«О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»

Описание

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее – федеральный государственный надзор), за исключением федерального государственного надзора, осуществляемого на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

2. Федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

Разделы сайта, связанные с этим документом

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

Оглавление

• ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
• I. Общие положения
• II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора
• III. Организация контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора
• IV. Порядок осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на опасных производственных объектах
• V. Организация профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора
• VI. Досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора
• VII. Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора
• ТРЕБОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
• ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ОТДЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Термины

• Термины
• Виды контрольных (надзорных) мероприятий
• Виды профилактических мероприятий
• Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия
• График осуществления постоянного государственного надзораТерриториальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов см. страницу термина
• Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзорявляются::
  а) руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  б) заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и руководители структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  в) заместители руководителей структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  г) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” ведущей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  д) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” старшей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  е) руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  ж) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, начальники отделов и заместители начальников отделов в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  з) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” ведущей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора;
  и) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” старшей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора. см. страницу термина
• Должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного надзораявляются::
  руководитель, заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  руководители, заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. см. страницу термина
• Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзораявляются::
  а) снижение количества аварий, произошедших на опасных производственных объектах;
  б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах;
  в) снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на опасных производственных объектах. см. страницу термина
• Контрольные (надзорные) действия
• Критерии оценки добросовестностиявляются::
  отсутствие в течение 5 лет до даты проведения оценки на опасном производственном объекте, эксплуатируемом юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, аварий и инцидентов, несчастных случаев (в том числе групповых);
  наличие системы управления промышленной безопасностью (вне зависимости от класса опасности опасного производственного объекта);
  соблюдение обязательных требований к страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. см. страницу термина
• Объекты федерального государственного надзораявляются::
  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области промышленной безопасности;
  продукция, указанная в приложении к настоящему Положению, применяемая при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, работы и услуги, осуществляемые на опасных производственных объектах;
  здания и сооружения на опасных производственных объектах, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах. см. страницу термина
• Опасные производственные объектыв зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” см. страницу термина
• Постоянный государственный надзорзаключается в возможности постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора на опасных производственных объектах и совершении ими контрольных (надзорных) действий в соответствии с утвержденным графиком см. страницу терминаосуществляется территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”
• Предмет федерального государственного надзора в области промышленной безопасностиявляются::
  а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
  требований к безопасному ведению работ, в том числе связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;
  требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
  требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением такого обоснования безопасности;
  требований, включая требования пожарной безопасности, для ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах;
  лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I – III классов опасности;
  б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”. см. страницу термина
• Эксперимент при осуществлении постоянного государственного надзоразаключается в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах см. страницу термина

Важно

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

Приказом Ростехнадзора от 24 декабря 2021 г. № 459 утверждено Методическое руководство по осуществлению постоянного государственного контроля (надзора) на опасных производственных объектах.
Руководство разработано в целях установления единого подхода к организации постоянного государственного контроля (надзора) на ОПО.
В Руководстве конкретизированы вопросы, касающиеся:
– организации постоянного госконтроля (надзора);
– осуществления на поднадзорных объектах постоянного госконтроля (надзора);
– функций управлений центрального аппарата Ростехнадзора, организующих и осуществляющих госнадзор в области промышленной безопасности.
Так, например, предусмотрено, что в рамках постоянного госконтроля (надзора) может проводиться оценка:
– состояния зданий, сооружений и помещений ОПО, территории или частей территории ОПО, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
– работоспособности приборов и систем контроля безопасности на ОПО;
– пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
– ряда иных критериев и требований.
Напомним, что режим постоянного госконтроля (надзора), который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах и совершении ими надзорных действий в целях предотвращения причинения вреда охраняемым законом ценностям и обеспечения соблюдения обязательных требований, устанавливается на ОПО I класса опасности.
Порядок осуществления постоянного госконтроля (надзора) на ОПО определен разделом IV Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.
Методические рекомендации вступили в силу 24 декабря 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 “Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности”

Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Эксплуатирующая организация должна разработать положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, которое должно включать в себя, в числе прочего:

• должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
• порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
• порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
• порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
• порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

• на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, – если численность работников эксплуатирующей организации составляет менее 150 человек;
• на специально назначенного работника, – если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
• на руководителя службы производственного контроля, – если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I – III класса опасности, должны:

• иметь высшее техническое образование;
• иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
• не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
• не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должны:

• иметь высшее техническое образование и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
• иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
• не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Ростехнадзора, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Минобороны России, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ГУСП Президента РФ, – в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и будет действовать до 1 января 2027 г.

Вопрос из Темы 1. Российское законодательство в области промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2019 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.

Кто устанавливает порядок осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах I класса опасности?

А) Президент Российской Федерации.
Б) Правительство Российской Федерации.
В) Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Г) Субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления, на территории которых эксплуатируется опасный производственный объект.

№ 116-ФЗ Статья 16 п. 11. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)  (см. текст в предыдущей редакции)