«Начиная с приближающейся даты 1 марта 2023 года, каким критериям должны соответствовать организации, чтобы предлагать услуги по оценке условий труда и упорядоченному процессу специализированной оценки работы?»

Ключевые моменты декларирования СОУТ

• По результатам исследования рабочих мест с идентификацией вредных и опасных производственных факторов
• Составляется работодателем для последующей регистрации в территориальных органах Государственной Инспекции Труда
• Документ действителен 5 лет (при отсутствии несчастных случаев и нарушений продлевается на очередные 5 лет).

СОУТ обязателен, но не для всех

Каждый работодатель должен проводить специальную оценку, независимо от формы собственности.

Исключение составляют следующие категории сотрудников:

• надомники;
• дистанционные работники;
• сотрудники, вступившие в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Организовать и оплатить специальную оценку должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). При этом оценка проводится им совместно со специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона).

Для того чтобы понять, в какие сроки необходимо провести плановую спецоценку, обратимся к схеме:

Специальная оценка проводится не реже одного раза в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета о ее проведении (ч. 4 ст. 8 Закона). Однако, если проведенная спецоценка подтвердит оптимальные или допустимые условия на рабочих местах, а в течение 5 лет с даты утверждения отчета в организации не будут выявлены профзаболевания и не произойдет несчастный случай – результаты такой спецоценки автоматически продлеваются на следующие 5 лет. Но в случае выявления вредных/опасных условий труда данные рабочие места подлежат плановой спецоценке каждые 5 лет.

Ситуация: Потенциально вредные условия труда

Для потенциально вредных/опасных условий труда в Законе четко не оговорен срок проведения плановой спецоценки. Но тем не менее для этих категорий рабочих мест оценку условий труда следует проводить в кратчайшие сроки.(конец врезки)

Инструкция по проведению СОУТ

В большинстве случаев спецоценка в организациях проводится по одинаковому шаблону, следуя которому можно легко и быстро пройти данную процедуру. Но есть и исключения.

Например, СОУТ на микропредприятиях. Тут порядок проведения специальной оценки условий труда будет отличаться. Прочитать об этом подробнее вы также можете в статье про изменения по охране труда с 1 марта 2023 года. Ссылка на нее есть в конце нашей инструкции.

Каков план действий для большинства организаций?

Определить состав комиссии

Для проведения СОУТ на предприятии необходимо сформировать специальную комиссию, которая, в соответствии с требованиями п.1 ст.9 гл.2 закона №426-ФЗ, должна состоять из нечетного количества работников организации.

В состав данной комиссии следует включить ответственного или специалиста по охране труда, работодателя и основных руководителей.

Утвердить участников комиссии необходимо письменным распоряжением работодателя.

Подготовить список мест для оценки

В такой список все рабочие места, указывая аналогичные – которые полностью идентичны в условиях труда с теми, что будут оцениваться в процессе проверки. Это делают с целью экономии времени, сил и денежных средств.

Например, в одном помещении работают три проектировщика, которые выполняют одинаковые задачи. Вместо проверки всех трех рабочих мест, целесообразнее будет подать документы на оценку одного, а оставшиеся два внести в список аналогичных ему.

В список следует включить следующие данные:

• номер рабочего места с указанием его наименования;
• источники вредных факторов и время их воздействия на работников;
• численность сотрудников, занятых на данном рабочем месте;
• информацию об аналогичных рабочих местах.

Определить сроки проведения СОУТ

Удобнее всего сделать график проведения СОУТ в формате таблицы. Например вот так:

Дата завершения СОУТ должна быть не позднее 31 декабря. То есть при проведении спецоценки нужно уложиться в текущий год.

В самом графике важно оставить место для подписей.

Издать приказ о проведении СОУТ

В приказе о проведении спецоценки условий труда необходимо указать:

• даты проведения;
• ФИО участников, их должности;
• согласие членов комиссии со списком рабочих мест для оценки и графиком ее проведения.

Каждый участник комиссии должен ознакомиться с приказом и поставить свою подпись.

Оформить договор с оценивающей компанией

Проводить специальную оценку условий труда могут лишь аккредитованные организации, у которых:

• СОУТ является основным видом деятельности;
• в штате минимум пять сертифицированных экспертов;
• есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория.

Проверить компанию-оценщика можно на сайте Минтруда в Реестре аккредитованных компаний.

Образец договора, чаще всего, такие компании высылают самостоятельно. Вам остается лишь внимательно ознакомиться с ним и обсудить волнующие вас моменты.

Получить идентификационный номер

После заключения контракта, организация-оценщик, в течение 5 дней должна внести данные в информационную систему ФГИС СОУТ и отправить вам идентификационный номер.

Провести экспертизу

В процессе проведения самой экспертизы, специалисты оценивающей организации и комиссия предприятия исследуют условия труда на рабочих местах и фиксируют полученные результаты.

Для этого вам может дополнительно понадобиться:

• штатное расписание;
• технологическая документация;
• должностная инструкция;
• список технического оснащения;
• сертификаты соответствия производственного сырья;
• и другое.

Перед самой процедурой оценки необходимо оповестить всех работников о ее проведении и организовать свободный доступ во все помещения. Особое внимание следует уделить освещению и использованию СИЗ.

По завершению проведения оценки компания- оценщик в течение 10 рабочих дней должна отправить данные во ФГИС СОУТ и сообщить об этом работодателю.

Получить и утвердить отчет об итогах

В отчет, который составляет оценивающая организация, должны быть включены:

• Сведения о предприятии;
• Перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка;
• Карты СОУТ (на каждое рабочее место);
• Протоколы оценки производственных факторов;
• Сводная ведомость СОУТ;
• Список мероприятий по улучшению условий труда для мест с вредными и опасными факторами;
• Заключение организации-оценщика.

Комиссии предприятия необходимо в течение 30 дней ознакомиться с отчетом. После чего утвердить его или предоставить обоснованные возражения.

Сдать декларацию СОУТ

После утверждения отчета, предприятию необходимо сообщить о результатах проведения СОУТ в Государственную инспекцию труда (ГИТ). На это выделяется максимум 30 дней с момента внесения данных во ФГИС СОУТ.

Подача результатов в ГИТ производится путем составления декларации.

Форма и порядок декларирования соответствия условий труда утверждены приказом Минтруда от 17.06.2021 №406н.

Ознакомить сотрудников с результатами

Также в течение 30 дней с момента внесения результатов во ФГИС СОУТ, необходимо ознакомить сотрудников с итогами проведения оценки условий труда.

Сделать это можно путем сбора подписей работников на картах СОУТ.

Куда отнести средства, потраченные на проведение СОУТ?

Средства, потраченные на специальную оценку условий труда, можно зачислить в счет страховых взносов. Таким образом можно возместить до 20% от использованной суммы. Для этого потребуется:

• Рассчитать максимальную сумму на страхование от несчастных случаев
• Подготовить пакет документов в ФСС. Он должен включать данные по проведенному расчету, а также копии приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, списка мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников, договора с организацией-исполнителем с указанием количества рабочих мест, которые прошли оценку, и стоимости проведения оценки на каждом из них.

Работодатели обязаны проводить СОУТ не реже, чем раз в пять лет. Срок отсчитывают со дня внесения информации о прошлой СОУТ в федеральную систему учёта результатов СОУТ.

Новые организации и ИП проводят первую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест, то есть с момента, с которого работник приступил к работе.

Результаты спецоценки действуют до тех пор, пока на проверенных рабочих местах не поменяются условия труда. Тогда провести её нужно ещё до истечения пяти лет.

Ситуации, когда СОУТ проводят досрочно — в течение 12 месяцев со дня таких изменений:

• рабочее место переместили в другое помещение, например, в новый офис;
• рабочее место изменили так, что это существенно повлияло на производственный процесс и на уровень воздействия вредных и опасных факторов — например, установили другое оборудование, заменили материалы, поменяли защитные средства работников;
• организовали новое рабочее место и работник приступил на нём к своим обязанностям.

Бывает, что внеплановую спецоценку нужно провести ещё раньше — в течение шести месяцев с даты таких событий:

• работодатель получил предписание от инспекции по труду (ГИТ) из-за того, что были нарушения в прошлой спецоценке или в охране труда;
• на рабочем месте произошёл несчастный случай на производстве, причём не по вине третьих лиц;
• у работника обнаружили профзаболевание, которое появилось из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Если у работодателя произошли изменения, которые не влияют на условия труда на рабочих местах, внеплановая СОУТ не нужна. Например, когда поменяли название организации или ФИО предпринимателя, переименовали должности или отделы, а функции работника и само рабочее место остались те же. Если на рабочее место, где уже провели спецоценку, приняли нового сотрудника, а условия труда прежние, тоже не нужно заново проводить СОУТ.

Моё дело Бюро

Справочно-правовая система для бухгалтеров, юристов, кадровиков и профессиональный консалтинг

Калькулятор стоимости специальной оценки условий труда (СОУТ)

Введите количество работников

Отправьте заявку или задайте вопрос

СОУТ проводит независимая аккредитованная организация, у которой есть своя испытательная лаборатория. Чем больше рабочих мест нужно оценивать, тем дороже это обойдётся для работодателя.

Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.

1. Не проводить спецоценку на всех аналогичных рабочих местах. Условия труда в одной компании могут быть одинаковы для группы сотрудников. Например, бухгалтеры трудятся в одном кабинете, в общем режиме рабочего времени и выполняют схожие трудовые функции. Их рабочие места признаются аналогичными по ч. 6 ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Закон разрешает включить в перечень для спецоценки 20% аналогичных рабочих рабочих мест, но не менее двух – ст. 16 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В таких случаях заполняют одну карту СОУТ и разрабатывают единый перечень мероприятий по охране труда.

2. Не делать повторную оценку задекларированных рабочих мест. Если при спецоценке на рабочих местах не выявили опасные и вредные факторы, а также условия труда отнесены к классам 1 и 2, составляют декларацию. Она действует бессрочно, и повторная плановая СОУТ не проводится.

Декларация прекращает действие, если на задекларированных рабочих местах произойдёт несчастный случай или будет выявлено профзаболевание, либо инспектор обнаружит нарушение нормативных требований. В этих ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ.

До 31 декабря 2023 года разрешено не делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, а декларация не была оформлена. Это временная «антисанкционная» мера по приложению 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

3. Не привлекать независимую организацию для СОУТ на некоторых микропредприятиях. С 1 марта 2023 года действуют Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях, утверждённые приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Они разрешают работодателям делать СОУТ самостоятельно, без привлечения независимой аккредитованной организации.

Это возможно при выполнении трёх условий одновременно:

1. Работодатель имеет статус «микропредприятия». По ст. 4 закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ это субъект малого предпринимательства, у которого за предыдущий календарный год численность работающих не превысила 15 человек, а годовой доход составил не более 120 млн. рублей. Проверить наличие статуса микропредприятия можно в реестре.

2. Компания осуществляет один из видов деятельности:

• в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздел M);
• в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытания, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 90 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Соответствующий код ОКВЭД должен быть указан как основной.

3. Работодатель не попадает под исключения в п. 3 и п. 8 Особенностей. О них подробнее расскажем в следующем разделе.

На большинстве микропредприятий, где трудятся офисные сотрудники, можно применить упрощённый порядок спецоценки условий труда.

Чтобы получить допуск к деятельности по проведению СОУТ необходимо

• иметь в Уставе вид деятельности по проведению СОУТ
• иметь не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ
• иметь испытательную лабораторию, аккредитованную национальным органом по аккредитации (Росаккредитацией)

Информация о действующем порядке
допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда.doc

FAQ Часто задаваемые вопросы по СОУТ

Что нужно для проведения спецоценки?

Для выполнения СОУТ необходимо предпринять следующие действия:

• Создание комиссии из нечетного количества участников. Ее состав и порядок работы прописывается в приказе или распоряжении работодателя. Среди них обязаны присутствовать специалист по охране труда и представитель профсоюза. Возглавляет орган либо сам работодатель, либо его представитель.
• Утверждение периода, в который будет проведена СОУТ.
• Составление списка рабочих мест, на которых будет выполняться СОУТ.
• Выбор подрядчика и подписание с ним правового соглашения.
• Подготовка документации – договор с компанией-оценщиком, приказ о выполнении СОУТ, список мест для спецоценки и график ее проведения.

Какие мероприятия входят в СОУТ?

Процедура СОУТ включает в себя комплекс мер, которые позволяют вовремя выявить вредные факторы производства и окружающей среды, а также оценить их влияние на персонал компании или предприятия. По итогам выполнения СОУТ каждое рабочее место получает определенный класс условий труда.

Для чего нужны результаты СОУТ?

Регулярное и грамотно организованное проведение СОУТ имеет практическое значение, а его результаты могут использоваться со следующими целями:

• Оценка потенциального риска и проведение мероприятий, направленных на то, чтобы снизить возможные негативные последствия;
• Полноценное оборудование рабочих мест средствами защиты;
• Оценка условий труда и их соответствие нормам;
• Регулирование возможных споров – проводится на основании документа, имеющего юридического силу и выданного компетентной организацией;
• Организация медосмотров;
• Изучение условий труда на производстве;
• Оформление надбавок к страховым тарифам;
• Обоснование финансирования мер, направленных на улучшение условий труда перед вышестоящими органами;
• Назначение законных компенсаций тем, кто занят на вредных и (или) опасных производствах.

С какой целью проводится СОУТ?

Основной задачей СОУТ считается выполнение мер, направленных на то, чтобы выявить опасные элементы трудового процесса и оценить их дальнейшее воздействие на человека. По сути, эту процедуру выполняют для того, чтобы подтвердить соответствие условий труда на рабочих местах нормативам и полностью исключить или хотя бы минимизировать риски, которые могут возникнуть при выполнении сотрудниками своих должностных обязательств. После спецоценки рабочие места персонала должны стать максимально безопасными, а сами работники – получить все предусмотренные гарантии.

К другим целям, с которыми проводится СОУТ, относят:

• Обоснование расходов, потраченных на улучшение условий труда. Если в годовой бюджет вашей компании на охрану труда заложена минимальная сумма, а нарушения были выявлены, возместите их с помощью ФСС;
• Установление суммы дополнительного тарифа страховых выплат в ПФР – применяются к местам работы из 1 и 2 списка на пенсионное обеспечение по льготам. При отказе работодателя от проведения спецоценки он должен будет уплатить дополнительный тариф страховых взносов;
• Проведение медосмотров – при этом в документах СОУТ необходимо дать ссылки на Приказ №302н Минздравсоцразвития;
• Назначение работникам гарантий и компенсаций – их виды будут установлены после получения результатов оценки.
• Обеспечение штата СИЗ – эффективными и в нужном количестве;
• Решение трудовых споров – осуществляется на основе заключения независимой экспертной организации.

Как быстро сотрудников следует ознакомить с итогами проведения СОУТ на их рабочих местах?

Руководитель предприятия должен предоставить персоналу результаты специальной оценки условий труда на протяжении 30 календарных дней с момента ее осуществления. В этот период не входят пребывание человека на больничном, рабочие поездки, выходные дни, периоды отдыха между вахтами, а также разные виды отпусков. Ознакомление штата с результатами СОУТ выполняется под подпись. Это условие обязательное.

Как проходит спецоценка по упрощённой схеме

Спецоценка состоит из нескольких этапов.

Шаг 1.Издать приказ о СОУТ. В нём назначить комиссию по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На малых предприятиях в её состав входят ИП-работодатель или руководитель; специалист по охране труда или тот, кто выполняет его функции; представитель профсоюза, если он есть.

По закону функции комиссии может выполнять сам ИП, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо, если численность не позволяет образовать комиссию. Но по правилам, прописанных в Особенностях № 699н СОУТ проводится представителями работодателя и работников. То есть должно быть назначено несколько человек, которые и будут делать спецоценку.

Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для СОУТ.

Шаг 3.Заполнить проверочные листы для рабочих мест по форме приложения 1 к Особенностям № 699н. Этот этап называется «идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Обычно его делает аккредитованная экспертная организация, но на большинстве микропредприятий это могут делать представители работодателя и работников.

Заполненные проверочные листы утверждаются решением комиссии по проведению СОУТ (см. шаг 1). В течение трёх рабочих дней после этого с ними нужно ознакомить работников под роспись. В эти три дня не входит время, когда сотрудника нет на месте по уважительным причинам: межвахтовый отдых, отпуск, болезнь, командировка.

В проверочном листе нужно проставить отметки «да» или «нет». Хотя бы одна отметка «да» по производственным факторам в проверочных листах означает, что выявлен вредный или опасный фактор. В этом случае для спецоценки нужно привлечь независимую экспертную организацию, которая проведёт СОУТ по стандартной процедуре (п. 8 Особенностей).

Шаг 4.Если не выявлены опасные и вредные факторы, условия труда для рабочих мест на микропредприятии признаются допустимыми (2 класс). Это оформляется решением комиссии.

Шаг 5. Заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям. Документ вместе с копиями проверочных листов нужно подать в территориальную трудовую инспекцию не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов.

Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Её можно направить:

• в бумажном виде за подписью руководителя микропредприятия;
• в электронном виде, с УКЭП, на сайте Роструда.

Трудовая инспекция самостоятельно внесёт декларацию в государственный Реестр в течение 15 рабочих дней. Это считается размещением итогов спецоценки в Федеральной государственной информационной системе – ФГИС «СОУТ». И с даты публикации декларации в Реестре результаты спецоценки можно применять для оценки профессиональных рисков, планирования мероприятий по охране труда и других целей, указанных в ст. 7 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 6.На основании результатов СОУТ работодатель вносит изменения в трудовой договор в части условий труда работника. Сотрудника письменно предупреждают о необходимости подписать допсоглашения за два месяца.

Экспертные учреждения и правила специальной оценки условий труда

Основные условия, которым обязана отвечать организация, проводящая оценку условий труда, зафиксированы в статье 19 426-ФЗ. Они включают следующие позиции:

• выполнение СОУТ стало для этой компании основным или одним из ключевых типов работ. Это зафиксировано в уставных документах, разработанных организацией;
• на предприятии работают не менее пяти специалистов с подтвержденным статусом эксперта по выполнению оценки, который зафиксирован сертификатом установленного образца. Эти работники должны быть штатными сотрудниками, то есть работать по трудовому договору, а не, например, договору гражданско-правового характера. При этом хотя бы один из этих сотрудников обязан иметь профильное высшее образование, то есть закончить образовательное учреждение по одной из следующих специальностей: общая гигиена, гигиена труда или выполнение санитарных и гигиенических лабораторных исследований;
• наличие в компании профильного лабораторного подразделения, которое оснащено необходимой аппаратурой и техникой для выполнения нужных замеров в рамках процедуры специальной оценки условий труда. Такая лаборатория обязана иметь статус аккредитованной согласно действующим правилам. При этом областью ее аккредитации должно быть именно выполнение замеров вредоносных факторов, действующих на человека на его рабочем месте при выполнении должностных обязанностей.

Выполнение всех приведенных условий обязательно для получения уполномоченной компанией права выполнять оценку условий труда на предприятии.

Список требований для экспертов

Специалист может быть принят на работу в организацию, проводящую оценку условий труда персонала, в качестве эксперта, если он прошел процедуру аттестации на право выполнения таких работ и имеет официальный сертификат, подтверждающий ее прохождение. Такое условие зафиксировано в статье 20 федерального закона № 426-ФЗ. Правила, связанные с организацией такой аттестации, установлены постановлением Правительства РФ от 03.07.2014 N 614. Условия для экспертов, занимающихся специальной оценкой, включают следующие пункты:

• наличие образования высшего профессионального уровня;
• наличие дополнительного образования, в ходе получения которого эксперт изучал вопросы выполнения спецоценки в объеме, составляющем не менее 72 часов;
• опыт практической работы по выполнению оценки условий труда длительностью не меньше трех лет. В состав такого опыта засчитывается не только работа, связанная с организацией оценки, но также и труд по проведению аттестации рабочих мест.

Если специалист подтверждает соответствие всем приведенным параметрам, ему выдается аттестат, оформленный в соответствии с действующими правилами. Ранее они определялись приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 32н. Однако с 1 марта 2022 года этот нормативный акт прекратил свое действие. Сейчас форма сертификата эксперта и правила оформления такой документации регулируются положениями приказа Минтруда от 22 октября 2021 года N 757н.

Список требований для лабораторий

Одним из базовых условий, которым обязана отвечать лаборатория предприятия, претендующего на право выполнения СОУТ, становится профильная область аккредитации – то есть выполнение замеров вредоносных факторов производства, имеющих место на рабочих местах. При этом положения статьи 19 426-ФЗ разрешают лаборатории получить такую аккредитацию, даже если она сама не имеет требуемого оснащения или оборудования для исполнения таких замеров. В этой ситуации она вправе привлечь к выполнению нужных работ другую аккредитованную организацию, проводящую оценку, которая располагает нужной техникой. Привлечение исполнителя к решению текущих задач производится по договору подряда.

Внесение в реестр

Контроль работы организаций, выполняющих специальную оценку, осуществляется Минтрудом. Это же ведомство ведет особые реестры, которые необходимы для фиксации сведений о субъектах, действующих на рынке услуг выполнения оценки. В список таких информационных баз входят два реестра:

• реестр компаний, в котором отражаются сведения обо всех организациях, наделенных правом выполнять СОУТ. Включение в этот реестр становится основным условием для легитимной работы в этом сегменте. Право оказывать услуги и заключать договоры на их предоставление у предприятия появляется с момента внесения в реестр. Порядок ведения этой базы зафиксирован в постановлении Правительства РФ от 30.06.2014 N 599;
• реестр экспертов, которые в установленном порядке прошли процедуру аттестации и получили сертификат, дающий им легитимное право на выполнение профильных работ. Напомним, наличие в штате требуемого количества сертифицированных экспертов становится важным условием предоставления права проводить эти работы уполномоченной организацией. Правила ведения этого реестра прописаны в приказе Минтруда № 757н.

Внесение в реестр выполняется на заявительной основе. Заявитель обращается в профильное ведомство с пакетом документов, подтверждающим его соответствие действующим критериям. Например, компания, претендующая на право выполнения СОУТ, передает документы в Минтруд: это можно сделать как электронным способом, так и в обычном бумажном виде. Ведомство рассматривает поступившую заявку в течение 20 рабочих дней, а затем выносит решение о внесении в реестр либо отказе. В случае положительного решения организация вносится в базу в течение 3 рабочих дней с момента его принятия.

Оба реестра размещаются в открытом доступе на официальном портале Министерства труда. Это позволяет любым заинтересованным лицам получить доступ к этой информации в режиме реального времени. Например, это могут быть потенциальные заказчики работ по выполнению СОУТ, которые хотят убедиться, что исполнитель имеет законное право их предоставлять. Работодателю, который планирует обратиться в конкретную компанию для проведения необходимых работ по спецоценке, придется проверить присутствие этой организации в реестре Минтруда. Если по результатам работ окажется, что компания не была внесена в реестр и не имела права проводить оценку, ее результаты будут признаны недействительными, и работодателю придется организовывать процедуру заново, тратя на это значительные ресурсы и ставя компанию под угрозу применения санкций со стороны контролирующих государственных органов.

Независимость исполнителей

Действуюющие правила выполнения СОУТ содержат еще одно важное условие, которое призвано гарантировать объективность результатов выполнения этой процедуры. Речь идет о независимости исполнителей, под которыми понимаются как сама организация, проводящая СОУТ, так и эксперты, непосредственно занятые организацией измерений.

Общий принцип реализации этого условия прописан в части 4 статьи 22 426-ФЗ. В этом разделе нормативного документа говорится, что в своей работе компании и эксперты обязаны руководствоваться требованиями действующего законодательства в этой области, включая Трудовой кодекс, закон 426-ФЗ, приказ Минтруда № 33н и другие нормативные документы, которые устанавливают правила и критерии качества, связанные с организацией работ в этой области. При этом исполнители не вправе выполнять действия, которые могут стать причиной конфликта интересов, преследуемых сторонами. Это касается любых этапов выполнения работ, в том числе и той стадии, на которой производится заключение договора на выполнение работ по СОУТ.

В части 2 этой же статьи раскрываются возможные ситуации, которые могут стать причиной такого конфликта интересов, например, случаи, когда оценка проводится:

• работниками государственных органов, должностные обязанности которых предполагают организацию контроля и надзора за данным направлением работ;
• предприятиями, которые являются аффилированными с заказчиком услуг или связаны иными обстоятельствами, обусловливающими взаимную зависимость рассматриваемых лиц;
• компаниями, руководители которых состоят в близких родственных отношениях с руководством заказчика услуг;
• экспертами, которые пребывают в родстве с руководством заказчика;
• экспертами, которые состоят в трудовых отношениях с заказчиком услуг по выполнению СОУТ.

Необходимость введения этого принципа была основана на том, что наличие конфликта интересов, связанных с организацией оценки, может стать причиной необъективных результатов, вследствие чего будут ущемлены права работников предприятия.

Ответственность за непроведение СОУТ

Работодателя, который нарушит порядок проведения спецоценки или вообще не сделает её в установленные сроки, могут оштрафовать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 5 000 – 10 000 рублей для ИП, и 60 000 – 80 000 рублей для юрлиц.

Цена на специальную оценку труда СОУТ в 2022 году

Стоимость СОУТ для 1 категории

2—3 параметров (в том числе производственные списки)

Стоимость за один комплект измерений

*стоимость не является публичной офертой

Стоимость СОУТ для 2 категории

4—5 параметров (в том числе производственные списки)

• Электрики
• Механики
• Электромонтеры
• Водители
• Повара
• Су-шефы
• Кондитеры
• Мастера и бригадиры смен
• Сантехники
• Трактористы
• Охранники(если есть оружие)

Стоимость СОУТ для 3 категории

Свыше 5-ти параметров (сложная химия, в том числе сотрудники лабораторий)

• Работники, занятые в строительстве зданий и сооружений
• Работники, участвующие на производстве
• Работники лабораторий

Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

Закон 426-ФЗ определяет порядок проведения специальной оценки условий труда. Ее подготовительный этап включает следующие процедуры:

• Утверждение списка рабочих мест, на которых на которых будет проведена СОУТ.
• Выбор исполнителя: сторонней экспертной организации, которая вправе проводить специальную оценку условий труда. Выбранная организация-исполнитель привлекается на основании договора. Представители организации не включаются в состав комиссии, оставаясь в ходе процедуры незаинтересованной стороной.

ВАЖНО: Организация-исполнитель должна соответствовать требованиям, перечисленным в статье 19 Закона 426-ФЗ.

Получите расчет стоимости специальной оценки (СОУТ) в течение 30 минут!

Трудовая инспекция при приёме декларации не оценивает правильность сведений о СОУТ – она смотрит только на оформление самого документа. Но это не значит, что в проверочные листы можно вносить недостоверные сведения об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочих местах.

Результаты спецоценки может оспорить сам работник. Хотя многие расписываются в документах не глядя, рассчитывать на невнимательность сотрудников не стоит. Например, повар может очень удивиться, узнав из проверочного листа, что он работает без контакта с горячими плитами или сухими пищевыми продуктами.

Если работник пожалуется в трудовую инспекцию, инспектор проверит соответствие сведений в результатах СОУТ фактическим условиям работы. Если информация будет признана недостоверной, декларацию аннулируют в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет вынужден проводить повторную СОУТ и уже с привлечением экспертной организации.

Ещё хуже, если на задекларированном рабочем месте произойдёт несчастный случай на производстве, или будет выявлено профзаболевание у работника. Декларацию также аннулируют, а следственные органы могут провести проверку результатов СОУТ на предмет внесения в них заведомо ложных сведений. Если выявят фальсификацию, должностному лицу работодателя грозит уже уголовная ответственность за служебный подлог. Результаты СОУТ – это официальный документ, поскольку от них зависят права работников на гарантии и компенсации. Подделка таких сведений уголовно наказуема.

Приказ № 699н действует только с 1 марта 2023 года, и правоприменительной практики по нему ещё нет. Но работодатели должны учитывать потенциальные риски, связанные с фальсификацией результатов спецоценки.

Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности

Условия труда подразделяются на четыре класса:

• 1-й класс – оптимальные. На сотрудника либо не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, либо уровень их воздействия соответствует гигиеническим нормативам. Такие условия позволяют сотруднику сохранять высокую работоспособность
• 2-й класс – допустимые. Уровень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на сотрудника, не превышает установленные гигиенические нормативы. Организм сотрудника успевает восстановиться до следующего рабочего дня
• 3-й класс – вредные. Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов превышает установленные гигиенические нормативы. В рамках этого класса выделяют 4 подкласса (степени):

• 1-я степень: организм сотрудника не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня. Увеличивается риск для здоровья
• 2-я степень: в организме сотрудника происходят стойкие изменения, которые в долгосрочной перспективе (через 15 лет и более) могут привести к развитию профессиональных заболеваний начальной и легкой степени тяжести
• 3-я степень: в организме сотрудника могут начаться изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям легкой и средней степени тяжести. Сотрудник может потерять профессиональную трудоспособность в период трудовой деятельности
• 4-я степень: у сотрудника могут развиться профессиональные заболевания в тяжелой форме, что приведет к потере общей трудоспособности в период трудовой деятельности

Справочник по СОУТ

Список показателей, определяемых при проведении СОУТ

Показатели, подлежащие контролю, определяются, когда идентифицируют производственные факторы, в результате воздействия которых может быть причинен вред здоровью человека. Факторы, выявленные на рабочих местах, сравнивают с теми, которые содержатся в классификаторе вредных и/или опасных производственных факторов. Цель – установить их совпадение.

Исключением являются места:

• сотрудников, у которых есть право выйти на пенсию досрочно;
• сотрудников, которые получают компенсации за работу во вредных условиях;
• условия на которых уже считаются вредными/опасными на основании результатов предыдущей СОУТ.

Список факторов, которые требуется измерить, определяется для каждого рабочего места отдельно. Это могут быть:

• физические параметры (микроклимат, АПФД, шум, вибрация, инфра- и ультразвук, освещение, неионизирующие и ионизирующие излучения);
• химический и биологический фактор;
• тяжесть и напряженность работы

Как часто нужно проводить СОУТ?

Периодичность этой процедуры указана в ч. 4 ст. 8 ФЗ № 426 – минимум каждые 5 лет. Однако есть два исключения.

Первое: больше не нужно оценивать места, которые на основании результатов СОУТ были внесены в декларацию соответствия условий труда, если на них:

• условия труда остаются неизменными;
• у сотрудников не выявляют профессиональных заболеваний;
• не фиксируются случаи производственного травматизма.

Второе: СОУТ может потребоваться досрочно.

Ее требуется провести:

1) в течение года, если:

• создается новое рабочее место;
• меняют технологические процессы либо оборудование, в результате чего может измениться и уровни выявленных вредных факторов.

2) в течение полугода, если:

• этого потребовал инспектор ГИТ;
• заменяют используемые материалы или сырье, в результате чего  уровни воздействия вредных факторов на человека тоже могут измениться;
• начинают применять другие средства защиты персонала;
• произошел несчастный случай;
• обоснованное предложение об этом вынес профсоюз.

Какие будут штрафы, если не проводить СОУТ?

Работодатель, который нарушает процедуру проведения СОУТ или не проводит ее вовсе, совершает административное правонарушение. Ответственность за него установлена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Работодателю могут вынести предупреждение либо выписать штраф. Для должностных лиц и ИП его размер составляет до 10 000 рублей, а для организаций – до 80 000 рублей.

Как урегулировать разногласия, возникшие в процессе СОУТ?

Согласно положениями ч. 4 ст. 3 ФЗ № 426, при проведении СОУТ нужно обязательно учитывать предложения персонала о том, как лучше оценивать производственные факторы на определенных рабочих местах.

Также, согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 426, работники через профсоюз или другой представительный орган имеют право выступить с предложением провести СОУТ еще раз. В частности, оно может быть мотивировано тем, что результаты оценки каких-либо мест вызывают сомнения. В этом случае спецоценку условий труда придется провести досрочно.

Если участники СОУТ расходятся во мнениях, сотрудник не согласен с результатами оценки, у работодателя возникают претензии к организации, проводящей СОУТ, то согласно ст. 26 ФЗ № 426, все эти спорные ситуации разбирает инспекция труда. Она состоит из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных подразделений (государственных инспекций труда). Принятые ими решения можно обжаловать в суде.

Обязательно ли проводить СОУТ, если люди постоянно работают на охраняемых объектах, находящихся на территории работодателя?

Спецоценке подлежат условия труда всех работников. Исключение составляют только те, кто работает из дома, или удаленно, или у кого работодателем является религиозная организация либо человек, не зарегистрированный как ИП.

На рабочих местах других категорий спецоценка условий труда проводится как обычно. Если у рабочего места есть территориально меняющиеся зоны, то СОУТ на нем имеет ряд особенностей, предусмотренных положениями ч. 4 ст. 16 ФЗ № 426, однако все равно является обязательной.

По каким тарифам рассчитывать дополнительные взносы в ПФР по результатам прошлогодней СОУТ?

Дополнительные тарифы указаны в пп. 1-3 ст. 428 Налогового кодекса. В зависимости от вида выполняемых работ они составляют 9 % либо 6 %, в а в зависимости от класса (подкласса) условий труда – от 0 % до 8%. Применять их или нет и, если применять, то в каком размере, определяют по результатам СОУТ. Датой ее завершения считается дата утверждения отчета.  Доптарифы начинают применять с этого дня.

Страховые взносы, увеличенные на 9 % либо 6 %, уплачиваются только, если условия труда дают человеку право выйти на пенсию досрочно. Такие виды работ перечислены в ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013.

Если человек работает во вредных условиях, которые указаны в ФЗ № 400 от 28.12.2013, то даже если на его рабочем месте еще не было СОУТ, все равно надо уплачивать повышенные взносы (письмо Минфина № 03-15-05/80163 от 18.10.2019).

Если какие-то специфические условия труда не упоминаются в ФЗ № 400 от 28.12.2013, то несмотря на наличие вредных факторов, выплаты в повышенном размере сотрудникам не полагаются (письмо Минфина № 03-15-05/79238 от 16.10.2019).

Что выгоднее: продолжать выплату допвзносов или провести СОУТ?

Производить выплату допвзносов до проведения СОУТ необходимо в отношении не всех рабочих мест, а только тех, которые определены в ч. 1 и ч. 2 ст. 428 НК РФ, поэтому определить, что выгоднее, можно только на конкретном примере. В любом случае не нужно забывать, что ФЗ № 426 определяет сроки проведения СОУТ,  и непроведение влечет ответственность по ст. 5.27.1 (ч. 2) КоАП РФ.

Признаются ли аналогичными рабочие места, которые созданы в разных подразделениях?

Из п. 6 ст. 9 ФЗ № 426 следует, что места считаются аналогичными, если:

• они находятся в одном помещении (зоне) или в нескольких одного типа;
• помещения освещаются, отапливаются и вентилируются одинаково;
• сотрудники занимают одну и ту же штатную позицию, выполняют одни и те же функции, работают по одному графику, применяют одни и те же инструменты и оборудование, сырье и материалы, пользуются одинаковыми СИЗ.

Кажется, что в таком случае рабочие места из разных подразделений могут быть признаны аналогичными. Однако если принять во внимание положения приложения 3 к Приказу 33н от 24.01.14, становится ясно, что это мнение ошибочно, поскольку этого не допускает форма отчета по СОУТ.

Сроки обсуждаются отдельно в случае каждой заявки. Они зависят от:

• объема работ (то есть сколько рабочих мест требуется проверить);
• месторасположения объектов (офиса, предприятия, производственной площадки и т.д.), где находятся рабочие места.

В среднем СОУТ проводится в течение 30 дней со дня заключения договора.

Работодатель может сэкономить на проведении СОУТ, если возместит расходы, которые понес в результате проведения процедуры, за счет средств Фонда социального страхования (ФСС). Процедура возврата регламентирована Приказом Минтруда № 467н от 14.07.2021. Таким образом можно компенсировать до 20% расходов на охрану труда. Сумма может быть увеличена до 30%, если работодатель выделяет дополнительные средства на санаторно-курортное лечение сотрудников в течение 5 лет до того, как они достигнут пенсионного возраста.

Чтобы была возможность вернуть средства, договор на оказание услуг по специальной оценке условий труда должен быть заключен:

• в том же году, в котором планируется получить возмещение;
• с организацией, имеющей право проводить СОУТ: то есть аккредитованной Минтруда и внесенной в Реестр экспертных организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Подать заявление о возмещении расходов на предупредительные меры с представлением документов нужно до 15 декабря текущего года.

Вас может заинтересовать

Соблюдение работодателем требований законов о проведении спецоценки контролирует государственная инспекция труда (ГИТ). Она может проводить проверки:

• плановые — планы проверок ежегодно публикуют на своём сайте местная трудовая инспекция;
• внеплановые — по жалобам работников или если у инспекции есть информация о нарушениях, например, когда компания не провела СОУТ в положенный срок.

Проверки ГИТ бывают документарные — инспекторы запрашивают документы и проверяют их у себя в кабинете и выездные, когда проверяющие приезжают на предприятие. Проверять могут соблюдение трудового законодательства в целом и отдельные вопросы, например, спецоценку условий труда: как она проходила, выполняет ли работодатель мероприятия, установленные по её результатам.

Если работодатель не провёл СОУТ или нарушил её порядок, ему грозят штрафы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП

• от 5 тыс. до 10 тыс. руб. — на должностное лицо организации (например, директора), но штраф могут заменить на предупреждение;
• от 5 тыс. до 10 тыс. руб
• от 60 тыс. до 80 тыс. руб. — на саму организацию.

После проверки работодатель получит от трудовой инспекции предписание об устранении нарушений. Его нужно выполнить в указанный срок, иначе добавятся штрафы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП

• от 10 тыс. до 20 тыс. руб
• от 1 тыс. до 2 тыс. руб. — на должностное лицо или ИП.

Директора за такое нарушение могут не оштрафовать, а дисквалифицировать на срок до трёх лет.

Комиссия СОУТ

Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.

Важно: Аналогичные рабочие места

Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:

• расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
• оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• на которых трудятся работники:

• одной и той же профессии (должности, специальности), выполняющие одинаковые трудовые функции;
• в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;
• с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• обеспеченные одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Что сделать после СОУТ

После утверждения отчёта у работодателя есть ещё несколько обязанностей, связанные со спецоценкой.

Получите уведомление о внесении данных во ФГИС СОУТ

Специализированная организация в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчёта вносит результаты спецоценки в информационную систему учёта от Минтруда — ФГИС СОУТ. После этого в течение трёх рабочих дней сообщает работодателю о том, что информация о СОУТ зарегистрирована в системе.

Уведомление отправляют в бумажном виде заказным письмом или в электронном, подписанном УКЭП. К нему прикладывают копии подтверждающих документовч. 3 ст. 18 закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки действуют с даты внесения их во ФГИС СОУТ.

Проверить, внесены ли они, можно по ИНН или ОГРН на сайте

Ознакомьте работников с результатами СОУТ

В течение 30 календарных дней после утверждения отчёта работникам нужно подписать карты спецоценки по своим рабочим местам. В этот срок не включают периоды, когда работник болеет, находится в отпуске или командировке.

Новых работников информируют о результатах спецоценки условий труда и об имеющихся опасных или вредных производственных факторах при вводных инструктажах.

Образец карты спецоценки

Разместите информацию на своём сайте

Если у организации или ИП есть официальный сайт, нужно разместить на нём сводную информацию о результатах СОУТ:

• какие классы, подклассы и степени условий труда установлены на рабочих местах;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

Сделать это нужно не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Если сайта нет, информацию нигде не публикуют.

Сдайте декларацию в трудовую инспекцию

Не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах спецоценки во ФГИС СОУТ работодателю нужно подать декларацию соответствия условий труда.

С 1 марта 2022 года её заполняют по новой форме из приложения № 1 к Приказу Минтруда № 406н от 17 июня 2021 года.

Декларацию подают в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя или по месту нахождения его филиала, представительства по рабочим местам, на которых:

• не выявили вредные или опасные факторы;
• условия труда признали оптимальными или допустимыми.

Сдать декларацию можно любым способом — лично, отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнить форму на сайте Роструда, подписать её КЭП и отправить дистанционно.

Внесите изменения в кадровые документы

Если по итогам СОУТ выявлены рабочие места с вредными или опасными условиями труда, занятым на них работникам нужно предоставить гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

Это может быть доплата к зарплате, сокращённое рабочее время, дополнительный отпуск, уплата страховых пенсионных взносов по доптарифам, выдача молока, обязательные медосмотры.

Если были выявлены улучшения условий труда по сравнению с предыдущей спецоценкой, класс или подкласса понизится и список льгот работнику может уменьшиться.

Во всех случаях нужно изменить кадровые документы:

• трудовой договор — если его положения поменялись, например, добавились льготы за вредную или опасную работу или они, наоборот, отменились;
• правила внутреннего трудового распорядка — если у кого-то из работников будет другой режим работы, например, ему установили сокращённое рабочее время;
• график отпусков — если вредникам нужно предоставить ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска;
• список работников, обязанных проходить периодические медосмотры — если по итогам СОУТ его нужно дополнить.

Также нужно проанализировать тексты других локальных нормативных актов и при необходимости их изменить. Точные сроки изменений кадровых документов по итогам СОУТ не установлены, но лучше с этим не затягивать.

Обновите информацию о СОУТ в отчётё 4-ФСС

Для информации о спецоценке предназначена таблица 5 формы 4-ФСС. Сведения в этой таблице приводят по состоянию на 1 января отчётного года и в течение всего календарного года они не меняются.

Если вы провели спецоценку в 2022 году, отразить новые данные нужно в отчётах 4-ФСС за 2023 год.

Оценка проведена, а что дальше?

Но на этом обязанности работодателя не заканчиваются. Он должен ознакомить сотрудников под роспись с результатами оценки, проведенной на их рабочих местах в течение 30 календарных дней со дня утверждения вышеуказанного отчета (ч. 2 ст. 5 и ч. 5 ст. 15 Закона).

В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Важно: обновите информацию на сайте

А если у организации имеется официальный сайт – то она должна организовать размещение на нем сводных данных о результатах оценки:

• об установленных классах (подклассах) условий труда;
• о перечне мероприятий по улучшению этих условий.

Сделать это нужно в тот же срок – 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 6 ст. 15 Закона).

Сведения о результатах специальной оценки также нужно отразить в таблице 10 формы 4-ФСС.

У работников тоже есть обязанность – ознакомиться с результатами СОУТ (ч. 2 ст. 5 Закона). Отказ от исполнения этой обязанности может быть признан работодателем нарушением требований охраны труда. Такой отказ является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).

Специализированная организация обязана передать результаты проведенной оценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 18 Закона).

За нарушение порядка проведения либо за непроведение СОУТ предусмотрена административная ответственность, ее размер указан в таблице.

Ответственность за нарушения правил спецоценки

Нарушением порядка проведения СОУТ могут быть признаны следующие действия/бездействие работодателя:

• несоблюдение срока проведения спецоценки;
• неознакомление сотрудников с результатами спецоценки на их рабочих местах;
• нарушение порядка оформления результатов спецоценки;
• проведение спецоценки:

• без привлечения специализированной организации;
• без формирования комиссии по ее проведению;
• не на всех рабочих местах.