- <письмо> минфина россии от 12.11.2021 n 21-10-15/91796 <по вопросу утверждения ведомственной программы цифровой трансформации министерства финансов российской федерации нормативным правовым актом> / консультантплюс
- Ii. порядок приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными / консультантплюс
- Как узнать недействительный сертификат
<письмо> минфина россии от 12.11.2021 n 21-10-15/91796
<по вопросу утверждения ведомственной программы цифровой трансформации министерства финансов российской федерации нормативным правовым актом> / консультантплюс
Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” рассмотрел обращение по вопросу утверждения ведомственной программы цифровой трансформации Министерства финансов Российской Федерации нормативным правовым актом, поступившее в электронном виде через официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, и сообщает следующее.
Согласно пунктам 25 и 26 Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1646 “О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами” (далее – Положение), при одобрении проекта ведомственной программы цифровой трансформации (далее – программа) президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности программа утверждается (визируется) ответственным руководителем цифровой трансформации государственного органа, осуществившего разработку проекта программы. Утвержденные государственными органами программы (изменения, вносимые в программы) размещаются государственными органами не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения в соответствии с Положением на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” или при наличии соответствующей технической и функциональной возможности указанной системы размещаются в автоматическом режиме на портале этой системы сразу после их утверждения государственными органами в соответствии с Положением.
Также следует отметить, что в соответствии с пунктами 47 и 49 Положения участниками, указанными в пункте 6 Положения, в целях информационного обеспечения реализации процессов разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации программ, включая проведение мониторинга их реализации, используется федеральная государственная информационная система координации информатизации. Информация и документы, размещаемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего должностного лица, указанного в пункте 21 Положения.
В связи с изложенным, издание нормативных правовых актов об утверждении программ не требуется. Утвержденная программа Министерства финансов Российской Федерации размещена в разделе “Документы” на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” по адресу https://portal.eskigov.ru/documents.
Директор Департамента
Е.А.ГРОМОВА
Ii. порядок приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными / консультантплюс
18. Приостановление, возобновление и прекращение действия декларации о соответствии осуществляется по решению:
заявителя;
контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании” (далее – орган государственного контроля (надзора);
национального органа по аккредитации.
19. Признание недействительной декларации о соответствии осуществляется по решению:
органа государственного контроля (надзора);
национального органа по аккредитации.
20. В случае принятия заявителем решения о приостановлении, прекращении или возобновлении (в случае подтверждения фактов устранения причин, послуживших основанием для принятия заявителем решения о приостановлении действия декларации) действия декларации о соответствии заявитель представляет соответствующие сведения (уведомление) посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в национальный орган по аккредитации в целях принятия решения и внесения их в единый реестр. Если декларация о соответствии, в отношении которой заявителем принято указанное решение, зарегистрирована органом по сертификации, уполномоченным регистрировать декларации о соответствии в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3 настоящих Правил, уведомление о приостановлении, прекращении или возобновлении действия декларации о соответствии может быть направлено в такой орган по сертификации.
Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии и вносит сведения в единый реестр в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений (уведомления) о приостановлении, прекращении или возобновлении действия декларации о соответствии. В случае направления уведомления в орган по сертификации внесение соответствующих сведений производится в указанный срок.
21. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
б) непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения органа государственного контроля (надзора) о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные указанным решением, или невыполнение заявителем решения о необходимости приостановления действия декларации о соответствии в установленный таким решением срок;
в) непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
г) непредставление заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.
22. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии, действие декларации о соответствии возобновляется органом государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения органом государственного контроля (надзора) факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии.
23. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, орган государственного контроля (надзора) принимает решение о прекращении действия декларации о соответствии.
24. Орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительной декларации о соответствии в случае выявления:
а) установленных фактов несоответствия продукции обязательным требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”;
б) недостоверных сведений о заявителе и (или) об изготовителе продукции, адресах их места нахождения и (или) осуществления деятельности, в том числе о месте (местах) осуществления деятельности по изготовлению продукции в декларации о соответствии;
в) недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
г) несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза;
д) принятия декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;
е) принятия декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме декларирования, определенный в соответствии с техническим регламентом.
25. Выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 21 – 24 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”.
26. Принятие органом государственного контроля (надзора) решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
27. Органы государственного контроля (надзора) в случае принятия решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признания ее недействительной вносят через сервис регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной, о чем заявитель уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации декларации о соответствии.
Информация о принятии органом государственного контроля (надзора) решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии, признании ее недействительной вносится органами государственного контроля (надзора) через сервис регистрации деклараций о соответствии в единый реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.
При этом такая информация заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществившего внесение указанных сведений.
28. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия декларации о соответствии в следующих случаях:
а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии;
б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и права Евразийского экономического союза подтверждается в форме принятия декларации о соответствии;
в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;
г) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования, в том числе:
неаккредитованным лицом, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
испытательной лабораторией (центром), не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре);
д) принятие деклараций о соответствии на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);
е) принятие деклараций о соответствии на основе отчетов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объема исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта декларирования требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”.
29. Выявление национальным органом по аккредитации случаев, указанных в пункте 28 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения:
а) контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц (в случае, если декларация о соответствии зарегистрирована органом по сертификации);
б) процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории (центра), выдавшей отчет (протокол исследований (испытаний) и измерений), послуживший основанием для принятия декларации о соответствии;
в) структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза.
30. Если случаи, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, выявлены в ходе проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами “а” и “б” пункта 29 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, о чем заявитель, принявший декларацию о соответствии, и орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), уведомляются в электронном виде при помощи функциональных возможностей сервиса регистрации деклараций о соответствии с указанием оснований приостановления действия декларации о соответствии, с одновременным направлением запроса о представлении в национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня получения такого запроса дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии.
31. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании декларации о соответствии недействительной в следующих случаях:
а) непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии, и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии, в сроки, предусмотренные пунктом 30 настоящих Правил;
б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил;
в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
32. В случае выявления национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации принимает решение о возобновлении действия декларации о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения национальным органом по аккредитации факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия декларации о соответствии.
33. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении или возобновлении действия декларации о соответствии, признании недействительной декларации о соответствии по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом “а” пункта 29 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 27 Федерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
34. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении или возобновлении действия декларации о соответствии, признании недействительной декларации о соответствии по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом “б” пункта 29 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 24 Федерального закона “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
35. Если случаи, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, выявлены в ходе проведения мероприятий, предусмотренных подпунктом “в” пункта 29 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии информацию, содержащую сведения о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, о чем заявитель, принявший декларацию о соответствии, и орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию о соответствии (в случае, если такая декларация о соответствии была зарегистрирована органом по сертификации), уведомляются в электронном виде при помощи функциональных возможностей сервиса регистрации деклараций о соответствии с указанием оснований приостановления действия декларации о соответствии.
О принятии национальным органом по аккредитации решения о приостановлении действия декларации о соответствии с указанием сведений о регистрационном номере и дате регистрации декларации о соответствии, дате и регистрационном номере решения о приостановлении действия декларации о соответствии, а также оснований приостановления действия декларации о соответствии информируются в автоматическом режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия органы государственного контроля (надзора) в целях обеспечения рассмотрения указанной информации и принятия в установленном порядке решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий или возобновлении действия декларации о соответствии.
36. Действие декларации о соответствии считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр.
37. Декларация о соответствии считается недействительной со дня ее регистрации.
38. Информирование приобретателей, в том числе потребителей, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия деклараций о соответствии, признании их недействительными обеспечивает заявитель.
Как узнать недействительный сертификат
Всем привычно, что продавцы дают покупателям копию сертификата, чтобы убедить их в безопасности товара. Но далеко не всегда копия сертификата, да и сам сертификат оформлены так, как требуют правила. Как же отличить подлинный сертификат?
Маргарита МИСКИЧЕВА,
начальник отдела ТатЦСМ
Сертификат соответствия выполнен на бумаге желтого цвета с водяными знаками и имеет несколько степеней защиты. Вся необходимая информация изложена на одной стороне. Обратная сторона содержит обязанности изготовителя и продавца.
Первые две строки текста извещают: “Госстандарт России. Система сертификации ГОСТ
Р
“. Система сертификации ГОСТ
Р
охватывает продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Сертификат заполняется только на русском языке машинописным способом, одним шрифтом, без подчисток и исправлений.
Сертификат обозначен двумя номерами: учетным и регистрационным. Учетный номер индивидуальный, как в денежной банкноте, печатается вверху под словами “сертификат соответствия”. Регистрационный номер присваивается Органом по сертификации. Эти номера никогда не повторяются.
Сертификат выдается либо на серийный выпуск продукции, либо на целую партию. Сертификат, в котором указан и серийный выпуск, и размер партии продукции, недействителен: должно быть что-то одно.
Сертификат на серийное производство выдается не более чем на 3 года. Срок действия сертификата на партию может быть не проставлен, но он будет действителен в течение срока годности продукции или гарантийного срока.
Сертификат выдается только одному юридическому лицу: изготовителю или продавцу.
С первого января 1999 года вводятся новые формы сертификатов соответствия. Оформление сертификатов на бланках старой формы разрешается до первого июля 1999 года. Такие сертификаты будут в ходу в течение срока действия сертификата, а при сертификации партии товара – на срок их реализации, но не более срока годности товара.
Новый бланк сертификата односторонний и немного отличается от старого, например,
выделены
в нем отдельными строками изготовитель и продавец. Обратная сторона чистая. В сертификате соответствия может быть сделана ссылка на приложение с указанием учетного номера бланка приложения. В этом случае сертификат без приложения недействителен. Приложение также заверяется, как и сертификат. Сертификат соответствия и приложение к нему подписываются руководителем органа по сертификации и экспертом по данному виду продукции.
Вряд ли кому из покупателей приходилось видеть оригинал сертификата соответствия – его получение оправдано для серий или больших партий продукции. Когда большое количество продукции делят на мелкие партии для распределения по торговым точкам, с оригинала снимают копии, которые и выдают с каждой партией с указанием размера партии в накладных. Поэтому в магазинах, торговых палатаках держат не оригиналы, а ксерокопии сертификатов.
Копия сертификата должна быть четкой, заверенной печатью, удостоверяющей юридическое лицо организации. Оттиск печати цветной, четкий.
Кто имеет право заверять копии сертификатов?
Орган по сертификации, выдавший сертификат, держатель оригинала и нотариус.
Порою
умельцы подделывают сертификат, изменяют срок действия, объем партии товара, меняют название продукции, изготовителя или продавца и др. Затем изготавливают нужное количество копий. Однако квалифицированные проверяющие почти всегда выделяют такой “сертификат”, а последующая экспертиза ставит все на свои места. Покупателю надо иметь в виду: возникло подозрение относительно сертификата или оказалось, что был куплен некачественный продукт при “качественном” сертификате – обращайтесь в ТатЦСМ.
На продукцию, подлежащую обязательной сертификации, необходим сертификат соответствия, который не нужно путать с сертификатами системы СОВАСКО. Если в сертификате соответствия стоит запись о наличии гигиенического сертификата, то прилагать отдельно оформленный гигиенический сертификат не надо.
В нашей республике нужны сразу два сертификата соответствия:
российский
и татарстанский, на винно-водочные изделия.
На мясо, рыбу, консервы из них, помимо сертификата, должно быть ветеринарное свидетельство.
Взамен сертификата соответствия вам могут предложить товаросопроводительную документацию, например, отгрузочную сертификацию, удостоверение о качестве. Это допускается.
Но при этом по каждому наименованию товара указывают учетный номер сертификата, срок его действия, орган, выдавший сертификат, запись заверяют подписью и печатью поставщика с указанием его адреса и телефона.
Вот, пожалуй, те необходимые сведения, которые важны для покупателей. Они не охватывают все возможные случаи, поэтому просим не забывать, что есть такой компетентный орган, как Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации, где вам всегда дадут необходимую консультацию.