Полномочия судебных приставов исполнителей в рамках исполнительного производства

Исполнительные документы

Исполнительными документами являются:

Исполнительные листы

Выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

Судебные приказы

Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов

Или их нотариально засвидетельствованные копии;

отариально удостоверенные медиативные соглашения

Или их нотариально засвидетельствованные копии;

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам

кты Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина

Акты органов, осуществляющих контрольные функции

За исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

ешения государственных инспекторов труда

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Постановления судебного пристава-исполнителя

Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом

Исполнительная надпись нотариуса

Запрос центрального органа

Назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации

Исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств

Подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

## Определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения##

1.1. Исполнительный документ в форме электронного документа, подписанный судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Исполнительный документ о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица направляется налоговым органом в Федеральную службу судебных приставов в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа.

1.2. Исполнительные документы, указанные в пункте 4.2 части 1 настоящей статьи, направляются для принудительного исполнения исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, изготовление копии исполнительного документа на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

4. В случае необходимости направления или использования на бумажном носителе исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, судебный пристав-исполнитель изготавливает его копию путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе в порядке, установленном Федеральной службой судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства

Объем таких полномочий определен в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее — Закон об органах принудительного исполнения), ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве (далее — Закон об исполнительном производстве).

Исполнительные действия

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полномочия

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

• вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
• запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ и за ее пределами в порядке, установленном международными договорами.

Дополнительные действия

• проводить проверку финансовых документов;
• давать поручения по исполнению требований;
• входить в нежилые помещения, занимаемые должником;
• входить в жилое помещение с разрешения старшего судебного пристава;
• накладывать арест на имущество для обеспечения исполнения.

Сроки и требования

На организации и государственные учреждения накладывается обязанность предоставить запрашиваемую информацию судебному приставу-исполнителю безвозмездно и в установленный срок. Налоговые органы, банки и другие организации обязаны предоставить запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.

Заключение

Полномочия судебных приставов-исполнителей широки и предоставляют им возможность действенно содействовать в реализации мер принудительного исполнения требований, установленных исполнительными документами.

• использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника (абз. 8 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

• производить оценку имущества самостоятельно или с привлечением соответствующего специалиста (ст. 85 Закона об исполнительном производстве);

• производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; осуществлять межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами РФ и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (ст. 65 Закона об исполнительном производстве, абз. 10 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

• запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию. При этом должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество (ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);

• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве);

• взыскивать исполнительский сбор (ст. 112 Закона об исполнительном производстве);

• обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества (ст. 66 Закона об исполнительном производстве);

• устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 Закона об исполнительном производстве);

• устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ (ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве);

• проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетов депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Такая проверка может быть проведена и в том случае, если исполнительный документ предъявлен взыскателем минуя ФССП России, непосредственно в банк, в организацию или лицу, осуществляющим выплату должнику доходов, лицу, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника;

• производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (ст. 88.1 Закона об исполнительном производстве);

Отдельные полномочия органа принудительного исполнения в России

Для успешного применения законов об исполнительном производстве в России, органы принудительного исполнения имеют ряд специальных полномочий. Некоторые из них включают:

• Использование нежилых помещений для временного хранения изъятого имущества при согласии собственника.
• Производство оценки имущества, либо с привлечением соответствующего специалиста.
• Организация розыска должника и его имущества, в том числе самостоятельно или с привлечением правоохранительных органов.

Эти и другие полномочия позволяют эффективно реализовывать процесс исполнения судебных актов и обеспечивать защиту прав сторон.

– отменять или изменять не соответствующее требованиям законодательства РФ постановление Федеральной службы судебных приставов, принятое в порядке ч. 2.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве (ч. 6 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, указанных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Примерами таких исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать и которые прямо не указаны в законодательстве об исполнительном производстве, являются:

– наложение запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства");

– установление запрета на совершение регистрационных действий, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ (Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 305-КГ17-14222 по делу N А40-224281/2016);

– установление запрета на совершение управляющей компанией и лицензирующим органом действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе расторжение договоров (в одностороннем порядке или по соглашению сторон, в связи с истечением их срока действия), действий по переводу жилого фонда на обслуживание к иной управляющей компании (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2020 N 309-ЭС19-26331 по делу N А60-21670/2019).

2. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель вправе применять следующие меры принудительного исполнения:

– обращать взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ст. ст. 69 — 74 Закона об исполнительном производстве);

– обращать взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (гл. 11 Закона об исполнительном производстве);

– обращать взыскание на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (ст. ст. 75, 76 Закона об исполнительном производстве);

– изымать у должника имущество, присужденное взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (ст. ст. 69, 84, 88 Закона об исполнительном производстве);

– налагать арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве);

– обращаться в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя (ст. 66 Закона об исполнительном производстве);

– совершать от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве);

– принудительно вселять взыскателя в жилое помещение (ст. 108 Закона об исполнительном производстве);

– принудительно выселять должника из жилого помещения, в т.ч. принудительно освобождать нежилое помещение от пребывания в нем должника и его имущества (ст. 107 Закона об исполнительном производстве);

– принудительно выдворять за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (ст. 109.1 Закона об исполнительном производстве);

– принудительно освобождать земельный участок от присутствия на нем должника и его имущества (ст. 107 Закона об исполнительном производстве);

– применять иные меры, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе:

– проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

– обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии РФ (ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

– осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях (ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения).

При выявлении признаков преступления судебный пристав-исполнитель составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. ст. 11, 12 Закона об органах принудительного исполнения).

1. В части 1 комментируемой статьи определен перечень исполнительных документов, направляемых или предъявляемых СПИ, т.е. документов, на основании которых СПИ осуществляется принудительное исполнение возлагаемых на граждан и организации обязанностей по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Ранее перечень исполнительных документов определялся в п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и претерпел некоторые изменения, о которых сказано ниже.

Исполнительные листы (п. 1).

Ранее в подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве предусматривалось, что исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов; решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. В отличие от этого п. 1 ч. 1 комментируемой статьи ограничивается указанием на то, что исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. И это представляется более точным, поскольку непосредственно на основании иных указанных актов исполнительные листы не выдаются, в таких случаях проводятся соответствующие судебные разбирательства, судами принимаются акты, и только на основании этих актов и выдаются исполнительные листы (см. гл. 45 "Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)", гл. 47 "Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов" ГПК РФ, гл. 30 "Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов" и гл. 31 "Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений" АПК РФ).

Выдача исполнительного листа судом общей юрисдикции регламентирована положениями ст. 428 и ст. 429 ГПК РФ, а арбитражным судом – ст. 318 и ст. 319 АПК РФ. В связи с принятием комментируемого Закона в эти положения Законом 2007 г. N 225-ФЗ внесен ряд изменений.

Судебные приказы (п. 2).

Как определено в ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 данного Кодекса. В части 2 ст. 121 ГПК РФ прямо предусмотрено, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Выдача судебного приказа взыскателю регламентирована положениями ст. 130 данного Кодекса.

Соглашения об уплате алиментов (п. 3).

Заключение соглашения об уплате алиментов регламентировано ст. 99 СК РФ: соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц; не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 100 данного Кодекса соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Там же говорится, что несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 части первой ГК РФ (несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной).

В пункте 2 ст. 100 СК РФ определено, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Необходимо обратить внимание на то, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов являются единственным видом исполнительных документов, которые могут предъявляться для исполнения не в подлиннике, а в копии (но копия должна быть нотариально удостоверена). Следует также отметить, что в Законе 1997 г. об исполнительном производстве не указывалось на возможность предъявления к исполнению копии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам (п. 4).

Выдача такого исполнительного документа регламентирована в норме ч. 2 ст. 389 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ), согласно которой в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Там же предусмотрено, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Согласно ч. 3 указанной статьи на основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств (п. 5).

Указанные документы являются исполнительными документами только при условии, если к ним приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (т.е. инкассовые поручения с соответствующими отметками). Следует отметить, что в подп. 5 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве рассматриваемый вид исполнительных документов обозначался несколько иначе: оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном либо частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.

В пункте 5 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о следующих исполнительных документах, в частности о постановлениях:

налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. Указанные постановления выносятся в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 части первой НК РФ, т.е. при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации либо индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации либо индивидуального предпринимателя, в порядке, установленном в п. 1 ст. 47 данного Кодекса, т.е. после вынесения налоговыми органами решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя;

таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника. Указанные постановления выносятся на основании норм п. 3 ст. 353 ТмК РФ и п. 10 ст. 47 части первой НК РФ в том же случае и в том же порядке, что указаны выше (соответственно, после вынесения таможенными органами решений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника);

отделений (филиалов отделений) ФСС РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя. Указанные постановления выносятся на основании нормы п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 22 апреля 2003 г. N 47-ФЗ) в том же случае и в том же порядке, что указаны выше (соответственно, после вынесения указанными органами решений о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке).

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п. 6).

В подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве такие исполнительные документы именовались несколько иначе – "постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях". Соответственно, комментируемый Закон согласован с КоАП РФ, установленный которым порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях не указывает на необходимость выдачи исполнительных листов, в случае если дело рассмотрено судьей.

Однако это касается только рассмотрения дел судами общей юрисдикции и мировыми судьями. В отношении же арбитражных судов вопрос так и не решен. Дело в том, что арбитражные суды руководствуются положениями гл. 25 "Рассмотрение дел об административных правонарушениях" (§ 1 "Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности") АПК РФ, ст. 206 которой, посвященная решению арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности, не предусматривает каких-либо изъятий из общего правила ч. 2 ст. 318 данного Кодекса о том, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. Таким образом, пока так и не ясно, необходимо ли арбитражным судам выдавать исполнительные листы на исполнение решений по делам о привлечении к административной ответственности или же такие решения сами по себе являются исполнительными документами.

Постановления СПИ (п. 7).

Речь идет о вынесенных в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановлениях СПИ о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных СПИ в процессе исполнения исполнительного документа, что следует непосредственно из нормы ч. 6 ст. 30 комментируемого Закона, предусматривающей, что такие постановления СПИ являются основаниями для возбуждения исполнительного производства.

Следует отметить, что упоминавшимся выше (см. введение) Постановлением КС РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подп. 7 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, в силу которого выносимое в порядке п. 1 ст. 81 данного Закона постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке, что влечет обязательное приостановление исполнительного производства.

Акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 8).

Определенный в ч. 1 комментируемой статьи перечень исполнительных документов не является исчерпывающим – согласно п. 8 таковыми являются и акты других органов, нежели указанные в других пунктах (в подп. 8 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве говорилось о постановлениях, а не об актах), но при условии, если на принудительное исполнение таких актов в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве, прямо указано в федеральном законе.

Примером таких исполнительных документов являются решения территориальных органов ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей – страхователей. Вынесение и исполнение указанных решений регламентировано положениями п. п. 5 – 15 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2005 г. N 137-ФЗ). Эти решения близки к виду исполнительных документов, указанных в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, но есть существенное отличие – порядок исполнения указанных решений не предполагает ни возможности, ни необходимости предварительного обращения взыскания недоимки на денежные средства, находящиеся на счетах страхователей в банках и иных кредитных организациях.

Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге (п. 9).

Данный вид исполнительных документов является новым не только для Закона 1997 г. об исполнительном производстве, но и для комментируемого Закона. Пункт 9, указывающий на этот вид исполнительных документов, включен в ч. 1 комментируемой статьи Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ, внесшим изменения в целый ряд законодательных актов РФ, направленных на упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества. Наряду с прочим указанным Законом в целях обеспечения передачи должником заложенного имущества залогодержателю для обращения взыскания во внесудебном порядке введена исполнительная надпись нотариуса, подтверждающая факт неисполнения должником обязательства, в качестве основания для обращения к СПИ. Соответствующие изменения внесены в Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (ст. ст. 89 – 92), часть первую ГК РФ (ст. ст. 349 и 350), Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" (ст. ст. 24, 24.1, 28, 28.1 и 28.2) и Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (ст. 55).

2. Часть 2 комментируемой статьи с некоторыми уточнениями воспроизводит положение п. 2 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, предусматривая, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа судом общей юрисдикции регламентирована ст. 430 ГПК РФ, а выдача дубликата исполнительного листа арбитражным судом – ст. 323 АПК РФ. В иных законодательных актах, в том числе в КоАП РФ и УПК РФ, положения об условиях и порядке выдачи дубликатов исполнительных документов не содержатся.

В случае если исполнительный документ утрачен после его предъявления для исполнения в ПСП, подлежат реализации меры, предусмотренные Приказом ФССП России от 29 октября 2007 г. N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов".

3. В части 3 комментируемой статьи содержатся новые положения, которые в Законе 1997 г. об исполнительном производстве лишь подразумевались: исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства (речь идет о подлиннике исполнительного документа, в том числе и о подлинной нотариально удостоверенной копии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов); СПИ направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Как предусмотрено в ч. 2 ст. 47 комментируемого Закона, в оконченном исполнительном производстве подлинник исполнительного документа остается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1); 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство (п. 2); 3) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8); 4) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта (п. 9). В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.