«зеленые сертификаты»: мировой опыт и планы в россии
Зеленые сертификаты в мире
«Зеленые сертификаты» — достаточно распространенный в мире инструмент учета и поддержки ВИЭ в электроэнергетике, включая солнечную энергию, энергию ветра, геотермальную энергию, энергию вод, энергию биомассы и другие.
Существуют рынки добровольных «зеленых сертификатов» и рынки с обязательствами. В первом случае речь идет о покупке сертификатов компаниями с корпоративными целями по доле ВИЭ в производстве или потреблении энергии для формирования положительного климатического имиджа. Во втором — об обязательствах компаний производить или потреблять энергию на основе ВИЭ для подтверждения достижения установленных целей.
Если цена на «зеленые сертификаты» на добровольных рынках — результат баланса спроса и предложения, то на рынках с обязательствами на их цену оказывают влияние альтернативные издержки достижения целей, определяемые величиной штрафов. Оба вида рынков могут действовать одновременно.
«Зеленые сертификаты» ЕС известны как «гарантии происхождения», они получили развитие в 2001 году, благодаря европейским директивам поддержки ВИЭ — для учета «зеленой» электроэнергии конечными потребителями.
Европейский рынок «гарантий происхождения» — добровольный. Перед странами ЕС стоят национальные цели по доле ВИЭ в энергобалансе на 2020 год, на 2030 год утверждена общеевропейская цель в 32%. Конечные потребители электроэнергии в ЕС целями по ВИЭ не связаны, но «гарантии происхождения» позволяют им делать более осознанный потребительский выбор.
Предложение на рынке «гарантий происхождения» в 2021 году, по данным AIB, выросло на 14 млрд кВт·ч — до 596 млрд кВт·ч, а спрос вырос на 60 млрд кВт·ч — до 520 млрд кВт·ч. Основной вклад (56%) в развитие рынка продолжила вносить гидроэнергетика , а также энергия ветра, биомассы, солнечная и геотермальная энергия.
При этом в странах Европы действуют и рынки зеленых сертификатов с обязательствами. В качестве примера можно привести объединенную систему электронных сертификатов ВИЭ Норвегии и Швеции, которая содержит квоту на ВИЭ для производителей и некоторых конечных потребителей.
Сертификаты ВИЭ в США иногда классифицированы в зависимости от типа ВИЭ: в первую группу попадают наиболее чистые технологии и новые проекты, во вторую и третью группу — биомасса и гидроэнергетика. Это характерно для штатов со Стандартами применения ВИЭ.
Кроме того, выделяют «будущие» сертификаты ВИЭ, которые поддерживают новые проекты ВИЭ, в том числе еще не реализованные. Рынок сертификатов ВИЭ в США по итогам 2021 года впервые превысил 400 млрд кВт·ч, причем спрос на добровольном рынке рос быстрее, чем на рынке с обязательствами, хотя, последний уверенно сохранил лидерство по объему.
За пределами Европы и Северной Америки большинство стран, заинтересованных в использовании «зеленых сертификатов», ориентируются на международные стандарты. Наиболее востребованными из них стали международные сертификаты ВИЭ, запущенные в 2021 году.
По данным RECS International, уже 25 стран адаптировали международные сертификаты ВИЭ, так что их количество в 2021 году и в 2021 году удваивалось, достигнув около 14 млрд кВт·ч.
Планы по введению зеленых сертификатов в России
Инициатором введения в России «зеленых сертификатов» выступает Ассоциация «НП Совет рынка», которая в 2021 году подготовила концепцию системы обращения сертификатов, подтверждающих производство электроэнергии с использованием ВИЭ. Доработанная Минэкономразвития России концепция легла в основу проекта соответствующего федерального закона.
В соответствии с законопроектом «зеленый сертификат» является электронным документом, выдаваемым по факту производства электроэнергии с использованием ВИЭ на квалифицированном генерирующем объекте в количестве и в течение периода времени, указанных в нем.
Выдачу «зеленых сертификатов» будет осуществлять «Совет рынка» в добровольном порядке по заявлению владельца квалифицированного генерирующего объекта на основе ВИЭ, введенном в эксплуатацию после 2024 года в рамках механизма стимулирования использования ВИЭ на оптовом рынке. Совет рынка будет также вести соответствующий реестр.
«Зеленые сертификаты» могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому до погашения или истечения срока действия. Погашение зеленых сертификатов осуществляется только посредством обращения к Совету рынка для внесения соответствующих записей в реестр.
Для отработки возможностей использования платформенных и цифровых решений «Совет рынка» в рамках «Энерджинет» НТИ планирует запустить пилотный проект в московском регионе по цифровой идентификации электроэнергии, выработанной на основе ВИЭ, с использованием технологии блокчейн.
По оценкам «Совета рынка», цифровизация зеленых сертификатов повысит уровень достоверности, публичности и защиты получаемых данных, а также уровень безопасности и удобства для пользователей реестра . Это повысит доверие к системе обращения «зеленых сертификатов», а также снизит транзакционные издержки участников и стоимость ее инфраструктуры.
В настоящее время инвестиции в генерацию на основе ВИЭ на ОРЭМ возвращаются главным образом в рамках реализации программы ДПМ ВИЭ, действие которой заканчивается в 2024 году. Разработчики законопроекта ожидают, что в результате введения «зеленых сертификатов» производители электроэнергии получат новый источник возврата инвестиций в строительство генерации на основе ВИЭ.
Кроме того, потребители получат стимул для заключения с ними двусторонних договоров на покупку электроэнергии. Однако международный опыт показывает, что успешность использования зеленых сертификатов в качестве инструмента стимулирования развития генерации на основе ВИЭ во многом зависит от спроса на них со стороны покупателей.
В случае низкого спроса цены на «зеленые сертификаты» будут непривлекательными для инвесторов. Добровольный спрос на «зеленую» электроэнергию в России оценивается «Советом рынка» в 1,5-2,5 млрд кВт·ч в год, что составляет около 0,2% потребления электроэнергии в России.
Для сравнения, выработка электроэнергии на основе ВИЭ в ЕЭС России в 2021 году, по данным СО ЕЭС, составила около 1 млрд кВт·ч. Среди основных потребителей рассматриваются зарубежные компании, присутствующие на российском рынке и взявшие на себя добровольные обязательства по увеличению потребления «зеленой» электроэнергии.
К потенциальным потребителям также причисляют российские компании — экспортеры, для которых «зеленые сертификаты» могут стать средством конкурентной борьбы на зарубежных рынках. В будущем добровольный спрос на «зеленую» электроэнергию в России, вероятно, будет формироваться и за счет других потребителей, в том числе и розничных. Однако этот процесс вряд ли будет стремительным.
Для потребителей электроэнергии введение «зеленых сертификатов» открывает возможности использования атрибутов генерации на основе ВИЭ отдельно от того объема электроэнергии, выработку которого он подтверждает. Более значимым эффектом для потребителей (ОРЭМ) является возможное сокращение финансовой нагрузки, связанной с реализацией программы ДПМ ВИЭ.
В настоящее время потребители ОРЭМ платят за мощность генерации на основе ВИЭ и развитие соответствующей отрасли. По оценкам «Совета рынка», на платежи по ДПМ ВИЭ в 2021 году приходилось около 2% итоговой цены на мощность, а в 2023 году их доля вырастет до 17%.
Введение «зеленых сертификатов» позволит хотя бы частично перераспределить эту нагрузку со всех потребителей на тех, кому это нужно. Согласно идее «Совета рынка», выручка, получаемая генераторами от реализации «зеленых сертификатов», должна будет вычитаться из платежей за мощность по ДПМ ВИЭ.
Тем не менее, снижение платежей ДПМ ВИЭ при установлении цены зеленого сертификата в России, например, на уровне 30-35 руб./МВт∙ч (средняя цена на «зеленый сертификат» для ВЭС в ЕС в 2021 году, данные ECOHZ) для действующих объектов генерации ВИЭ не превысит 4%.
Источник: Аналитический центр при Правительстве РФ
Добавление продукции
Для осуществления в подсистеме «Меркурий.ГВЭ» действия по добавлению продукции, направляемой грузополучателю страны ТС, должны быть выполнены следующие шаги:
- На странице просмотра информации о транзакции, открывшейся после выполнения действия по добавлению получателя, в блоке «Получатели» выберите операцию «Добавить продукцию из журнала для оформления ВСД» (пиктограмма «белый лист с зеленым кружком») (рис. 4). В результате откроется страница «Добавление продукции».
- На странице добавления продукции:
- 2.1. В блоке «Поиск записи журнала» выполните поиск записи о партии продукции:
- 2.2. В блоке «Продукция» внесите сведения о продукции:
- В поле «Номенклатура»* наименование продукции наследуется из складской записи журнала. При необходимости изменить название проудкции, установите, каким образом будет задаваться номенклатура, используемая при обороте:
- В поле «Некачественный груз» установите галочку, если товар не соответствует характеристикам.
- В поле «Объем»* укажите точный вес транспортной партии товара.
- В поле «Упаковка» перейдите по ссылке «Добавить».
- В данном поле возможно указать информацию об упаковке и маркировке продукции.
- Упаковка может быть указана на различных уровнях (потребительском, транспортном и т.д.). Сейчас указание упаковки является необязательным, для партии упаковка может быть не указана, а если она указывается, то обязательно с указанием уровня. На одном уровне может быть несколько упаковок, при этом количество упаковок указывается не общее, а отдельно для каждого наименования упаковки. Любой из уровней может быть не указан, так, например, упаковка может указываться только на транспортном уровне, не углубляясь в то, какие упаковки содержит партия на остальных уровнях.
- Для каждой упаковки есть возможность указать одну или несколько маркировок.
- Разъяснения по вопросу указания многоуровневой упаковки и сведений о маркировке доступны по ссылке.
- В поле «Благополучие местности»* по умолчанию благополучна. Текст доступен к редактированию.
- В поле «Цель»* укажите предназначение и направление товара.
- В поле «Ветеринарно-санитарная экспертиза»* установите одно из значений из списка для подтверждения ветеринарно-санитарного состояния сопровождаемого подконтрольного товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации: «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объёме», «изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу», «не подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе».
- В поле «Особые отметки» внесите дополнительную информацию, относящуюся к данной транспортной партии и необходимую для идентификации партии, если для внесения такой информации нет предусмотренных специальных полей.
- В поля «Серия защищенного бланка» и «Номер защищенного бланка» внесите серию и номер ветеринарного сертификата.
- 2.3. В блоке «Качественные характеристики продукции», заполнение которого осуществляется с версии Меркурий 6.22 от 17.09.2021 г., укажите массовые доли белка и жира, а также плотность продукции типа «Пищевая продукция» — «молоко и молочная продукция» (далее — молочная продукция).
- Если на шаге 2.2 указана номенклатура производителя молочной продукции, относящейся к категории «Готовая продукция», то все качественные характеристики продукции наследуются в ветеринарный сертификат ТС без возможности изменения (являются частью сведений о происхождении).
Если добавленная запись журнала содержит номенклатуру при производстве молочной продукции с категорией «Готовая продукция», и была указана номенклатура при обороте с любой другой категорией, отличной от готовой, то качественные характеристики также изменить нельзя. - Если на шаге 2.2 указана номенклатура производителя молочной продукции, относящейся к категории «Сырьё» / «Полуфабрикат» / «Не классифицировано» или отсутствует вовсе, то предоставлена возможность указать или изменить (если присутствовали в записи журнала) качественные характеристики для партии продукции. Указанные значения сохраняются в ветеринарном сертификате ТС для партии продукции. Номенклатуру в партии при этом можно указывать с любыми категориями.
Внесите сведения о процентом содержании белка и жира, а также плотность.
Для этого перейдите в режим редактирования (пиктограмма «зеленый карандаш») и внесите значения в следующие поля:
- 2.3.1. «Массовая доля белка (%)»;
- 2.3.2. «Массовая доля жира (%)»;
- 2.3.3. «Плотность (г/см3)»;
одним из доступных способов указания:- точное значение — установите соответствующий флаг и внесите значение;
- диапазон значений «от … % до … %» — снимите флаг и заполните две компоненты диапазона;
- не указано (значение по умолчанию).
- Для всей остальной продукции, не относящейся к молочной продукции, блок «Качественные характеристики продукции» на странице не отображается.
- Если на шаге 2.2 указана номенклатура производителя молочной продукции, относящейся к категории «Готовая продукция», то все качественные характеристики продукции наследуются в ветеринарный сертификат ТС без возможности изменения (являются частью сведений о происхождении).
- 2.1. В блоке «Поиск записи журнала» выполните поиск записи о партии продукции:
- Нажмите на кнопку «Сохранить и добавить ещё» для добавления нескольких записей подряд. В результате откроется страница «Добавление продукции». Повторите шаги, начиная с п. 2.
- Нажмите на кнопку «Сохранить» (рис. 6). В результате откроется страница просмотра информации о транзакции, на которой отображаются все сведения о транзакции.
Ответы на часто задаваемые вопросы по персонифицированному финансированию дополнительного образования
В регионе стала возможной запись детей в секции, музыкальные школы и детско-юношеские центры – через интернет-навигатор дополнительного образования (https://р47.навигатор.дети). Те, кто зарегистрировались в навигаторе и выбрали нужное направление, уже этой осенью смогут воспользоваться сертификатом для оплаты занятий. Сколько денег – на сертификате? Не придётся ли доплачивать за занятия? Что делать с сертификатом, если в любимой секции его не принимают? А как быть тем, кто успевал посещать не один, а два или три кружка? сегодня поговорим.
Несколько слов о нововведении. Система дополнительного образования – неплохо работала до введения сертификатов. Были занятия платные, можно было записаться на бесплатные. Что мы получим на деле от этих перемен?
Единую базу данных обо всех программах, которые реализуются в регионе, независимо от ведомства (образование, спорт, культура, молодежная политика или частные организации). Все организации, у кого есть лицензия могут размещаться в Навигаторе. Это гарантирует родителям и детям качественные услуги и безопасное пространство.
А еще сертификаты, да и вообще персонифицированное финансирование – это еще и повышение прозрачности дополнительного образования – теперь Департамент (Министерство), управления образования муниципалитетов видят все данные в режиме онлайн и могут принимать управленческие решения максимально быстро – где есть дефициты мест в популярных кружках, а какие нужно перепрофилировать.
Получить дополнительное образование по сертификатам можно не только в муниципальных и государственных учреждениях, но и в частных, которые вошли в соответствующий реестр. Раньше такой возможности не было. И это – реализация Концепции повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной Правительством РФ в январе 2021 года.
- Ещё в мае всем родителям, чьи дети посещали дополнительные занятия, говорили – в срочном порядке зарегистрироваться в интернет-навигаторе дополнительного образования. Сколько сейчас зарегистрировавшихся? и что делать тем, кто этого сделать не успел?
Сейчас в навигаторе зарегистрировано всего 300 родителей. Цифра меняется с каждым часом, уследить за ней очень сложно. Зарегистрироваться можно до сентября в спокойном режиме.
- Кому выдадут сертификат? (возраст)
Сертификат может получить любой ребенок возраста от 5 до 18 лет. Сначала это сертификат учета – с ним ребенок записывается на любые программы, как и раньше. Если же родитель написал заявление и на сертификат зачислены средства называемые номиналом сертификата, то появляется ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ возможность посещать те кружки, которые переведены на механизм персонифицированного финансирования, в том числе и в частных организациях.
Правда надо сказать, что число сертификатов с номиналом, то есть с деньгами в каждом муниципалитете ограничено – тут кто пришел раньше, то и получил сертификат. Но даже если сертификат ребенок получить не успел – это не страшно, он, как и раньше, сможет посещать бесплатные и платные кружки и секции.
- «Подскажите, дочке будет 5 лет в сентябре 2021 года. До этого момента я сертификат оформить не могу? То есть дети до 5 лет детьми не считаются, или у них прав меньше по сравнению с детьми старшего возраста?»
По сертификату дополнительное образование доступно для детей от 5 до 18 лет. Это регламентировано Майскими указами Президента РФ, и в Паспорте федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» первый показатель – это охват до 80 процентов детей в возрасте от 5-18 лет дополнительными общеобразовательными программами.
- Правда ли, что зачислять в муниципальные кружки и секции с сентября этого года будут только тех, у кого будет сертификат?
Нет, это не верно. Зачислять на программы будут всех детей и им сразу же выдадут сертификат учета. А вот применить сертификат финансирования, с денежными средствами, можно будет только на те программы, которые в учебном году открыты в рамках персонифицированного финансирования, их в этом году не так много. На остальные программы можно будет зачислиться всем желающим.
- Это коснётся всех районов области?
Навигатор работает во всех районах области. А вот персонифицированное финансирование вводится пока только в половине муниципалитетов, но в следующие 2 года на него перейдут 100% районов.
- Но сертификатов-то пока ещё не выдают? А когда будут выдавать? как и где его можно (и нужно?) будет получить?
Сертификат можно будет оформить начиная с 15 августа одним из двух способов. Первый – зарегистрироваться в Навигаторе и нажать в Личном кабинете родителя кнопку «Получить сертификат». После этого ребенку выдается сертификат в статусе «не подтвержден». Данные ребенка и сертификат нужно подтвердить — один раз прийти в учреждение с документами, удостоверяющими личность родителя и ребенка. Второй способ – прийти в учреждение и оформить сертификат там.
Важно понимать, что сертификат – это не бумажный документ, а электронная запись в Навигаторе. Не нужно носить с собой ворох бумаг – при зачислении в кружок организация сама проверит наличие сертификата в информационной системе!
Что делать родителям сейчас, чтобы упростить себе выдачу сертификата? Лучше всего не откладывая зарегистрироваться в навигаторе и запросить получение сертификата. И после 15 августа уже подтвердить свои данные в учреждении.
- А что делать тем, кто, к примеру, переезжает семьёй из района в район этим летом? Где получать сертификат? Какой район или город указывать? Или нужно будет менять сертификат?
При переезде из района в район ранее полученный сертификат с деньгами (с номиналом) сдается, и новый, по новому месту жительства, получается. Ведь в разных районах номинал сертификата разный! А вот сама электронная запись (номер сертификата учета) остается с ребенком до достижения им возраста 18 лет.
- Как и где – можно будет сертификат использовать? (только ли в своём районе?)
Использовать сертификат можно будет в любом учреждении на территории области, имеющем лицензию на дополнительное образование детей. То есть программа не привязана к району, если вам удобно ездить из района в город, или дистанционно заниматься из одного района в другом. Главное, чтобы само учреждение и его кружки и секции были в специальных реестрах. На сайте Навигатора вы это сможете легко увидеть, отобрав все программы с «оплатой сертификатом». В Навигаторе или непосредственно в учреждении можно будет записаться на выбранную программу, система сформирует договор и сертификат начнет работу. Каждый месяц с него будет списано определенное количество денежных средств.
- Правда ли, что муниципальные и государственные организации обязаны зачислять детей по сертификату, частные организации вправе также принимать сертификаты в качестве оплаты по договорам?
Любые организации – муниципальные, государственные, частные организации ВПРАВЕ принимать сертификат. Организации могут участвовать в системе персфинансирования и в Навигаторе только при наличии лицензии на дополнительное образование. Так же им необходимо пройти процедуру независимой оценки качества образовательных программ.
- Правда ли, что «если после регистрации сертификата не использовать его в течение месяца, он будет признан недействительным, и ребенок не сможет заниматься бесплатно в текущем году. В течение года ребенок может менять секции, но перерыв между занятиями также не может быть больше месяца»?
Сертификат начинает действовать с момента зачисления на программу. Если ребенок больше не хочет посещать занятия, то родитель может написать заявление об отчислении и средства сертификата не будут списываться. Перейти из одного кружка в другой или записаться на несколько кружков можно в любой момент времени – главное, чтобы на сертификате был доступный остаток средства, а в кружке – свободные места.
- Какие секции и кружки представлены — да, муниципальные есть. Хотя школ совсем немного. При том, что в большинстве работают кружки и секции. Почему?
В Навигаторе размещаются только программы организаций, имеющих лицензию. Программы внеурочной деятельности (ФГОС) туда не входят. Но мы работаем со школами и детскими садами для того, чтобы их программы появились в Навигаторе. Сама система упрощает этот процесс – ведь теперь все на ладони.
- А может ли быть такое, что мест на нужное направление действительно не окажется? И что в таком случае делать?
Может, конечно, всегда есть более популярные направления. В таком случае можно выбрать программы смежного профиля в другой организации или оставить заявку, если место освободиться, представители образовательной организации с вами свяжутся. А органам управления образованием будет сразу видно, где надо открывать новые группы. Естественно, при наличии возможности – ведь лучших педагогов нельзя «клонировать», можно только подготовить.
- Мониторинг экономики образования 2021 года показал, что 69% процентов российских семей в той или иной форме (плата за занятия, расходы на костюмы и инвентарь, добровольные взносы) платят за дополнительное образование своих детей вне школы и 29% — в школе. Чтобы семьи смогли выбрать и получить за бюджетный счет самую, с их точки зрения, полезную и интересную программу для своих детей, в регионах был запущен проект по персонифицированному финансированию дополнительного образования. Больше не будет добровольных взносов, платы за костюмы и поездки?
Однозначно ответить на это вопрос нельзя. Поездки, покупка костюмов и прочие дополнительные расходы не могут полностью покрываться сертификатом – для учреждения важно прежде всего оказать образовательные услуги большему числу детей. То есть как в обычной школе – ребенок обучается по общеобразовательной программе и получает учебники бесплатно, для этого создаются все условия, а школьную форму и тетради Вы покупаете сами.
- А кто определяет стоимость занятий? Сколько за сертификатом денег должно «прийти» в ту или иную организацию (в том числе в частном центре)?
Нормативные затраты на реализацию образовательных программ определяют муниципалитеты, эта стоимость складывается из нескольких факторов, в том числе уровень зарплаты педагогов, стоимость средств обучения, коммунальных платежей и т.д. В каждом муниципалитете свой уровень нормативных затрат. Самое главное – он одинаков для однородных программ и не различается в зависимости от вида организации.
- «Дополнительное образование скоро станет совсем платным. Сертификата не хватает на оплату даже одного кружка. Ребенок сможет посещать кружок за сертификат лишь 3-4 месяца, а остальные месяцы придется оплачивать родителям. То есть если раньше были бесплатные занятия в ДЮЦах, музыкальных школах, то теперь получается или за сертификат, или за деньги? Бесплатных не будет? А если нет у родителей денег, пусть ребёнок по улице гуляет или за компом сидит, или в компании сверстников в подворотне?»
«Раньше ребёнок ходил в музыкальную школу бесплатно. Добровольные пожертвования 500 рублей в месяц – действительно были добровольными. Теперь будет оплата сертификатом, но его можно отнести в кружок гончарного мастерства. Занятия 2 раза в неделю по часу, а можно в музыкальную школу, где до 7-8 уроков в неделю, часть из которых индивидуальные и стоимость совсем другая. Значит сертификата не хватит?.. Получается, что музыкальные школы будут теперь менее доступны для детей?…»
«Проект изначально назывался «Равные возможности детям», но какие же это равные возможности? Это скорее равные невозможности!» Раньше недоступными были только занятия иностранным языком. Просто в силу спроса. Минимум 2 тысячи в месяц за занятия в группе. Теперь такими же недоступными будут и занятия музыкой и танцами…»
Люди, кто задают эти вопросы, не до конца понимают, что глобально ничего не изменится. Система дополнительного образования становится более доступной и открытой. В этом году персфинансированием будут охвачены 50 % детей, а остальные программы как были на государственном и муниципальном задании, так и будут. Есть понятие защищенных программ. Если мы говорим о музыкальных школах – это все предпрофессиональные программы и они не входят в персфинансирование. Общеразвивающие программы с индивидуальными занятиями также не будут реализовываться по сертификату, как раз для избежания ситуации с тем, что сертификата хватает только на 3 месяца.
- Сколько денег на сертификате? В городах и районах области – по-разному? (говорят, что «государство НЕ гарантирует бесплатное обучение дополнительному образованию. Это означает, что насколько бюджет сможет, настолько и будет финансировать эти услуги, а возможности у разных муниципалитетов разные…»)
Да, номинал сертификата разный и зависит от затрат, которые тратит муниципалитет на дополнительное образование. Каждый муниципалитет сам определяет, сколько средств на сертификат выделить, чтобы охватить как можно больше детей, в том числе тех, кто сейчас ни на одну программу не ходит.
- Для всех детей – номинал сертификата будет единый? или для детей одарённых или из малообеспеченных семей или многодетных – будет больше средств на сертификате?
Номинал сертификата рассчитывается в каждом муниципалитете. Для всех детей в муниципалитете номинал сертификата в базовом варианте един. Для одаренных детей и детей с ОВЗ существуют отдельные программы дополнительной поддержки.
- Зависит ли номинал от того, когда оформлен сертификат? (например, если родители его оформят в середине осени – пропадёт ли часть денег?)
Нет, не зависит, у каждого муниципалитета индивидуальный номинал сертификата, установленный на календарный год (а в 2021 году – на период с сентября по декабрь).
- Есть информация, что только после того, как родитель подтвердит, что ребёнок был на уроке, деньги будут списаны. «Если ребенок болел и пропустил занятие в кружке, семья должна сделать отметку об этом в журнале учета посещаемости, который открывается в личном кабинете. Оператор управления информационной системой в течение двух дней проверят, приложены ли документы об уважительной причине, по которой ребенок пропустил занятие. В этом случае стоимость пропущенного занятия не списывается со счета». Получается, если ребёнок болел месяц – за это время его педагоги не должны получать зарплату?
Журнал ведет педагог, родителю не надо делать отметку. Если ребенок решит уйти на другую программу, тогда родитель пишет заявление об отчислении и только в этом случае приостанавливается списание средств сертификата начиная с конца текущего месяца, поскольку зарплата выплачивается педагогу тоже каждый месяц.
- Если ребенок захочет перейти учиться в другую организацию, то вместе с ним учреждение потеряет и деньги. А сколько раз за год можно будет так переходить из одной организации в другую?
Ребенка никто не ограничивает в возможности смены кружка и учреждения столько раз, сколько он захочет. Необходимо только написать заявление об отчислении.
- А по факту — как изменится объём финансирования всех учреждений дополнительного образования? и что изменится для каждого учреждения в частности?
Общий объем финансирования дополнительного образования в муниципалитете не изменится. Для учреждения основное изменение – полная прозрачность его работы. Если в группе осталось 5 детей из 20-ти, то надо понимать, что не так, почему кружок непопулярен у семей. И самые эффективные муниципальные учреждения потенциально могут получить больше финансирования – как через механизм муниципального задания, так и по персонифицированному финансированию.
- Смогут ли дети посещать по сертификату два кружка? Например, один – театральный – в школе, другой – танцевальный – в ДЮЦе? Сертификат позволяет сочетать разные виды кружков?
Да, смогут, и бесплатные кружки так же останутся и будут доступны для занятий.
- «Ребенок сейчас занимается в нескольких учреждениях города. Занятия на данный момент бесплатные. С введением сертификата ребенок будет ущемлен в своих правах и сможет заниматься только в пределах выделенной суммы сертификата? Какие есть варианты, чтобы продолжать бесплатно пользоваться услугами посещаемых учреждений?»
Ребенка никто не ограничит в возможности заниматься в нескольких кружках. Помимо занятий в кружках по сертификату, он сможет заниматься и по бесплатным программам.
- «Можно ли сложить сертификаты детей из одной семьи, если один ребёнок не хочет нигде заниматься, а другой рвётся записаться на всё, что предлагают?»
Нет, сертификат – это индивидуальная гарантия государства, передать его другому лицу нельзя.
- «А не получится ли так, что количество детей в кружках и секциях – сократится? К примеру, один ребёнок раньше посещал сразу 2 направления допобразования, или три, другой – ни одного. Не потому, что денег у семьи нет, а просто желания нет. Теперь жадный до занятий ребёнок не сможет посещать три секции – потому что сертификат один, а остальное платно, и может оказаться слишком дорого, а родители «нехочухи» просто выкинут сертификат в мусорное ведро?»
Нет, не получится, ребенок сможет заниматься в нескольких кружках, как и раньше. Для тех же, кто получил сертификат и его не использует, в 2020 году будет введен механизм аннулирования сертификата в случае отсутствия записей на кружки в течение определенного времени, например, 6 месяцев. Это дополнительно будет мотивировать родителей не разбрасываться государственными средствами, и позволит максимум детей обеспечить бесплатным дополнительным образованием.
- А что с теми, кто походил – и бросил? Деньги – вернутся в бюджет? То есть недополучат учреждения? И те дети, которые с радостью посещали бы три кружка?
С сертификата будут списаны средства за уже посещенные занятия. Остальные средства родители смогут направить на посещение другой программы. Конечно, оставшиеся в конце года на сертификатах средства вернутся в бюджет и могут быть распределены по учреждениям.
- Мой ребёнок занимается спортом. Но на портале спортивное направление представлено только школьными секциями. Почему?
Спортивные школы не все имеют лицензию на реализацию дополнительных общеразвивающих программ, поэтому в системе персфинансирования они участия не принимают.
- Если секция, которую мы посещаем, не принимает сертификат, куда его можно отнести?
Можно записаться в любую другую секцию, которая работает с сертификатами.
- Что ещё надо учесть родителям и педагогам?
В первую очередь надо учесть интересы ребенка, его загруженность. И конечно, заявлять о таких интересах – ведь если вы сами не скажете о них, то учреждения этого не узнают!
Комитет по образованию
администрации Волховского муниципального района