Пенсионный фонд рф

Рекордный профицит Пенсионного фонда

По итогам 2022 года Пенсионный фонд зафиксировал рекордный профицит в размере 1,1 трлн руб., сообщила Счетная палата. Он образовался на фоне резкого увеличения трансферта из федерального бюджета — на 70% к запланированному уровню.

Общие доходы и расходы

В 2022 году общие доходы Пенсионного фонда России (ПФР; с 1 января 2023 года — Фонд пенсионного и социального страхования) увеличились почти на четверть (+24,4%) относительно изначального плана, утвержденного в конце 2021 года, и составили 12,48 трлн руб. Расходы тоже выросли, но менее значительно — на 12% относительно плана, до 11,37 трлн руб. В результате сложился профицит бюджета фонда в размере 1,1 трлн руб., следует из аналитической записки Счетной палаты о ходе исполнения бюджета ПФР за 2022 год, с которой ознакомился РБК.

Такой профицит стал рекордным для ПФР в номинальном выражении и кардинально разошелся с заложенным в бюджет ориентиром: согласно закону о бюджете фонда, власти ждали дефицит его бюджета в размере 122,4 млрд руб.

Остаток на счетах

Эти избыточные средства остались на счетах ПФР в Казначействе, увеличив остаток на них почти в три раза — с 569,5 млрд руб. на конец 2021 года до 1,66 трлн руб. на конец 2022 года, оценили аудиторы. С 2021 года временно свободными средствами внебюджетных фондов управляет Казначейство с помощью механизма единого казначейского счета (ЕКС).

Причина профицита

В Счетной палате не смогли пояснить РБК причину возникновения столь высокого профицита. В настоящее время в соответствии с Бюджетным кодексом Счетная палата осуществляет проверку годового отчета исполнения бюджета ПФР за 2022 год. Официальное заключение будет готово до конца июня. Причину образования такого профицита Счетная палата сможет назвать только по итогам этой проверки, — констатировали в ведомстве. РБК направил запрос в Минтруд.

Роль федерального трансферта

В последний раз значительное превышение доходов ПФР над расходами фиксировалось в пандемийном 2020 году, тогда оно составило 575,6 млрд руб. Профицит образовался в связи с тем, что трансферт из федерального бюджета в 2020 году поступил в Пенсионный фонд с резервом, который был необходим для компенсации возможных выпадающих доходов Пенсионного фонда в начале 2021 года, — поясняли тогда в Минтруде.

В целом дефициты и профициты в ПФР зачастую связаны с регулярно расширяющимися полномочиями фонда в области администрирования социальных непенсионных расходов и объемом средств, передаваемых из федерального бюджета. Что касается базовой функции ПФР (сбор страховых взносов с зарплат работников предприятий и финансирование за счет них расходов на выплату страховых пенсий), то в этой части фонд стабильно дефицитный: по итогам 2022 года собранные взносы обеспечили 70% расходов на выплату страховых пенсий (для сравнения: в 2021 году данный коэффициент покрытия равнялся около 78%).

Расходы на выплату пенсий увеличиваются

Как поясняет Счетная палата, расходы на выплату пенсий увеличились в 2022 году на 14,7% по сравнению с 2021 годом в связи с индексацией страховых пенсий неработающим пенсионерам на 19,5%. Сопоставимого роста страховых взносов в 2022 году не было, так как прошлой весной в качестве антикризисной меры для широкого круга предприятий была отсрочена уплата взносов за второй и третий кварталы 2022 года (в общей сложности на 800 млрд руб.).

В начале 2023 года эта мера была продлена до мая 2024 года.

Рекордный профицит прошлого года

Рекордный профицит прошлого года наблюдался на фоне резкого увеличения межбюджетного трансферта, который в общей сложности составил 6,17 трлн руб., что на 70% выше заложенного в бюджет уровня (3,63 трлн руб.). По сравнению с 2021 годом трансферт увеличился на 64%. Федеральный трансферт на выплату страховых пенсий вырос на 73% относительно плана и достиг 3 трлн руб.

Увеличение трансферта

Резкое увеличение трансферта Счетная палата объясняет ростом расходов на пенсии и иные социальные выплаты, а также новыми полномочиями ПФР по перечислению пособий семьям с детьми (в 2022 году фонду передали функции по выплате 16 пособий и мер соцподдержки отдельным категориям граждан). Только для того, чтобы обеспечить выплату пенсий и компенсировать выпадающие доходы фонда от переноса срока уплаты страховых взносов, из резервного фонда правительства было дополнительно выделено ПФР более 2 трлн руб.

Доля трансферта в общих доходах ПФР

За счет поступившего трансферта его доля в общих доходах ПФР выросла с 38,5% в 2021 году до 49,5% в 2022 году. Это максимальный уровень с 2010 года, следует из данных, собранных РБК.

Изменения в доходах и расходах фонда

Поступления страховых взносов достигли 6,2 трлн руб., что на 3,7% превысило результат 2021 года. Их доля в общих доходах ПФР уменьшилась на 11 п.п., до 49,7%.

Также увеличились поступления штрафов, санкций и возмещения ущерба — в 23 раза по сравнению с предыдущим годом, до 48,8 млрд руб.

На 26%, до 40,3 млрд руб., выросли доходы ПФР от использования государственного имущества.

Рост расходов был связан с выполнением ПФР социальных гарантий по пенсионному обеспечению и иным мерам социальной поддержки пенсионеров и семей с детьми. Так, траты по направлению Охрана семьи и детства составили 1,03 трлн руб., что на 64% больше показателя, установленного законом о бюджете ПФР на прошлый год. В том числе 382 млрд руб. на выплаты материнского капитала.

Расходы на пенсии увеличились

В частности, расходы на пенсионное обеспечение выросли на 9,2%, что обусловлено внеплановой индексацией пенсий неработающим пенсионерам (на 10% в июне 2022-го), следует из отчета. Всего на учете в ПФР на конец 2022 года состояли 41,8 млн получателей пенсий, из которых 34,3 млн — получатели страховой пенсии по старости, говорится в материалах аудиторов. За год численность пенсионеров по старости снизилась на 1%, следует из данных Росстата по количеству таких пенсионеров на конец 2021 года.

Как можно оценивать рекордный профицит

Профицит бюджета ПФР — это позитивный фактор, считает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. До 2001 года фонд был профицитным, и это является положительным явлением, так как гарантирует стабильность системы, — объясняет эксперт. По его словам, для пенсионных фондов в мире вполне нормально иметь профицит, который мог бы покрыть десятки лет их работы.

При этом профицитные средства размещаются Казначейством в различные финансовые инструменты в целях получения дополнительной доходности дополнительных процентов, то есть это деньги не потерянные, говорит Сафонов. Более того, их можно было бы использовать как источник софинансирования долгосрочных вложений россиян в рамках новой программы Минфина и ЦБ, рассуждает он.

Среди причин образования профицита эксперт назвал сокращение числа лиц, выходящих на пенсию, вследствие пенсионной реформы и последствий пандемии и увеличение страховых взносов от таких секторов, как ОПК и строительство, где активно росли зарплаты в 2022 году.

Дополнительные средства для Пенсионного фонда

В пресс-службе Минфина РБК уточнили, что в декабре 2022 года Пенсионному фонду были выделены дополнительные средства для своевременного исполнения всех социальных обязательств в начале 2023 года (в том числе путем авансирования выплат в декабре) с учетом предстоящих преобразований, имея в виду в первую очередь реорганизацию ПФР и создание с 1 января 2023 года Социального фонда России. Указанные средства были направлены на выплату страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты инвалидам и ветеранам, а также федеральной социальной доплаты к пенсии, — указали в Минфине.

Создание резервного фонда пенсионной системы

Ранее эксперты РАНХиГС предлагали создать резервный фонд пенсионной системы. Основная идея состояла в том, чтобы фонд был целевым и расходовался именно на выплату пенсий в случае форс-мажоров, кризисов, резкого снижения поступления страховых взносов.

Принят Государственной Думой 11 июля 2023 года

Одобрен Советом Федерации 19 июля 2023 года

Отчет о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации за 2022 год

Общие показатели:

• Общий объем доходов: 12 477 817 708,5 тыс. рублей

  • Из них:
    • Не связанных с накопительной пенсией: 12 426 081 897,4 тыс. рублей
    • Получено из федерального бюджета: 6 083 185 763,5 тыс. рублей
    • Получено из бюджетов субъектов Российской Федерации: 89 958 461,6 тыс. рублей

• Общий объем расходов: 11 374 297 531,1 тыс. рублей

  • Из них не связанных с накопительной пенсией:11 338 049 037,0 тыс. рублей

• Профицит бюджета: 1 103 520 177,4 тыс. рублей

  • Профицит в части не связанной с накопительной пенсией: 1 088 032 860,4 тыс. рублей
  • Профицит в части связанной с накопительной пенсией: 15 487 317,0 тыс. рублей

Показатели исполнения бюджета Фонда:

1. Доходы бюджета Фонда за 2022 год (по кодам классификации);
2. Структура расходов бюджета Фонда за 2022 год;
3. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда за 2022 год

Президент Российской Федерации<br>
24 июля 2023 года

Заключение

В 2022 году доходы Пенсионного фонда России составили почти 12,5 трлн рублей, а расходы – 11,4 трлн рублей. Сумма полученных из федерального бюджета трансфертов составляет чуть больше 6 трлн рублей, из региональных бюджетов – около 90 млрд рублей. Профицит бюджета Фонда составил 1,1 трлн рублей. Приведены показатели исполнения бюджета.

Федеральный закон от 24 июля 2023 года N 330-ФЗ Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2022 год

Вступает в силу с 4 августа 2023 года.

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 24 июля 2023 года N 0001202307240025

Российская газета, 31 июля 2023 года N 167 (без Приложений)

Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2023 года N 31 (часть II) ст. 5756

История

Пенсионный фонд России, или ПФР, является государственной организацией, отвечающей за пенсионное обеспечение граждан. Основан в конце 1990 года и вошел в состав СФР с начала 2023 года.

Отчетность перед СФР (ПФР) продолжается, хотя сам фонд перестал существовать. Многие граждане по-прежнему используют название ПФР, воспринимая созданный СФР как его замену.

Актуальность объективной информации о ПФР и действующей в стране системе пенсионного обеспечения объясняется предельно просто: подавляющее большинство россиян уже являются или станут ее участниками.

Поэтому имеет смысл рассмотреть принципы работы фонда более детально и с учетом сложившейся на сегодня ситуации.

Определение ПФР

ПФР – внебюджетный государственный фонд, действовавший до конца 2022 года и вошедший в состав СФР с начала следующего. Статус внебюджетного показывает, что формирование капитала учреждения происходит не за счет налогов в бюджеты разного уровня, а преимущественно посредством уплаты страховых взносов работодателями и гражданами. Ключевой задачей ПФР (ранее) и СФР (сейчас) выступает выплата пенсий и различных социальных пособий, например, по временной нетрудоспособности (больничных), материнского (семейного) капитала, выплат на детей и т.д.

Учет россиян как участников системы обязательного пенсионного и социального обеспечения ведется с помощью СНИЛС, что расшифровывается как страховой номер лицевого счета.

Он используется для идентификации граждан, ведения федеральной базы данных, а также проверки пенсионных накоплений и трудового стажа.

ПФР vs НПФ

ПФР является государственной организацией, которая контролирует функционирование системы пенсионного обеспечения. Последняя предусматривает формирование пенсии из трех составляющих: страховой, фиксированной и накопительной. Первые две размещаются исключительно в ПФР (ныне СФР) и представляют собой ежемесячную выплату на уровне не ниже базовой ставки с ежегодной индексацией, которая проводится в соответствии с фактической инфляцией.

Третья составляющая – накопительная часть пенсии, также формируется посредством внесения страховых взносов. Важным отличием становится направление пенсионных накоплений на инвестирование с возможностью получения дохода. Причем гражданам предоставляется выбор места размещения средств – между ПФР и почти четырьмя десятками НПФ или негосударственных пенсионных фондов. Последние также предлагают услуги добровольного пенсионного страхования (ДПС) или негосударственного пенсионного обеспечения (НПО).

Деятельность НФП жестко регламентируется регулятором рынка – Центробанком страны, который выдает лицензии и ведет реестр лицензированных фондов. Найти его можно на официальном сайте ЦБ РФ. Между ПФР и НПФ существует несколько серьезных отличий, ключевые из которых представлены ниже в таблице.

Параметр для сравнения

Обязательное пенсионное страхование и обеспечение гражданИнвестирование пенсионных накоплений и добровольное пенсионное страхование

Органы государственной власти

Разрешено вкладывать до 10% накоплений в высокорисковые активы

На уровне или сопоставимо с инфляциейБолее высокая, находится в диапазоне от 4-5 до 12-15%

Защита страховых взносовОбязательная через систему АСВСтрахование пенсионных накоплений без защиты инвестиционного дохода

Вид пенсионных выплатСтраховая и фиксированная пенсия, накопительная с инвестиционным доходом – если получатель не перевел средства в НПФНакопительная часть обязательной и добровольная пенсия плюс инвестиционный доход

Управляющая компания, которая назначена НПФ

В пределах 1,1% от общей суммы пенсионных накопленийВ диапазоне от 1,6 до 2,1% от суммы пенсионных накоплений (определяется договором)

Перевод пенсионных накопленийБез дополнительных расходов – из НПФ в ПФР, из ПФР в НПФ, между НПФ – не чаще 1 раза в 5 лет

Важно отметить, что перевод пенсионных накоплений в НПФ не означает, что ПФР теряет контроль над их учетом.

Все средства, за исключением инвестиционного дохода, по-прежнему отражаются на лицевом счете гражданина и легко проверяются по базе данных с помощью СНИЛС.

ПФР + ФСС = СФР

Решение об объединении ПФР и ФСС посредством создания СФР принято в середине 2022 года. Общая структура стала называться Социальным фондом России или Фондом пенсионного и социального страхования РФ. Функционал государственного учреждения вобрал в себя задачи обоих ранее существовавших внебюджетных фондов. СФР действует с начала 2023 года. Объединение ПФР и ФСС упростило доступ к услугам пенсионного и социального страхования россиян, а также получению различных выплат. Дополнительным плюсом создания общей структуры станет сокращение персонала и, как следствие, расходов на его содержание, а также снижение бюрократической нагрузки на страхователей.

Важно отметить, что в России существует и работает еще один внебюджетный фонд – ФМС, который отвечает за функционирование системы обязательного и добровольного медицинского страхования.

Планы по его объединению с СФР не декларированы.

Что вполне логично, если учесть принципиально разные направления деятельности государственных фондов.

Как работает ПФР?

Базовый принцип деятельности государственного Пенсионного фонда в составе СФР достаточно прост. Сотрудники ПФР осуществляют всесторонний контроль над функционированием системы пенсионного обеспечения страны. Решение задачи достигается за счет работы по нескольким направлениям:

Цели деятельности ПФР

Главная задача Пенсионного фонда России (в составе СФР) озвучена выше и заключается в эффективном функционировании системы пенсионного обеспечения граждан страны. Дополнительной целью деятельности ПФР выступает реализация мер социальной поддержки населения в рамках действующей нормативно-правовой базы.

Создание единого СФР расширило задачи сотрудников фонда, что позволило сделать его работу более комплексной и целенаправленной.

Структура СФР (ПФР)

Организационная структура СФР практически ничем не отличается от существовавшей до этого в ПФР. Она включает три основных уровня:

Отдельного упоминания заслуживает МИЦ или Межрегиональный информационный центр СФР.

Он создан в конце 2015 года как МИЦ ПФР и практически полностью переведен в объединенный фонд.

Критика ПФР

Деятельность ПФР (сегодня – СФР) нередко подвергается серьезной критике. Значительная ее часть связана с объективными проблемами в системе пенсионного и социального страхования, существующими в большинстве развитых стран. Они объясняются изменение пропорции работающих граждан и пенсионеров, результатом чего становится нехватка собственных средств для выплаты пенсий. Что становится логичным следствием снижения числа плательщиков страховых взносов и увеличения количества получателей пенсионных выплат. Сложившаяся ситуация привела как к необходимости крупных и регулярных «вливаний» из бюджета, так и к повышению возрастав выхода на пенсию, ставшего причиной достаточно серьезных политических проблем.

Часть критики ПФР была вызвана повышенными расходами на содержание. Причем речь идет не только и не столько зарплатах, а также росте численности персонала. Особенно много вопросов было вызвано строительством сразу в нескольких крупных городах страны «шикарных» отделений фонда с явно завышенными сметами.

Причем на фоне описанной выше ситуации с недостаточностью средств на выплату пенсий.

Доходы фонда

Бюджет СФР формируется за счет поступлений средств из разных источников:

Расходы фонда

Направления расходования бюджета СФР (ПФР) жестко регламентированы законодательством и включают следующие виды затрат:

Платежи в СФР

Большая часть бюджета СФР (как и ПФР ранее) формируется посредством уплаты страховых взносов. Их плательщиками выступают работодатели в статусе юрлиц и ИП (за наемных сотрудников), а также лица, которые ведут частную практику или предпринимательскую деятельность – ИП, нотариусы, адвокату, арбитражные управляющие (за самих себя).

После объединения ПФР и ФСС в отношении работодателей действует единая ставка в размере 30% от фонда оплаты труда сотрудников. Причем без разделения по видам страховки – пенсионной и социальной. Помимо базовой ставки существует еще несколько нюансов, учитываемых при расчете суммы взноса. Например, льготы для малого и среднего бизнеса, позволяющие платить 30% от МРОТ и 15% от его превышения. Или предельная сумма ФОТ в размере 1 907 тыс. руб., с которой платится 30%.

При ее превышении устанавливается ставка 15,1%.

Отчетность перед СФР (ПФР)

Контроль над начислением и уплатой страховых взносов в СФР осуществляется посредством обязательной отчетности, предоставляемой страхователями. В подавляющем большинстве случаев она подается сегодня в электронном формате с помощью функционала личного кабинета на сайте фонда. Перечень отчетов зависит от статуса плательщика принимаемых им кадровых решений. Например, приеме на работу или увольнении сотрудника.

Как записаться на прием?

Но в подавляющем большинстве случаев необходимую информацию или документ можно получить дистанционно. Например, с помощью того же личного кабинета СФР гражданина или страхователя.

Контакты СФР

В настоящее время большая часть взаимодействий между страхователями/получателями пенсии и сотрудниками СФР происходит дистанционно. Исчерпывающий перечень доступных контактов можно найти на официальном сайте фонда в специальном разделе, который называется Центр консультирования и находится на https://sfr.gov.ru/contacts/counseling_center/.

Первый и самый популярный способ для связи – звонок на горячую линию. С февраля 2023 года ее номер – 8 800 100-00-01, который является общефедеральным и бесплатным, как для стационарных телефонов, так и для мобильных устройств.

Другие доступные россиянам контакты СФР (ПФР) выглядит следующим образом:

FAQ

Это государственный внебюджетный фонд, существовавший до конца 2022 года.

Действует ли ПФР сегодня?

С января 2023 года ПФР объединен с ФСС, в результате чего создан СФР.

ПФР является государственной или частной организацией?

ПФР (как и СФР сегодня) представляет собой государственное учреждение, которое находится под контролем органов власти, а его деятельность регламентируется федеральным законодательством.

За что отвечает ПФР (СФР)?

Основная задача СФР – обеспечение эффективного функционирования системы пенсионного и социального страхования России.

Вывод

СФР контролирует сбор взносов на пенсионное и социальное обеспечение, ведет учет получателей пенсий и пособий, а также занимается их выплатой.

В 2023 году все функции Пенсионного и Фонда социального страхования перешли в Социальный фонд России.

Теперь пенсию по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также маткапитал, некоторые пособия и выплаты оформляют в СФР. Еще фонд присваивает СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе пенсионного страхования.

Разберемся, как устроена и работает та часть Социального фонда, работу которой раньше делал ПФР.

Что такое СФР

Пенсионный фонд России основали в декабре 1990 года для работы с пенсионерами и пенсиями, которые они должны получать. В январе 1991 года учредили Фонд социального страхования, ФСС. Он занимался пособиями и взносами на травматизм. Сейчас и ФСС объединили в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, сокращенно — Социальный фонд России, или СФР.

СФР не государственный орган, но подотчетен властям. Это отдельная организация с собственным бюджетом, который не входит в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты: изымать из него деньги никто не может.

Бюджет Социального фонда пополняется в основном взносами работодателей и ИП, но есть и другие источники — о них расскажу ниже. Эти деньги, помимо прочего, уходят на выплату пенсий.

Правила подсчета стажа, условия назначения и размеры пенсий определяет государство. По своей инициативе фонд деньги не раздает и не решает, сколько кому заплатить. Все, что он делает для пенсионеров, прописано в нормативных документах.

Отделения Социального фонда есть в каждом регионе, крупном городе и районном центре. Главный офис — в Москве.

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) тоже выплачивают пенсию, но для этого нужно заключить пенсионный договор.

НПФ инвестирует поступившие деньги в ценные бумаги и получает доход. Проценты накапливаются, и в результате растет размер будущей пенсии застрахованного лица.

Отличие СФР от НПФ в том, что СФР — государственное учреждение, а НПФ — нет: это частная компания, которая работает по лицензии.

Задачи и функции Социального фонда РФ

Задача СФР — управление деньгами, а также выплата пенсий и социальных пособий жителям РФ.

Для этого СФР, в частности:

У СФР есть и более глобальные функции. Например, он инвестирует полученные через налоговую страховые взносы в ценные бумаги, а также сотрудничает с другими странами по вопросам пенсионного обеспечения.

Социальным фондом руководит правление — председатель, его заместители и несколько управляющих региональными отделениями СФР. Председателя правления назначает правительство.

У Социального фонда и его территориальных подразделений трехуровневая структура.

Как устроена система СФР

Правление СФР определяет перспективные и текущие задачи фонда, утверждает бюджет, сметы расходов и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчеты об их исполнении. Кроме того, правление определяет его структуру и штаты, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата.

Ревизионная комиссия контролирует правомерное, целевое и эффективное использование бюджетныֹх средств по всей структуре СФР — следит, чтобы деньги не разворовывались и не тратились непонятно куда.

Отделы бывают, например, такие:

Все отделы не счесть, их количество зависит от размера населенного пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда.

Руководство и отделы в городах и районах (муниципалитетах) устроены аналогично.

Еще есть Межрегиональный информационный центр СФР — это отдельное юридическое лицо, которое отвечает за формирование и ведение баз данных. То есть всю электронную базу данных будущих и настоящих пенсионеров хранят в этом информационном центре.

Доходы СФР

Все эти деньги аккумулируют и инвестируют, а потом выплачивают пенсионерам и тратят на нужды самого СФР.

Платежи в Социальный фонд

До 2023 года бюджет ПФР пополнялся в основном за счет страховых взносов. Взносы с плательщиков собирает налоговая. Потом деньги передают в СФР, и тот уже распоряжается ими. При этом деньги считаются собственностью РФ.

Если плательщик относится к обеим категориям, он перечисляет взносы по каждому основанию. Например, с работниками платит взносы и за себя, и за работников.

Сумму взносов за работников и за себя считают .

Например, зарплата Иванова — 170 000 ₽. С января по ноябрь 2023 года Иванов заработает 1 870 000 ₽, а работодатель будет ежемесячно платить страховые взносы:

В декабре заработок Иванова превысит лимит 1 917 000 ₽. Поэтому взносы в декабре нужно исчислить по ставке 15,1%.

В декабре за Иванова нужно будет заплатить:

Фиксированные взносы на 2023 год — 45 842 ₽. Если годовой доход превысит 300 000 ₽, то с превышения надо заплатить еще 1%.

Перед Социальным фондом отчитываются работодатели — те, кто платит взносы за работников или исполнителей.

Предпринимателям и тем, кто занимается частной практикой и платит взносы только за себя, документы сдавать не нужно.

Что нужно знать о Социальном фонде

Пенсионный фонд России завершил прошлый год с рекордным профицитом в размере 1,1 трлн рублей, выяснила Счетная палата. Доходы фонда росли вдвое быстрее, чем его расходы, а трансферт из федерального бюджета увеличился на 70% к запланированному уровню, передает РБК. При этом сборы только на 70% покрывали расходы на выплату страховых пенсий

Общие доходы Пенсионного фонда России (ПФР, с 2023 года — Фонд пенсионного и социального страхования) выросли в 2022 году на 24,4% относительно плановых показателей, до 12,48 трлн рублей, расходы — на 12% от плана, до 11,37 трлн рублей. Таким образом образовался профицит бюджета ПФР в 1,1 трлн рублей, сообщает РБК со ссылкой на аналитическую записку Счетной палаты об исполнении бюджета фонда.

Это рекордный профицит для ПФР в номинальном выражении, отмечает издание. В законе о бюджете фонда власти ожидали его дефицита в 122,4 млрд рублей. По оценке аудиторов, избыточные средства увеличили остаток на счетах ПФР в Казначействе с 569,5 млрд рублей (конец 2021 года) до 1,66 трлн рублей (конец 2022 года). Казначейство с помощью механизма единого казначейского счета (ЕКС) управляет временно свободными средствами внебюджетных фондов с 2021 года.

Причину образования такого профицита Счетная палата сможет назвать только по итогам проверки годового отчета исполнения бюджета ПФР за 2022 год, сказали РБК в Счетной палате. Там пояснили, что такая проверка уже идет в соответствии с Бюджетным кодексом. Официальное заключение будет готово в конце июня, уточнили в ведомстве. В 2020 году также фиксировалось превышение доходов ПФР над расходами — в 575,6 млрд рублей. Тогда Минтруд объяснял профицит поступлением трансферта из федерального бюджет с резервом «для компенсации возможных выпадающих доходов Пенсионного фонда в начале 2021 года».

По сборам страховых взносов с зарплат работников предприятий и финансированию за счет них расходов на выплату страховых пенсий ПФР стабильно дефицитный: по итогам 2022 года собранные взносы обеспечили 70% расходов на выплату страховых пенсий, в 2021 году «коэффициент покрытия» составил около 78%. В записке Счетной палаты отмечается, что расходы на выплату пенсий увеличились в 2022 году на 14,7% по сравнению с 2021 годом — индексировались страховые пенсии неработающим пенсионерам на 19,5%. Сопоставимого роста страховых взносов в 2022 году не было, весной прошлого года власти отсрочили уплату взносов за второй и третий кварталы для многих предприятий (около 800 млрд рублей). В начале 2023 года эта антикризисная мера была продлена до мая 2024 года.

Межбюджетный трансферт в общей сложности составил 6,17 трлн рублей, что на 70% выше заложенного в бюджет уровня — 3,63 трлн рублей. По сравнению с 2021 годом трансферт увеличился на 64%. Федеральный трансферт на выплату страховых пенсий вырос на 73% относительно плана и достиг 3 трлн рублей. Счетная палата связала увеличение трансферта с ростом расходов на пенсии и иные социальные выплаты, а также новыми полномочиями ПФР по перечислению пособий семьям с детьми.

В 2022 году фонду передали функции по выплате 16 пособий и мер соцподдержки отдельных категорий граждан. Так, на выплату пенсий и компенсацию выпадающих доходов фонда от переноса срока уплаты страховых взносов из резервного фонда правительство дополнительно выделило более 2 трлн рублей; на ежемесячную выплату на детей в возрасте 8-17 лет из федерального бюджета поступило 410 млрд рублей, говорится в записке Счетной палаты. Доля трансферта в общих доходах ПФР выросла с 38,5% в 2021 году до 49,5% в 2022 году, отметили аналитики Счетной палаты. Это максимальный уровень с 2010 года, следует из данных, собранных РБК.

Поступления страховых взносов достигли 6,2 трлн рублей, что на 3,7% превысило результат 2021 года. Их доля в общих доходах ПФР уменьшилась на 11 п. п., до 49,7%. Поступления штрафов, санкций и возмещения ущерба выросли в 23 раза по сравнению с предыдущим годом, до 48,8 млрд рублей. В Счетной палате связали такое увеличение с изъятием Федеральной службой судебных приставов денежных средств, полученных в результате различных коррупционных правонарушений. На 26%, до 40,3 млрд рублей, выросли доходы ПФР от использования государственного имущества.

Рост расходов ПФР в записке объясняется выполнением социальных гарантий по пенсионному обеспечению и иным мерам социальной поддержки пенсионеров и семей с детьми. Например, траты по направлению «Охрана семьи и детства» составили 1,03 трлн рублей, что на 64% больше показателя, установленного законом о бюджете фонда на 2022 год. Из этих расходов 382 млрд рублей пошли на выплаты материнского капитала. В пресс-службе Минфина сообщили изданию, что в декабре 2022 года Пенсионному фонду были выделены дополнительные средства для своевременного исполнения всех социальных обязательств в начале 2023 года.