4. Материальные запасы (340) <Письмо> Минфина России от 11.12.2020 N 02-08-10/109210 <О направлении Руководства по применению классификации операций сектора государственного управления> (вместе с Руководством по применению классификации операций сектора государственного управления)
Статья 340 “Увеличение стоимости материальных запасов” КОСГУ предназначена для отражения операций по поступлению (принятию к учету) материальных запасов, а также расходов по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам.
При отнесении нефинансовых активов к материальным запасам следует руководствоваться положениями:
– Инструкции N 157н (п. 98 – 126);
– федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора “Запасы”, утвержденного приказом Минфина России от 07.12.2021 N 256н (далее – СГС “Запасы”);
– Методических рекомендаций по применению СГС “Запасы”, направленных письмом Минфина России от 01.08.2021 N 02-07-07/58075;
– Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. ОК 034-2021 (КПЕС 2008) <18> (далее – ОКПД 2).
——————————–
<18> “Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. ОК 034-2021 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2021 N 14-ст.
Материальные запасы – являющиеся активами материальные ценности, приобретенные (созданные) для потребления (использования) в процессе деятельности государственного (муниципального) органа, учреждения, в том числе для изготовления иных нефинансовых активов, готовая продукция, биологическая продукция, иные материальные ценности, приобретенные для продажи (товары), а также материальные ценности, приобретенные (созданные) в целях реализации полномочий по обеспечению техническими средствами реабилитации, лекарственными средствами, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, иными материальными ценностями отдельных категорий граждан (организаций) <19>.
——————————–
<19> П. 7 СГС “Запасы”.
Готовая продукция – материальные ценности (изделия), созданные (произведенные) и предназначенные для отчуждения, прошедшие все стадии технологического процесса, а также укомплектованные изделия, прошедшие испытания и техническую приемку <20>.
——————————–
<20> П. 7 СГС “Запасы”.
Биологическая продукция – сельскохозяйственная и иная продукция как результат деятельности по биотрансформации, полученная (собранная) от биологических активов, предназначенные для отчуждения продукты биотрансформации объектов основных средств, непроизведенных активов, биоресурсов, не находящихся на балансе субъекта учета, относящихся к животному и растительному миру <21>.
——————————–
<21> П. 7 СГС “Запасы”.
Материальными запасами являются:
а) материалы – материальные ценности, используемые в текущей деятельности субъекта учета в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также материальные ценности, приобретенные (созданные) в целях реализации полномочий по обеспечению техническими средствами реабилитации, лекарственными средствами, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, иными материальными ценностями отдельных категорий граждан (организаций);
б) готовая продукция, биологическая продукция;
в) товары;
г) иные материальные запасы, в том числе материальные ценности, являющиеся материальными запасами в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – прочие материальные запасы).
Инструкцией 157н также определен перечень активов, которые относятся к материальным запасам независимо от их стоимости и срока службы (пункт 99):
орудия лова (тралы, неводы, сети, мережи и прочие орудия лова);
бензомоторные пилы, сучкорезки, сплавной трос, сезонные дороги, усы и временные ветки лесовозных дорог, временные здания в лесу сроком эксплуатации до двух лет (передвижные обогревательные домики, котлопункты, пилоточные мастерские, бензозаправки и прочее);
лесные дороги, подлежащие рекультивации;
специальные инструменты и специальные приспособления (инструменты и приспособления целевого назначения, предназначенные для серийного и массового производства определенных изделий или для изготовления индивидуального заказа), независимо от их стоимости; сменное оборудование, многократно используемые в производстве приспособления к основным средствам и другие вызываемые специфическими условиями изготовления устройства – изложницы и принадлежности к ним, прокатные валки, воздушные фурмы, челноки, катализаторы и сорбенты твердого агрегатного состояния и т.п.;
специальная одежда, специальная обувь, форменная одежда, вещевое имущество, одежда и обувь, а также спортивная одежда и обувь в учреждениях здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и других учреждениях;
постельное белье и постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, пододеяльники, наволочки, покрывала, мешки спальные и т.п.) и иной мягкий инвентарь;
временные сооружения, приспособления и устройства, затраты по возведению которых относятся на стоимость строительно-монтажных работ в составе накладных расходов;
тара для хранения товарно-материальных ценностей;
предметы, предназначенные для выдачи напрокат, независимо от их стоимости;
молодняк животных и животные на откорме, птица, кролики, пушные звери, семьи пчел, подопытные животные;
многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках в качестве посадочного материала;
готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической и иных систем (отопительные котлы, радиаторы и т.п.);
оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки. К оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования. При этом в состав оборудования включается и контрольно-измерительная аппаратура или другие приборы, предназначенные для монтажа в составе установленного оборудования, и другие материальные ценности, необходимые для строительно-монтажных работ;
инвалидная техника и средства передвижения для инвалидов, приобретаемые для целей передачи их соответствующей социальной группе населения;
драгоценные и другие металлы для протезирования;
спецоборудование для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, приобретенное по договорам с заказчиками для обеспечения выполнения условий договоров до передачи его в научное подразделение;
материальные ценности специального назначения.
Статья 340 “Увеличение стоимости материальных запасов” КОСГУ детализирована подстатьями КОСГУ:
341 “Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях”;
342 “Увеличение стоимости продуктов питания”;
343 “Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов”;
344 “Увеличение стоимости строительных материалов”;
345 “Увеличение стоимости мягкого инвентаря”;
346 “Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)”;
347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений”;
349 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения”.
Отражение расходов на приобретение материальных запасов по подстатьям статьи 340 “Увеличение стоимости материальных запасов” КОСГУ зависит от целевого (функционального) назначения материального запаса.
В зависимости от целей, обуславливающих использование материального запаса, приобретение одного и того же типа материальных запасов может быть отнесено на разные подстатьи КОСГУ.
НАПРИМЕР:
– расходы на приобретение продуктов питания:
в целях организации питания сотрудников, учащихся, пациентов отражаются по подстатье 342 “Увеличение стоимости продуктов питания” КОСГУ;
в целях использования продуктов в учебной практике – по подстатье 346 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов” КОСГУ;
в целях дарения, награды – по подстатье 349 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения” КОСГУ;
– расходы на приобретение электрических лампочек:
в целях выполнения работ, не связанных с капитальными вложениями, отражаются по подстатье 344 “Увеличение стоимости строительных материалов” КОСГУ;
в целях осуществления работ, связанных с капитальными вложениями, – по подстатье 347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений” КОСГУ;
в целях замены в технологическом оборудовании (например, томографе) – по подстатье 346 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов” КОСГУ;
– расходы на приобретение медицинских изделий, медицинского инструментария, по приобретению комплектующих, составных частей для медицинского оборудования:
расходы на приобретение медицинских изделий, медицинского инструментария для применения в медицинских целях для оказания медицинских услуг отражаются по подстатье 341 “Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях” КОСГУ;
расходы по приобретению комплектующих, составных частей к медицинскому оборудованию, в том числе в случае приобретения, связанного с заменой выбывших из строя частей, деталей новыми, и не приводящего к изменению (расширению) функциональных возможностей, улучшению технических характеристик и к увеличению первоначальной (балансовой) стоимости – по подстатье 346 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов” КОСГУ;
расходы по приобретению комплектующих, запасных частей к медицинскому оборудованию (в целях капитальных вложений), направленных на изменение (расширение) функциональных возможностей, улучшение технических характеристик, увеличивающих первоначальную (балансовую) стоимость основного средства – по подстатье 347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений” КОСГУ;
– расходы по приобретению ткани:
расходы на ткань, приобретаемую для целей пошива театральных костюмов, которые впоследствии будут приняты к учету в качестве основных средств, отражаются по подстатье 347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений” КОСГУ;
расходы на ткань, приобретаемую для целей пошива постельного белья, которое впоследствии будет принято к учету в качестве материальных запасов, – по подстатье 346 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов” КОСГУ;
– приобретение (изготовление) строительных материалов:
расходы на приобретение (изготовление) строительных материалов в целях проведения работ, не связанных с капитальными вложениями (например, текущий, капитальный ремонт здания), отражаются по подстатье 344 “Увеличение стоимости строительных материалов” КОСГУ;
расходы на приобретение (изготовление) всех видов материалов, включая строительные материалы, для целей капитальных вложений (например, в рамках реконструкции, модернизации) – по подстатье 347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений” КОСГУ;
расходы на приобретение материалов (брус, фанера и т.д.) для изготовления объектов основных средств – по подстатье 347 “Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений” КОСГУ;
– приобретение средств индивидуальной защиты:
расходы на приобретение материальных запасов, в том числе масок (полумасок фильтрующих), применяемых в медицинских целях, отражаются по подстатье 341 “Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях” КОСГУ;
расходы на приобретение специальной одежды (в том числе одноразовая одежда в качестве средств индивидуальной защиты) – по подстатье 345 “Увеличение стоимости мягкого инвентаря” КОСГУ;
– приобретение цветочной продукции:
расходы на приобретение цветочной продукции в целях вручения (дарения) отражаются по подстатье 349 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения” КОСГУ;
расходы на приобретение цветочной продукции в целях украшения помещения – 346 “Увеличение стоимости прочих материальных запасов” КОСГУ.
Одновременно, существуют ситуации, при которых материальные запасы приобретаются не только по статье 340 “Увеличение стоимости материальных запасов”.
НАПРИМЕР, приобретение молочной продукции:
– в целях использования при организации питания сотрудников, учащихся, пациентов и прочее, если учреждение наделено соответствующей функцией по питанию, расходы по ее приобретению отражаются по подстатье 342 “Увеличение стоимости продуктов питания” КОСГУ;
– в целях выдачи молочной продукции сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда, – по подстатье 214 “Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме” КОСГУ.
В зависимости от характера осуществляемой операции расходы по приобретению материальных запасов (объектов, относящихся к материальным запасам) условно подразделяются на операции капитального (347 КОСГУ) и операции текущего (341 – 346, 349 КОСГУ) характера.
Приобретение товаров (работ, услуг) в пользу граждан.
В соответствии с п. 46.3 и 48.3.2.3 Порядка № 85н расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан, а также бывших сотрудников государственных (муниципальных) органов, учреждений подлежат отражению по коду вида расходов 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения».
Указанный код применяется в увязке с определеннымиии подстатьями КОСГУ.
Номер и наименование подстатьи КОСГУ | Вид расходов |
226 «Прочие работы, услуги» | Подстатья применяется при отражении расходов по выплате вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также по выплате денежного вознаграждения за осуществление ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в приемных семья |
261 «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения» | Подстатья применяется в части расходов территориальных фондов ОМС на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой ОМС |
263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» | Подстатья применяется при осуществлении расходов на приобретение товаров, работ и услуг гражданам, в том числе при выплате компенсации (возмещения) указанных расходов, в целях реализации мер социальной поддержки вне рамок систем государственного обязательного пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования, в частности: – при приобретении (пополнении) единого социального проездного билета отдельным категориям граждан; – при оплате договоров на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан (приобретение в целях последующей выдачи лекарственных препаратов для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинских изделий по рецептам на медицинские изделия, включая расходы по транспортировке, хранению и льготному отпуску через аптечные организации гражданам (бесплатно или со скидкой) лекарственных средств и медицинских изделий); – при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот, |
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в образовательных организациях; – при оплате услуг по проведению ремонта жилых помещений, занимаемых детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – при осуществлении медицинского освидетельствования безработных граждан при направлении их на профессиональное обучение (переобучение); – при выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования; – при оплате стоимости проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту отдыха и оздоровления и обратно; – при оплате стоимости проезда к месту прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность и обратно, найма жилого помещения на время обучения безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, при направлении органами службы занятости; – при оплате стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, найма жилого помещения безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; – при социальной поддержке в виде обеспечения автономными пожарными извещателями мест проживания отдельных категорий граждан; – при социальной поддержке учащихся общеобразовательных организаций из многодетных малоимущих семей по обеспечению бесплатным питанием и школьной формой либо замещающим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, при предоставлении наборов школьно-письменных принадлежностей отдельным категориям обучающихся, например, первоклассникам общеобразовательных организаций из многодетных семей | |
265 «Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме» | Применяется в части расходов по оплате бывшим работникам путевок на санаторно-курортное лечение, медицинской помощи и иных аналогичных расходов |
Казенное учреждение в целях социального обеспечения граждан закупило по договору с поставщиком (коммерческой организацией) продуктовые наборы на сумму 15 600 руб. Все продукты были своевременно выданы получателям.
В соответствии с п. 48.3.2.3 Порядка № 85н, п. 10.6.3 Порядка № 209н, Письмом Минфина РФ от 13.03.2020 № 02‑05‑10/21501 такие расходы будут отражены по КВР 323 и подстатье 263 КОСГУ.
В бюджетном учете в соответствии с Инструкцией № 162н[1] будут составлены следующие корреспонденции счетов:
Содержание операции | Дебет | Кредит | Сумма, руб. |
Закуплены продуктовые наборы для отдельной категории граждан | 1 105 32 342 | 1 302 63 734 | 15 600 |
Оплачена поставщику поставка продуктовых наборов | 1 302 63 834 | 1 304 05 263 | 15 600 |
Выданы продуктовые наборы гражданам | 1 401 20 263 | 1 105 32 442 | 15 600 |
Соцвыплаты, являющиеся публичными нормативными обязательствами
Как указано в Письме № 02‑08‑10/91015, осуществляемые в пользу граждан социальные выплаты в виде пособий, компенсаций и другие социальные выплаты, а также меры социальной поддержки населения, являющиеся публичными нормативными обязательствами, отражаюся по коду вида расходов 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам».
Данный код в целях бюджетного учета применяется в увязке с определенными подстатьями КОСГУ.
Номер и наименование подстатьи КОСГУ | Вид расходов |
262 «Пособия по социальной помощи населению в денежной форме» | Подстатья применяется в части расходов на выплату органами государственной власти (органами местного самоуправления) физическим лицам, в том числе работникам данных органов, социальных выплат, являющихся публичными нормативными обязательствами |
264 «Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам» | Подстатья применяется в части расходов: – на выплату пособия лицам, являвшимся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшей служебной |
деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников федеральной фельдъегерской связи; – на осуществление ежемесячной выплаты гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет; – на выплату оклада по воинскому званию военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию; – на выплату пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие военной травмы | |
265 «Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме» | Пподстатья применяется в части расходов на выплату пособий и компенсаций за ритуальные услуги (выплаты пособий и компенсаций, а также оплата услуг по погребению погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплата изготовления и установки надгробных памятников этим лицам) |
Казенное учреждение осуществляет ежемесячную денежную выплату многодетным семьям для оплаты коммунальных услуг. Нормативным актом субъекта РФ данные расходы включены в перечень публичных нормативных обязательств. В текущем месяце было выплачено 6 800 руб.
В соответствии с п. 48.3.1.3 Порядка № 85н, п. 10.6.2 Порядка № 209н, Письмом Минфина РФ от 21.02.2020 № 02‑08‑10/12753 такие расходы необходимо отразить по КВР 313 и подстатье 262 КОСГУ.
В бюджетном учете учреждения будут составлены следующие проводки:
Содержание операции | Дебет | Кредит | Сумма, руб. |
Начислена компенсация | 1 401 20 262 | 1 302 62 737 | 6 800 |
Выплачена компенсация | 1 302 62 837 | 1 304 05 262 | 6 800 |