Методы анализа опасности и оценки риска аварий на опо

## Аварии и техногенные катастрофы

В современном производстве со сложными технологическими процессами периодически создаются условия, приводящие к неожиданному нарушению работы или выходу из строя машин, агрегатов, коммуникаций, сооружений или их систем. Такие явления принято называть авариями.

## Условия возникновения и последствия аварий

Дорожно-транспортное происшествие, Донецк, Украина

Вероятность возникновения аварии называется аварийностью. Когда в результате износа, отсутствия ремонта аварийность здания, сооружения, оборудования или транспортного средства превышает определённую норму, говорят, что объект находится на аварийной стадии. Для предотвращения аварии и вывода объекта из аварийной стадии производят профилактический ремонт.

В отличие от аварийной защиты, задачей систем антиаварийной безопасности ставится недопущение аварии вообще.

ДТП с военным грузовиком

Для оперативной ликвидации последствий аварии, обеспечения безопасности людей предусматриваются аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные средства. Аварийно-спасательное формирование — самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащённые специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Аварийно-спасательные средства — техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

## Меры по предотвращению

Главные меры (усилия) человека по борьбе с авариями и катастрофами должны быть направлены на их профилактику и предупреждение. Принятые меры либо полностью исключают, либо локализуют техногенные аварии и катастрофы. В основе таких мер лежит обеспечение надежности технологического процесса.

Основные меры обеспечения надежности функционирования объекта:

## Объектам выданы предписания

28 сентября 2023, 16:27 499

Анализ аварийности объектов ТЭК и опасных производственных объектов, опубликованный Ростехнадзором по итогам 2022 года, показал: технические причины их возникновения напрямую зависят от состояния инженерно-технических систем охраны и безопасности. Статистика инцидентов прямо указывает на необходимость модернизации на проблемных объектах систем пожарной автоматики, стационарных установок пожаротушения, систем видеонаблюдения и оповещения. А это, в свою очередь, зависит от своевременного исполнения предписаний надзорных органов.

Данные аварийных ситуаций в России

Авария на Тагринском месторождении (ПАО НК РуссНефть)

• Местоположение: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Тагринское месторождение
• Причина аварии: Выброс газа из скважины с последующим возгоранием
• Технические причины: Нарушение работы аварийной сигнализации и контроля возгораний
• Последствия: Сгорели агрегат для ремонта скважин и спайдер гидравлический СПГ-50.000.000.ПС.
• Дополнительно:
  • Март 2022: Проектирование технического перевооружения опасного производственного объекта
  • Ноябрь 2022: Услуги по обеспечению пожарной безопасности

Авария на многотопливной автозаправочной станции

• Местоположение: Республика Северная Осетия-Алания
• Причина аварии: Выброс опасных веществ с последующим возгоранием
• Технические причины: Негерметичность технологического оборудования и утечка СУГ
• Последствия: Погиб оператор МАЗС, ущерб оборудованию станции

Авария на ООО РусХимПром

• Местоположение: г. Волгоград
• Причина аварии: Загазация воздушного пространства, растекание горючей жидкости
• Последствия: Погиб 1 человек, необходимость работ по безопасной эксплуатации оборудования

Данные о произошедших авариях предоставлены по данным сайта Ростехнадзор.

Крановый узел на 2349 км участка магистрального газопровода Уренгой – Центр-2

Крановый узел на 2349 км участка магистрального газопровода Уренгой – Центр-2 Ду 300 (ООО Газпром трансгаз Нижний Новгород, структура ПАО Газпром) был участвует в событиях следующего характера:

Горение магистрального газопровода

На крановом узле 2349 км произошло горение магистрального газопровода Уренгой – Центр-2.

Разгерметизация участка магистрального газопровода

Результатом аварии стало полное разрушение кранового узла на 2349 км. В результате происшествия пострадали 4 человека, а КАМАЗ был уничтожен огнем.

Техническое обслуживание газоперекачивающими агрегатами

В апреле 2023 года были проведены работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы автоматического управления газоперекачивающими агрегатами (САУ ГПА) РС-12,5 компрессорных цехов магистральных газопроводов Уренгой – Центр 2 и Ямбург – Елец 1 в филиале Газпром трансгаз Нижний Новгород – Починковском линейном производственном управлении магистральных газопроводов.

ОГУЭП Облкоммунэнерго АЭС

Участок по ремонту силовых трансформаторов Юго-Западного РЭС, Иркутская область, подвергся несчастному случаю со смертельным исходом.

Мастер Юго-Западного РЭС филиала ОГУЭП Облкоммунэнерго АЭС допустил прикосновение двумя руками к контактным зажимам, находящимся под напряжением 380 В без применения необходимых электрозащитных средств (диэлектрические перчатки).

Обеспечение контроля

Рассмотрен вопрос о монтаже системы видеонаблюдения на участке по ремонту трансформаторов Юго-Западного РЭС для контроля за работой персонала и исключении профессиональных рисков и случаев нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Надзор Ростехнадзора

В 2022 году под надзором Ростехнадзора находились более 1 млн 300 тыс. объектов, включая опасные производственные объекты, объекты энергетики, гидротехнические сооружения и объекты, контролируемые государственным строительным надзором.

Направления деятельности

Ростехнадзор осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности, охватывая 19 отраслевых направлений, включая угольную, горнорудную, нефтегазовую, химическую и оборонно-промышленную промышленности.

Статистика Ростехнадзора

Общее количество поднадзорных опасных производственных объектов (ОПО) составляет более 188 тыс., из них объектов чрезвычайно высокой опасности (I класс) – 2,1 тыс., а объектов высокой опасности (II класс) – 7,8 тыс.

Распределение объектов по отраслям:

• 65 тыс. объектов газораспределения и газопотребления;
• 32 тыс. объектов котлонадзора;
• 8,3 тыс. объектов нефтедобычи;
• 7,9 тыс. взрывопожароопасных объектов хранения и переработки растительного сырья;
• 5,7 тыс. химически опасных объектов и объектов спецхимии;
• 4,3 тыс. объектов нефтехимии и нефтегазопереработки.

– 4,1 тыс. объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Государственный энергетический надзор осуществляется на 772 тыс. поднадзорных организаций, в их числе более 511,5 тыс. потребителей электроэнергии, эксплуатирующих порядка 1 млн 144 тыс. поднадзорных объектов энергетики, включая 448 газотурбинных (газопоршневых) электростанций, 500 тепловых электростанций, 85 тыс. котельных, 162 гидроэлектростанции. В течение 2022 года в эксплуатацию было пущено 35 575 новых и реконструированных энергоустановок.

В рамках государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) находится 23 113 объекта, из них 431 ГТС энергетики, 766 промышленных (в т. ч. хвостохранилища и шламохранилища), 21 916 ГТС водохозяйственного назначения. К I классу отнесено 150 ГТС, ко II классу –287, к III классу – 4823 и к IV классу – 18 853.

За 2022 год на поднадзорных объектах горнорудной и нерудной отрасли произошло 2 аварии, 39 несчастных случаев со смертельным исходом. В 2022 году в горнорудной и нерудной отрасли Ростехнадзором проведено 1824 проверки, из них плановых – 254, внеплановых – 183, проведенных в режиме постоянного государственного надзора – 1387. В ходе проверок выявлено 9485 правонарушений. По результатам проверок наложено 1132 административных наказания. Административное приостановление деятельности применялось 44 раза, временный запрет деятельности – 35. На нарушителей обязательных требований промышленной безопасности наложен 861 административный штраф.

По результатам анализа проверок в 2022 году чаще все допускались (ст. 9.1 КоАП РФ):

• нарушения паспортов крепления и управления кровлей;
• нарушения проектов (паспортов) вентиляции;
• нарушения газового режима;
• нарушения на карьерном транспорте;
• нарушения в электромеханическом хозяйстве;
• нарушения обращения со взрывчатыми материалами;
• нарушения в организации и осуществлении производственного контроля;
• нарушения противопожарной защиты;
• нарушение порядка эксплуатации горнотранспортных машин и оборудования: эксплуатация техники с истекшим нормативным сроком, отсутствие своевременных экспертных обследований, приемочных испытаний, нарушение порядка продления срока службы технических устройств, несоблюдение требований по применению и ремонту взрывобезопасного оборудования;
• отсутствие аттестации у руководителей и специалистов по общим требованиям промышленной безопасности.

Сфера деятельности Ростехнадзора в области технологической безопасности включает в себя федеральный государственный надзор.

В области промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса:

– надзор в нефтегазодобывающей промышленности;

– надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

– надзор за объектами газораспределения и газопотребления;

– надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта.

Ростехнадзор осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении 81 594 опасных производственных объектов нефтегазового комплекса:

– 7732 опасных производственных объектов нефтегазодобывающей промышленности;

– 4335 опасных производственных объектов нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектов нефтепродуктообеспечения;

– 4099 опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта;

– 67 726 опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления.

Число поднадзорных организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) составляет более 41 тысячи.

За 2022 год на объектах нефтегазодобывающей промышленности произошло 12 аварий (2 из которых из-за внешнего воздействия), из них:

– с открытыми фонтанами и выбросами – 6 аварий (50% от общего количества);

– со взрывом и пожаром – 5 аварий (42% от общего количества);

– с разрушением технических устройств – 1 авария (8% от общего количества).

Динамика показателей аварийности в таблице 1:

Расследование аварий показывает, что основными причинами их возникновения явились ошибки персонала эксплуатирующих и сервисных организаций, нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности при бурении и капитальном ремонте скважин, эксплуатации компрессорных установок, производстве ремонтных работ, в том числе связанных с выполнением огневых и газоопасных работ. Износ оборудования (промысловых трубопроводов, бурового оборудования) явился основной причиной разгерметизации и разрушения технических устройств.

За 2022 год на опасных производственных объектах нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектах нефтепродуктообеспечения произошло 11 аварий, из них:

– разрушение сооружений – 5 аварий (46% от общего количества);

– выброс опасных веществ – 3 аварии (27% от общего количества);

– неконтролируемый взрыв – 3 аварии (27% от общего количества).

Динамика показателей аварийности в таблице 2.

Расследование аварий показывает, что основными причинами их возникновения явились ошибки персонала эксплуатирующих и сервисных организаций, нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности при техническом обслуживании и ремонте, в том числе связанных с выполнением огневых и газоопасных работ. Физический износ оборудования явился основной причиной разгерметизации и разрушения технических устройств.

За 2022 год на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта произошло 7 аварий, из них – разрушение сооружений, что составило 100% от общего количества.

Динамика показателей аварийности приведена в таблице 3.

Техническое расследование причин аварий показывает, что основными причинами возникновения аварий являлись недостаточный уровень контроля со стороны эксплуатирующих организаций за техническим состоянием трубопроводов и недостаточный контроль за проведением экспертиз промышленной безопасности.

За 2022 года на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления произошло 12 аварий, из них:

– разрушение сооружений – 1 авария (9% от общего количества);

– повреждение, разрушение технических устройств – 4 аварии (33% от общего количества);

– неконтролируемый взрыв – 4 аварии (33% от общего количества);

– выброс опасных веществ – 3 аварии (25% от общего количества).

Динамика показателей аварийности на объектах газораспределения и газопотребления приведена в таблице 4.

Расследование причин аварий показывает, что основными стали механические повреждения газопроводов вследствие воздействия посторонних лиц и организаций, а также низкий уровень квалификации работников.

На опасных производственных объектах нефтегазового комплекса в 2022 году зарегистрировано 18 несчастных случаев (14 из них – групповые), в которых погибло 29 человек.

На объектах нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектах нефтепродуктообеспечения произошло 6 несчастных случаев с 7 погибшими (в 2021 году – 3 несчастных случая с 4 погибшими). На объектах нефтегазодобывающей промышленности произошло 6 несчастных случаев с 13 погибшими (в 2021 году – 9 несчастных случаев с 9 погибшими). На объектах газораспределения и газопотребления произошло 5 несчастных случаев с 6 погибшими (в 2021 году – 1 несчастный случай без погибших). На объектах трубопроводного транспорта произошёл 1 несчастный случай с 3 погибшими (в 2021 году – 1 несчастный случай без погибших). Основными причинами произошедших несчастных случаев явились действия персонала подрядных организаций при проведении опасных работ, что говорит об очень низкой их квалификации, а также низком уровне организации производственного контроля.

С целью снижения аварийности и травматизма на поднадзорных объектах проводятся мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, а именно: консультации поднадзорных организаций, на официальном сайте Ростехнадзора размещаются сведения об авариях и несчастных случаях, обстоятельствах и причинах их возникновения, о системных нарушениях требований промышленной безопасности, перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проводятся обобщение и анализ правоприменительной практики.

По результатам анализа контрольной деятельности приняты меры:

Сергей Горбачев, член Комитета по промышленной безопасности ТПП России

Для снижения риска аварийности и повышения уровня безопасности на объектах ТЭК целесообразно сконцентрироваться не на вопросах генерации дополнительных мер или систем, а обеспечить соблюдение действующих требований безопасности. Вопрос особо актуален в период активного снижения количества проверок, проводимых органами контроля.

В общем направления обеспечения безопасности для объектов ТЭК следующие:

– промышленная безопасность

– пожарная безопасность

– энергетическая безопасность.

Каждое содержит исчерпывающий набор требований, соблюдение которых обеспечивает необходимый уровень безопасности. Требования устанавливают категорийность объектов в зависимости от уровня опасности, требования к системам безопасности и оборудованию (включая состояние, порядок обслуживания и пр.).

Каждое из направлений безопасности устанавливает порядок работы систем безопасности, включая и алгоритмы оценки их соответствия. Существуют процедуры оценки износа и работоспособности оборудования, а также экспертиза промышленной безопасности, оценивающая ресурс оборудования и возможность его эксплуатации. Оценка достаточности и работоспособности систем пожарной безопасности четко регламентирована Правилами противопожарного режима.

В рамках обеспечения энергетической безопасности применяются Правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.

Техногенная катастрофа – это бедствие, которое намеренно, либо случайно – например, в случае халатности – вызвано антропогенной деятельностью и может повлечь серьезные угрозы здоровью и благополучию большого числа людей. Обычно эти события приводят к крупному экономическому ущербу, человеческим жертвам и чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения.

С 1970 по 2021 год по всему миру произошло около 7 тысяч техногенных катастроф. В результате антропогенных бедствий только в 2021 году погибло приблизительно 3,1 тысячи человек против 1000 человек в 2020 году.

Страховые убытки от таких катастроф на планете в 2021 году составили примерно 7,3 миллиарда долларов США. По данным страхового гиганта Swiss Re, в 2022 году природные и техногенные катастрофы нанесли экономический ущерб в размере 268 миллиардов долларов. И если в случае со стихийными бедствиями человек может отчасти прогнозировать их и минимизировать ущерб, то возникновения антропогенных катастроф можно полностью избежать, сохранив жизни тысячам людей.

Виды ЧС техногенного характера

Техногенные бедствия происходят по вине человека. Если войны и терроризм имеют политические, экономические, религиозные или идеологические причины, то в остальных случаях техногенные ЧС происходят из-за сочетания развивающихся технологий и организационных недостатков.

Как правило, масштабные катастрофы возникают в результате накопления скрытых ошибок и человеческого фактора. Например, это халатность, низкий уровень подготовки кадров, отсутствие или низкое качество прогнозирования, несоблюдение и нарушение норм и стандартов на производствах, недоработки в стадии проектирования. Также причиной техногенного ЧС могут стать ранее не учтенные и не спрогнозированные обстоятельства, в том числе природного характера – например, авария на АЭС "Фукусима-1" в 2011 году в Японии случилась в результате сильнейшего землетрясения и поднявшегося следом цунами.

Последствия техногенных катастроф

Техногенные катастрофы часто приводят к большим человеческим жертвам. Будь то промышленная авария, например, обрушение шахты или взрыв на заводе, или террористический акт, последствия могут быть катастрофическими. Например, в результате террористических атак в США 11 сентября 2001 года погибли почти 3 тысячи человек – это граждане более чем 90 государств.

Последствия для здоровья

Техногенные катастрофы могут привести к серьезным последствиям для здоровья выживших и спасателей, могут стать причиной онкологических заболеваний, болезней органов дыхания и посттравматического стрессового расстройства. Также отдельные виды ЧС, например, радиационные отравления, могут привести к отложенным последствиям для здоровья человека – они могут проявляться в течение жизни или даже в следующих поколениях. Так было в зоне Восточно-Уральского радиоактивного следа, где пострадавшими после Кыштымской аварии на химкомбинате "Маяк" в 1957 году в СССР считались свыше 30,4 тысячи человек. За ними и их детьми еще много лет наблюдали медики.

Экономические потери

Техногенные катастрофы, как правило, влекут серьезные экономические последствия. При разрушении инфраструктуры, например, в результате взрывов или военных действий, здания, дороги и мосты, энергетическая и топливная инфраструктура требуют дорогостоящего ремонта или реконструкции. Остановка предприятий приводит к потере рабочих мест и экономическому спаду в пострадавших регионах. Экономические последствия могут быть долгосрочными, и на восстановление инфраструктуры могут уйти годы, что еще больше усугубляет социальные и психологические последствия для жителей пострадавших районов.

Экологический ущерб

Техногенные катастрофы почти всегда приводят к серьезному экологическому ущербу. Разливы химических веществ, нефти и ядерные выбросы загрязняют землю, водоемы и воздух, разрушая экосистему и приводя к утрате биоразнообразия. Становятся непригодными источники питьевой воды и сельскохозяйственные площади. Эффект от техногенных ЧС на окружающую среду может сохраняться в течение многих лет или даже десятилетий, затрагивая в том числе и соседние регионы.

Переселение и миграция

Техногенные катастрофы могут заставить людей покинуть свои дома и искать убежище в другом месте. Жителей пострадавших территорий могут переселить, например, из-за выброса токсичных химикатов или ядерной аварии. Так, например, после Кыштымской катастрофы были отселены почти 1,4 тысячи человек из населенных пунктов в радиусе более 20 километров от эпицентра аварии. После аварии на Чернобыльской АЭС отселены жители 30-километровой зоны – так называемой зоны отчуждения, а в 90-е годы прошлого века переселяли людей и за ее пределами. Долгосрочные последствия техногенных катастроф – деградация окружающей среды или экономический коллапс – могут привести к массовой миграции, которая создает социальные и финансовые проблемы и для пострадавшего населения, и для принимающих его стран.

Социальные потрясения

Техногенные бедствия нарушают налаженную жизнь общества. Школы, больницы и другие учреждения перестают работать, людям не оказывается помощь и социальные услуги. Это может вызвать рост преступности и волнения среди местных жителей. Подрывается доверие к властям и социальным структурам из-за того, что те не реагируют должным образом на последствия ЧС.

Долгосрочные последствия

Техногенные катастрофы могут иметь долгосрочные последствия. Например, это повышенная уязвимость инфраструктуры к будущим стихийным бедствиям, последствия для здоровья будущих поколений и продолжающаяся долгие годы экономическая нестабильность. Пострадавшие люди и их семьи могут годами переживать психологические травмы, что будет влиять на их здоровье и качество жизни.

Меры по предупреждению техногенных катастроф

Большинство техногенных аварий можно предотвратить, внедряя и соблюдая стандарты и процедуры безопасности. Что же делается сегодня для предупреждения и смягчения последствий антропогенных ЧС?

Если смотреть по отдельным странам, то, по данным на 2022 год, больше всего действующих ядерных реакторов в мире имеет США – 92, однако с 2011 года их число снизилось на 12. На втором месте Франция с 56 реакторами при 58 в 2011 году. Далее идет Китай, который за 11 лет обзавелся еще 42 реакторами, увеличив общее число до 55. На четвертом месте Россия с 37 реакторами, с 2011 года у страны появилось еще 5. Следом идут Южная Корея (24), Индия (19), Канада (17), Украина (15), Великобритания (11), Япония (10).

Крупнейшие техногенные катастрофы в России и в мире

До Первой мировой войны земли на Великих равнинах Америки использовались главным образом для разведения крупного рогатого скота. Чтобы фермеры могли выращивать пшеницу, распахали миллионы акров земли. В результате на американских равнинах произошла масштабная засуха. Из-за сильных ветров пыль и эрозированный верхний слой почвы образовывали пылевые штормы. Худший из них произошел 14 апреля 1935 года, в день, который стал известен как "Черное воскресенье". Поднялась пылевая буря шириной в сотни километров и высотой в тысячи метров, она продолжалась несколько часов. В итоге фермерские хозяйства пришли в упадок, тысячи людей были вынуждены оставить места своего проживания.

Ядерные испытания США с 1945 по 1962 год

С начала 1945 по 1962 год правительство Соединенных Штатов Америки провело 200 ядерных испытаний на объектах в разных штатах: в Неваде, Аризоне, Вашингтоне, Нью-Мексико. В результате было обнаружено, что радиоактивные частицы, выпавшие с осадками, серьезно повлияли на здоровье тех, кто работал с опасными материалами, а также на тех, кто просто жил в районах, названных позже "с подветренной стороны". Из-за этих испытаний погибли целые семьи. Точное количество умерших не называется – по разным данным, речь идет о тысячах жертв, погибших от рака щитовидной железы и лейкемии.

Взрыв на заводе по производству инсектицидов в Индии 2 декабря 1984 года

2 декабря 1984 года взрыв на заводе по производству инсектицидов Union Carbide в индийском Бхопале привел к утечке 45 тонн газообразного метилизоцианата. В близлежащих городах в день аварии погибло более 3 тысяч человек. Люди продолжали умирать и в последующие дни, в итоге число погибших составило от 15 до 20 тысяч человек. Около 500 тысяч человек пострадали от воздействия газа. После инцидента технологические нарушения не были устранены полностью. В результате химические стоки загрязнили питьевую воду в этом районе, что стало причиной заболеваний у местного населения, в том числе роста онкологических болезней и увеличения числа врожденных патологий. Среди причин утечки на заводе назывались нарушение техники безопасности, экономия руководства на мерах безопасности, а также саботирование работы предприятия. Официально же причину ЧС до сих пор не назвали.

Авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года

Авария на Чернобыльской атомной электростанции 26 апреля 1986 года оставила не только пик радиации в этом районе, но и привела к серьезным проблемам со здоровьем для 500 тысяч человек. Отдаленные последствия этой ЧС не изучены полностью до сих пор. Из-за недостатка информации и режима секретности воздействие радиации привело к облучению многих работников электростанции и пожарных. В результате острой лучевой болезни за три месяца погибли более 30 человек, пострадало здоровье неустановленного количества облученных. По официальным данным, авария на АЭС произошла из-за нарушений персоналом правил и регламентов, а масштабы объяснили тем, что реактор был приведён в нерегламентное состояние. В 1990 году комиссия Госатомнадзора СССР в том числе заявила о неудовлетворительной конструкции реактора.

Разлив нефти в проливе Принца Уильяма на Аляске 23 марта 1989 года

Огромное воздействие на окружающую среду оказал разлив нефти Exxon Valdez в проливе Принца Уильяма на Аляске после столкновения танкера с рифом Блай 23 марта 1989 года. Никто из людей не пострадал, однако природе был нанесен невосполнимый ущерб: разлилось 11 миллионов галлонов нефти. Пятно покрыло 1300 миль побережья и разрушило среду обитания сельди и горбуши – основных источников дохода для местных рыбаков. Погибло несколько сотен тюленей, почти 3 тысячи выдр и огромное количество птиц. Некоторые популяции, в том числе пернатых и китов, до сих пор не восстановились.

Террористическая атака в США 11 сентября 2001

В США 11 сентября 2001 года террористы захватили четыре пассажирских самолета. Два борта врезались в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, оба строения, а также еще несколько соседних центров рухнули. Третий самолет врезался в здание Пентагона недалеко от Вашингтона, четвертый разбился в сельской местности Пенсильвании. Атака террористов привела к гибели почти 3 тысяч человек.

Из-за этой трагедии в 2001 году ущерб страховых компаний побил все рекорды и приблизился к 40 миллиардам долларов США. Для сравнения, наиболее крупные убытки на фоне техногенных катастроф с 1970 года едва превышали показатель в 10 миллиардов долларов в 1989, 2009 и 2015 годы.

Применение методов анализа опасности и оценки риска аварий на ОПО

Анализ риска аварий на опасных производственных объектах – ключевая составляющая управления промышленной безопасностью. Результаты анализа риска используются для:

– разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО);

– определения оптимальных условий функционирования объекта по критериям «стоимость – безопасность – выгода»;

– оценки техногенного воздействия на окружающую природную среду;

– обоснования безопасности объектов, оборудования, проектных решений.

Анализ риска представляет собой процесс определения и использования всей совокупности доступной информации для установления потенциальных опасностей и оценки их негативных последствий для людей (персонала, населения), имущества эксплуатируемых объектов, а также для определения вероятности и последствий наступления нежелательных событий, процессов, явлений.

Основные задачи анализа риска аварий на ОПО заключаются в предоставлении лицам, принимающим решения:

Концепция «приемлемого риска». Оценка риска аварии на ОПО

Анализ множества аварий, произошедших в разное время на опасных производственных объектах, позволяет выделить ряд их общих причин, в числе которых: недочеты и упущения в проектировании ОПО, ошибочные решения о месте их постройки, нарушения проектного режима эксплуатации, традиционно недооцениваемые слабая подготовка и неудовлетворительное обучение персонала, несоблюдение регламентов и правил безопасности, халатное отношение работников к своим обязанностям и т.п.

Однако только лишь общее понимание причин производственных проблем не позволяет оценить реальный уровень опасности конкретного ОПО. Невозможно достигнуть и «абсолютной безопасности» (как это пытались делать раньше) путем контроля соблюдения на производстве «техники безопасности», нацеленной на полное исключение аварий на ОПО.

До недавнего времени в основу функционирования опасных производственных объектов был заложен принцип «нулевого риска», который полностью исключал возможность аварий, предусматривая организацию «абсолютно безопасного» производственного объекта. Очевидно, что данный подход всякий раз оказывался несостоятельным, поскольку полностью исключал возможность аварий, которые время от времени все же случались, в то время как предприятия оказывались к ним не готовы.

Гораздо более адекватной для решения контрольных задач «опасной экономики» оказалась пришедшая ей на смену концепция «приемлемого риска», направленная на понимание вероятности аварии на ОПО и прогнозирование ущерба от такой аварии. Риск считается приемлемым, а ОПО – безусловно надежным, если уровень общего риска аварии (включающий фоновый, статистический риск предприятия и индивидуальный риск отдельного человека), а также уровень возможного ущерба не превышают некоторого предельно допустимого значения.

Выбор интервала критических значений риска ОПО осуществляют не сами организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты – их устанавливают национальные эксперты, в зависимости от уровня экономического развития той или иной страны, отраслевых данных по аварийности и особенностей конкретных объектов. Органы государственного регулирования экономики, опирающиеся на экспертные мнения, кодифицируют нормы приемлемых для тех или иных опасных производств уровней угроз. Общепризнанных критических значений риска для конкретных видов ОПО просто не существует.

Принятая во многих странах мира, концепция «приемлемого риска», позволяющая оценивать уровень опасности, порождаемой ОПО, была положена в основу современных российских методов управления рисками (РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»). Такой подход к анализу риска делает возможным прогнозирование вероятностей и ущербов от аварий на ОПО, расчет величины риска и сопоставление полученных данных с установленными критическими значениями.

В практике прогнозирования риск также может определяться как комбинированная величина, в которую включаются и вероятности аварий на ОПО, и ущербы от этих аварий. Для определения величины риска применяются одновременно несколько методов:

На сегодняшний день оценка риска (включая определение величины риска) опасных производственных объектов является стандартной процедурой, которая проводится на протяжении всего их жизненного цикла – от проектирования до ликвидации. Величина риска аварий на опасных производственных объектах принимается за меру уровня их опасности.

Наиболее низкого уровня опасности (высокого уровня безопасности) ОПО без значительного увеличения его стоимости можно достичь на этапе проектирования объекта, поскольку уровень опасности ОПО, функционирующих в штатном режиме, предусмотренном в проектной документации, всегда значительно ниже уровня опасности эксплуатируемого объекта, который перешел в аварийное состояние.

Теория управления рисками предполагает идентификацию слабых звеньев в технологических процессах, мониторинг и контроль развития нежелательных событий, ведущих к аварийной ситуации на ОПО, прогнозирование аварий и минимизацию их последствий. Это общий подход к оценке уровня опасности, порождаемой ОПО.

Однако на практике невозможно управлять всеми без исключения рисками на ОПО, ввиду сложности большинства современных производств, усложнения и интенсификации технологических процессов, наличия у предприятий большого числа эксплуатируемых производственных объектов, технических устройств, оборудования.

Контроль и предотвращение всех возникающих на ОПО аварийных ситуаций, инцидентов и нежелательных событий потребовали бы колоссального количества ресурсов. Поэтому при проведении анализа риска на ОПО осуществляется контроль только тех событий, которые могут привести к наиболее тяжелым авариям на опасных производственных объектах (набольшее число жертв + наибольший экономический ущерб).