Отличие декларации соответствия от сертификата

Запускаем новый продукт — методические руководства по оценке соответствия продукции

Пройти обязательную оценку соответствия продукции как в технических регламентах ЕАЭС, так и по национальным стандартам, можно в двух формах: сертификации и/или декларирования.

Рассмотрим обе и поймём, в чём они похожи, а в чём кардинально различаются.

Декларация соответствия ГОСТ Р – это обязательный документ, оформляемый на определенные виды продукции. Цель – подтверждение качества товара, соответствие нормам и правилам безопасности. Наличие декларации позволяет реализовывать товар.

документ, подтверждающий соответствие товаров определённым требованиям безопасности и стандартам, установленным техническими регламентами, условиями или правилами.

Получать документ необходимо как производителям продукции, планирующим её реализацию на внутреннем или внешнем рынке, так и импортёрам, которые продают иностранный товар на территории своей страны.

По своим функциям идентичен сертификату соответствия и имеет на территории Российской Федерации равную с ним юридическую силу, но не заменяет его.

При это между двумя подтверждающими документами существуют существенные различия:

• в целом, процедура декларирования проще и быстрее сертификации.
• заявитель вправе сам провести тестирование своей продукции (либо воспользоваться экспертными лабораториями), а затем предъявить результаты в аккредитованный сертификационный центр, где эти данные только проверяются. При этом ответственность за безопасность продукции несёт заявитель.
• декларации соответствия распечатывается на обычной бумаге, а не на специальном бланке, как сертификат.

Оформление декларации всегда сопровождается сбором доказательств о безопасности товара, основным из которых является протокол испытаний, составленный в ходе тестирования.

Декларация может быть оформлена на продукцию, которая выпускается серийно, на контракт или же на конкретную партию. Срок действия документа может составлять от одного до пяти лет.

На территории Российской Федерации действует система сертификации ГОСТ Р и существует единый перечень товаров, качество которых обязательно подтверждается декларацией соответствия ГОСТ Р. Она действует только на территории Российской Федерации.

После создания Евразийского Экономического Союза и развития торговых отношений между странами-участницами на смену национальным стандартам качества пришли наднациональные (общие для всех участников).

Появились Технические регламенты ЕАЭС и декларации соответствия таким регламентам. Они необходимы для импорта товаров, а также для их реализации и распространения на территории стран – участниц ЕАЭС.

Список продукции, для которой оформление документа носит обязательный характер, приведён отдельно в каждом отдельном отраслевом техническом регламенте ЕАЭС.

Отличие декларации соответствия от сертификата

Российским законодательством предусмотрено две формы подтверждения соответствия — декларирование и сертификация. Процедура оценки соответствия осуществляется согласно техническим регламентам ТС и в отечественной системе ГОСТ Р. Чем декларирование отличается от сертификации? Рассмотрим подробно в статье.

Принципиальная разница

Существуют две основные системы подтверждения качества продукции: технические регламенты Таможенного союза и ГОСТ Р. Обе они предусматривают либо декларирование, либо сертификацию товаров. Таким образом, для производства, импорта и реализации одного продукта нужно оформить декларацию, другого — сертификат.

Перечни товаров, подлежащих той или иной проверке, представлены в самих техрегламентах. Кроме того, существуют перечни продукции (ПП РФ №982), для которых предусмотрено декларирование или сертификация в системе ГОСТ Р.

Условия выдачи

При получении сертификата ТР ТС и декларации ТР ТС заявителем напрямую может выступать только компания-резидент ЕАЭС. Иностранной организации необходимо найти представителя из страны ТС, который сможет заказать разрешение от своего имени. Аналогичная ситуация и с декларацией/сертификатом ГОСТ Р — иностранный заявитель должен иметь партнера в России.

Срок действия СС ГОСТ Р, включая добровольный, не может превышать 3-х лет. Для остальных разрешений срок увеличивается до 5 лет. Сроки зависят от выбранной схемы оценки соответствия. Оформление декларации занимает от 2-х дней, а сертификатов — немного дольше.

Стоит учитывать, что декларирование в некоторых случаях может проводиться на базе собственных доказательств предпринимателя. В случае сертификации все проверки проводят эксперты только аккредитованных лабораторий.

Процесс составления

Для декларации не предусмотрено определенного бланка. Вся необходимая информация отражается на обычном белом листе А4. На ДС ТР ТС не ставится печать и подпись органа по сертификации, ее заверяет только заявитель. Это дает возможность высылать разрешение в электронном варианте и распечатывать в любом количестве экземпляров.

Для сертификатов предусмотрены бланки государственного образца. Они имеют несколько степеней защиты (голографический знак, гильошная сетка) и номер, присвоенный типографией. Бланк в системе ТР ТС имеет желтовато-коричневый цвет, а ГОСТ Р — желтый. Все обязательные разрешения фиксируются в Едином реестре на сайте Росаккредитации.

При заполнении сертификационного документа обязательно прописываются следующие данные:

• Регистрационный номер.
• Заявитель и изготовитель.
• Продукция.
• Код ОКПД2 или ТН ВЭД ЕАЭС.
• Требованиям какого нормативно-законодательного акта соответствует товар?
• Основание.
• Срок действия.
• ФИО и подпись эксперта и руководителя органа (при сертификации) или декларанта (при декларировании).

Ответственность заявителя

К еще одной существенной разнице между двумя документами относят юридическую ответственность. При декларировании заявитель самостоятельно формирует доказательную базу. Поэтому вся ответственность за информацию возлагается на декларанта. При сертификации все испытания проводятся при участии органа по сертификации. Соответственно, аккредитованный орган и несет ответственность за сведения в разрешении.

Что касается качества выпускаемого в обращение товара, то тут вся ответственность ложится на предпринимателя.

Как пройти сертификацию/декларирование?

Для получения разрешения заявитель должен обратиться в сертификационный центр “ГОСТ Р”. Для этого нужно заполнить заявку и подготовить определенные документы:

• учредительную и регистрационную документацию организации-заявителя;
• протоколы испытаний;
• акт проверки производства или сертификат СМК (если предусмотрено схемой);
• документ, на основании которого производится товар (ТУ, рецептура, ГОСТ);
• описание продукции, позволяющее ее идентифицировать (макет этикетки, особые характеристики, способы эксплуатации);
• имеющиеся разрешения;
• подтверждение наличия производственного помещения (аренда/собственность);
• копию контракта на поставку и инвойс (для иностранной компании).

Кроме того, потребуется образец продукции.

Перечень документов может меняться в зависимости от сферы деятельности организации, вида изделий и т.д. Подробную информацию сообщат специалисты сертификационного центра.

Отправьте заявку

Декларации и сертификаты соответствия — документы, необходимые для подтверждения соответствия ввозимых или отечественных товаров государственным стандартам и/или принятым действующим техническим регламентам. Являются необходимыми при таможенном оформлении для возможности обращения товаров на внутреннем рынке.

ГОСТ Р — система государственной оценки соответствия продукции установленным стандартам. С введением закона «О техническом регулировании» постепенно заменяется техническими регламентами. Тем не менее перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия стандартам ГОСТ Р, включает огромное количество групп различных товаров.

Технический регламент — нормативный документ, включающий обязательные требования к продукции в части качества, производства, маркировки, упаковки, транспортировки и пр.

Требует обязательной маркировки продукции знаком обращения на рынке в виде трехбуквенного символа ЕАС. Список технических регламентов приведен ниже.

Данные меры разработаны в целях защиты потребителей от приобретения продукции низкого качества, использование которой может причинить вред здоровью граждан и окружающей среды, а также способствует чрезмерному использованию энергии и ресурсов.

Получить документы об оценке соответствия может любая компания, организация, предприятие или индивидуальный предприниматель, а сертификат соответствия может также выдаваться иностранному лицу. Важно понимать, физические лица не могут выступать заявителями для данных документов.

Товары, не требующие обязательного подтверждения соответствия

• на товары не распространяется действие государственных стандартов и технических регламентов;
• товары поставляются в качестве проб и образцов для проведения испытаний;
• товары поставляются в качестве запасных частей для ремонта ранее везенных товаров, прошедших оценку соответствия;
• товары являются комплектующими или сырьем для производства продукции введенной в обращение на внутреннем рынке;
• товары являются гуманитарной помощью;
• товары поставляются для личного (не коммерческого) использования в единичных количествах:
• бывшие в эксплуатации товары.

Отличия декларации о соответствии и сертификата соответствия

Несмотря на то, что оба документа направлены на выполнение целей поддержания высокого качества продукции, поступающей в обращение на внутреннем рынке, они имеют важные отличия:

• Декларация о соответствии более простой в получении документ, так как ответственность за качество выпускаемой продукции, заявленной в нем, полностью несет заявитель. В случае с сертификатом соответствия, большая часть ответственности ложится на аккредитованный орган, выдавший документ;
• Декларация о соответствии оформляется на белом листе бумаги формата А4 и подписывается заявителем. Сертификат соответствия оформляется аккредитованным органом на специальном защищенном бланке, имеющем индивидуальным номером, и имеет печать и подпись лица, выдавшего такой документ;
• Заявителем в декларации о соответствии может выступать только лицо-резидент страны получения. Сертификат соответствия может оформляться также и иностранных лиц (производителей или лиц уполномоченных производителем);
• При получении декларации о соответствии на серийно выпускаемую продукцию, заявитель самостоятельно производит инспекционный контроль производства. Для сертификатов соответствия на серию такой контроль осуществляет орган по сертификации, при этом возможен выезд эксперта и/или отбор образцов продукции для подтверждения стабильности качества.

Особенности документов, подтверждающих соответствие продукции

• Все зарегистрированные декларации и сертификаты соответствия размещаются в соответствующие реестры Федеральной службы по аккредитации, которые находятся в общем доступе;
• Документы об оценке соответствия могут выдаваться на единичное изделие, партию товаров или на серийный выпуск;
• Получению документов о соответствии предшествует выполнение необходимых процедур, совершаемых с товарами — анализ технической документации, лабораторные испытания, выездные инспекции на производство и пр.;
• Максимальный срок действия деклараций и сертификатов соответствия не может превышать 5 лет.

Документы необходимые для получения декларации и/или сертификата соответствия

• Договор с аккредитованным органом по сертификации;
• Заявка на проведение декларирования или сертификации соответствия;
• Документы, подтверждающие место регистрации, ИНН, ОГРН в виде заверенных копий;
• Техническая документация (сертификаты качества, паспорта безопасности, химический анализ, руководство по эксплуатации и/или иные);

Технические регламенты для продукции

В ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является соблюдение запретов и ограничений. В частности, статьей 7 приведенного правового акта определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией или законодательством государств – членов ЕАЭС (т. е. ТК ЕАЭС введены отсылочные нормы к решениям Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актам государств-членов ЕАЭС), а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Государствами-членами ЕАЭС при введении мер нетарифного регулирования могут быть определены таможенные процедуры, под которые не допускается помещение соответствующих товаров.

В свою очередь освобождение от обязанности по соблюдению запретов и ограничений заложено в ТК ЕАЭС исключительно для случаев помещения под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, если они перевозятся:

• от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
• от места прибытия до места убытия.

Согласно положениям статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Экспортный контроль проводится в соответствии с национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС.

Расширение практики межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и снятие с участников ВЭД обязанности по предоставлению одних и тех же документов в разные органы также нашло отражение в ТК ЕАЭС.

Так, в статье 80 ТК ЕАЭС содержится право участников ВЭД не представлять таможенным органам при совершении таможенных операций документов и сведений, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия. При декларировании достаточно указать сведения об этих документах в таможенной декларации.

Как и прежде, наличие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, является одним из условий выпуска товаров (статья 118 ТК ЕАЭС). Исключения, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров устанавливаются Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В таком случае товары считаются условно выпущенными. Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, устанавливается законодательством государств-членов (статья 126 ТК ЕАЭС).

В Проекте Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятом 26 июля 2018 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, заложена аналогичная действующему законодательству норма о представлении документов после выпуска товаров (статья 107 Закона). Так, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Чаще всего в нашей практической деятельности мы сталкиваемся с вопросами, связанными с выдачей сертификатов соответствия и оформлением деклараций соответствия. Когда оформляется сертификат, а когда декларация? В чём разница между этими двумя документами? И, конечно, можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому лицу. Давайте разбираться.

Итак, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии – документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции – и по функциональным свойствам и качеству). Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР). С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами.

Сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Если в данном перечне продукция отсутствует, она может попадать под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза.

В системе технических регламентов ЕАЭС форма оценки определяется регламентом, которому продукт должен соответствовать. При этом существует несколько принципов используемых регламентом для регулирования этого вопроса:

• Прописано, на какую категорию продукции нужен сертификат, а на какую декларация.
• Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
• Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация.
• Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент.

В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия далеко не последнее значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.

Как известно, подтверждение соответствия является достаточно затратной в финансовом плане процедурой. Поэтому, зачастую импортеров волнует вопрос, связанный с возможностью предъявления при декларировании товара, подлежащего обязательной сертификации, документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, полученных иным лицом, не являющимся производителем импортируемого товара. Ответ на данный вопрос содержится в статье 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которой для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. То есть согласно приведенной норме предъявить таможенному органу сертификат соответствия на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ. В свою очередь, существующая в некоторых таможенных органах практика предъявления сертификата на основании доверенности, полученной от заявителя, по нашему мнению, является не правомерной, так как в силу Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (в нашем случае лица, получившего сертификат соответствия), что не приемлемо при таможенном декларировании.

Немного другим образом обстоит дело с сертификатом соответствия, полученным производителем товара. Позиция, связанная с возможностью использования данного документа иными лицами содержится в письме ГТК России от 4 мая 2001 г. № 07-21/17494, согласно которому действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров.

К сожалению, формат данной статьи не позволяет вместить большее количество информации, касающейся поднятой темы. Но, в качестве практического совета хотелось бы порекомендовать всегда проверять документы, подтверждающие обязательную сертификацию товаров, на сайте Федеральной службы по аккредитации. Это позволит сэкономить вам не только время и финансы, но и избежать длительных разбирательств с таможенными органами.

Сертификаты и декларации соответствия по закону «О техническом регулировании» являются формами подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов, также они имеют одинаковую юридическую силу. Но вместе с тем между этими документами существует определенное и четкое различие. Давайте разбираться.

До 2012 года в России полноценно работала национальная система подтверждения соответствия ГОСТ Р, которую впоследствии планировали заменить национальными же техническими регламентами (ТР РФ).

Но этой идее не суждено было реализоваться, поскольку в январе 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Был введён в действие Единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах. Этим было обеспечено беспрепятственное движение товаров на территориях указанных стран.

В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).

Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входятРоссийская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан,  Республика Армения, Кыргызская Республика.

С точки зрения подтверждения соответствия это означает, что разрешительный документ (сертификат или декларация), подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, полученный на территории страны-участницы ЕАЭС, действует на территории всего ЕАЭС.

Форма обязательного подтверждения соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.

Самым главным отличием декларирования соответствия от сертификации является разграничение ответственности за правильность и достоверность проведённого подтверждения соответствия. При сертификации ответственность несёт орган по сертификации. При декларировании вся ответственность ложится на плечи декларанта (изготовителя или поставщика продукции).

В чем еще разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличий между ними немало:

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184. Заявитель должен:

• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
• указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
• прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено, или срок действия документов истек;
• извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.

Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны.

Какой документ надо оформлять – сертификат или декларацию?

Каждый технический регламент (за небольшим исключением) содержит два перечня продукции: перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме сертификации и перечень продукции, подлежащий подтверждению соответствия в форме декларирования.

Вы просто открываете нужный регламент и ищите свою продукцию в этих перечнях.

Оба документа (и сертификат, и декларация):

• являются формами подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов;
• имеют одинаковую юридическую силу;
• действительны только после регистрации в реестрах Росаккредитации;
• действуют на территории всего Таможенного союза (ЕАЭС);
• имеют максимальный срок действия – 5 лет.

Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2,3 или 5 лет, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.

На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.

Как проверить декларацию?

Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.

Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:

* Номера документа;

* Дате регистрации;

* Дате окончания;

* Информации о заявителе;

* Информации об изготовителе;

* Названии продукции.

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.

Однако, иногда может потребоваться оформление “отказного письма” — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

Компания ТД УРАЛСИЗ выполняет свои обязательства перед  клиентами, предоставляя с каждой отгрузкой сертификаты или декларации соответствия.

Ответственность за отсутствие обязательной декларации

Предусмотрена административная ответственность из-за отсутствия обязательного разрешающего бланка (статьи 14 КоАп РФ):

• Штраф в сумме от 30 000 рублей;
• Возможна конфискация товара – при повторном правонарушении;
• Возможен временный запрет на ведение деятельности предпринимателю – сроком до 3 месяцев.

Размер штрафа возрастает в случае обмана потребителей – до 200 000 рублей, если реализуемый товар не соответствует тех регламентам – штраф составит до 1 000 000 рублей. Размеры штрафов зависят от тяжести правонарушения и их количества. За фальсификацию декларации предусмотрена уголовная ответственность.

Правила регистрации и сроки оформления

Процедура оценки может быть оформлена на конкретную партию продукции, серийный выпуск или контракт с производителем.

Заявитель самостоятельно выбирает подходящую схему осуществления разрешения исходя из своего статуса, формы выпуска товаров, наличия СМК на производстве и других факторов. Срок оформления рассчитывается индивидуально, обычно он составляет от 1 до 5 дней.

• Подача заявления в сертифицирующий орган;
• Сбор пакета документов;
• Отбор образцов для тестирования (если уместно);
• Исследования;
• Составление протокола с результатами оценки.
• Решение о выдаче документа. Принимает аккредитованный орган;
• Регистрация декларации в реестре и выдача документов заявителю.

Сроки действия

Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2 или 3 года, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.

Как правило, на товары, пользующиеся большим спросом, оформляется документ на максимальный 3-летний период.

Как проверить декларацию?

• Номера документа;
• Дате регистрации;
• Дате окончания;
• Информации о заявителе;
• Информации об изготовителе;
• Названии продукции.

В чём разница между декларацией и сертификатом

• Ответственное лицо. При декларировании ответственность за подтверждение соответствия продукции (в том числе, и за проведение испытаний) полностью лежит на заявителе. В то время, как при сертификации ответственность с заявителем разделяет уже сертификационный центр, проводивший оценку.
• Оформление. Декларация печатается на обычном листе А4, сертификат же на бланке строгой отчётности с водяными знаками. В глазах потребителя сертификат смотрится более «официальным» документом. Однако, и декларация, и сертификат регистрируются под уникальным номером в соответствующих публичных реестрах ЕАЭС.

Больше ключевых отличий нет. И прежде, чем определяться с формой подтверждения соответствия (декларация или сертификат), необходимо определить, требованиям каких стандартов должна соответствовать продукция.

В наших экономических реалиях на подавляющее большинство продукции проходит оценку соответствия по техническим регламентам ЕАЭС. Но так было не всегда.

Историческая справка

В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р и ТР РФ. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).

Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика.

Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия

Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.

Сертификат или декларация в техрегламентах ЕАЭС

Ответ на вопрос, оформлять сертификат или декларацию, можно найти в тексте соответствующих технических регламентов, распространяющихся на продукцию. Обратите внимание, что продукция может подлежать требованиям сразу нескольких техрегламентов, и, соответственно, должна подтвердить соответствие им всем, чтобы попасть на рынок.

Более того, бывает такое, что в разных техрегламентах продукция может подлежать разным формам оценки соответствия. Хороший пример — бытовая электроника. По ТР ТС 004 и ТР ТС 020 она подлежит сертификации, а по новому ТР ЕАЭС 037 — декларированию.

Что делать? Оформлять два документа: и декларацию, и сертификат? Это один из вариантов. Другой заключается в том, чтобы воспользоваться положением техрегламента и заменить декларирование сертификацией, оформив на продукцию один сертификат, в котором будут указаны все техрегламенты, которым она соответствует. В случае с электроникой, в сертификате будет указаны ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037.

Оба эти варианта правильные, но какой из них лучше? Это хороший вопрос. Ответ на него необходимо искать в нюансах и особенностях Ваших бизнес-процессов: производства, импорта, логистики, дистрибуции. В рамках сертификационного сопровождения для наших клиентов мы ищем ответы именно на подобные вопросы.

Что общего у сертификации и декларирования?

И декларирование, и сертификация — это формы подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов.

Оба этих документа имеют одинаковую юридическую силу.

Сертификат или декларация по национальному стандарту

Если под технические регламенты ЕАЭС Ваша продукция не подпадает, то она может подлежать обязательному подтверждению соответствия национальным стандартам (в России это ГОСТ Р). Узнать это можно в
Постановлении Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года, где содержится Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию (по сути, два перечня, в котором из них находится Ваша продукция — ту процедуру и необходимо проходить).

Что собой представляет декларация о соответствии в системе ГОСТ Р?

Это документ, которым производитель или поставщик доказывает, что реализуемая или изготовляемая продукция соответствует требованиям российских стандартов. Для каждого вида товаров предусмотрены свои государственные стандарты. Если законодательно предусмотрено получение декларации, то без нее компания не сможет:

• Реализовывать продукцию;
• Импортировать и экспортировать товар;
• Использовать товар в коммерческих целях.

Разрешительный документ может оформить только российская компания: юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель. На иностранную продукцию тоже можно оформить разрешительную бумагу, но в этом случае заявителем будет выступать не изготовитель, а российская компания-импортер.

Основные отличия декларации от обязательного сертификата

Обязательные декларация и сертификат – похожие документы, с точки зрения юридической силы они равны. Оба определены одними законодательными актами. Оба действуют только на территории России. Одинаковы максимальные сроки действия и требования к заявителю.

Основными отличиями являются:

• Отсутствие специального бланка строгой формы – декларация оформляется по утвержденным стандартам на обычном листе бумаги. Сертификат – на бланке строгой формы;
• Декларация может быть только обязательной, а сертификация бывает двух видов: обязательная и добровольная;
• За содержащиеся данные в декларации ответственность несет заявитель, а за информацию в сертификате – аккредитованный орган, выдавший документ.

Каким законом регулируется получение и наличие декларации соответствия?

Процедура принятия декларирования регламентируется ФЗ «О техническом регулировании». В законе указано, что оценка может быть осуществлена как на основе собственных доказательств, так и с привлечением исследовательских лабораторий. Заявитель сам выбирает способ подачи документов и составленной доказательной базы.

Перечень товаров, которые по закону нужно обязательно декларировать на соответствие госстандартам, указан в правительственном Постановлении №982. Документ регулярно обновляется, нужно учитывать внесенные дополнения на момент декларирования. Приказ №752 регламентирует возможность оформления разрешительного бланка в онлайн режиме.