МОЖНО ЛИ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЧУЖОЙ ДЕКЛАРАЦИЕЙ СООТВЕТСТВИЯ? | FREE ВЭД

Что грозит ип, если он использует чужую декларацию соответствия на товар?, москва | вопрос №17509821 от 05.07.2021 |

В каких случаях можно пользоваться чужими ту

• Если собственник ТУ добровольно предоставляет их для производства аналогичной продукции. Однако у всех ТУ имеются номера, содержащие ОКПО предприятия, соответственно номер ТУ придется поменять. Номер ТУ так же указывается в разрешительных документах (сертификатах и декларациях соответствия, государственной регистрации);
• Если Ваша организация является филиалом и с согласия собственника ТУ производит продукцию в соответствии с требованиями установленными в технических условиях.

1. технические условия
2. сертификат соответствия
3. ТУ

Воспользоваться «чужим» можно

Можно ли использовать сертификат соответствия на продукцию, выданный конкретному импортеру, другим импортером – на этот вопрос искали ответ участники конференции «Техническое регулирования в рамках Евразийского экономического союза», организованной Гильдией «Гермес» в Петербурге. В мероприятии, прошедшем под председательством директора Гильдии «Гермес» Романа Козлова, принимали участие председатель совета директоров группы компаний «MRT» Владислав Айрапетов, заместитель начальника отдела таможенных ограничений и экспортного контроля Балтийской таможни Игорь Шарыга, начальник отдела по контролю за аккредитованными лицами Территориального управления Россакредитации по Северо-Западному федеральному округ Ольга Беляева, главный государственный таможенный инспектор отдела торговых ограничений и экспортного контроля СЗТУ Любовь Сахарова. Представитель таможенного брокера «Транслайн» поинтересовалась позицией Балтийской таможни по использованию сертификата соответствия, выданных конкретному импортеру.

«Можно ли использовать сертификат соответствия на продукцию, выданный на другого заявителя, по доверенности от этого заявителя?»

– спросила она у экспертов.

Отвечая на вопрос, И.Шарыга отметил, что есть нормативные документы, в которых прописаны основополагающие моменты. Из них следует, что область распространения разрешительных документов ограничена. «То есть, если мы говорим о сертификате соответствия или декларации о соответствии – а это документ, в котором заявитель декларирует соответствие собственной продукции, возникает вопрос: что же принес импортер на таможенную территорию и как сопоставить и идентифицировать ввезенный и задекларированный товар относительно защитного документа, который выдан другому юридическому лицу?

Когда вы оформляете доверенность на автомобиль другому лицу, вы пишете, что разрешаете пользоваться свидетельством о регистрации автомобиля или все-таки автомобилем?» При этом, добавил И.Шарыга, сертификат соответствия, если он выдан на серийный выпуск, распространяется на всю продукцию.

«Разночтения налицо». В.Айрапетов напомнил, что в Гражданском кодексе одна из статей говорит о том, что предъявлять в таможенные органы документ, подтверждающий соответствие, может либо заявитель, либо уполномоченное лицо.

Декларирование и сертификация: с чувством, с толком, с расстановкой

02 ноября 2021 Обращение Росаккредитации к российскому бизнесу Если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия, то вывести ее на рынок, не пройдя процедуру сертификации или декларирования, не удастся. Первый вопрос, который встает перед ответственным бизнесом: как не стать жертвой лжесертифакаторов и тем самым не испортить репутацию своей компании?

Соответственно, и предложений на рынке достаточно.Усугубляет ситуацию тот факт, что в течение нескольких предыдущих десятилетий серьезных мер противодействия этому негативному явлению не предпринималось.

Уже несколько лет служба ведет серьезную борьбу с «черными» сертификаторами, фантомными испытательными лабораториями и органами по сертификации, нелегальными дилерскими сетями по продаже сертификатов.В 2021 году Росаккредитация последовательно и неоднократно предупреждала, что нужно тщательно выбирать орган по сертификации, не обращаться к посредникам.

Стало в порядке вещей заказывать услугу сертификации у посредников. Притом что это неаккредитованные лица и их деятельность неподконтрольна службе Инициативу поддержали и другие органы исполнительной власти.

Например, ФТС. И это закономерно. От 60 до 80 процентов фальсифицированных сертификатов оформляются на импорт.Под угрозой оказываются известные торговые марки и их репутация.

Причем, как правило, топ-менеджмент компаний даже не подозревает, что на их продукцию сертификаты оформляют с нарушениями.

Этим занимаются специалисты более низкого звена, отвечающие за логистику и заинтересованные в ускоренном выводе продукции на рынок. Начиная с 2021 года Росаккредитация к режиму предупреждения подключила формат name and shame. Этот принцип широко применяется во всем мире и подразумевает публичное оглашение названий компаний, которые сознательно нарушили закон.

На сайте Росаккредитации регулярно публикуются сводки о результатах проверочных мероприятий и перечень заявителей, обратившихся за услугами к сомнительным контрагентам.Часть нарушений со стороны бизнеса объясняется незнанием законодательства в части ответственности за нарушение требований сертификации.

Для повышения уровня грамотности таких заявителей разберем конкретные ситуации и определим, кто прав и виноват в каждой из них. Итак, заявителю нужно сертифицировать продукцию.

Он обратился в орган по сертификации, который включен в реестр аккредитованных лиц.

1. Ситуация 2: заявитель передал образцы в орган по сертификации, но испытания так и не были проведены. В этом случае заявитель вправе обратиться в правоохранительные органы – налицо факт мошенничества. Ответственность на органе по сертификации.
2. Ситуация 1: заявитель не передал образцы для испытаний. В этом случае ответственность ложится как на заявителя, так и на орган по сертификации.

На момент создания Росаккредитации в национальном реестре аккредитованных лиц находилось 1800 органов по сертификации. Сейчас их число сократилось до 1000.

Но из них реально работает порядка 300 органов. В принципе этого достаточно. Например, в Германии их 350.

Что же делают остальные органы по сертификации?

Можно предположить, что регистрируют декларации о соответствии.Так как процесс не требует специальной компетенции, Росаккредитация не так давно создала общедоступный электронный сервис по регистрации деклараций. Он позволяет производителям и поставщикам самостоятельно пройти данную процедуру.

Почему так мало? Вероятно, производитель надеется, что, обратившись в орган по сертификации с целью регистрации декларации, он передает ему ответственность за безопасность продукции.

Но это не так. Орган выполняет исключительно учетную функцию. По закону только заявитель несет ответственность за недостоверное декларирование Стоит сказать, что регистрация декларации в органах по сертификации создает серьезные препятствия для очистки рынка от небезопасной продукции.

Так, в случае отзыва аттестата аккредитации у органа действие зарегистрированной им декларации может приостановить только заявитель.Однако зачастую в такие недобросовестные органы обращаются фирмы-однодневки, которые просто исчезают к моменту закрытия органа. А декларация остается в реестре. И удалить ее никто не вправе.

Так же как и инициировать проверку в отношении декларируемой продукции: доказательств того, что она опасна, нет. Уголовная ответственность за сертификацию не по правилам Еще одна болевая точка для бизнеса – контрольно-надзорная деятельность службы. В случае выявления нарушений в работе органа по сертификации Росаккредитация обязывает органы по сертификации принимать меры в отношении выданных ими документов.

Параллельно Росаккредитация информирует об этом смежные органы надзора с просьбой проверить продукцию, на которую органом-нарушителем был выдан сертификат.Если ведомство подтверждает, что продукция опасна, у Росаккредитации есть все основания обратиться в правоохранительные органы, в том числе на основании статьи 238 УК РФ

«Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности в части неправомерных выдачи или использования официального документа, удостоверяющего соответствие небезопасных для жизни или здоровья потребителей товаров требованиям безопасности»

.Ранее эта статья применялась только в отношении алкогольной продукции.

Однако в этом году Росаккредитация совместно с правоохранительными органами будет формировать правоприменительную практику в отношении более широкой номенклатуры продукции.

Например, сейчас дается уголовно-правовая оценка ряду сертификатов на цемент и автокомпоненты. Напоминаю, что ответственность будет распространяться на эксперта, подписавшего сертификат.

Справка В первом полугодии 2021 года Росаккредитацией было составлено протоколов об административных правонарушениях на более чем 301 млн руб.

К выплате судами назначено более 243 млн руб.

(с учетом дел, возбужденных по заявлениям с 2021 года). В практике Росаккредитации были такие случаи, когда аккредитованные лица не пускали представителей службы для проверки их деятельности. Для решения этой проблемы в конце 2021 года Росаккредитация подписала соглашение о взаимодействии с Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Теперь в особенно тяжелых случаях мы можем наносить внезапный визит с силовым сопровождением.Это позволяет зафиксировать уклонение организации от правомерной проверки, получить объяснения такого поведения от собственников помещения. Зачастую причина агрессии – отсутствие испытательной лаборатории или органа по сертификации по месту осуществления деятельности.

Данный факт фиксируется в акте проверки. А это – нарушение критериев аккредитации и основание для приостановки аттестата аккредитации.Правда, до такого развития событий редко доходит. Недобросовестные организации, поняв, что пахнет жареным, в экстренном порядке ликвидируют юридическое лицо, оставляя «в наследие» рынку напечатанные ими сертификаты соответствия и декларации.

Отмечу, что с 30 июля 2021 года вступили в силу поправки в закон об аккредитации.

В соответствии с ними Росаккредитация имеет право приостановить действие аккредитации в случаях невозможности выездной проверки:

1. из-за фактического неосуществления аккредитованным лицом деятельности.
2. из-за отсутствия аккредитованного лица по месту осуществления деятельности;

Это существенно повысит дисциплину тех, кто намеренно препятствует проверкам Росаккредитации.Несколько лет назад Росаккредитация подготовила законопроект о признании недействительными деклараций и сертификатов, выданных органами по сертификации, аттестат аккредитации которых был аннулирован.

Зачем загонять бизнес в затраты, если «дело сертификата» существует.

Это лишь создаст предпосылки для обращения бизнесменов к следующим жуликам. Смысл изменений в том, чтобы дать возможность добросовестным бизнесменам реабилитироваться Автоматически будут аннулироваться только сертификаты в строго описанных и урегулированных случаях. Например, в тех, когда в установленные сроки не был проведен инспекционный контроль.

Решая перечисленные выше проблемы, Росаккредитация плотно взаимодействует с другими органами власти.

И хотя проблема недостаточной скоординированности действий остается, прогресс есть.Так, в результате плотного сотрудничества с ФТС налажен один из лучших межведомственных электронных документооборотов.

Принцип работы таков: ФТС в отношении каждого сертификата, предоставляемого на границе, делает запрос в базу данных Росаккредитации.В ответ в автоматическом режиме в таможенную службу приходит информация, выдавался документ или нет.

Отсутствие документа в базе – профиль риска. В свою очередь, Росаккредитация, выявляя не проводящие испытания лаборатории, передает информацию о них в ФТС. Это значит, что все протоколы этой лаборатории становятся «профилем риска».

Таким образом удалось создать систему управления рисками: сигнал с профилем риска – повод для дополнительной проверки.

Число таможенных деклараций на пробы и образцы за 7 месяцев 2021 года увеличилось на 36 процентов по отношению к аналогичному периоду 2021 года. В отношении плодоовощной продукции за тот же период зафиксирован рост в 6,3 раза В конце 2021 года Росаккредитацией и ФТС были подготовлены разъяснения.

Это позволяет создать цепочку прослеживаемости.

Сейчас в пилотном режиме отрабатываем формат в отношении организаций, где инициированы проверочные мероприятия. Если выясняем, что в истории сертификации нет информации о перемещении образцов через границу, используем это как дополнительную доказательную базу нарушения.

Это позволяет службе удостовериться, что решения взвешенны и не оказывают негативного влияния на добросовестных участников бизнес-сообщества. Здесь включается объективный фактор – зачастую наши нормативные документы не позволяют однозначно трактовать требования. Приведу два примера. Лаборатория проводит сертификационные испытания.

Получает результат с соблюдением всех установленных процедур, но допускает техническую ошибку при оформлении протокола испытаний.

Выявив ошибку, лаборатория исправляет ее, изменив номер итогового документа согласно требованиям своей системы менеджмента.

Поскольку номер протокола указывается в сертификате соответствия, необходимо внести изменения и в него. Но процедура внесения в сертификат изменений не предусмотрена действующим законодательством. Значит, нужно выпускать новый сертификат.

Чтобы его выпустить, формально нужно провести новые испытания и повторный анализ производства. Это экономически бессмысленно.

Выйти из этой вполне рабочей ситуации в рамках правового поля затруднительно.ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2021 предусмотрено, что орган для принятия решения по сертификации должен назначить минимум одно лицо для анализа всей информации и результатов оценивания.

Данный сотрудник не должен принимать участия в оценке заявителя.При этом единой формой сертификата Евразийского экономического союза предусмотрено, что сертификат подписывается руководителем органа по сертификации и экспертом (экспертом-аудитором). Это не соответствует международной практике и приводит к неправильной трактовке положений стандарта органами по сертификации.

Большим достижением Евразийской экономической комиссии стал выпуск новой редакции типовых схем оценки соответствия. Теперь сертификат соответствия продукции не может подписываться экспертами (экспертами-аудиторами), заверившими акт о результатах анализа состояния производства, где данная продукция была изготовлена.Служба осознает сложность соблюдения наднационального законодательства Евразийской экономической комиссии.

Поэтому мы выступаем с инициативой создать разъяснения на национальном уровне, детально описывающие правила подтверждения соответствия продукции.

В Беларуси и Казахстане такой документ есть. Не так давно Минпромторг поддержал инициативу Росаккредитации. Сейчас проект такого документа готовится.

В нем будут детально прописаны:

1. правила отбора образцов;
2. процедура переоформления сертификатов, например, в случае смены юридического адреса заявителя или других технических деталей.
3. процедура анализа состояния производства и инспекционного контроля;

Создание регламента станет серьезным подспорьем для добросовестного бизнеса в части четкого исполнения законодательства.В заключение еще раз напомним российским производителям и поставщикам продукции две простые истины:

• Не обращайтесь к посредникам услуг по сертификации.
• Обязательно передавайте образцы на испытания.

А Росаккредитация позаботится, чтобы испытания действительно были проведены и сертификаты имели законную силу.

Кто может использовать «чужой» сертификат/декларацию

С точки зрения законодательства ни в одной из систем подтверждения соответствия нет четких требований к тому, кто имеет право пользоваться оформленными сертификатами и декларациями на продукцию.

На практике ситуация обстоит следующим образом: сертификация или декларирование проводятся только перед выпуском продукции в обращение. Это означает, что документы об оценке соответствия должны быть у лица, занимающегося непосредственно ее реализацией.

Подробнее о том, какие копии принимаются наравне с оригиналами сертификатов и деклараций о соответствии продукции можно прочитать здесь.

Можно ли пользоваться чужой декларацией соответствия? | free вэд

Нотификация фсб — можно пользоваться без доверенности

Данный документ, в отличие от многих других, является «обезличенным», т.е. оформляется на конкретное шифровальное оборудование конкретного производителя. И суть данного документа — уведомление соответствующих государственных структур (в России это ФСБ) о шифровальных характеристиках конкретных устройств.

Поэтому, для ввоза оборудования, содержащего в себе модули шифрования, достаточно, чтобы на это оборудование единожды была оформлена нотификация ФСБ. Поэтому оформляет её тот, кто первым ввозит новое оборудование в ЕАЭС. А все последующие импортёры при ввозе этой же продукции этого же производителя указывают сведения об уже оформленной на неё нотификации (даже без предъявления «бумажной» копии — достаточно указать номер записи в реестре нотификаций).

Свидетельство о государственной регистрации — нужна доверенность от заявителя

Государственная регистрация, как форма оценки соответствия, применяется для продукции, которая ранее не была в свободном обращении на территории ЕАЭС.

Важно учесть, что существуют два вида свидетельств о государственной регистрации: это СГР по техрегламентам ЕАЭС и СГР по Единым санитарным требованиям (Решение КТС №299).

В первом случае, продукция — объект технического регулирования ЕАЭС, а потому на неё распространяются те же правила, что на сертификаты и декларации (более того, после оформления СГР надо оформлять ещё декларацию о соответствии на продукцию, где указывать СГР в качестве доказательств безопасности).

В случае с СГР по Единым санитарным требованиям несколько лет назад было допустимо использовать его без доверенности от держателя. Однако, на сегодняшний день практика ужесточилась (была приведена к практике по техрегламентам) и доверенность на этот документ также стали требовать почти всегда.

Лицензия Минпромторга — нельзя пользоваться чужой

Учитывая особенности этого документа, использование его импортёром, отличающмся от заявителя, попросту невозможно.

Дело в том, что лицензия Минпромторга является по сути своей разрешением государства определённому импортёру (заявителю) ввезти определённую продукцию в определённом количестве, согласно определённому внешнеэкономическому контракту этого импортёра с изготовителем.

Соответственно, никто другой, кроме этого импортёра, пользоваться уже оформленной лицензией не может.

Чтобы ввезти ту же продукцию того же производителя другому импортёру — он должен оформлять новую лицензию, в которой будет указан уже его контракт с данным производителем.

Статьи

Количество компаний по производству и сборке мебели выросло за последнее десятилетие в десятки раз.

Качественная пища – основа здоровья. Пища должна полезной, иметь привлекательный внешний вид.

Одежда — это вещи, которые регулярно и в течение длительного времени соприкасаются с человеческой кожей. Добровольная или обязательная сертификация строительных материалов представляет собой процесс. Косметическая продукция в процессе своего применения контактирует непосредственно с кожными покровами Мясо – продукт питания людей.

Как ко всякому продукту, к мясу тоже есть свои стандартные требования Производите мебель? Необходима декларация соответствия.

Мебель сопутствует человеку практически в каждой сфере его жизнедеятельности. Декларация соответствия на одежду в Российской Федерации должна отвечать требованиям общемирового уровня требованиям общемирового уровня Требования к безопасности и эксплуатации упаковочной продукции установлены техрегламентом Таможенного союза “О безопасности упаковки”.