На переднем крае стоит организация, ответственная за установление руководящих принципов и осуществление производственного контроля за их соблюдением. До 1 апреля 2021 г. Ростехнадзор прекращает сбор информации об организации производственного контроля для обеспечения соблюдения норм промышленной безопасности на особо опасных производственных объектах

к приказу Минприроды России

от 28.02.2018 N 74

от 18.02.2022 N 109

С 1 января по 31 марта – период подачи отчетов в Ростехнадзор по производственному контролю на опасном производственном объекте (далее ОПО). До наступления нового 2021 года форма подачи сведений была установлена Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 г №25. Теперь этот документ утратил силу, потому что 30 декабря 2020 г в Минюсте России зарегистрирован новый документ – Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г №518. Теперь именно этот приказ устанавливает новые требования к форме отчета о производственном контроле на ОПО вплоть до 1 января 2027 года.

Большинство специалистов, когда слышит термин «производственный контроль», представляет себе крупное промышленное предприятие и редко задумывается о производственном контроле в других сферах, например в детском саду, аквапарке, химчистке, медорганизации и на иных предприятиях, сотрудники которых могут и не подозревать о его необходимости. Расскажем, что он собой представляет, в каких организациях нужен и как его организовать. Узнаете, как самостоятельно проверить, все ли требования вы соблюдаете в отношении производственного контроля.

Кому и в какой форме сдавать?

Все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III, IV класса опасности, обязаны ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.

Сведения об ОПО в Ростехнадзор можно предоставить двумя способами:

При оформлении отчета в электронном виде к нему прикладываются документы в виде вложений к файлу в формате PDF/A.

При бумажном способе оформления отчета и таблиц, они оформляются по форме, установленной в Приложении к Приказу №518. Если таблицы предоставляются на специальном носителе, то информация оформляется в виде электронных таблиц (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx), имеющих открытые форматы. При этом должна сохраняться возможность автоматизированной проверки документов.

Сдаем в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля

Каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее — ОПО) не зависимо от класса опасности ОПО (I, II, III, IV класс), обязана ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.

См. П. 2 Ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.».

• Правовые ресурсы
• «Горячие» документы

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора.

За непредставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.

Сообщается, что на отраслевом ресурсе размещены ответы пользователям социальных сетей по теме сдачи отчетов о производственном контроле. Ознакомиться с информацией на официальном сайте ведомства можно в специализированном разделе.

Перейти в текст документа »

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Почему отчет могут не принять?

Частые причины для возврата отчета в доработку:

• Сведения, предоставленные в отчете, неполные или недостоверные
• Не выполнены требования по форме и содержанию полей отчета (например, порядок столбцов изменен, отсутствуют подписи, тест не читается)
• Отчет предоставлен не по месту регистрации ОПО
• Отчет, отправленный в электронном виде не соответствует требованиям электронного формата или не содержит усиленную квалифицированную электронную подпись

Документы, которые обязывают регулярно составлять отчет о производственном контроле ОПО и предоставлять его в органы Ростехнадзора:

• Ст.11(п.2) Федерального закона от 21.07.1997г №166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• П.17, 18 Постановления правительства РФ от 18.12.2020г №2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• Ответственность по КоАП:
• При первом нарушении ст.19.7 штраф юридического лица 3.000 – 5.000 рублей
• При повторном нарушении ч.1 ст.9.1 штраф должностного лица 20.000 – 30.000 рублей; юридического лица – 200.000 – 300.000 рублей.

Неудовлетворительное состояние отчета о производственном контроле может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора

Доверьте нам составить такой отчет!

Ваш отчет будет сдан вовремя, будет соответствовать всем новым требованиям, предъявляемым к контролю промышленной безопасности на ОПО, содержать всю необходимую информация и документы. Мы гарантируем правильность и корректность нашей работы.

Cсылка на документ «Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518»
Cсылка на документ «Постановление об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»

Что такое производственный контроль, и кто из работодателей должен его осуществлять?

Производственный контроль (ПК) – ​это комплекс практических мероприятий, осуществляемых работодателем, направленных на улучшение условий труда работников, контроль за уровнем вредных и опасных факторов, профилактику профессиональных заболеваний, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Обязанности по ПК могут возникнуть у работодателя в рамках санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о промышленной безопасности. При этом наиболее регламентирован порядок проведения ПК для промышленной безопасности. Поэтому в статье будем опираться в основном на него.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» 1. Основные задачи производственного контроля указаны в п. 8 Правил (см. Схему).

Схема. Основные задачи производственного контроля

Исходя из этого, целями производственного контроля можно определить:

• профилактику профессиональных заболеваний;
• мониторинг уровня воздействия вредных факторов;
• соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и требований.

Требования об осуществлении производственного контроля содержатся в упомянутых Правилах и Федеральном законе от 30.03.1999 № 52‑ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 2. Данные требования адресованы:

1) к организациям (включая отдельные обособленные подразделения юридических лиц) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов 3  (п. 1–3 Правил);

2) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг (ст. 11 и 32 Закона № 52‑ФЗ).

Таким образом, обязанность осуществления производственного контроля возлагается в том числе:

• на предприятия общественного питания;
• компании оптово-розничной торговли;
• медицинские организации и исследовательские лаборатории;
• детские досуговые и образовательные организации;
• транспортные предприятия;
• косметические салоны, химчистки и прачечные;
• промышленные предприятия;
• перевозчиков, организаторов переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО);
• объекты питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и пр.

Следует обратить внимание, что это может быть не основной вид деятельности. Например, компания по предоставлению банковских услуг может организовать работу столовой для своих сотрудников, где осуществляется приготовление пищи, или архитектурная компания – приобрести в собственность бассейн, который используется сотрудниками и членами их семей. И тогда для них производственный контроль обязателен.

Новости

Внимание! Осталось несколько недель до истечения срока подачи в Ростехнадзор отчета о производственном контроле! До 1.04.2023 владельцам всех опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности необходимо подать в территориальные органы Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за 2022 год.

Подача отчета регламентируется статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

С какого момента у организации возникает обязанность по подаче ежегодного отчета?

Обязанность по предоставлению сведений об организации производственного контроля наступает на следующий год после внесения объекта в государственный реестр ОПО.

Т.е. если свидетельство о регистрации ОПО получено до 31 декабря 2022 года, то до 1 апреля 2023 года необходимо подать сведения об организации производственного контроля в Ростехнадзор. Даже если опасный объект новый, для него нужно будет разработать все необходимые документы.

Какие сведения необходимо включить в отчет о производственном контроле за 2022 год?

• Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте
• Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля
• Сведения о положении о производственном контроле
• Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для ОПО I и II классов опасности)
• План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год
• Результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля
• Сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности
• Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте
• Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

В каком формате подается ежегодный отчет в Ростехнадзор?

1. в письменной форме (бумажная версия + материалы на электронном носителе);
2. в форме электронного документа (xml-файл), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).

Что будет, если не сдать отчет о производственном контроле?

В соответствии с КоАП РФ Вас ждет штраф:
Для юридического лица — от 200 000 до 300 000 рублей;
Для должностного лица (директор или ответственный за ПК) – от 20 000 до 30 000 рублей.
При этом уплата штрафа не освобождает организацию, эксплуатирующую ОПО, от обязанности представить отчет.

Ростехнадзор может инициировать внеплановую документарную проверку по непредставлению сведений об организации производственного контроля. Результатом проверки является штраф и предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

Эксплуатирующая организация не подавшая отчет о производственном контроле не сможет пройти плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора и получить или переоформить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО.

Вопрос от 15.02.2022:

Прошу дать информацию по организации и выполнению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Такие требования установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее – Правила).

Согласно пункту 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля, функции которых прописаны в пункте 14 Правил.

В силу пункта 10 Правил ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, руководитель эксплуатирующей организации несет ответственность за организацию производственного контроля и назначает лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, обязанности и права которых определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах), что указано в пункте 13 Правил.

В помощь также статья из КонсультантаПлюс: Агуреева Н. Производственный контроль: кому нужен и как организовать // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2022. N 8. С. 20 — 27.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 утверждены правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – правила, постановление).

В соответствии с указанными правилами производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

При этом, эксплуатирующей организацией необходимо разработать положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, которое должно включать в себя, в числе прочего:

• должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
• порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
• порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
• порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
• порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Кроме того, правилами установлены критерии к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I — IV классов опасности.

Сведения об организации производственного контроля эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Ростехнадзора в соответствии с указанными правилами и требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 518 (далее – требования).

За нарушение указанных правил и требований предоставления сведений об организации производственного контроля установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На правах рекламы:

Готовы помочь в разработке комплекта документов по производственному контролю на Ваших ОПО:

Руководитель направления по Нижегородской области, Республике ТатарстанШатило Валерий ВикторовичТелефон: +7 (910) 181-9760E-mail:

По ссылке доступен материал: Отчет о производственном контроле за 2022 год

До 1 апреля владельцы всех опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности традиционно должны подать в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля (отчет о производственном контроле). 2021 год – не исключение и до 1 апреля 2022 года в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения ОПО каждое предприятие, эксплуатирующее опасный производный объект, обязано подать годовой отчет.

Эта обязанность закреплена в статье 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Сдачу отчета в Ростехнадзор не стоит откладывать на последние дни и даже недели, так как в отчет включается информация о наличии на ОПО различной документации, на разработку которой в случае ее отсутствия может не хватить времени. Кроме того, в процессе подготовки отчета очень часто выявляются какие-либо недочеты в имеющихся документах на ОПО, на устранение этих недочетов тоже может уйти много времени.

В связи с вступлением в 2021 году в силу Приказа № 518 от 11.12.2020 г. «Об утверждении требований к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» значительно увеличился объем подаваемых в Ростехнадзор сведений, и как показывает опыт прошлого года, лучше начать подготовку отчета как можно раньше.

Содержание отчета о производственном контроле

В каком формате подавать?

Представлять отчет о производственном контроле можно:

• в письменной форме (бумажная версия + материалы на электронном носителе);
• в форме электронного документа (xml-файл), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).

Нужно ли подавать сведения о новых ОПО, зарегистрированных в конце 2021 года?

Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» не предполагаются какие-либо исключения в необходимости подавать сведения об организации производственного контроля.

Нужно представлять сведения обо всех опасных производственных объектах, зарегистрированных в государственном реестре.  Т.е. даже если опасный объект новый, для него нужно будет разработать все необходимые документы.

Что будет, если не сдать отчет?

Во-первых, в соответствии с КоАП РФ Вас ждет штраф:
Для юридического лица — от 200 000 до 300 000 рублей;
Для должностного лица (директор или ответственный за ПК) – от 20 000 до 30 000 рублей.

Во-вторых, вероятно, Ростехнадзор инициирует внеплановую документарную проверку по непредставлению сведений об организации производственного контроля. Результатом проверки является штраф и предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

В-третьих, Вы не сможете пройти плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора.

В-четвертых, скорее всего Вы не сможете получить или переоформить лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО.

Надеемся, что совершенно понятно, что подавать сведения об организации производственного контроля в Ростехнадзор придется, и затягивать с этим точно не стоит!

Думаете, сказка? Если бы. Реальность-2023, к которой мы обязаны вас подготовить. Особенно тех, кто сдает отчеты в последний момент.

Потом перечислить претензии, замечания, нарушения. Если повезет – со ссылками и обоснованием. Если нет, то без таковых.

За что отказывают?

Поводов много – отчет большой. Но «оригинальность» хромает – нарушения повторяются «из документа в документ», о чем свидетельствуют «отказные» письма Ростехнадзора. Давайте разберем несколько свежих примеров из нашей практики.

1) Положение о производственном контроле и/или Положение о расследовании причин инцидентов не соответствуют актуальным требованиям промышленной безопасности. Т.е. разработаны по «старой нормативке» и утверждены до 01.01.2021. Вы же помните, да? Щелкнула «гильотина». Вступили в силу:

• постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;
• приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения».

Формально – это новые требования. НТД нужно изменить и утвердить заново. К тому же в постановлении № 2168 (п. 5 Правил) черным по белому написано, что «положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению»:

2) К отчету не приложен файл с копией Положения о производственном контроле (в формате PDF/A). «А разве надо?». Надо. Смотрите раздел 2.3 «табличной» формы представления сведений об организации ПК, утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518:

Поэтому ваша задача-минимум – отсканировать документ. Максимум – сначала его разработать и утвердить, а потом отсканировать. И не забывайте, что при желании госорган может почитать ППК и найти в нем еще больше несоответствий (= нарушений, которые сами по себе тянут на штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ).

3) Нет информации о наличии ДПО и/или аттестации по промышленной безопасности у работника, ответственного за осуществление ПК. Здесь кроме «неполноценности» отчета еще и нарушение двух обязательных требований, установленных статьей 14.1 ФЗ № 116 и постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

4) К отчету не приложен файл, содержащий информацию «о планировании и осуществлении мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО IV класса опасности». И его тоже надо. Смотрите раздел 8.3 «табличной» формы представления сведений об организации ПК, утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518:

Причем файл необходим даже владельцам ОПО с ПС. Ведь на них тоже бывают аварии. Да и разработку инструкций, «определяющих действия работников в аварийных ситуациях» никто не отменял (см. п. 252 ФНП по ПС, утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461).

6) Не (полностью) заполнен:

• раздел 6.1 «Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО» (например, не указано количество зданий с продленным сроком эксплуатации);
• раздел  6.2 «Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции»;
• раздел  6.4 «Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации».

Здесь либо вы чего-то не написали, либо инспектор решил подстраховаться. Например, убедиться, что срок эксплуатации ваших зданий и ТУ продлен официально и законно.

• для должностных лиц (директор или ответственный за ПК) – от 20 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.

А что? Неподача отчета в срок – это нарушение обязательных требований промышленной безопасности, установленных, как минимум, частью 2 статьи 11 ФЗ № 116.

Есть, правда, еще один риск. По результатам рассмотрения «отказного» отчета вам могут прислать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (на которое нужно ответить или возразить и которое может привести к внеплановой проверке).

Но не волнуйтесь. Так «везёт» не всем. А только тем, кто давно «на карандаше» у Ростехнадзора.

Что делать, если отказали?

1) Связаться с «исполнителем» и уточнить (обсудить) претензии к отчету. Мы говорим про инспектора, который отказ сформулировал и прислал. Внизу документа есть его «контакты». Как минимум, Ф.И.О. Как максимум, Ф.И.О. и «прямой» телефон (с добавочным номером):

3) Убедиться в «идеальности» отчета и отправить его еще раз. Причем как можно быстрее (инспектора терпением не отличаются).

Когда-то (скорее всего, в 2021 году) наш любимый госорган спросили: «Читают ли в Ростехнадзоре то, что мы написали в отчетах?».

И он ответил: «Все отчеты проверяются, анализируются ответственными лицами курируемых отделов. При необходимости согласовываются с отделами, вопросы которых пересекаются в представленных отчетах».

Форма отчетности

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля установлены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. В конце статьи мы приводим ссылку на этот приказ, а также подробные рекомендации по заполнению отчета, а также заполненные образцы отчетов о производственном контроле. Отчет можно подавать как в электронном, так и в бумажном виде:

• Отчет на бумаге (бумажная распечатанная версия + материалы отчета на электронном носителе (файл xml или xlsx)).
• Отчет в электронном виде (xml или xlsx-файл), подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП).

С бумажной версией файла все понятно: заполняем соответствующий файл xlsx (см. образец), распечатываем его, делаем копию на электронный носитель и лично подаем в канцелярию Ростехнадзора (сам отчет + например, диск с электронной версией этого отчета). С электронной версией сложнее. В идеале отчет должен строго соответствовать требованиям, чтобы Ростехнадзор мог беспрепятственно загрузить отчет в свою информационную систему. Т.е. в Ростехнадзор направляется отчет в специальном формате, заверенный ЭЦП; никаких бумажных версий в таком случае подавать не надо.

Есть только один вопрос: как сделать этот отчет, да еще и нужном формате xml?! Ростехнадзор рекомендует воспользоваться любыми нормальными готовыми программами, но мы еще таких не встречали. Поэтому мы рекомендуем корректно заполнить отчет в формате xlxs (обычный файл Excel), подписать его при помощи ЭЦП и выслать в Ростехнадзор.

Чем отличается от предыдущего отчета?

Подробные требования к форме и содержанию отчета о производственном контроле на ОПО в Приказе №518. Основные отличия от предыдущих требований к предоставляемой информации разберем ниже.

Сейчас отчет должен содержать 10 пунктов:

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.

Теперь не нужно прикладывать электронную версию страхового полиса, а достаточно указать его реквизиты в таблице.

Работники, ответственные за внутренний производственный контроль.

Здесь указываются данные о работниках, ответственных за:

• организацию производственного контроля;
• осуществление производственного контроля.

В таблице указывается: квалификация, образование, стаж работы в отрасли, дата последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки (для ответственного за осуществление производственного контроля). Дату последней аттестации в Ростехнадзоре указанной категории ИТР теперь не вносят.

По новым правилам во второй раздел нужно добавить реквизиты Положения о производственном контроле на предприятии, а именно:

• дата утверждения Положения
• файл, содержащий копию Положения

Система управления промбезопасностью.

Это поле в таблице заполняется предприятиями I и II класса опасности. Содержит:

• дата утверждения положения о системе управления промышленной безопасностью
• дата утверждения и период действия плана мероприятий по снижению риска аварий на ОПО (на срок более 1 календарного года)

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.

Здесь перечисляются работы, которые велись на предприятии в отчетом году, по обеспечению промбезопасности. Наименование, дата выполнения, отметка о выполнении (или причины невыполнения). Прикладывается файл с указанием ссылок на оформленные документы, необходимые для работы в рамках выполнения этого плана.

Итоги проверок производственного контроля.

Внутренние проверки на ОПО проводит ответственный за организацию и осуществление производственного контроля или служба производственного контроля. В отчете указывают, сколько и какие были выявлены нарушения, какие пункты нормативных актов нарушены, количество привлечений работников за нарушение требований промбезопасности, сведения о приостановленных работах. К этому разделу прикладывают меры по устранению нарушений в виде файла с перечнем мероприятий.

Состояние технических устройств, зданий и сооружений.

Этот раздел изменился больше других. Теперь в отчет требуется включать информацию не только о технических устройствах и оборудовании на ОПО, но и о зданиях и сооружениях. Наиболее подробно необходимо внести информацию о тех объектах ОПО, которые требуют проведения ремонтных работ, реконструкции, отработавших срок службы. К этому разделу отчета прилагаются данные о проведенных экспертизах, акты о техническом состоянии, перечислены мероприятия по выводу зданий/сооружений из эксплуатации либо по приведению их в соответствие с требованиями по промышленной безопасности.

Технические устройства на ОПО теперь подкрепляются наличием технической документации.

Инциденты и несчастные случаи, произошедшие на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.

По сравнению с предыдущей формой отчета, в новой делается акцент на тяжелых случаях, со смертельным исходом, а также групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями. По результатам расследования инцидентов и несчастных случаев на производстве разрабатывается комплекс мер, который необходимо приложить к этому разделу в виде файла.

Действия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

В первую часть раздела требуется включить план работ по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО (далее — ПМЛА) для объектов I, II или III классов опасности. Здесь же указывается оценка готовности работников к действиям во время аварии на предприятии. Копия плана прикладывается к разделу в виде файла.

Во второй части указывается план мероприятий для ОПО IV класса опасности, оценка готовности работников. Аналогично прикладывается файл.

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период.

Количество, наименование и срок выполнения мероприятий, которые запланированы на следующий год, заполняются в разделе 9. В следующем году эта информация станет основой для заполнения раздела 4 нового отчета.

Организация производственного контроля

Согласно ст. 32 Закона № 52‑ФЗ производственный контроль осуществляется:

Как заполнить отчет?

Если вы не используете никакие платные программы для управления производственным контролем и составления соответствующей отчетности, то для формирования отчета можно использовать MS Excel. Возьмите за основу пустой шаблон и заполните его, используя образец. Дополнительную информацию по наполнению отчета можно найти в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 и методических рекомендациях. Также рекомендуем ознакомиться со списком часто задаваемых вопросов (ссылка внизу страницы).

Обратите внимание, что Ростехнадзор опубликовал основания для возврата отчета в доработку:

• Отчет представлен в «другое» управление Ростехназдора — не по месту регистрации или надзора за ОПО.
• Отчет прислан в электронном виде, при этом он либо не подписан ЭЦП, либо не подпись не соответствует требованиям.
• Установлена неполнота или недостоверность сведений, представленных в Отчете (например, не заполнены информационные поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации,  и  тому подобное).
• Отчет представлен в бумажном виде, но без соответствующей электронной копии.

Обязательно ознакомьтесь со списком часто задаваемых вопросов и ответов на них, — это позволит избежать многих ошибок при формировании и подаче отчета об осуществлении производственного контроля на ОПО.

Какие документы прикладывать к отчету?

По сравнению с предыдущей версией отчета, по новым правилам оформления количество требуемых документов, которые должны прикладываться к отчету, увеличилось:

• Копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО
• Анализ работы системы управления промбезопасностью за прошедший год и его результаты
• Данные о выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год
• Список предложений по обеспечению промышленной безопасности
• Мероприятия по реализации предложений, обеспечивающих промбезопасность
• Мероприятия по выводу здания (или сооружения) из эксплуатации или/и мероприятия по приведению здания (сооружения) в соответствие с требованиями промышленной безопасности (для объектов ОПО, отработавших срок службы)
• Перечень технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, работающих на ОПО и выведенных из эксплуатации
• Перечень замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию технических устройств за предыдущий год
• Технические устройства, не соответствующие требованиям промбезопасности
• Мероприятия по выводу технических устройств (или оборудования) из эксплуатации или мероприятия, позволяющие привести техустройства в соответствии с требованиями промышленной безопасности
• Мероприятия по результатам расследования причин несчастных случаев.
• Реквизиты документов, подтверждающих резерв средств и материальных ресурсов на ОПО для локализации и ликвидации последствий аварий.
• План мероприятий по ликвидации аварий

При составлении отчета необходимо учесть требования и рекомендации Ростехнадзора по формату, содержанию таблицы, объему прилагаемых документов, чтобы избежать возврата отчета для доработки.

Ответственность

1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Неудовлетворительное состояние отчета об осуществлении производственного контроля может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора.

Читать про составление Положения о производственном контроле на ОПО

ПОРЯДОК И СРОКИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

1. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее — объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.

Юридические лица, подведомственные Федеральной службе безопасности Российской Федерации, представляют Отчет в Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

3. Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (или должностного лица, уполномоченного руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица) или индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187).

Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии).

В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего порядка, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Отчет в Федеральную службу безопасности Российской Федерации представляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

Датой представления Отчета на бумажном носителе считается:

при представлении Отчета непосредственно в орган, указанный в пункте 2 настоящего порядка, — отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы безопасности Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о получении Отчета с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе;

при направлении Отчета почтовым отправлением — дата почтового отправления.

Датой представления Отчета в электронном виде считается:

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящего порядка, — дата его размещения через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка, — дата его размещения в электронном сервисе (Интернет-ресурсе), определенном для приемки Отчетов указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. При представлении Отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, дополнительное представление Отчета на бумажном носителе не требуется.

ПОРЯДОК
И СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О РЕЗУЛЬТАТАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

3. Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

4. Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65; N 26, ст. 3889).

5. Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.