Минтруд россии составил новые методические рекомендации по предоставлению работниками сведений о доходах

Противодействие коррупции в России

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ О противодействии коррупции коррупция — это:

• злоупотребление служебным положением,
• дача взятки,
• получение взятки,
• злоупотребление полномочиями,
• коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
• совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ О противодействии коррупции противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разработало Методические рекомендации для помощи в соблюдении требований законов о противодействии коррупции. В этих рекомендациях содержатся объяснения о том, какую информацию необходимо предоставить в сведениях о доходах, расходах, имуществе и обязательствах и как заполнить соответствующую форму справки в 2024 году за отчетный 2023 год.

Дополнительно к Методическим рекомендациям подготовлены основные новеллы по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

При использовании Методических рекомендаций предлагается обратить внимание на следующее:

• добавлен перечень рекомендуемых действий при невозможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вследствие не зависящих от служащего (работника) обстоятельств;
• предусмотрено допустимое отражение информации о должностях супругов, замещающих должности военной службы;
• указаны особенности отражения дохода лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и применяющего несколько специальных налоговых режимов;
• определены особенности отражения счета цифрового рубля;
• актуализированы иные положения с учетом изменений нормативных правовых актов Российской Федерации.

Управление противодействия коррупции в Московской области

Управление противодействия коррупции в Московской области настоятельно рекомендует всем лицам, представляющим информацию о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, использовать только достоверные и полные сведения, полученные из официальных источников, таких как банки, кредитные организации, налоговые органы и Росреестр. Это поможет избежать предоставления недостоверных или неполных сведений.

Декларационная кампания 2024 года

С 1 января 2024 года во всех российских государственных учреждениях и ведомствах стартовала декларационная кампания. Главное управление региональной безопасности Московской области информирует граждан, которые в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о необходимости подать соответствующие сведения.

Использование официальных источников

Во избежание представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Главное управление региональной безопасности Московской области рекомендует использовать выписки, полученные из официальных источников – личного кабинета налогоплательщика, Росреестра, банков и иных кредитных организаций. При заполнении сведений рекомендуется пользоваться актуальной версией специального программного обеспечения Справки БК версия 2.5.3 от 28.06.2023.

IV Всероссийский антикоррупционный диктант

ГУРБ приглашает жителей Подмосковья проверить свои знания на антикоррупционном диктанте. В период с 1 по 15 декабря 2023 года пройдет IV Всероссийский антикоррупционный диктант. Принять участие и определить свой уровень грамотности в этой области может любой желающий. Главная цель проекта – предоставить гражданам возможность проверить и улучшить свои знания в области противодействия коррупции.

Характеристики диктанта

Диктант состоит из 40 вопросов, на которые необходимо ответить в течение 30 минут. Он включает как общие вопросы, направленные на проверку знаний антикоррупционного законодательства, так и практические ситуации, позволяющие оценить компетентность участника в сфере противодействия коррупции. Всероссийский антикоррупционный диктант реализует положения Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Даты проведения диктанта приурочены к 09 декабря – Международному дню борьбы с коррупцией.

Этот федеральный образовательный проект разработан для того, чтобы в интерактивной форме просветить граждан о методах противодействия коррупции.

Конкурс Дети против коррупции в Московской области

Главное управление региональной безопасности Московской области объявляет о начале проведения конкурса Дети против коррупции, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией.

Конкурс пройдет с 09 ноября 2023 г. по 09 декабря 2023 г. и охватит категорию конкурсантов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в Московской области – техникумы, колледжи, училища.

Лучшие конкурсные работы будут размещены в виде наружной антикоррупционной рекламы на баннерах и рекламных щитах на территории всего Подмосковья, а также в качестве наружного брендирования пассажирского транспорта. Мы ждем от конкурсантов творческие работы по следующим направлениям:

• Подмосковье против коррупции;
• Наше будущее без коррупции;
• Слышим, видим, не молчим!;
• Где говорят деньги, там молчит совесть;
• Хватит обсуждать коррупцию! Сообщи!;
• Мы в силах остановить коррупцию.

Победители конкурса, занявшие первые три места, будут награждены дипломами и ценными подарками: планшет, умные часы, яндекс-станция.

Подробная информация о правилах и условиях проведения Конкурса доступна на официальном сайте Главного управления региональной безопасности Московской области.

Предложение о запрете совмещения должностей

Правительство Российской Федерации предложило запретить главам муниципальных образований, работающих на непостоянной основе, работать по совместительству на других должностях в органах местного самоуправления. Этот законопроект направлен на совершенствование антикоррупционного законодательства.

Предлагается запретить им совмещать свою работу с другими должностями в органе местного самоуправления в этом муниципалитете, а также возглавлять муниципальные учреждения и предприятия.

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Полагается, что предложенный правовой механизм является логическим продолжением антикоррупционного законодательства.

Традиционный конкурс Дети против коррупции

В Главном управлении региональной безопасности Московской области становится традицией проведение конкурса Дети против коррупции, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией.

В этом году конкурс пройдет с 25 октября 2023 г. по 25 ноября 2023 г. и охватит категорию конкурсантов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в Московской области – техникумы, колледжи, училища.

Подробная информация о правилах и условиях проведения Конкурса будет размещена на официальном сайте Главного управления региональной безопасности Московской области 16 октября 2023 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2020

Конституционный Суд РФ в постановлении от 06.04.2020 по делу № 14-П указал, что нарушение обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу не является основанием для применения к государственному гражданскому служащему такой меры юридической ответственности как увольнение в связи с утратой доверия.

Что это значит? Это означает, что если государственный гражданский служащий нарушил обязанность представления информации о доходах, имуществе и обязательствах при поступлении на службу, это не будет поводом для его увольнения.

Важные моменты

Для сотрудников государственной службы:

• Если сотрудник совершил коррупционное правонарушение, ему угрожает увольнение в связи с утратой доверия.
• Сотрудники должны соблюдать все запреты и ограничения, которые связаны с государственной службой.

Для претендентов на должность госслужащего:

• Если при поступлении на службу в качестве кандидата были предоставлены недостоверные данные, но человек еще не является госслужащим, его увольнение по причине утраты доверия не возможно.

Новые меры контроля

Минтруд России предложил дополнить антикоррупционное законодательство и расширить полномочия глав регионов в части проверки достоверности сведений о доходах и имуществе госслужащих. Губернаторы теперь смогут направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за оперативно-разыскную деятельность.

Однако запросы в правоохранительные органы не будут отправляться в отношении депутатов законодательных органов регионов и представительных органов муниципальных образований – это предусмотрено в предложенных поправках.

Эти меры призваны упростить процесс проведения антикоррупционных проверок в отношении гражданских служащих и лиц, занимающих государственные и муниципальные должности в регионах.

Законопроект об ужесточении наказания

В Госдуму был внесен законопроект об ужесточении наказания за мелкое взяточничество (до 10 тысяч рублей) либо коммерческий подкуп. Этот законопроект разработан группой депутатов под предводительством Председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева.

Законопроектом предлагается расширить статью 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мелкое взяточничество» и увеличить максимальное наказание по ее первой части — получение взятки должностным лицом лично или через посредника в размере не более 10 тысяч рублей.

По действующему закону максимальное наказание — один год лишения свободы. В новой редакции статьи предусмотрено увеличение этого срока до двух лет. Максимальное наказание за взятку до 10 тысяч рублей по предварительному сговору или в составе организованной группы осталось прежним — три года лишения свободы.

В этой же статье появился пункт о даче взятки до 10 тысяч рублей, в том числе через посредника с максимальным наказанием один год заключения.

Авторы законопроекта считают, что во многих случаях «такие преступления носят характер криминального бизнеса» и мелкие взятки имеют место, например, в вузах, в лесной отрасли, а случаи коммерческого подкупа — в системе ЖКХ или при подготовке водителей.

Единичные факты мелких взяток и коммерческого подкупа не представляют большой общественной опасности, те же действия, превращенные в преступный промысел, представляют не меньшую угрозу реализации прав граждан. В документе говорится, что совокупный объем мелких взяток может быть сопоставим с особо крупным размером.

Главным управлением региональной безопасности Московской области проведен обучающий семинар по повышению эффективности реализации мер по предупреждению коррупции с работниками учреждений ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В семинаре приняли участие заведующий методическим отделом Управления противодействия коррупции в Московской области Елена Кибарочкина и заведующий информационно-аналитическим отделом Управления экономической безопасности Главного управления региональной безопасности Московской области Иван Лазаревич.

В ходе семинара рассматривались вопросы соблюдения антикоррупционных стандартов в государственных организациях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области конфликта интересов возникающего между работниками, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 14.03.2019 № 124/8, предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вопросы заполнения декларации конфликта интересов утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 24.11.2021 № 1202/40.

Также обсуждались инструменты кадровой и экономической безопасности, возможности использования открытых источников при проверке сведений в отношении физических и юридических лиц.

Объявляется голосование по отбору детских творческих работ для наружной рекламы Подмосковья

Главное управление региональной безопасности Московской области объявляет открытое голосование по отбору творческих работ, представленных участниками конкурса «Дети против коррупции». Творческие работы, набравшие наибольшее количество голосов будут размещены на объектах наружной рекламы Московской области.

Голосование откроется в телеграм-чате «Безопасность Подмосковья» и будет проходить в 3 этапа:

1 Этап – творческие работы, планируемые к размещению на баннерах и билбордах. Дата размещения и начала голосования: 06 июня 2023 г.;

2 Этап – творческие работы, планируемые к наружному размещению на общественном транспорте. Дата размещения и начала голосования: 13 июня 2023 г.;

3 Этап – творческие работы, планируемые к размещению в салонах общественного транспорта. Дата размещения и начала голосования: 20 июня 2023 г.

Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект направлен на совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее – антикоррупционная проверка), в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены соответствующие антикоррупционные стандарты.

Предусматривается обязанность направления в прокуратуру материалов, полученных после завершения антикоррупционной проверки или в ходе ее осуществления.

В случае, если антикоррупционная проверка не завершена в связи с увольнением проверяемого лица, прокуратура принимает решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных указанным проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Законопроект также предусматривает возможность обращения Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица. Предполагается, что в случае удовлетворения данного обращения соответствующие изменения будут внесены, а сведения об увольнении (прекращении полномочий) за совершение коррупционного правонарушения в связи с утратой доверия будут включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Щёлковским росгвардейцам рассказали о порядке уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям

Юридический урок-консультацию с росгвардейцами Щёлковского отдела вневедомственной охраны провёл помощник прокурора, юрист 3-го класса Никита Елисеенков. После занятия он ответил на все вопросы стражей порядка и провёл дополнительные юридические консультации.

Антикоррупционные практики обсудили в Евразийском формате

В Москве прошел ХII Евразийский антикоррупционный форум «Противодействие коррупции: диалектика научного знания». Он был приурочен к 100-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Работа антикоррупционного форума проходила в режиме секционных заседаний и круглых столов по темам:

· «Противодействие коррупции как кросс-отраслевой феномен современной науки и законодательства»;

· «Доктрина международного права и противодействие коррупции в свете новых вызовов (к 20-летию Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г.)»;

· «Конституционно-правовая доктрина и формирование методологии противодействия коррупции»;

· «Риск и интерес: диалектика отраслевого познания права в контексте противодействия коррупции»;

· ««Противодействие коррупции в социально-культурной сфере в эпоху цифровизации»;

· «Противодействие коррупции: лучшие практики субъектов Российской Федерации».

Эксперты оценили практику увольнений в связи с утратой доверия. Оказалось, что чаще всего с этой формулировкой увольняют муниципальных депутатов — более 54 %. При этом почти три четверти утративших доверие (71,57%) — мужчины. Такие данные привели ученые Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

Между тем, министерство юстиции РФ провело в 2022 году антикоррупционную экспертизу более 180 тыс. региональных правовых актов и почти 2 тыс. уставов муниципальных образований (и изменяющих их муниципально-правовых актов).

Заместитель министра труда Андрей Пудов (именно это ведомство отвечает за разработку антикоррупционных стандартов) представил участникам форума обновленный обзор практики привлечения к ответственности проштрафившихся чиновников. В документе уточняется, что следует считать серьезным нарушением, а что малозначительным и ненаказуемым — как, например, отсутствие в декларации сведений о ветхом частном доме, расположенном в среднестатистическом садовом товариществе, или подарке на сумму до 10 тыс. руб.

Также Минтруд разъясняет, что привлечение служащим в ходе проверки адвоката или юриста не может служить подтверждением самого нарушения. А вот наличие пая в инвестиционном фонде, который привлекает иностранные финансовые инструменты, таковым является. Однако за это не нужно увольнять, предупреждает Минтруд, если чиновник вовремя осознал проступок и избавился от доли в таком фонде. Также заместитель министра сообщил, что его ведомство готовит методические рекомендации о том, как декларировать цифровые активы (отчитываться о наличии криптовалюты чиновники должны с 2021 года).

Когда за коррупцию отвечает коммерческая организация

Верховный суд РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи о привлечении коммерческой организации к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) разъяснил обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции в коммерческих организациях.

Меры по предупреждению коррупции должны включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В своей позиции (постановление Верховного суда РФ от 22.03.2023 № 51-АД23-2-К8) суд отметил, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обучение глав городских округов Московской области

Главным управлением региональной безопасности Московской области в рамках реализации поручения Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева по исполнению пунктов Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 организовано обучение глав городских округов Московской области в сфере профилактики и противодействия коррупции.

Семинар проводила автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Первый федеральный университет антикоррупционного просвещения» при поддержке Правительства Московской области.

Антикоррупционный семинар с элементами итогового тестирования для глав городских округов Московской области проводился с целью определения уровня знаний в сфере профилактики и противодействия коррупции.

Высокий уровень знаний по итогам тестирования показали главы городских округов Люберцы, Сергиев-Посад, Раменский, Подольск Московской области.

Результаты тестирования и вопросы дальнейшего сотрудничества с представителями Первого федерального университета антикоррупционного просвещения обсуждались в ходе рабочей встречи в Главном управлении региональной безопасности Московской области, по итогам которой принято решение о взаимодействии в рамках реализации программ по обучению государственных и муниципальных служащих Московской области в сфере профилактики и противодействия коррупции.

Представитель ГУРБ Московской области принял участие в антикоррупционном форуме

В Правительстве Вологодской области 22-23 марта 2023 года проходил III Межрегиональный антикоррупционный форум «Антикоррупционное просвещение: стратегия развития и лучшие практики внедрения».

В Форуме приняли участие представители органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений из 13 регионов Российской Федерации. Московскую область представлял заместитель начальника Управления противодействия коррупции в Московской области – начальник отдела проверок Александр Расстрыгин.

Основная идея Форума – консолидация опыта регионов в решении актуальных проблем организации правового просвещения и правового информирования по вопросам противодействия коррупции, внесение инициатив, обмен практиками.

Московская область, в рамках реализация мер по противодействию коррупции в организациях, осуществляющих свою деятельность в частном секторе экономики, в соответствии с Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы», представила практику антикоррупционного просвещения в предпринимательской среде Московской области.

Также речь шла об антикоррупционном просвещении молодежи, вопросах взаимодействия с подрастающим поколением и роли образовательных организаций в области антикоррупционного воспитания.

Минтруд России предложил ужесточить антикоррупционное законодательство

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы» Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации подготовило изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно документу, должностные лица обязаны сообщать своим непосредственным руководителям о возникновении «личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов». Получив такую информацию, руководитель, в свою очередь, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В случае если он не обладает необходимыми для этого полномочиями, его обязанностью будет сообщить о проблеме вышестоящему должностному лицу, которое обладает необходимыми полномочиями.

В случае если руководитель знал о существующей проблеме, но не предпринимал никаких действий, ему грозит увольнение с работы в связи с утратой доверия.

Документ прошел межведомственное согласование и внесен в Правительство Российской Федерации.

Изменения в декларировании доходов региональных депутатов

Государственная Дума в третьем, окончательном чтении приняла законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования осуществления полномочий депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатами представительных органов муниципальных образований.

Упрощается порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами указанных органов, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, будут представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата.

Кроме того, обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на указанные лица, в случае совершения ими или членами их семьи (супругой, супругом) и несовершеннолетними детьми сделок по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц и их супругов за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Исключаются опубликование сведений, представляемых депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований, о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

При этом на официальных сайтах законодательных органов субъектов Российской Федерации и официальных сайтах представительных органов муниципальных образований будет размещаться обобщенная (статистическая) информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представлять соответствующие сведения. Порядок такого размещения устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В России дан старт декларационной кампании. Рекомендации Министерства труда России

С 1 января 2023 года во всех российских государственных учреждениях и ведомствах стартовала декларационная кампания.

Главное управление региональной безопасности Московской области информирует граждан, которые в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о необходимости подать соответствующие сведения до 30 апреля 2023 года.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках оказания методической помощи в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции подготовлены обновленные Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2023 года (за отчетный 2022 год).

Методические рекомендации актуализированы с учетом практики представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в 2022 году.

В период проведения декларационной кампании необходимо руководствоваться требованиями Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции».

Главное управление региональной безопасности Московской области рекомендует лицам, представляющим сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, во избежание представления недостоверных или неполных сведений о доходах, использовать сведения, полученные из официальных источников – банков и иных кредитных организаций, налоговых органов, Росреестра.

О соблюдении ограничений и запретов в области противодействия коррупции для некоторых категорий граждан

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» определена категория лиц, которые не представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

• военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции или непосредственно выполняющие (выполнявшие) задачи, связанные с ее проведением, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, лица, направленные (командированные) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения;

• граждане Российской Федерации, в случае если их супруги:

· являются военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации и принимают (принимали) участие в специальной военной операции или непосредственно выполняют (выполняли) задачи, связанные с ее проведением, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины;

· направлены (командированы) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и выполняют такие задачи;

· призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

· оказывают на основании заключенного ими контракта добровольное содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указ вступил в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

За разъяснениями о представлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения, касающиеся супруга (супругов) и несовершеннолетних детей указанной категории граждан Главное управление региональной безопасности Московской области рекомендует обращаться по телефону: 8–498–602–04–55.

Итоги конкурса творческих работ «Дети против коррупции»

30 ноября 2022 года Заместитель Председателя Правительства Московской области – руководитель Главного управления региональной безопасности Московской области Роман Каратаев провел торжественную церемонию награждения победителей конкурса творческих работ среди учащихся 10–11 классов образовательных организаций Московской области «Дети против коррупции».

Конкурс творческих работ был организован в рамках государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается ежегодно 9 декабря. Основная цель конкурса — формирование ценностных ориентиров и разработка новых подходов к профилактике коррупционных правонарушений на территории Подмосковья.

Из более 70-ти поступивших работ лучшие три были отобраны независимыми экспертами из числа членов Общественного совета при ГУРБ Московской области, победители награждены дипломами и ценными подарками: планшет, гироскутер, яндекс-станция. Победителями конкурса признаны:

• Боброва Анастасия, ученица 11 класса Муниципального общеобразовательное учреждение сельская Жилинская средняя общеобразовательная школа № 23 городского округа Люберцы, занявшая 1 место в конкурсе творческих работ «Дети против коррупции» (видеоролик);

• Ибодова Яна, ученица 10 «А» класса Ликино-Дулёвской средней образовательной школы№ 5 городского округа Орехово-Зуево, занявшая 2 место в конкурсе творческих работ «Дети против коррупции» (буклет);

• Доронина Софья, ученица 11 «Б» класса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 2 городского округа Краснознаменск, занявшая 3 место в конкурсе творческих работ «Дети против коррупции» (плакат).

ГУРБ Московской области не оставило без внимания старания всех конкурсантов. Для творческих работ детей, не занявших призовые места, организована тематическая выставка в Доме Правительства Московской области, которая пройдет с 8 по 9 декабря 2022 года. Часть работ будет использована в качестве наружной рекламы противодействия коррупции в Подмосковье. Поступившие стихи, сочинения, исследования будут опубликованы на официальном сайте ГУРБ Московской области.

Злоупотребление должностными полномочиями

Главным следственным управлением СК РФ по Московской области возбуждено уголовное дело в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Орехово-Зуевское Городское предприятие Коммунального Хозяйства и Благоустройства» Орехово-Зуевского городского округа Московской области, по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ.

Директор, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, осуществлял премиальные выплаты сотрудникам из прибыли, полученной за счет средств возмещенных налогов, при наличии убытков по бухгалтерской отчетности за 2021 год.

Постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области директор Муниципального бюджетного учреждения «Орехово-Зуевское Городское предприятие Коммунального Хозяйства и Благоустройства» временно отстранен от должности на время проведения предварительного следствия.

Злоупотребление должностными полномочиями относится к числу преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, а также службы в органах местного самоуправления. Наказание за подобное преступление варьируется от штрафа в размере до 80-ти тысяч рублей до лишения свободы на срок до 4-х лет.

Главное управление региональной безопасности Московской области на постоянной основе проводит профилактическую работу по предупреждению коррупционных и иных правонарушений с лицами, находящимися на государственной гражданской и муниципальной службе, и предупреждает о неотвратимости наказания за коррупционные деяния.

Разработан законопроект, направленный на совершенствование уголовно-правового механизма противодействия коррупции

Минюстом России разработан и размещен для общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 204, 289 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предлагается устранить несоразмерность в применении наказаний за посредничество при даче взятки и обещании или предложении посредничества.

Согласно нынешней редакции закона посредничество во взяточничестве относится к преступлениям средней тяжести, а обещание или предложение посредничества во взяточничестве — к тяжким. При этом уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжким преступлениям.

По логике наказание за обещание посредничества не должно равняться или превышать само посредничество, а между тем, нынешняя редакция закона трактует эти преступления именно так.

Предложенная новелла исправляет этот законодательный дисбаланс, ужесточая наказание за посредничество при даче взятки. Будет ужесточено минимальное наказание за такое деяние. В случае принятия изменений нарушителям грозит штраф в размере от десятикратной до двадцати пятикратной суммы взятки (сейчас — от пятикратной до тридцатикратной), а максимальный срок составит до трёх лет лишения свободы(сейчас — до двух лет).

Кроме того, предлагается признать отягчающим обстоятельством замещение лицом государственной должности, государственной должности субъекта или должности главы органа местного самоуправления в случае незаконного участия в предпринимательской деятельности.

Генпрокурор России принял участие в заседании Межгосударственного Совета по противодействию коррупции

26 октября 2022 года Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов принял участие в 7-м заседании Межгосударственного Совета по противодействию коррупции в режиме ВКС. В мероприятии также участвовали Генеральные прокуроры Республики Армения, Республики Беларусь, Киргизской Республики, руководители антикоррупционных ведомств Республики Казахстан и Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

В своем докладе Игорь Краснов отметил непрерывное совершенствование системы контроля за доходами, расходами, оборотом имущества государственных служащих и членов их семей. В частности, с прошлого года антикоррупционный контроль распространился и на криптовалюты, а также на иные цифровые финансовые активы, с марта текущего года законодательно установлены новые механизмы контроля за доходами чиновников.

Речь идет о проведении специальных проверок в случаях, если на принадлежащие чиновникам или членам их семей банковские счета поступили денежные средства, превышающие совокупный доход за три последних года.

Глава российского надзорного ведомства отметил положительный эффект от реализации прокурорами полномочий по изъятию у чиновников имущества, легальность происхождения которых ими не доказана. За последние два года в рамках инициированных прокурорами антикоррупционных мероприятий судами с таких должностных лиц взыскано свыше 117 миллиардов рублей.

В этом году по иску прокуратуры в доход государства изъято 22 объекта недвижимости стоимостью свыше 50 миллионов рублей, которые за время службы бывший высокопоставленный коррупционер успел приобрести и оформить в собственность на себя и родственников.

По итогам заседания принят ряд решений, направленных на укрепление международного взаимодействия. В частности, поддержана инициатива Генпрокурора России о проведении молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!», направленного на привлечение внимания общественности к вопросам противодействия коррупции и роли государственных органов в этой сфере под эгидой Межгосударственного Совета по противодействию коррупции.

Конкурс творческих работ учащихся 10–11 классов общеобразовательных организаций Московской области.

Главное управление региональной безопасности Московской области при информационной поддержке Министерства образования Московской области объявляет конкурс творческих работ учащихся 10–11 классов общеобразовательных организаций Московской области «Дети против коррупции».

Участниками Конкурса являются учащиеся 10–11 классов, подавшие на Конкурс самостоятельно выполненные (одним автором), законченные творческие работы, подготовленные под руководством классного руководителя или без него.

Период проведения конкурса: 26 октября 2022 г. – 25 ноября 2022 г.

Направления творческих работ и возможные сферы применения, а также ценные призы за 1, 2 и 3 места утверждаются распоряжением Главного управления региональной безопасности Московской области от 24.10.2022 № 47-РГУ.

Политика организаций в области противодействия коррупции

Исходя из требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации самостоятельно определяют необходимый и достаточный набор принимаемых мер по противодействию коррупции, а также способы их внедрения и контроля.

Это может быть выражено различными способами, в частности, путем принятия планов противодействия коррупции, локальных нормативных актов об утверждении положения о такой системе или набором внутрикорпоративных документов, разработанных в указанных целях. Минтрудом России разработаны методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Главное управление региональной безопасности Московской области, в целях информирования общественности о степени внедрения и успехах в реализации антикоррупционных мер, рекомендует наполнять раздел о противодействии коррупции сайтов организаций Московской области следующими подразделами:

«Антикоррупционный комплаенс» – в данном подразделе указывается комплекс мер по обеспечению соответствия деятельности компаний требованиям установленного законодательства, создание внутри организаций механизмов выявления, анализа, оценки рисков коррупционно опасных акцентов деятельности и обеспечение комплексной защиты бизнеса от угроз;

«Чистая деловая среда» – подраздел наполняется информацией антикоррупционной направленности по оказанию содействия руководителям и бизнесменам в развитии их способностей и индивидуальных навыков, направленных на продвижение бизнеса, а также ссылками на сервисы и приложения для удобства поиска бизнес-партнеров, товаров, конкурсов, аукционов и пр.;

«Вопрос – ответ» – это форма обратной связи, позволяющая предпринимателям оставлять вопросы, отзывы или объявления. Подраздел поможет оперативно отрабатывать возникающие проблемы, реагировать на обращения с коррупционной составляющей;

«Открытые данные» – подраздел формируется в соответствии с требованиями статей 7, 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Информация, размещенная в данном подразделе, позволит получать сведения о компаниях и предпринимателях, даст возможность принять правильные взвешенные решения о сотрудничестве, снизить возможные финансовые потери, выявить недобросовестные организации.

Это далеко не полный перечень мер, которые руководители могут внедрить в целях профилактики и противодействия коррупции ворганизациях и компаниях.

В июне 2022 года Торгово-промышленной палатой Российской Федерации подготовлен обзор лучших практик в области противодействия коррупции в организациях, осуществляющих деятельность на территории России.

Взаимодействие органов государственной власти Московской области с предпринимательским сообществом по вопросам противодействия коррупции

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проведен мониторинг участия представителей предпринимательского сообщества в сфере противодействия коррупции, а также мониторинг коллегиальных органов, на которых осуществляется взаимодействие органов государственной власти и предпринимательского сообщества по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

Минтрудом России отмечена положительная практика непосредственного участия представителей органов государственной власти Московской области в инициативно созданных предпринимателями коллегиях, рабочих группах и объединениях по вопросам противодействия коррупции. Целью подобных объединений является защита предпринимателей от коррупционных действий со стороны должностных лиц.

В рамках исполнения плана комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Московской области Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области проводятся социологические исследования среди различных слоев населения, дается оценка уровня коррупции и эффективности принимаемых мер на территории региона.

Аппаратом уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области проводится анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты анализа формируются в отчет, который заслушивается на комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Московской области. Решением комиссии даются рекомендации заинтересованным органам государственной власти о необходимости устранения всех факторов, способствующих повышению уровня коррупции в Московской области.

Главным управлением инициировано включение в раздел о контрольно-надзорной деятельности инвестиционного портала Московской области подраздела о противодействии коррупции. Теперь у предпринимателей появилась возможность ознакомиться с комплексом мер и механизмов выявления, анализа, оценки рисков коррупционно опасных аспектов деятельности и обеспечения комплексной защиты бизнеса от угроз, а также получать информацию о компаниях и предпринимателях, выявлять недобросовестные организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Прокуратурой города Лыткарино проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывших государственных служащих.

Проверкой установлено, что на работу в учреждение, осуществляющее деятельность на территории городского округа Лыткарино, принят бывший государственный служащий. Однако сведения о заключении трудового договора с указанным сотрудником на предыдущее место его службы направлены не были.

По результатам проверки прокуратурой города Лыткарино внесено представление, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении учреждения и должностных лиц возбуждены административные дела по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Решением мирового судьи Лыткаринского судебного района Московской области виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей и предупреждения.

Изменения в законодательстве о противодействии коррупции

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 № 1301 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых госслужащими, будет проводиться, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон».

Также уточняется порядок определения стоимости подарка, полученного отдельными категориями госслужащих. Установлено, что в случае, если в отношении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, не поступило заявление о выкупе либо поступил отказ от выкупа, такой подарок подлежит передаче в Гохран России.