданская, административная или уголовная ответственность.

Разумеется, гражданин, недовольный вторжением в его частную жизнь или распространением без его согласия персональных данных, может потребовать компенсации морального вреда и возмещения убытков, если таковые у него наступили (например, вы опубликовали в интернете видео, как ваш сосед-педагог устроил разгульную вечеринку, а его за это уволили с работы – тогда он вправе взыскать с вас свой утраченный заработок и компенсацию вреда, причиненного его деловой репутации). Это является гражданско-правовой ответственностью.

Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст.13.11. и ст.13.14.). В нем содержатся различные нарушения работы с персональными данными.

Например, за обработку персональных данных без разработанной политики, без определенной цели сбора данных гражданин может заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностное лицо – от 5 до 10 тыс. руб., организация – от 30 до 50 тыс. руб.

Обработка биометрических данных без письменного согласия повлечет штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 15 до 75 тыс. руб.

С более специфическими нарушениями лучше ознакомиться непосредственно в тексте КоАП РФ. И обратите внимание, что если нарушение произошло в организации, то компетентные органы зачастую накладывают штраф и на должностное лицо, которое неправильно работало с персональными данными, и на организацию в целом.

Самая суровая – уголовная – ответственность предусмотрена статьей 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни (т.е. выяснение сведений о чьей-то частной жизни без согласия этого лица и последующее ее обнародование). В этом случае виновник может расстаться с деньгами на сумму аж до 200 тыс. руб. или дохода за 18 мес., либо лишиться свободы на срок до 2-х лет.

Также можно подвергнуться уголовному преследованию за приобретение всяких шпионских гаджетов, предназначенных для негласного получения информации (ст.138.1. УК РФ). В этом случае виновник может либо заплатить штраф в том же размере, как и по ст.137 УК РФ, либо лишиться свободы на срок до 4-х лет.

И помните, что факт привлечения к уголовной ответственности ни в коем случае не освободит вас от необходимости понести и гражданско-правовую ответственность. То есть, если вы опубликовали в интернете порочащее видео о своем знакомом, на съемку и распространение которого он не давал вам согласия, вы не только понесете наказание по ст.137 УК РФ, но и будете обязаны компенсировать вашему знакомому причиненный материальный и моральный вред.

Когда допуск сро не нужен

Специализируясь на установке систем видеонаблюдения в коттеджах, квартирах, на даче или в офисе, получать допуск СРО не обязательно. Однако если стоимость работ превысит 3 млн. руб., оформляется членство в СРО.

Когда членство сро необходимо

Градостроительный кодекс содержит перечень объектов, при работе на которых допуск СРО необходим. Их объединяет несколько признаков — опасность ведения работ; возможность возникновения необратимых последствий, чрезвычайных ситуаций, несущих угрозу безопасности работы объекта, влекущих потерю здоровья или жизни людей.

Получать допуск СРО необходимо при проектировании и установке систем видеонаблюдения на следующих объектах:

• Предприятиях атомной энергетики; складах, где хранятся ядерные отходы или иные радиоактивно опасные вещества.
• Гидротехнические сооружения 1-2 класса опасности.
• Сооружения связи, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к особо опасным.
• Объекты, работающие под напряжением от 330 кВт.
• Портовые сооружения.
• ТЭС, мощность которых свыше или равна 150 МВт.
• Объекты, работы на которых несут потенциальную опасность. К ним относятся заводы по переработке опасных веществ, предприятия по добыче и обогащению полезных ископаемых, промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве металлов.
• Уникальные объекты.

Получение допуска расширит профессиональные возможности проектировщиков и установщиков систем видеонаблюдения. С документом специалисты могут работать без ограничений, связанных с опасностью объектов.

На потенциально опасном предприятии можно проводить работы и без членства в СРО, но только при одном условии: объект ранее был введен в эксплуатацию, или же проводится ремонт систем. При этом исполнитель, не состоящий в саморегулируемой организации, не будет иметь права заниматься проектировкой и установкой, если это приведет к затрагиванию внутренних инженерных коммуникаций.

Существует еще один критерий, по которому определяют необходимость вступления в СРО. Допуск необходим, если планируется заключение контракта с застройщиком, техзаказчиком на выполнение работ, стоимость которых превышает 3 млн. руб.

На рабочем месте

Организации и работодатели неизбежно собирают персональные данные своих сотрудников, поэтому априори являются операторами, на которых распространяются требования Закона «О персональных данных». Поэтому у них должна быть разработана своя политика обработки персональных данных, назначены ответственные лица (как правило, кадровые сотрудники), и каждый работник при трудоустройстве должен подписывать согласие на сбор, обработку и хранение его персональных данных.

Единственное послабление для работодателей заключается в том, что они освобождаются от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что они приступили к обработке персональных данных сотрудников. Поэтому никакие надзорные органы о видеосъемке на территории офиса или цеха извещать не надо.

Но, как уже упоминалось, видеосъемка фиксирует именно биометрические персональные данные, а к ним закон предъявляет повышенные требования.

Итак, организация и работодатель устанавливает открытое видеонаблюдение в офисе или в производственных помещениях для проверки качества работы, для контроля за соблюдением прав потребителей, для фиксации возможных нарушений или несчастных случаев и т.п.

Оговорку об этом необходимо включить в трудовой договор со всеми вновь принимаемыми работниками. Поскольку в договоре должны содержаться условия труда, а видеосъемка, однозначно, относится к важным условиям труда (т.к. на ее основе могут приниматься юридические значимые решения: применение дисциплинарных взысканий, компенсация ущерба и пр.).

В российских реалиях далеко не всегда удается за два месяца предусмотреть какие-то события. Поэтому для подстраховки можно подписать со всеми сотрудниками дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий труда, и в них указать, что работники заранее знали о планируемом видеонаблюдении и не возражали против него.

Также руководство организации должно утвердить внутренние документы, в которых обозначить порядок и сроки хранения видеозаписей, и ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения. А в тех помещениях, где будет вестись видеонаблюдение, разместить информационные таблички.

При этом не стоит забывать, что ни в коем случае нельзя проводить съемку в туалетах, душевых, раздевалках, смотровых кабинетах и прочих подобных местах, в которых видеонаблюдение однозначно будет нарушать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, на честь и на защиту доброго имени.

Необходимые документы

При обращении в центр сертификации потребуется предоставить:

• регистрационное свидетельство заявителя на сертификацию средств, входящих в систему видеонаблюдения;
• уставные документы;
• ИНН;
• банковские реквизиты организации;
• нормативные документы на технические средства;
• данные о выпускающем оборудование иностранном предприятии (если обратился импортер). Дополнительно в таких случаях предоставляется внешнеторговый договор, договор уполномоченного лица.

Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение

В Российском законодательстве нет отдельного закона, который бы регулировал деятельность по видеонаблюдению. Поэтому приходится руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, действующими в той или иной сфере.

Главенствующим законом, конечно же, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23). Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей. Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.

Еще одним существенным ограничением деятельности по видеонаблюдению является то обстоятельство, что специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, могут приобретаться или продаваться лишь в соответствии со специальной лицензией ФСБ. И использоваться могут лишь уполномоченными органами для оперативно-розыскной деятельности, а не в личных целях.

Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под плюшевого медведя) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.

Так какие же законные требования должны быть соблюдены? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:

• Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”;
• Гражданский кодекс РФ;
• Жилищный кодекс РФ;
• Трудовой кодекс РФ;
• Уголовный кодекс РФ и др.

Основным законом для понимания, как сделать видеосъемку законной, является, пожалуй, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться, чем же он так важен.

Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.

При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.

Это требование кажется невыполнимым. Если, к примеру, установить видеокамеру во дворе дома, как же стребовать со всех такое согласие, включая даже случайных посетителей? К счастью, Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения. Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.

Однако какое согласие на сбор персональных данных и в какой форме нужно получить, если видеосъемка планируется не в публичном открытом месте, а, например, в офисе, на производстве или на собственном участке? Со всеми этими вопросами разберемся ниже.

Нормативные акты: лицензия на монтаж видеонаблюдения

Порядок подтверждения соответствия

Процедура подтверждения безопасности изделий проходит следующим образом:

1. Обращение клиента в Центр.
2. Предоставление пакета документов и требуемой информации.
3. Подписание договора на оказание услуг.
4. Отбор образцов изделий для определения их соответствия предъявляемым требованиям.
5. Получение протокола испытаний.
6. Определение возможности подтверждения соответствия на основании полученных результатов.
7. Регистрация разрешительной документации и предоставление ее клиенту.

Порядок оформления транспортного сертификата состоит из иных этапов и требует более длительного времени на оформление (до 90 дней). Для получения информации о точном перечне документов и порядку выполнения процедур, свяжитесь со специалистами Центра.

Наши сотрудники готовы оказать вам помощь в оформлении любого типа разрешительной документации. Соблюдая установленные нормы законодательства, мы гарантируем, что все необходимые этапы будут пройдены в максимально сжатые сроки. Свяжитесь с нами любым удобным способом!

Скажите необходима ли лицензия на деятельность по установке систем видеонаблюдения , новый уренгой | вопрос №5242384 от 30.11.2021 |

Ставим в мкд видеокамеры. письмо минстроя 17.12.2020 г. № 37595-ог/04

Судебная практика: лицензия на монтаж видеонаблюдения

Устройства, входящие в систему видеонаблюдения, особенности их сертификации

Системы видеонаблюдения представлены отдельными устройствами, при объединении которых создается единая система, позволяющая наблюдать за происходящим в помещении, здании, на участке и, при необходимости, фиксировать информацию на носитель.

К таким устройствам относят:

• видеорегистраторы, являющиеся основными устройствами систем. Их присутствие дает возможность записи информации, полученной с камер наблюдения. Сама запись осуществляется постоянно, по установленному графику, либо после срабатывания датчика движения;
• камеры, передающие черно-белое или цветное изображение, представляющие собой проводные или беспроводные устройства;
• источники питания (блоки питания) постоянного или переменного тока;
• кронштейны и кожухи, которые применяются для крепления оборудования, входящего в систему видеонаблюдения;
• мониторы;
• кабели;
• устройства, защищающие от грозы.

Технические средства систем видеонаблюдения в зависимости от того, потребляют ли они ток или нет, могут попадать под действие нескольких технических регламентов Евразийского экономического союза – необходимо пройти процедуру подтверждения соответствия, которая может выражаться в оформлении сертификата или декларации соответствия на основании:

• ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования»;
• ТР ТС 020/2021 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Кроме необходимости подтверждения соответствия требованиям ТР ТС, сертификат на систему видеонаблюдения может потребоваться при условии использования обозначенных объектов в качестве единой системы, установленной в транспортном средстве (объекте).

Получить бесплатную консультацию

Такое положение определено в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 969, а оформляемый сертификат носит сокращенное название СТИС МВД.

Для получения более точной и подробной информации о перечне необходимых документов, которые потребуется оформить для выпускаемой или ввозимой вами аппаратуры, свяжитесь с нашими экспертами – все консультации оказываются бесплатно!