Обоснование безопасности опо

Статья 11-1 Закона РК О промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Общие положения

Закон Республики Казахстан О промышленной безопасности на опасных производственных объектах включает статью 11-1, которая регулирует вопросы обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Цель статьи

Цель статьи 11-1 закона – установить требования по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах для предотвращения ЧП и минимизации возможных ущербов.

Обязанности работодателя

Согласно статье 11-1 закона, работодатель обязан:

1. Обеспечить безопасные условия труда на опасном производственном объекте.
2. Принимать меры по предупреждению аварий и устранению их последствий.
3. Обеспечить регулярное обучение работников по вопросам безопасности труда.
4. Осуществлять контроль за соблюдением норм промышленной безопасности.

Ответственность работодателя

Неисполнение обязанностей работодателя по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте влечет за собой административную или уголовную ответственность.

Заключение

Статья 11-1 Закона РК О промышленной безопасности на опасных производственных объектах является важным инструментом для обеспечения безопасности труда на опасных производственных объектах. Работодатель обязан соблюдать требования закона и обеспечивать безопасные условия труда для своих сотрудников.

Обязательное декларирование опасных производственных объектов

Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты, при эксплуатации которых не исключена возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду. Возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду устанавливается проведением экспертизы промышленной безопасности предпроектных решений.

Экспертиза безопасности

Экспертиза определяет опасные производственные факторы на опасных производственных объектах, а также численность населения, находящегося в зоне их возможного воздействия. На основании экспертного заключения уполномоченным органом выдается решение о декларировании опасного производственного объекта.

Содержание декларации

Декларация промышленной безопасности (далее – декларация) разрабатывается, пересматривается в составе проекта на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Декларация должна содержать следующие сведения:

1. перечень опасных веществ (в том числе производных) и их характеристики;
2. опасные производственные факторы (взаимодействие с другими факторами и окружающей средой);
3. технологические данные о распределении опасных производственных факторов;
4. анализ опасности и риска;
5. технические решения по обеспечению безопасности;
6. анализ условий возникновения аварийных ситуаций;
7. подготовку персонала к действиям в аварийных ситуациях;
8. схему вероятных сценариев возникновения и развития аварий;
9. план ликвидации аварий.

Разработка и утверждение

Разработка декларации осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо организацией, аттестованной на проведение работ в области промышленной безопасности. Декларация уточняется при изменении сведений промышленной безопасности, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности в течение трех месяцев с момента появления изменений. Декларация утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Представление и хранение

Декларация подлежит экспертизе. При внесении изменений в декларацию ее повторная экспертиза обязательна. Декларация в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на электронном носителе представляется вместе с экспертным заключением в составе проекта или отдельным документом в уполномоченный орган для регистрации. Один экземпляр и электронная версия хранятся в уполномоченном органе, второй экземпляр – в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Заключение

Эксплуатация опасного объекта без декларации запрещается.

## Решение об уполномоченном органе

Решение уполномоченного органа о декларировании опасного производственного объекта или об отсутствии необходимости декларирования выдается по обращению владельца опасного производственного объекта. Обращение должно быть подано в произвольной форме с приложением оригинала экспертного заключения. 

Сноска. Закон дополнен статьей 11-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.2006 N 209 (порядок введения в действие см. ст. 2); с изменениями, внесенными законами РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 04.05.2010 № 275-IV; от 15.07.2011 № 461-IV (вводится в действие с 30.01.2012).

## Преимущества
- Бесплатно
- Информация о 5 лучших юристах на всех страницах сайта
- Реклама видима более 10 000 посетителям в день
- Отвечать на вопросы пользователей для повышения рейтинга

## Разработка декларации промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности объектов подтверждает соблюдение техники безопасности на производстве с высоким риском для работников.

## Необходимость разработки
Разработка декларации обязательна для опасных производственных объектов I или II класса опасности, где используются опасные вещества.

## Обеспечение безопасности
Руководство компании обязано обеспечить безопасность производства, разработав меры для минимизации риска ЧС и катастроф.

## Цели декларации промышленной безопасности

Декларация отражает возможные опасные ситуации, масштабы ЧС и их последствия, а также меры безопасности на предприятии.

## Разработка документа
Декларация разрабатывается как на работающем, так и на новом объекте.

## Повторная разработка
Декларацию необходимо разрабатывать повторно при изменениях на объекте.

## Оформление декларации

При оформлении декларации подтверждается готовность компании к проведению оперативных мероприятий при ЧС.

Порядок оформления документа и его содержание

Порядок оформления документа и перечень сведений, которые должны в нем присутствовать, установлены Приказом от 16 октября 2020 года № 414 Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений.

Разработка декларации

Декларацию промышленной безопасности вправе разработать сторонняя организация с лицензией на данный вид деятельности. За полноту и достоверность указанных в декларации сведений несет ответственность руководитель организации, которая эксплуатирует опасный производственный объект (ОПО).

Что содержит документ

Он имеет определенную структуру и содержит следующую информацию:

• Результаты анализа безопасности
• Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности
• Выводы с перечнями
• Ситуационные планы, включая графическое изображение зон действия поражающих факторов для частей и/или производственных участков ОПО, которые являются наиболее опасными по последствиям аварии.

Применение и обновление

Декларация входит в пакет документов, которые необходимо представить для получения лицензии на эксплуатацию ОПО. Также декларация входит в состав различных видов документации на ОПО и должна пройти экспертизу промышленной безопасности в определенных случаях.

Органы контроля

Заключение экспертизы промышленной безопасности регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора. Декларация промышленной безопасности регистрируется в Центральном аппарате Ростехнадзора.

Вас может заинтересовать

• Эксперт по промышленной безопасности

ОтзывыРуководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ» Уважаемый Андрей Алексеевич Компания ООО «ИЛОТ» выражает Вам благодарность за профессиональное многолетнее партнерство и помощь в получении для нашей компании разрешительной документации на технические устройства для разных отраслей промышленности. Благодаря высококвалифицированной работе команды специалистов «Серконс», ряд сложнейших заказов был выполнен в кратчайшие сроки. Особенно хотелось бы отметить менеджеров Мельникова Георгия и Телицыну Евгению за отзывчивость и оперативность. Все работы были выполнены качественно и в ожидаемые сроки. Мы получили большое удовольствие от совместной работы и можем рекомендовать вас как надежного профессионального партнера. Надеемся на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество. Руководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ», Эстеркин К.В. ООО «ПСК-Реконструкция» выражает благодарность ООО «Серконс» за плодотворное сотрудничество в рамках проведения негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Работа выполнялась грамотно и профессионально. Благодарим за рекомендации по устранению замечаний в ходе экспертизы. Мы уверены, что в дальнейшем сумеем сохранить и продолжить наши партнерские отношения. Особенно хочется поблагодарить Родригес Изабель Владиславовну за эффективное ежедневное взаимодействие с нашими сотрудниками. Настоящим выражаем свою благодарность ГК «Серконс», который является нашим основным партнером в сфере сертификации продукции с 2018 года. В перечень услуг, оказываемых нам ГК «Серконс», входит оформление Сертификатов Соответствия Таможенного Союза и Деклараций Соответствия Таможенного Союза. Отдельно хочется отметить профессионализм работы менеджеров по сертификации продукции Мельникова Георгия Викторовича и Телицыну Евгению Николаевну – их ответственное отношение к каждому запросу, высокую скорость обработки запросов и оперативное разрешение возникающих вопросов. Благодарим за сотрудничество и надеемся на эффективное взаимодействие в будущем! Уважаемая Яна Александровна! Компания ООО «МорНефтеГазСтрой» выражает глубокую и искреннею благодарность ООО «СЗРЦ ПБ» за профессиональный подход к своей работе. Квалификация и опыт специалистов, которые всегда на связи, позволили оперативно решить возникшие вопросы в кратчайшие сроки и выполнить работу в соответствии со всеми нормами и правилами. Желаем процветания и финансового благополучия вашей компании. Будем рассчитывать на дальнейшее плодотворное сотрудничество в сфере проведения испытаний по определению пожаробезопасности продукции и сертификации. Уважаемый Алексей Петрович, Благодарим за качественно выполненную услугу по разработке СТУ на проектирование и строительство объекта в части обеспечения ПБ блока хранения и налива СУГ по объекту: «Освоение месторождения D33 с объектами инфраструктуры. Первый этап освоения. Реконструкция трубопровода товарной нефти НСП «Романово» – ООО «ЛУКОЙЛ-КНТ». Особенно хотелось бы отметить менеджера Д. О. Мастерских и экспертов А. А. Митичкина и Е. М. Черникова за их профессионализм и оперативность. Рекомендуем ГК «Серконс» как надежного и профессионального партнёра, надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. Первый зам. генерального директора – Директор по развитию бизнеса – Главный инженер А. В. Скурлатов От лица компании ООО «Мастер Руф» выражаем вам благодарность за качественно выполненную услугу по проведению негосударственной экспертизы проектной документации на проекты, разработанные нашей организацией. Все работы выполнены качественно и в ожидаемые сроки. В особенности хотелось бы отметить менеджера Родригес Изабель Владиславовну – за профессионализм и оперативную работу. Мы можем рекомендовать ООО «Серконс» как надежного и профессионального партнера, и надеемся на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. «Золотой медвежонок – 2020» Оргкомитет XI Национальной премии в сфере товаров и услуг для детей «Золотой медвежонок – 2020» выражает глубокую признательность за экспертную поддержку и профессиональный подход к работе в Экспертном совете Техническому директору испытательного центра ГК «Серконс» Прокопьевой Ирине Александровне. Ваш экспертный опыт – ценный вклад в развитие премии. С нетерпением ждём Вашего участия в XII национальной премии «Золотой Медвежонок – 2021». ООО «Газэнергосеть розница» Уважаемый Алексей Петрович! ООО «ГЭС розница» выражает благодарность ГК «Серконс» за выполненную работу по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) в нашей компании в 2020 году. Благодаря компетентности и высокому уровню профессионализма специалистов ГК «Серконс» услуги по проведению СОУТ были выполнены качественно и своевременно. Коллектив ООО «ГЭС розница» желает Вашей команде успехов во всех начинаниях и достижения всех поставленных целей. Надеемся в будущем на взаимовыгодное сотрудничество с Вашей организацией! Заместитель генерального директора – Главный инженер ООО «ГЭС розница» Уважаемый Алексей Петрович! ФКП «Анозит» выражает благодарность экспертной организации ГК «Серконс» за качественно проведенное техническое диагностирование и экспертизу промышленной безопасности на производственных площадках нашего предприятия. Хотим выразить благодарность за высокую организованность сотрудников и способность быстро и качественно решать поставленные задачи. Особенно хотим поблагодарить специалиста по промышленной безопасности Баздрова Олега Андреевича, инженеров Фёдорова Алексея Владимировича и Безуглова Антона Юрьевича, а также руководителя отдела лицензирования и регистрации ОПО – Юзвенко Романа Евгеньевича, за корректно выполненную работу и ответственный подход к выполнению поставленных задач. АО «Раменский приборостроительный завод» Уважаемый Алексей Петрович! АО «Раменский приборостроительный завод» выражает благодарность и признательность лично Вам и всему коллективу ГК «Серконс» за оперативное и качественное проведение СОУТ. На всех этапах сотрудники демонстрировали профессиональный подход к делу и высокую квалификацию в области. Особую признательность хочется выразить эксперту по СОУТ Ли Татьяне Владимировне за качественное и оперативное выполнение работ по СОУТ, широкий спектр профессиональных знаний и непосредственную вовлеченность в рабочий процесс. Отдельно благодарим менеджера Михайлова Станислава Александровича, который был с нами от этапа заключения договора и на протяжении всего рабочего процесса. Рекомендуем ГК «Серконс» как надежного партнера, работающего на высоком профессиональном уровне. ГБК РО «СШОР №8 им. В.В. Понедельника» Уважаемый Андрей Алексеевич! ГБУ РО «СШОР № 8» пользуется услугами ООО «Серконс» по сертификации спортивных объектов, находящихся в оперативном управлении нашего учреждения с 2016 года. За это время с помощью команды ООО «Серконс» г. Ростова-на-Дону произведена сертификация, а также продление сроков действия сертификатов на спортивные объекты: Дворец спорта, открытый футбольный стадион на 1500 зрительских мест, водно-спортивная база «Зелёный остров». Благодарим команду менеджеров, особо отмечаем работу менеджера Н. Г. Сундуковой, которая за все эти годы персональной работы с нашим учреждением проявила себя как высокопрофессиональный, грамотный специалист‚ ответственный и внимательный к проблемам клиента. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с ООО «Серконс» и рекомендуем всем Вашу компанию как прекрасно организованную и авторитетную организацию. И.о. директора А.А. Пивоваров Уважаемая Яна Александровна! ООО "ХАБАРОВСКРЕМПРОЕКТ" выражает благодарность компании ООО "СЗРЦ ПБ" за качественно выполненную услугу по разработке и согласованию специальных технических условий в МЧС России ив Министерстве строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации. Так же хотим особо отметить менеджера Синявского Дмитрия Юрьевича и руководителя Отдела независимой оценки риска и экспертизы пожарной безопасности Рементова Андрея Николаевича за профессионализм и качественное исполнение работы. Мы можем рекомендовать компанию ООО "СЗРЦ ПБ", как хорошо организованную, профессиональную команду, и рады, что приняли решение о сотрудничестве с Вами. Также на сегодняшний день прорабатываем возможность сотрудничества с Вашей компанией на разработку и прохождение СТУ по планируемому проекту Гостиничный комплекс по пер. Некрасовский 30 в г. Владивостоке. ООО "Хабаровскремпроект" А.А. Радыгин Уважаемая Яна Александровна!АО «Евраз НТМК» выражает благодарность компании ООО «СЗРЦ ПБ» за качественно выполняемые услуги по разработке специальных технических условий.Мы можем рекомендовать компанию ООО «СЗРЦ ПБ», как хорошо организованную профессиональную команду, выражаем уверенность в сохранении сложившихся отношений и надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество.Начальник УКС И.Е. Хаятов Уважаемый Андрей Алексеевич! Благодарим ООО «Серконс» в лице Увайской Людмилы Леонидовны и ее команды специалистов за организацию и проведение работ по сертификации, а также декларированию соответствия большого перечня продукции ООО «АББ», подпадающей под действие Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 020 «Электромагнитная совместимость технических средств», а также за содействие по другим направлениям нашего сотрудничества с ООО «Серконс», которое длится с 2011 года. Работа Ваших Специалистов важна и способствует процессу своевременного выпуска продукции ООО «АББ» в обращение на территории Таможенного союза. Рассчитываем на продолжение стабильного, долгосрочного сотрудничества с ООО «Серконс». Старший инженер по технической поддержке и сертификации продукции Е.Н. Герасимович Уважаемый Алексей Петрович! ООО «Магистраль» выражает благодарность ГК «Серконс» за профессиональное оказание услуги по негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий. За время нашего сотрудничества хотелось бы отметить компетентность менеджера Шуракова Сергея Сергеевича и его способность качественно и быстро решать вопросы. Нам доставило большое удовольствие сотрудничество с ГК «Серконс». Мы рекомендуем данную компанию в качестве профессионального партнера и надеемся на дальнейшее сотрудничество. Генеральный директор ООО «Магистраль» Г.М. Макаршин. Генеральному директору ООО «Серконс» Григорьеву А.А. ООО «Старт-Строй» выражает слова искренней благодарности руководству и сотрудникам ООО «Серконс» за проведение экспертизы проектной документации строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом №4 по адресу: г. Н. Новгород, Советский район, у дер. Кузнечиха». Отмечаем высокий профессионализм сотрудников Вашей организации, высокое качество работы. Благодаря слаженным действиям команды экспертов и менеджеров сопровождения, экспертиза была проведена в кратчайшие сроки и на высоком профессиональном уровне. Желаем Вам профессионального роста и успехов в бизнесе. Генеральный директор Поваляев А.В. ООО «Буст Рус», – маркетинговое агенство, реализующее программы лояльности, свидетельствует Вам свое глубокое почтение. Мы с вами сотрудничаем на протяжении года и появились первые плоды совместной работы. Наша компания благодарит команду ООО «Серконс» и отдельно работу ваших непревзойденных менеджеров и экспертов, они абсолютно вне конкуренции и готовы делиться накопленным опытом: – Ведущий специалист по сертификации и промышленной безопасности Игорь Мачнев – Специалисты по сертификации Данила Лобкарев, Арина Валиуллина – Эксперты Елизавета Степанова и Хелиана Орлова Благодаря четким инструкциям, оперативным действиям и альтернативным решениям, мы получили разрешительные документы вовремя, успешно ввезли образцы и провели необходимый анализ производства, несмотря на общую напряженную атмосферу, которая наблюдается с начала пандемии 2020 г. Надеемся на дальнейшее плодотворное, взаимовыгодное и долгосрочное сотрудничество. Менеджер по логистике по России и странам СНГ ООО «Концепт Груп», правообладатель брендов «ACOOLA», «CONCEPT CLUB», «InfinityLingerie», свидетельствует Вам свое глубокое почтение. Мы отлично осознаем, что успех, достигнутый нами в последний год — это результат кропотливой совместной работы, постоянного ежедневного взаимодействия с вашими ‘специалистами. Благодаря вашей открытости, стремлению понять и удовлетворить потребности: партнера, направленности на повышение рабочих показателей наши отношения крепнут с каждым годом, и мы покоряем новые вершины в освоении внимания потребителей. Выражаем Вам благодарность за совместный труд и надеемся на дальнейшее укрепление существующих отношений и рост показателей, достигнутых в ходе совместной деятельности. Наша компания обязана вынести благодарность всему Вашему коллективу, а в особенности, Ведущему специалисту по сертификации и промышленной безопасности Мачиеву Игорю, экспертам Орловой Хелиане и Степановой Елизавете. Именно благодаря их оперативным решения всех организационных вопросов мы смогли выпустить все разрешительные документы в срок. Надеемся на дальнейшее плодотворное, взаимовыгодное и долгосрочное сотрудничество. Директор по логистике Компания «Топ Системы» выражает благодарность ООО «Лаборатория оборудования «ИННОВАЦИЯ» ГК «СЕРКОНС» за профессиональное использование системы T-FLEX CAD и вклад в развитие российского инженерного программного обеспечения. Руководство филиала АО «Русский Уголь» Амур выражает вам глубокую благодарность за высокое качество исполнения работ, с соблюдением сроков, за высокий профессионализм сотрудников и их коммуникабельность в процессе работы. Желаем процветания и финансового благополучия Вашей компании. Выражаем надежду на сохранение дальнейших деловых отношений и сотрудничества. Желаем дальнейшего благополучного развития и достижения новых вершин в бизнесе.

Новости

Подписан Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. №637-ФЗ, который вносит изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в отдельные законодательные акты.

Законопроект был внесен в Госдуму в апреле 2021 года.

Рассмотрели подробно и прокомментировали внесенные правки.

Изменения в отношении экспертизы промышленной безопасности

Законом о внесении изменений уточняется определение понятия эксперт в области промышленной безопасности в ст. 1 ФЗ № 116. Указано, что эксперт может соответствовать квалификационным требованиям профстандарта, либо проходить аттестацию:

эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности и соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности

В общем, накопился ряд противоречий и вопросов к системе аттестации через НОАП. Поэтому появилось Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509, и понеслась переаттестация экспертов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре.

Помню, как все носились с горящими теми самыми местами. Подготовка к аттестации стоила космических денег. В общем, были лихие времена. С годами всё улеглось, цены на подготовку упали, вопросы и задачи на экзаменах стабилизировались. Наступила наша любимая, родная стабильность!

Ну, и наверняка, появление ЦОКов приведёт к экстерриториальному развитию ситуации. Напомню, сейчас аттестация экспертов проходит только в Москве в Центральном аппарате Ростехнадзора! А вы не знали? Да! Да! Представляете, эксперт, например, из Камчатки должен лететь в Москву, снимать гостиницу, сдавать аттестацию. А если не сдал? В общем, капец.

Предполагаю, что ЦОКи будут открываться и в регионах, и это упростит жизнь местным экспертным организациям и сэкономит время на дорогу, проживание и т.д.

Главное, чтобы эти ЦОКи не превратились в магазины по выдаче удостоверений!

Ждем развития ситуации с ЦОКами. Когда хоть один откроется и начнет работать, станет понятен порядок сдачи экзамена, стоимость и другие организационные вещи, а также станет понятно, куда больше очереди на аттестацию, в Ростехнадзор или ЦОК? Тогда на многие вопросы получим ответы.

В настоящий момент существует профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» (далее – Специалист), утвержденный Приказом Минтруда России от 16.12.2020 N 911н.

В трудовые функции Специалиста в частности входит:

– Экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области); – Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области).

Но я не увидел в перечне трудовых функций экспертизу проектной документации, декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО. Интересно? Правда?

Если для аттестации экспертов через ЦОК будет использоваться этот профстандарт, то он, конечно, требует серьезной доработки.

Согласно изменениям в законе, технические устройства на ОПО подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности:

При этом под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО, понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанного объекта экспертизы установленным к нему требованиям промышленной безопасности.

Также это относится к зданиям и сооружениям, расположенным на ОПО.

Думаю, что эксплуатирующие организации не сильно обрадовались такому нововведению, и речь не о выводе о полном соответствии, а об уменьшении срока фактического срока службы технического устройства в два раза с двадцати лет на десять.

Здания и сооружения ОПО после истечения срока эксплуатации

В новом законе указано, что решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на ОПО, которые предназначены для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей или грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока эксплуатации таких зданий и сооружений, установленного проектной или технической документацией, либо по истечении сроков, установленных ранее принятыми решениями о возможности эксплуатации, принимает руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, либо руководитель обособленного структурного подразделения такой организации на основании положительного заключения ЭПБ зданий и сооружений.

Такое решение оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом решении должны содержаться сведения о реквизитах заключения ЭПБ, подтверждающих его включение в реестр. Кроме того, устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанных зданий и сооружений.

Вообще непонятно, о чем это и для чего? Какое-то масло масляное. Решение принимает руководитель организации на основании положительного заключения ЭПБ? Положительного? Что в таком случае даёт ещё и решение руководителя? Экспертная организация и так выдала положительное заключение. Что ещё нужно?

Видимо какая-то хитрость есть, о которой мы не знаем, но скоро точно узнаем.

Обоснование безопасности при техническом перевооружении и капитальном ремонте

Новым документом скорректирован 4 пункт 3 статьи Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Предусматривается, что обоснование безопасности ОПО можно будет разрабатывать при техническом перевооружении ОПО или капитальном ремонте линейного объекта.

Такое обоснование направляется организацией, эксплуатирующей ОПО, в Ростенадзор в течении десяти рабочих дней со дня завершения капремонта или технического перевооружения.

Также уточняется кем утверждаются изменения, вносимые в документы:

4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. 4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, утверждаются застройщиком или техническим заказчиком (при проектировании опасного производственного объекта) либо руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасного производственного объекта и внесенные в него изменения (при их наличии) направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а в случае проведения капитального ремонта линейного объекта или технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта – в течение десяти рабочих дней со дня их завершения. Изменения, внесенные в обоснование безопасности зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей такой опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения.

Обязательный аудит СУПБ для ОПО I класса

Организации, эксплуатирующие ОПО I класса опасности, будут обязаны обеспечивать проведение аудита СУПБ (системы управления промышленной безопасностью).

Сведения о результатах аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставляются коллегиальным органам управления данных организаций и их учредителям (начало действия требования предполагается с 25 сентября 2025 года).

Если в процессе проведения аудита системы управления промышленной безопасностью будут выявлены нарушения требований ПБ, организации, эксплуатирующие ОПО, будут обязаны принимать меры по устранению нарушений.

Учитывая рекомендации по результатам аудита, ОПО будут обязаны скорректировать меры по снижению риска аварий (данное требование планируется вводить с 25 сентября 2025 года).

Повис в воздухе вопрос: аудит должен быть независимый или может быть внутренний, так сказать комиссией внутри организации? Вопросы к самой процедуре аудита. Нужно ли результаты проведенного аудита направлять в Ростехнадзор? Тоже вопрос.

Мы периодически сами работаем с крупными компаниями с масштабной корпоративной культурой внутренних аудитов и проверок. Поверьте, в некоторых организациях, сотрудники больше боятся внутренней проверки, чем Ростехнадзора, т.к. могут работы лишиться за косяки свои, а вот проверка Ростехнадзора это, так сказать, общая оценка организации, а не локальная, конкретного сотрудника.

В общем, к аудиту тоже пока много вопросов. Тем более с учетом того, что на ОПО 1-го класса опасности осуществляется постоянный надзор, т.е. инспектор может ходить на объект, как на работу. Фиксируя нарушения, он должен сразу уведомлять об этом эксплуатирующую организацию. Зачем аудит? Ждем развития ситуации.

Лично я к подобным историям отношусь, как в школе к открытым урокам учителя. Всё помнят это мероприятие? Когда учитель прям порхает на уроке, всех любит и всем доброжелателен, и все ученики на этом прекрасном уроке получают только пятерки и, как милые зайчики, на все ответы знают вопросы, и даже Вовочка тянет руку.

Критиковать все умеют, скажете вы! Это наша любимая забава, скажете вы!

Поэтому, это приходится, в частности, делать нам – писать статьи с разъяснением, добывать информацию.

Ростехнадзор считает, что для организаций, эксплуатирующих ОПО, сама эксплуатация ОПО — это основная работа. Но это не так!

Основная работа у них это: производство тепловой энергии, выпуск продукции, оказание услуг различных, хранение и реализация продукции на основе опасных веществ. В этом они спецы и профи!

Эксплуатация ОПО требует широкого кругозора знаний нормативной документации, насмотренности документов, умения работать с нормативными документами. В общем, нужно быть в тонусе определенном.

А когда ты раз в пять лет обновляешь положение о производственном контроле, то какой тут будет тонус? Ты смиренно ждешь очередной проверки Ростехнадзора. Инспектор приходит на проверку, делает тебе «аудит», выписывает штраф, далее ты всё устраняешь и ждешь следующего «аудита» через три года.

Я не призываю положения и приказы менять каждый год, и менять к ним требования каждый год. Но нужно больше давать разъяснений по тем или иным документам, которые должна вести эксплуатирующая организация.

Расследование причин аварий на ОПО

При расследовании причин аварии на ОПО создается специальная комиссия, возглавляемая представителем федерального органа исполнительной власти в области ПБ или его территориального органа.

В состав такой комиссии дополнительно будут включаться:

Новым документом уточняется перечень оснований для разработки декларации ПБ для ОПО, находящегося в эксплуатации:

В действующей версии ФЗ № 116 указано, что декларация ПБ требуется и в случае изменения технологических процессов на ОПО.

Госнадзор в области ПБ на объектах военного назначения

Также, согласно Законопроекту, государственный надзор в области ПБ на объектах, которые используются для разработки, изготовления, испытаний, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения должен осуществляется подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Законопроектом в том числе отмечено, что общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе принимать участие в контрольных (надзорных) действиях, проводимых при осуществлении постоянного государственного контроля.

Применение новых требований планируется с 1 сентября 2024 года, за исключением некоторых норм, которые будут актуальны с 1 сентября 2025 года.