Обязательная сертификация: что такое система обязательной сертификации продукции и услуг? | ГортестУрал

Что должно быть в сертификате?

Разрешительный документ должен содержать следующие сведения:

• Полное название органа, выдавшего разрешение;
• Наименование компании-заявителя, реквизиты;
• Название документа;
• Сведения о товаре, по которым его можно идентифицировать, коды ТНВЭД;
• Каким регламентам соответствует продукция (в некоторых видах разрешения указываются сведения о наличии системы менеджмента качества);
• Документы, послужившие основанием для выдачи;
• Период действия разрешения;
• Четкая подпись, должность и печать уполномоченного лица.

На что выдается?

В обязательном порядке сертификат соответствия следует получать на:

• Игрушки;
• Всю бытовую технику;
• Нижнее и постельное белье;
• Некоторые виды средств защиты;
• И многие другие товары.

Отметим, что многие виды изделий подлежат не сертификации, а декларированию. К ним, например, относят пищевую продукцию, одежду и обувь второго и третьего слоя, косметику и парфюмерию.

Чтобы точно идентифицировать ваш товар, обратитесь к специалисту нашего центра.

Что такое отказное письмо и как оно может пригодиться

Искать свои товары, услуги или работы в перечнях может быть долго и сложно: списки огромные. Иногда бывает, что товар есть в списке, но, возможно, в сертификации не нуждается. Например, магазин продает ножи. В целом их не нужно сертифицировать, но придется это сделать, если нож относится к холодному оружию. Чтобы это узнать, можно либо провести экспертизу холодного оружия, либо запросить отказное письмо. Второе сделать дешевле.

Запрос Роспотребнадзору оформляют в свободной форме, но в нем следует указать:

1. ФИО и адрес отправителя запроса.
2. Цель запроса — например, для реализации продукции.
3. Описание продукции — вид, сырьевой состав, свойства, назначение.
4. Нужную для получения информацию — продукция нуждается в обязательной сертификации или нет.
5. Перечень приложений, например документы о характеристиках сырья.
6. Дату и подпись.

Роспотребнадзор выдает отказное письмо бесплатно по запросу изготовителя.

Можно также обратиться за отказным письмом в аккредитованные лаборатории, их услуги стоят примерно 2000—4000 Р.

Запросить отказное письмо также может компания или ИП, в которые самозанятый поставляет товар. Если окажется, что продукция нуждается в сертификации, то ИП или компании, через которые самозанятый реализует товар, придется оформлять сертификат соответствия.

В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:

• центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
• федеральные органы исполнительной власти;
• сертификационный орган (центр);
• испытательная лаборатория.

К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)

Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Добровольная сертификация

Сертификация – это затратное мероприятие. Однако часто производители проводят его по добровольному желанию. Связано это со следующими позитивными последствиями получения документа:

• Увеличение конкурентоспособности.
• Получение дополнительных преимуществ на международном рынке.
• Увеличение привлекательности товара для покупателя.
• Возможность увеличения стоимости.

Человек, который видит наличие сертификата на продукцию, испытывает больше доверия и к самому продукту, и к производителю. Соответственно, повышаются продажи. К примеру, во многих специализированных изданиях специалисты убеждают покупателя, что очки нужно покупать только после запроса сертификата.

Если документ отсутствует, покупать товар не рекомендуется. Особенно наличие документального подтверждения качества требуется для дорогостоящей продукции. Когда человек покупает что-то дорогостоящее, он особенно внимательно относится к документам на товар. Повышается лояльность не только потребителей, но и импортеров.

К СВЕДЕНИЮ! В России наиболее развита обязательная сертификация, а в европейских странах – добровольная. Связано это с тем, что на западе получение документа – один из наиболее эффективных способов завоевать место на рынке.

Законодательство

В соответствии с законодательством РФ реализация продукции, требующей разрешения, без соответствующих документов карается штрафами до 600 тысяч рублей. При выявлении повторных нарушений товар может быть конфискован, а деятельность компании приостановлена на срок до 3 месяцев.

Также отсутствие разрешения делает невозможным прохождение процедуры таможенного оформления.

К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:

• товары и услуги народного потребления;
• продукция и оборудование производственно-технического назначения;
• строительная продукция, услуги или работа;
• технологические процессы;
• системы качества.

Общий список (номенклатура) объектов обязательной сертификации устанавливается Федеральным агентством технического регулирования, который периодически (примерно 1 раз в год) пересматривается, корректируется и пополняется новой продукцией. Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Как понять, для какой продукции нужна сертификация

Чтобы определить, нужна ли сертификация — регистрация или декларация соответствия — нужно сделать вот что:

1. Найти технический регламент на вашу продукцию, если он есть.
2. Изучить регламент, посмотреть требования к продукции и уточнить, что нужно делать: проходить регистрацию, сертификацию или декларирование соответствия.
3. Если регламента нет — обратиться к единому перечню продукции и посмотреть, нет ли там вашей продукции. Если есть — действовать, как предписано: регистрировать, сертифицировать или декларировать.

Если продукции в техрегламентах и едином перечне нет, сертификация не нужна. Но ее можно сделать добровольно, например, чтобы подтвердить безопасность товара и тем самым увеличить его конкурентоспособность.

Подтверждают безопасность товара специальные организации. В своих лабораториях они проверяют, безопасен ли товар, и если да — выдают подтверждающий документ.

Если сертификация обязательна, то без сертификата соответствия продавать продукцию нельзя — за это могут оштрафовать, причем по разным основаниям.

Это правило касается только ИП и компаний. Самозанятый может поставлять свою несертифицированную продукцию любым покупателям. Но если его покупатели — ООО или ИП, которые собираются перепродавать товар, то им придется провести сертификацию за свой счет, чтобы не попасть на штрафы.

Кому необходим?

Подтверждение соответствия требуется любому изготовителю, поставщику или продавцу продукции, попадающей под действие постановления №982 или ТР ТС. Сертификат необходим для законной реализации, производства и импорта. 

Кроме того, наличие подтверждающего документа положительно сказывается на развитии бизнеса, т.к. увеличивает доверие покупателей, позволяет привлечь новых партнеров, расширить рынки сбыта.

Необходимые документы

Предпринимателю потребуется подготовить следующий комплект документов:

• Заявление;
• Договор, контракт на поставку (для импорта);
• Описание изделия, этикетка, нормативно-техническая документация;
• Реквизиты компании-заявителя, ИНН, ОГРН.

Перечень бумаг может меняться, поэтому перед отправкой заявки проконсультируйтесь с опытным специалистом “Ростест Урал”.

Обязательная сертификация продукции в рамках гост р

Требуется на основе Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г. Данное ПП содержит товары, подлежащие обязательной сертификации. Перечень определен отдельно для продукции, на которую требуется оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р и для товаров, которые подлежат обязательному декларированию российского налогоплательщика, принимающего всю ответственность за качество и безопасность ее на себя.

В связи с изменяющейся ситуацией в России, связанной с оценкой соответствия продукции, подлежит существенным изменениям и обязательная сертификация. Перечень товаров ПП № 982 постоянно корректируется. При этом влияющими являются следующие факторы:

• введение российских Технических регламентов РФ в действие, которые становятся обязательными для исполнения на территории России;
• введение санитарного законодательства Таможенного Союза, которое формируется в рамках международных соглашений между тремя государствами и становится обязательным для исполнения на территории РФ;
• введение в действие Технических регламентов Таможенного Союза, которые становятся обязательными для исполнения не только на территории России, но и в Казахстане и Белоруссии и другие факторы, связанные с гармонизацией и либерализацией российских законов о техническом регулировании.

Если товары подлежат обязательной сертификации (перечень ПП № 982 включает данную продукцию), то это требование распространяется не только на российские товары, но и на аналогичную зарубежную продукцию. Пересечение границ РФ невозможно без предоставления обязательного документа подтверждения соответствия товаров требованиям российских нормативов безопасности и качества.

Обязательная сертификация товаров в рамках ГОСТ Р требуется для продукции, которая перечислена в одном из действующих Технических регламентов РФ. Поэтому узнать, обязательна ли сертификация для конкретной продукции в системе ГОСТ Р, можно только изучив перечни всех действующих нормативных документов, которые регулируют требования к продукции в рамках системы ГОСТ Р. Легче всего узнать это, обратившись к специалистам.

Проводится обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р в органе сертификации, имеющем аккредитацию в данной системе оценки соответствия по выбранной заявителем схеме сертификации или схеме декларирования товаров, которые допустимы для конкретной группы изделий и для подтверждения соответствия которых у соискателя имеются документы, составляющие доказательную базу соответствия.

Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р, как правило, предусматривает проведение испытаний в сертификационной лаборатории, которая имеет аккредитацию в системе ГОСТ Р, оформленной в Росстандарте – центральном органе сертификации системы.

Если обязательная сертификация товаров в рамках ГОСТ Р проводится на подтверждение исполнения требований российских Технических регламентов, то в Аттестате аккредитации органа сертификации и испытательной лаборатории должен быть указан в качестве объекта подтверждения соответствия именно требуемый регламент. Только в этом случае документ подтверждения соответствия является действительным.

Обязательная сертификация продукции в рамках таможенного союза

Требуется для тех товаров, которые перечислены в одном из следующих законодательных документов:

• Решение КТС № 299 от 28.05.2021 г., которое устанавливает обязательную санитарную сертификацию и перечень продукций, которые ей подлежат (в соответствии с данным решением производится оформление Свидетельства государственной регистрации Таможенного Союза на виды продукции, относящиеся во второму разделу документа, или добровольного Экспертного заключения Роспотребнадзора (в России) для товаров, включенных в первых раздел документа);
• Решение КТС № 620 от 07.04.2021 г. устанавливает обязательную сертификацию и перечень продукции для оформления единых сертификационных документов ТС (сертификат соответствия или декларацию о соответствии Таможенного Союза для конкретного вида товаров);
• Технические регламенты Таможенного Союза, поэтапный ввод в действие которых начинается в 2021 года. Введение Технического регламента ТС ведет к тому, что на вид продукции перестает действовать национальная обязательная сертификация (по перечню товаров ТР ТС), и техническое регулирование подчиняется исключительно требованиям ТР Союза.

Обязательная сертификация продукции в рамках Таможенного Союза может проводиться лишь в органах сертификации и сертификационных лабораториях, которые, кроме наличия аккредитации в национальной системе сертификации, включены в единый реестр участников сертификации Таможенного Союза, и имеют право выдачи разрешительных документов ТС или проводить испытания для подтверждения соответствия единым требованиям Союза.

В настоящее время законодательство Таможенного Союза распространяется лишь на товары и продукцию и процессы с ними связанные (хранение, производство, транспортировка, реализация и прочие). Т.е. не установлены пока единые требования Союза касательно других объектов подтверждения соответствия (например, систем менеджмента предприятий, зданий и сооружений капитального строительства и прочих, на которые по-прежнему распространяется действие национальных законодательств стран участниц Союза).

Обязательная сертификация услуг в рамках гост р

Не требуется на законодательном уровне. Но в практике существуют ситуации, когда для производителя услуг добровольное подтверждение их соответствия требованиям безопасности и качества является обязательным. К таким обстоятельствам можно отнести, в том числе, следующие:

• присвоение категории предприятию услуг в той или иной отрасли ( например, звездности отелям и гостиницам, разрядности ресторанам, барам, салонам парикмахерских услуг и прочие ситуации);
• для получения лицензии в некоторых отраслях деятельности;
• для участия в конкурсах и тендерах для оказания услуг в государственных структурах или крупных корпорациях и прочие ситуации.

Обязательная сертификация услуг в рамках ГОСТ Р также проводится в органах сертификации, имеющих на это законное право в форме включения определенного вида услуг в перечень, являющийся приложением в Аттестату аккредитации.

Имеются существенные отличия обязательной сертификация услуг в рамках ГОСТ Р от сертификации товаров: не проводятся лабораторные испытания и сертификационные лаборатории не являются участниками подтверждения соответствия безопасности и качества услуг; используются иные методы подтверждения соответствия нежели при обязательной сертификации продукции (например, опрос клиентов, экспертная оценка путем получения услуг членами комиссии инкогнито и прочие).

Обязательное и добровольное получение сертификата

Сертификация, согласно законам страны, может быть обязательной и добровольной. Процедуры получения документа не отличаются по форме. Различается только мотивация в инициировании мероприятия.

Органы по сертификации

Проводить исследования и выдавать разрешительные документы на территории стран Таможенного союза имеют право только уполномоченные органы. Их перечень указан в  соответствующем реестре Росаккредитации.

Отличие от добровольного сертификата

Главными отличиями обязательного сертификата от добровольного (необязательного) являются следующие моменты:

• Он требуется законодательством. Отсутствие документа ведет к наступлению административной ответственности;
• Регистрационные данные вносятся в специальный реестр;
• Бланк разрешения содержит надпись «обязательная сертификация»;
• В ходе испытаний проверяются характеристики и показатели, ограниченные сферой действия нормативного документа, в отношении других параметров проверка не проводится.

Главным преимуществом же добровольного сертификата, например, выступает возможность заявителя самостоятельно выбрать, на соответствие какому документу будет проводиться проверка, а также указать перечень исследуемых характеристик. При добровольной сертификации она может осуществляться на основании ТУ, стандартов организации или тех же ГОСТов.

Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:

• легализация обращения продукции;
• увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
• маркетинговое продвижение товара.

На сегодня существует два основных варианта подтверждения соответствия: декларирование и сертификация, на основании проведения которых выдаются сертификаты или декларации соответствия, имеющие равноценную юридическую силу.

Порядок оформления

Для начала сертификационных процедур, заявителю необходимо обратиться в центр сертификации «Гортест Урал» с начальным пакетом документов, заявкой и образцами продукции. После проверки документации, правильности заполнения заявления и достоверности представленных данных, согласовывается схема сертификации и заключается договор.

Следующим этапов является непосредственно проведение оценочных мероприятий (тестирований, экспертиз, исследований, испытаний на стендах) в специальной аккредитованной лаборатории или центре, в ходе которых и устанавливается, соответствует ли отобранный образец необходимым требованиям ТР ТС или ГОСТ Р.

В зависимости от выбранной схемы может потребоваться предоставление доступа эксперта на производство для его оценки.

По результатам всех проведенных испытаний и проверок специалист центра «Гортест Урал» на основании протокола испытаний оформляет и регистрирует в едином реестре обязательный сертификат соответствия. После чего разрешение выдается заявителю. Срок действия документа составляет не более 3 лет, после чего сертификат подлежит переоформлению.

По всем дополнительным вопросам, касающимся того, что такое обязательная оценка соответствия, в каких случаях она проводится, в чем ее отличие от добровольных систем и декларирования, вы можете проконсультироваться у специалистов центра сертификации «Гортест Урал». Также в центре вы можете узнать, подлежат ли непосредственно ваши товары проведению обязательной сертификации.

Порядок сертификации

Сертификация продукции проходит по следующему алгоритму:

• Обращение в центр “Ростест Урал”, подбор подходящей схемы;
• Сбор документов, подача заявки, отбор образцов;
• Испытание образцов в лаборатории, анализ результатов;
• Инспекция производства (если предусмотрено схемой);
• Вынесение решения;
• Выдача документа заказчику.

Оформить любой сертификат соответствия можно у нас в “Ростест Урал”. Опытные специалисты рассмотрят ваш случай индивидуально, бесплатно проконсультируют по любым вопросам, помогут определиться со схемой, расскажут, какие документы понадобятся. Звоните по указанному на сайте телефону или воспользуйтесь формой обратной связи.

Преимущества прохождения процедуры подтверждения качества

Наличие разрешительных документов важно не только для изготовителя, но и для потребителей. Прохождение оценки качества имеет дает следующие преимущества:

• Увеличивает доверие покупателей к производителю, ведь есть свидетельство о безопасности и высоком качестве товара;
• Повышает спрос на продукцию и ее конкурентоспособность;
• Дает возможность принять участие в тендерах и различных конкурсах;
• Способствует расширению рынков сбыта.

Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки

В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.

Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2021 № Д28и-2021. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.

Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2021 № Д28и-2118.  В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.

Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.

Принципы ответственного подхода к лицензированию

Лицензирование, по сути, обеспечивает безопасность для человека и окружающей среды. Поэтому ответственный подход к получению документа о соответствии – это ответственный подход к безопасности. Для реализации этого подхода следует внимательно относиться к выбору органа, осуществляющего лицензирование. К структуре должны предъявляться следующие требования:

1. Наличие аккредитации.
2. Орган должен быть внесен в официальный реестр.

Однако часто руководители, чтобы сэкономить, обращаются к организациям, не соответствующим этим требованиям. Там за небольшую плату можно получить документ на продукцию, даже не вполне соответствующую требованиям. По сути, это правонарушение. Важно помнить, что не все компании имеют полномочия на осуществление сертификации. То есть полученный документ действительным не будет.

Государство пытается пресечь деятельность этих компаний. Для этих целей требования к фирмам постоянно ужесточаются. В июле 2021 года появился ФЗ, который поставил новые строгие требования к компаниям. Обращение к таким структурам невыгодно и покупателям, и потребителям.

Принципы сертификации

Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:

• Соответствие основным законам, а также нормативным актам, применимым к отдельным наименованиям продукции.
• Получение объективных сведений о товаре.
• Открытость сведений об итогах сертификации.
• Отсутствие серьезных разногласий с международными законами.
• Соблюдение коммерческой тайны.
• Документ о соответствии не может выдаваться на товар, который не соответствует требованиям технических регламентов.
• Схемы мероприятия по получению сертификата на определенные виды товара закрепляются в техническом регламенте.
• Траты заявителя на проведение мероприятия сокращаются до минимума.
• Уменьшаются также сроки получения сертификата.
• Запрещено навязывать получение документа соответствия, если сертификация для определенного товара не является обязательной.
• Права производителя или продавцы должны быть защищены. В частности, большое внимание уделяется защите конфиденциальной информации.

Лицо может самостоятельно выбирать структуру, которая будет проводить сертификацию.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации

В РФ неукоснительная оценка соответствия продукции осуществляется лишь в отношении тех товаров, которые были определены в особые списки (перечни). В рамках системы национальных стандартов данный перечень регулируется ПП РФ № 982. В него, в частности, вошел цемент, некоторые виды оборудования, отдельные виды медицинской продукции и так далее.

Однако большинство видов продукции является объектами технических регламентов ТС (ЕАЭС). В настоящий момент техрегламенты разработаны в отношении продуктов питания, транспортных средств, техники и оборудования, одежды и обуви, средств защиты, детской продукции, пиротехники, упаковки и так далее.

Нужно учитывать, что и ПП РФ №982, и принятые техрегламенты предусматривают не только сертификацию выпускаемых в обращение изделий – некоторые виды товаров подлежат другой форме подтверждения качества — декларированию.

Сроки действия и стоимость

Разрешительный документ, выданный в системе ТР ТС, на продукцию, выпускаемую серийно, составляется на срок до 5 лет. Разрешение в системе ГОСТ Р для серийно выпускаемых товаров можно получить на период до 3 лет.

Период действия документов, оформленных на партию продукции, равен сроку годности товара.

Стоимость рассчитывается для каждого заказчика индивидуально (уточняйте информацию у специалиста “Ростест Урал”).

Цели получения

Сертификация выполняется для достижения этих целей:

• Защита покупателя от недобросовестности лица, предоставляющего продукт (поставщик, продавец, производитель).
• Контроль над соблюдением безопасности товара. Продукт не должен нести вред для человека, окружающей среды.
• Установление реальности показателей, заявленных производителем.
• Помощь покупателю в выборе товара.
• Увеличение конкурентоспособности товара.

Получение сертификата обязательно, если производитель собирается участвовать в международной торговле.