«такого работающего механизма кроме москвы нигде нет»: павел келлер — о новом стандарте надомного обслуживания
На сегодняшний день в соцзащите Москвы работает более 40 тысяч человек, из которых 7 тысяч — социальные работники. Каждый день они заботятся о незащищенных жителях Москвы, помогают с решением бытовых вопросов, оказывают адресную помощь. Особенно заметной их работа стала в период пандемии коронавируса, которая словно лакмусовая бумажка вывела на поверхность значимость работы сотрудников социальных служб. В 2020 году Москва изменила перечень соцуслуг и их стандартов: теперь они ориентированы на индивидуальные потребности каждого человека. Также начался переход от заявительного к проактивному принципу оказания социальных услуг, которые предоставляются после функциональной диагностики. Подробнее об этом рассказал заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Павел Анатольевич КЕЛЛЕР.
— Павел Анатольевич, расскажите, пожалуйста, о глобальных изменениях в сфере социального обслуживания на дому, которые произошли в Москве за последние полгода?
— Прежде чем начать разговор об изменениях, важно рассказать, что представляет собой сфера социального обслуживания. На сегодняшний день в Москве более 7 тысяч социальных работников оказывают социальные услуги на дому примерно 128 тысячам москвичей. Конечно, в каждом случае это различные услуги и в итоге — различный объем оказываемой помощи. Порой это только доставка продуктов или уборка квартиры, но в некоторых случаях потребность в помощи заключается в приготовлении пищи, кормлении и проведении гигиенических процедур.
— Казалось бы, простая и понятная мысль: каждому человеку необходим индивидуальный набор услуг, но как его определить?
— Именно на этот вопрос мы попытались ответить в этом году, проведя большую подготовительную работу. Безусловно, те изменения, которые происходят в сфере социального обслуживания, и тем более в сфере предоставления социальных услуг на дому, должны быть просты и понятны. Надеюсь, и рассказ о них получится тоже простым и понятным. В числе основных изменений: упрощение процедуры обращения за получением социальных услуг на дому, новый механизм определения необходимого объема услуг, новый перечень этих услуг и их стандарты, а также начало работы с использованием проактивного подхода.
— Расскажите, пожалуйста, обо всем по порядку.
— Итак, с 1 января за получением социального обслуживания на дому можно обратиться в ближайший центр госуслуг «Мои документы». Для москвичей обращение туда давно уже стало не только привычным, но и удобным. Теперь здесь можно решить и вопрос предоставления социальных услуг на дому.
Кроме того, мы максимально сократили перечень документов, которые необходимо предоставить для получения социальных услуг на дому. К примеру, от одиноких москвичей требуется только заявление и паспорт, а для тех, кто проживает в семье или имеет близких родственников, дополнительно потребуются документы, подтверждающие их доходы. Также необходимо будет обозначить обстоятельства, по которым они не могут выполнять обязанности по уходу за своими родственниками.
После подачи документов необходимо определить объем необходимой человеку помощи. Как раз механизм определения этого объема абсолютно новый и выполняют его новые для нашей системы сотрудники: социальные инспекторы. Итак, после обращения в центр госуслуг за получением помощи на дому должен состояться визит социального инспектора, который проведет процедуру функциональной диагностики. Эта процедура достаточно сложна, но именно она позволяет нам в каждом конкретном случае установить способности человека к выполнению простых и сложных действий, а также определить наличие риска падения.
Для того чтобы представить, о чем идет речь, приведу несколько примеров. К простым действиям относится прием пищи, к сложным — приготовление пищи; к простым — подъем по лестнице, к сложным — пользование транспортом. Сразу же хочу внести ясность: никто не будет заставлять бегать по лестнице или ждать, когда человек приготовит пищу и затем проверять ее на вкус. Есть маленькие секреты, которые позволяют нам делать подобные выводы, не прибегая к таким вещам. В тоже время хочу подчеркнуть, что эта работа с опросом не имеет ничего общего. Если у человека имеются сложности с выполнением простых или сложных действий, это свидетельствует о наличии так называемых функциональных дефицитов. Именно эти социальные дефициты соцслужбы и должны компенсировать.
Иными словами, наша задача должна заключаться в помощи выполнения человеком тех действий, которые он не может в полной мере осуществить сам. Пожалуй, именно в этом основная суть произошедших изменений. Мы стремимся предоставлять социальные услуги, которые нужны в каждом конкретном случае, а не оказывать стандартный набор услуг всем, кто получает социальные услуги на дому.
При этом объем таких услуг, выраженный в часах, может составлять от нескольких часов в неделю до пяти часов ежедневно. Сама же функциональная диагностика заменила работу комиссии при районных отделах соцзащиты, которая составляла акт обследования материально-бытовых условий проживания, необходимый ранее. Теперь на дом выйдет только социальный инспектор, других посещений не потребуется.
— Итак, по итогам функциональной диагностики выявлен функциональный дефицит, которые нужно компенсировать социальным службам. Каковы дальнейшие действия соцработников?
Теперь в отношении каждого простого и сложного действия, которое человек не способен совершать самостоятельно, назначается конкретная социальная услуга. Их перечень и стандарты мы полностью пересмотрели. Иными словами, теперь мы выполняем или помогаем выполнять только те действия, которые человеку не под силу. Так мы формируем в каждом случае индивидуальный набор услуг, необходимый в конкретной ситуации.
При этом набор условно гарантированных услуг был существенно расширен. К примеру, ранее такие услуги, как сопровождение на прогулку, приготовление горячей пищи, межсезонная комплексная уборка квартиры предоставлялись за плату. Теперь же, при невозможности жителям города самостоятельно выполнять такие действия, ему могут быть предоставлены эти социальные услуги бесплатно.
Теперь услуги назначаются автоматически, так как каждому функциональному дефициту соответствует компенсирующая услуга. Это позволяет нам формировать единый подход к определению объема помощи на дому по всему городу. Звучит нескромно, но такого работающего механизма в стране больше нигде нет.
Что же касается стандартов социальных услуг, мы максимально подробно их описали. Теперь в отношении каждой услуги понятен набор действий, который ее составляет. Указано время, необходимое как на оказание услуги в целом, так и на выполнение каждого действия. Также имеется указание на кратность и периодичность предоставления социальных услуг, при этом при определении кратности мы ушли от таких формулировок, как, например, «до трех раз в неделю». Показатели теперь вполне конкретные и позволяют понять гарантированный объем помощи при назначении той или иной услуги. Но для нас важно не только корректно определить объем необходимых услуг на дому, но и установить круг потенциальных получателей такой помощи. Это позволит предложить поддержку человеку, не дожидаясь его обращения.
— В этом заключается проактивный подход в вашей работе?
— Да, мир вокруг нас активно меняется, формируя огромный массив данных, которые хранятся в различных информационных ресурсах. Мы прекрасно представляем себе «портрет» москвича, который сегодня получает услуги на дому, что позволяет нам обращаться к большим данным с запросом по конкретным параметрам. При этом мы используем такие критерии, как возраст, состояние здоровья, инвалидность, а также, к примеру, частоту пользования общественным транспортом и посещения поликлиник. Например, частое пользование общественным транспортом говорит о том, что наша помощь вряд ли нужна, а прекращение пользования социальной картой москвича, наоборот, может быть сигналом о наличии проблем, решение которых может потребовать нашего участия. Поэтому мы выйдем с инициативой о помощи, не дожидаясь обращения за ней. Кроме того, мы выстраиваем взаимодействие с медицинскими организациями. Это позволяет выявлять пациентов, которым понадобится надомный уход, на этапе выписки. И к моменту возвращения человека домой решать необходимые формальности, чтобы помощь пришла вовремя.
— Расскажите, пожалуйста, о новом стандарте надомного обслуживания подробнее.
— Помимо нового перечня и стандарта социальных услуг, мы существенно изменили подходы к предоставления отдельных услуг, ориентируясь на новые возможности и технологии. К примеру, раньше соцработник доставлял продукты до восьми раз в месяц. Это было обусловлено тем, что продукты носили в руках или с использованием тележки, а по требованиям охраны труда есть ограничения по весу: 7 и 10 килограммов соответственно. Сегодня, с развитием дистанционной торговли, можно заказывать продукты на дом практически без ограничения по весу. Мы считаем, что работать нужно в ногу со временем. Новые стандарты как раз предусматривают необходимость использования при доставке продуктов на дом дистанционных серверов. Теперь соцработник создает личный кабинет для каждого своего подопечного в выбранном им интернет-магазине или сразу в нескольких. Затем формирует заказ и назначает дату и время, когда приедет курьер. Способ расчета каждый подопечный также выбирает сам: наличными или по карте. Аналогичный подход используется и при организации оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг.
Важно отметить, что все соцработники были обучены предоставлению соцуслуг по новому стандарту. Это оказалось особенно важным и удобным в период пандемии, когда доставка продуктов осуществлялась преимущественно бесконтактно. Безусловно, использование новых стандартов позволяет экономить время социальных работников, которое теперь используется для оказания социальных услуг, ранее предоставляющихся за плату.
— Как эти перемены оказались на деятельности соцработников и их подопечных?
— Перемены происходят в нашей системе постепенно. Сегодня новый порядок, перечень, стандарты социальных услуг распространяются на тех жителей, которые были признаны нуждающимися в получении таких услуг после 1 января 2020 года. Более 15 тысяч москвичей уже имеют новую индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Соцработники оказывают ту помощь, которая нужна, при этом акцент в их работе смещается с доставки к оказанию помощи именно на дому. Это означает, что теперь они могут больше времени проводить с подопечными, общаться с ними, что порой гораздо более важно.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Добрые истории от специалистов социальной сферы
13 ноября весь мир отмечает Всемирный день доброты. Столичный Департамент труда и соцзащиты подготовил подборку историй, в которых рассказывается о чуткости и отзывчивости сотрудников социальной сферы. Слова поддержки в нужный момент, нестандартные решения и поступки, помощь за рамками должностных обязанностей — каждая история о душевной доброте, желании проявить участие.
Увлечь новым хобби
Москвичка Мария Ивановна, находясь на самоизоляции, попросила своего соцработника из ТЦСО «Бабушкинский» Ольгу Волчкову помочь ей найти интересное занятие. Ольга знала, что подопечная увлекается рукоделием, и предложила ей попробовать алмазную живопись. Они вместе выбрали небольшую картину подсолнухов и оформили онлайн-заказ.
Марии Ивановне очень понравилось составлять картину из маленьких разноцветных деталей. Это занятие помогло отвлечься от тревожных мыслей и погрузиться в творчество. Закончив одну работу, женщина вместе с соцработником заказали новую. Так у Марии Ивановны появилось новое хобби.
Организовать встречу с крокодилом
Эта добрая история произошла с 9-летней Лерой и ее друзьями, подопечными столичного центра содействия семейному воспитанию.
Поездка в зоопарк была запланирована давно, и дети с удовольствием отправились в путешествие. Лера больше всего мечтала увидеть крокодилов. Она давно увлеклась этими древними животными, много читала о них, смотрела фильмы.
В зоопарке дети веселой гурьбой переходили от вольера к вольеру, разглядывали слона, жирафа, носорога… Но вот экскурсия подошла к концу. Все были полны впечатлений, только у Леры стояли слезы в глазах. Ведь крокодилов они так и не увидели!
«Давайте постараемся исполнить Лерину мечту», — обратилась к ребятам педагог Юлия Бутина. Все единогласно согласились и дружно отправились искать крокодилов. Поиски увенчались успехом, и Лера наконец увидела аллигаторов. Девочка была счастлива. Она рассказала друзьям много интересных фактов из жизни крокодилов, а потом все довольные отправились домой.
Найти единомышленника
«Однажды мне позвонили из территориального центра социального обслуживания „Восточное Измайлово“ и сообщили, что меня ожидает подарок. Какой? От кого? Оказалось, прознав про то, что я шью детям игрушки и придумываю сказки, одна москвичка передала мне две огромных сумки, в которых были аккуратно сложены лоскутки, пряжа и материалы для ручных поделок. Она привезла все это с другого конца Москвы», — рассказывает Гузель Анваровна Зайпольд, лидер самоорганизованного клуба «СКАЗКИ-БУСИНЫ».
Позже Гузель Анваровна познакомилась с Галиной Львовной Болбасовой, той самой, которая собрала для нее необычный подарок. Галина Львовна призналась, что обожает сказки и давно искала друга с такими же интересами. Москвички подружились. Теперь каждый раз, проведя встречу своего клуба, Гузель Анваровна звонит подруге и делится впечатлениями — рассказывает о своих сказках и творческих работах. А в ответ всегда слышит слова поддержки.
Поздравить с днем рождения одинокую бабушку
На горячую линию филиала «Измайлово» ТЦСО «Восточное Измайлово» позвонила пенсионерка. Любовь Васильевна Громова рассказала, что у ее подруги день рождения. Именинница живет одна, родственники находятся далеко, и к ней вряд ли кто-то приедет.
День рождения не должен быть грустным праздником! Социальный работник Любови Васильевны Светлана Лысенко купила торт, цветы и фрукты и привезла имениннице, чтобы поздравить с днем рождения. Бабушка очень удивилась и была очень благодарна за заботу.
Вернуть домой любимого питомца
Социальный работник из филиала «Хамовники» ГБУ «Московские социальные центры» Екатерина Антюхова помогает семейной паре — Людмиле Антоновне и Сергею Петровичу Чайковским, которые вот уже 40 лет живут в браке. У супругов есть любимица — собачка Люся. Сергей Петрович вместе с собачкой еще весной уехал на дачу. Людмила Антоновна планировала присоединиться к мужу чуть позже, но из-за роста заболеваемости COVID-19 были введены новые ограничения для имеющих хронические заболевания, и женщина осталась дома.
Однажды поздно вечером Людмиле Антоновне позвонили из подмосковной больницы и сообщили, что Сергея Петровича пришлось срочно госпитализировать: проблемы с сердцем. Потом еще звонок — в этот раз от соседки по даче, которая взяла к себе Люсю. Собачка отказывалась от еды и сильно скучала по хозяевам. Людмила Антоновна была в полной растерянности. Что делать?
Своими огорчениями женщина поделилась с социальным работником, и Екатерина, конечно, взялась помочь. Она отвезла в больницу для Сергея Петровича предметы первой необходимости, а затем заехала за Люсей и доставила ее хозяйке. Так социальный работник не только словами, но и делом показала своим подопечным, что они не одиноки в любой ситуации.
Вскоре Сергея Петровича выписали из больницы, и супруги приняли решение как можно скорее вакцинироваться, чтобы никакой вирус больше не смог их разлучить.
Найти хозяйку потерявшейся собачки
Татьяна Беленьких работает специалистом по социальной работе в отделении срочного социального обслуживания из филиала «Пресненский» ТЦСО «Арбат». Однажды она отвозила лекарство своей подопечной и около подъезда заметила собачку. Было видно, что животное домашнее, но людей рядом не было.
Девушка поняла, что животному нужна помощь. Она пообщалась со старшими по подъездам ближайших домов, совместными усилиями они распространили информацию о найденном питомце. И хозяйка отозвалась! Ею оказалась одинокая бабушка из соседнего двора, которая уже несколько дней не могла найти своего верного друга Веню. Женщина была растеряна и не знала, к кому обратиться. Самой ходить по дворам и искать питомца ей было сложно. Но благодаря Татьяне, ее чуткости и отзывчивости все закончилось благополучно.
Сварить суп одинокой бабушке
Марина Винокурова, психолог филиала ТиНАО Московской службы психологической помощи населению, уже год работает во временном госпитале, расположенном в торговом центре «Москва». Однажды к ней обратился мужчина, лежавший в отделении интенсивной терапии. Он очень тревожился из-за престарелой мамы. Женщине требовался постоянный уход и внимание, но после госпитализации сына она осталась совсем одна.
«Понимаете, мама уже несколько лет не выходит из дома и не может сама о себе позаботиться. Наверное, у нее уже закончилась еда, но она постесняется обратиться за помощью, да и не знает, к кому», — сказал мужчина.
Сотрудники психологической службы госпиталя позвонили женщине и предупредили, что соцработники привезут ей продукты. «Я дверь не открою, чужого не впущу», — услышали они в ответ.
И все-таки специалисты психологической и социальной службы совместными усилиями смогли найти подход к пенсионерке, привезли самое необходимое и даже сварили ей суп. Женщина поняла, что ее не обманывают, и с благодарностью приняла помощь. Больше она не была одинока: работники социальной службы поддерживали ее до самого возвращения сына из госпиталя.
Прочитать маме письма от дочери
Каждый день утром в одно и то же время в ковидный госпиталь, расположенный в Сокольниках, звонила женщина. Ее мама лежала в реанимации, и дочь писала ей длинные, полные любви, тепла и поддержки письма. Она диктовала их по телефону, а психологи Московской службы психологической помощи населению, дежурившие в госпитале, записывали и зачитывали их адресату.
Пожилая женщина была очень слаба, не могла разговаривать, но слушала очень внимательно. Иной раз чуть-чуть улыбалась и дотрагивалась до руки психолога в знак благодарности.
«Поступок дочери вызывает восхищение. Поражает ее вера в силу слова, в силу любви, которая может побороть даже тяжелое заболевание. В такие моменты тоже начинаешь верить, что каждый из нас может исцелить любимых и дорогих сердцу людей», — говорит Светлана Можарова, психолог филиала «Северный» Московской службы психологической помощи населению.
Отреставрировать любимую картину ветерана
Социальный работник из филиала «Соколиная гора» ТЦСО «Сокольники» Оксана Позднякова рассказала трогательную историю о своей подопечной.
«Во время Великой Отечественной войны моя подопечная Лидия Семеновна работала сестрой милосердия в городе Ташкенте. В 1944 году к ней госпиталь привезли молодого парня с ранениями. Лечение прошло успешно, он выписался и уехал. Прошло несколько лет: закончилась война, города и села стали понемногу возрождаться.
В 1946 году в один из весенних вечеров Лидия Семеновна возвращалась с работы домой. Возле ее дома стоял мужчина — тот самый солдат из госпиталя. Он пригласил Лидию Семеновну на свидание.
На встрече он подарил Лидии Семеновне картину — натюрморт неизвестного художника в самодельной рамочке. Эта картина стала для нее самым ценным подарком и признанием в любви от будущего мужа, с которым она прожила многие годы и воспитала двух сыновей.
Уходят года, люди стареют, и блекнут картины. Лидия Семеновна похоронила супруга, и единственной памятью о нем стал этот натюрморт», — рассказывает Оксана Позднякова.
Ветеран Лидия Семеновна очень сильно переживала, что ее любимая картина понемногу рассыпается. Тогда социальный работник Оксана решила помочь бабушке. Она принесла лак, краски, шпаклевку для реставрации и необходимые инструменты для работы и взялась за дело. Шаг за шагом картина преображалась.
Лидия Семеновна была поражена, как в итоге стал выглядеть натюрморт. Возрождение произошло и с Лидией Семеновной: у нее ушла тоска, а на лице появилась улыбка.
Сделали фотоколлаж на 100-летний юбилей
На обслуживании в ТЦСО «Орехово» состоит москвичка Надежда Николаевна Соловьева. Ей 74 года.
На 100-летний юбилей своей близкой подруге Надежда Николаевна решила сделать оригинальный подарок — коллаж из фотографий.
Пенсионерка обратилась за помощью к социальному работнику Ольге Малашкиной, которая откликнулась на просьбу и подошла к этому вопросу творчески. Ольга купила необходимые материалы, помогла создать макет, вместе с Надежной Николаевной они выбрали самые яркие моменты из разных периодов жизни подружек.
Затем соцработник отправилась в фотомастерскую, чтобы сделать компьютерную обработку фотоколлажа. В красивой упаковке подарок отправился по почте к юбиляру.
Надежда Николаевна была счастлива, что удалось сделать такой необычный сюрприз для своей дорогой подруги.
Помочь ветерану с переездом
Москвичка Октябрина Овлыкова — сиделка Московского дома ветеранов и Вооруженных сил. Она обслуживает ветерана Великой Отечественной войны Андрея Петровича Лесового. В этом году Андрей Петрович должен был переехать в новую квартиру по программе реновации. Единственный сын ветерана живет в Австралии, из-за пандемии он не смог прилететь, чтобы помочь отцу.
Узнав об этом, все хлопоты по переезду взяла на себя Октябрина. Она связалась с сыном Андрея Петровича, подключила территориальный центр социального обслуживания и управу. В новую квартиру Андрей Петрович переехал в недельный срок — без задержек и лишних волнений.
Высадить палисадник перед окном бабушки
Социальный работник из филиала «Зябликово» ТЦСО «Царицынский» Юлия Овсянникова работает в соцзащите около двух лет. Одна из ее подопечных, ветеран войны, живет на первом этаже. Бабушка очень расстраивалась, что не успела высадить цветы перед домом, и Юля решила ее порадовать: привезла с дачи саженцы и высадила их под окнами подопечной. Теперь из квартиры пенсионерки открывается вид на небольшой палисадник. Женщина была очень благодарна.
Принести веточки вербы на Вербное воскресенье
Анастасия Кузовкина работает в социальной сфере пять лет. Во время весенней изоляции одна из подопечных попросила ее освятить вербу. Социальный работник из филиала «Текстильщики» ТЦСО «Кузьминки» с радостью исполнила эту просьбу. Соблюдая все меры безопасности, она освятила веточки вербы во время церковной службы и принесла их пенсионерке. Бабушка была счастлива.
«Важно помогать тем, кто находится на домашнем режиме, чтобы они не чувствовали себя одинокими», — говорит Анастасия.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Многослойные решения
Общественные организации и добровольческие движения очень помогли населению на пике эпидемии — они доставляли медикаменты и продукты тем, кто находился в режиме жесткой самоизоляции. Поэтому освобождение социальных выплат от налога логично и правильно, считает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
— Раньше получалось, что государство одной рукой дает, а другой — часть забирает, — отметил политик.
Люди всё еще периодически жалуются на то, что не могут получить обещанную поддержку, рассказал «Известиям» член того же думского комитета Олег Шеин.
— Основная проблема — многослойность решений. Люди в мерах поддержки немного путаются, подчас путаются даже профильные руководители, — отметил депутат.
Большие трудности в получении помощи возникают у тех, кто не умеет работать с компьютером. Например, периодически поступают жалобы на то, что при некорректном заполнении заявки на сайте госуслуг невозможно исправить ошибку. Поэтому многие вынуждены ждать официального отказа в получении средств и затем отправлять обращение снова.
В разработке объявленных президентом мер поддержки принимали участие как органы власти, так и НКО, и их мнение было услышано, заявил «Известиям» генеральный директор «Детского хосписа» Александр Ткаченко. Однако для эффективной реализации инициатив и привлечения волонтеров соцслужбам следует отойти от «заявительного принципа» оказания помощи и самим искать нуждающихся.
На прошлой неделе Минэкономразвития составило реестр НКО, которые могут рассчитывать на господдержку. Пока организации пытаются понять, как система будет работать, заявила «Известиям» глава фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам», зампред комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Елена Альшанская.
Облегчение процесса пожертвований привлечет больше средств от коммерческих организаций, уверена Елена Альшанская. Однако в этом есть и свои подводные камни — например, желание некоторых предпринимателей скрыть доход.
— Это большая мотивация для бизнеса участвовать в благотворительности. Раньше до перечисления пожертвований нужно было уплатить налоги, и только после этого они могли сделать перечисление. С другой стороны, важно, как сработает механизм, — заявила она.
Президент 8 июня также побеседовал с главой Карелии Артуром Парфенчиковым и поздравил его со 100-летием основания республики. В этот день глава государства попросил не забывать и про соцработников, которые много делают для благополучия субъекта.
Кроме того, Владимир Путин поговорил с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси. Они обсудили не только развитие стратегического партнерства, но и сотрудничество в борьбе с пандемией новой коронавирусной инфекции. Кроме того, главы государств проанализировали дальнейшие шаги по урегулированию ситуации в Ливии.
На годы вперед
Социальные работники помогают стране справляться с суровыми испытаниями коронавирусного периода, заявил президент во время видеоконференции. Глава государства поздравил их с профессиональным праздником.
— Мы прошли и еще проходим через суровые испытания и выдержали их, потому что ни на шаг не отступили от непреходящих нравственных норм — сострадания, взаимопомощи, милосердия. Эти ценности, как уже говорил, сформированы нашей историей, они в характере нашего народа, — отметил Владимир Путин.
Глава государства напомнил, что предложенные изменения в Основном законе закрепляют государственные гарантии адресной социальной поддержки. Речь идет об обязательной — не реже раза в год — индексации пенсий и пособий. При этом минимальный размер оплаты труда, из величины которого рассчитываются многие выплаты, не может быть ниже прожиточного минимума.
— Всё это нормы прямого действия, которые должны работать на годы вперед, чтобы люди были уверены в будущем, чтобы нуждающиеся в помощи были окружены особой заботой и вниманием, получали необходимую, достаточную поддержку, — подчеркнул Владимир Путин.
На мероприятии было объявлено о новых мерах поддержки соцсферы. Во-первых, от налога на доходы физических лиц освобождаются все выплаты за особые условия труда в период борьбы с коронавирусной инфекцией.
— Это, безусловно, напрямую касается социальных и медицинских работников, граждан, которые берут на сопровождаемое проживание сирот, инвалидов, пожилых людей, то есть положенные выплаты человек получит в полном объеме, без налоговых удержаний, — пояснил глава государства.
Владимир Путин напомнил, что в течение трех месяцев — с середины апреля до середины июля — для работников соцучреждений предусмотрены дополнительные выплаты за каждую двухнедельную смену. За помощь в особо сложных условиях, в непосредственном контакте с заболевшими людьми им полагается повышенное поощрение.
И соцработники, и волонтеры во время эпидемии берут к себе домой инвалидов, пожилых людей или детей‑сирот. За это им предусмотрена выплата в размере МРОТ — 12 130 рублей в период с 1 апреля по 30 июня.
Во-вторых, НКО, получающие госгранты, а также исполняющие общественно полезные услуги, не будут перечислять страховые платежи и налоги (за исключением НДС) за II квартал нынешнего года. Эта мера распространяется и на организации традиционных религий.
В-третьих, пожертвования, которые бизнес направляет НКО и религиозным объединениям, могут быть отнесены к так называемым внереализационным издержкам — в пределах 1% от выручки. Таким образом, сумма не будет учитываться при расчете налогов, которые предприниматель должен заплатить государству.
— Мы пошли на такой шаг, потому что в период эпидемии деловое сообщество России проявило себя ответственно, честно и достойно. Предприниматели оказывали помощь врачам, добровольцам, помогали органам власти на местах, — заявил глава государства.
Что касается социально ориентированных НКО, то на них распространили льготы и преференции, предусмотренные для малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей. Более того, из резервного фонда выделят 3 млрд рублей. Эти средства распределят в рамках конкурса Фонда президентских грантов — он будет запущен с 16 июня.
О порядке предоставления социальных услуг на дому
В связи с появлением в СМИ информации о том, что с 2021 года социальное обслуживание в Москве станет коммерческим, Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы выступает с опровержением.
Никаких изменений в порядке предоставления социальных услуг на дому с 2021 года не планируется. В Москве продолжит действовать существующий порядок. Согласно нему услуги по доставке продуктов и товаров первой необходимости осуществляют исключительно коммерческие службы, соцработник же может потратить время, заложенное на доставку, на непосредственно уход за подопечным. К примеру, вместо похода в магазин он помогает человеку приготовить горячую пищу, сопровождает его на прогулку, проводит уборку квартиры, стирает постельное белье, т.е. оказывает в том числе бесплатно те услуги, которые раньше предоставлялись только за плату.
При этом порядок заказа продуктов максимально упрощен. Социальный работник создает личный кабинет в отношении каждого подопечного в выбранном им интернет-магазине или сразу в нескольких, формирует заказ и по согласованию с ним назначает дату и время, когда приедет курьер, в том числе в случае необходимости присутствует при получении заказа.
Если у получателя данной услуги отсутствует соответствующая техника для реализации данной услуги либо нет выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, то социальный работник использует технику центра социального обслуживания. При этом установленная ранее кратность доставки не изменилась и составляет до 8 раз в месяц. Аналогичный подход используется и при организации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Что касается вопроса оплаты за предоставление социальных услуг, то некоторые категории граждан полностью освобождены от оплаты услуг на дому, не зависимо от дохода (постановление Правительства Москвы от 26.12.2021 № 827-ПП). К ним относятся, например, ветераны Великой Отечественной войны.
Для остальных людей, находящихся на социальном обслуживании, продолжает действовать порядок, установленный 1 января 2021 года, который напрямую зависит от уровня дохода человека, состоящего на надомном обслуживании. В случае, если доход москвича, состоящего на надомном обслуживании, не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума социальные услуги на дому оказываются бесплатно. Если же доход человека выше предельный размер оплаты составляет половину от разницы между среднедушевым доходом и полуторакратной величиной прожиточного минимума, но не может превышать стоимости услуг по тарифам.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы