Порядок проведения и оплаты работ по подтверждению соответствия

1. Работы, выполняемые при проведении обязательной сертификации продукции и добровольной сертификации продукции и услуг в Системе сертификации ГОСТ Р, обязательной сертификации продукции на требования технических регламентов Российской Федерации и Таможенного союза

1.1. Общий порядок работ по сертификации

Данные работы в ОС выполняются с учетом положений, содержащихся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническим регулировании», «Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (утв. постановлением Госстандарта России от 21.09.94 № 15, зарегистрирован Минюстом РФ 05.04.95 № 286) с Изменениями № 1 и № 2,- «Правилах сертификации работ и услуг в Российской Федерации» (утв. постановлением Госстандарта России от 05.08.97 № 17, зарегистрированы Минюстом РФ 13.04.98 № 1502), ГОСТ Р 54659-2021 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ), документе «Комментарий. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе» (утв. постановлением Госстандарта России от 17.03.98 № 12) с Изменением № 1.

Процедура проведения сертификации продукции и услуг на стадии выдачи сертификата соответствия (отказа в выдаче) в общем случае включает следующие основные этапы:

– прием заявки на сертификацию с представленными документами и их рассмотрение, принятие решения по заявке в том числе выбор схемы сертификации;

– отбор, идентификацию и испытания типовых образцов продукции;

–  оценку производства продукции или условий предоставления услуг (в форме, предусмотренной схемой сертификации);

– совокупный анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказа в выдаче) сертификата, выдачу сертификата соответствия (или решения об отказе в выдаче);

– выдачу разрешения на применение знака соответствия (при добровольной сертификации).

Процедура проведения сертификации продукции и услуг на стадии инспекционного контроля (если он предусмотрен схемой сертификации) включает следующие этапы:

– осуществление инспекционного контроля сертифицированной продукции (услуги) в соответствии с применяемой схемой сертификации и принятие решений о подтверждении действия, приостановлении действия, отмене действия сертификата в зависимости от результатов инспекционного контроля;

– проведение держателем сертификата корректирующих мероприятий при выявлении устранимых несоответствий продукции (услуги) установленным требованиям и/или неправильном применении знака соответствия и контроль со стороны ОС за результативностью этих мероприятий.

1.2. Документы, необходимые для проведения сертификации

1.2.1. К документам, предоставляемым заявителем для проведения процедуры идентификации продукции, принятия решения о возможности сертификации и выбора схемы сертификации, в общем случае, относятся:

1) Идентифицирующие документы:

Для изготовителя:

нормативный документ, по которому выпускается продукция (стандарт любого уровня, включая стандарт организации (если продукция выпускается по национальному (ГОСТ Р) или межгосударственному (ГОСТ) стандарту, то он может не предъявляться), технические условия, техническое описание, рецептура,  и т.п.); фотографии, удостоверение о качестве или иной документ, подтверждающий качество продукции;

Для продавца:

товаросопроводительные документы (накладная, фактура, удостоверение о качестве производителя и т.п.);

Для таможенного декларанта:

грузосопроводительная документация с переводом на русский язык ( инвойс, контракт, сертификат происхождения, счет-фактура);

2)  Носители маркировки, отображающей информацию о продукции для потребителя (для импортируемой продукции с переводом на русский язык) –  товарный ярлык, товарная этикетка, тара, упаковка или их фрагменты , фотографии и т.п.;

3) техническая документация (при проведении сертификации на требования технических регламентов состав технической документации устанавливается в каждом конкретном техническом регламенте), состав которой в общем случае может включать:

– технические условия (описания) (при наличии) (для импортируемой продукции с переводом на русский язык);

– эксплуатационные документы (при наличии) (для импортируемой продукции с переводом на русский язык);

– иные документы, подтверждающие безопасность продукции в соответствии с законодательными актами РФ и ТС, в частности,  свидетельство о государственной регистрации (для продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологической оценке),  ветеринарное свидетельство (для пищевой продукции животного происхождения), регистрационное удостоверение Минздрава России (для медицинских изделий отечественного и импортного производства).

4) Документы подтверждения соответствия, полученные или оформленные заявителем до обращения в ОС, которые могут служить для сокращения объема работ по сертификации продукции:

– протоколы испытаний в аккредитованных на данную продукцию испытательных лабораториях. Если испытания в АИЛ проводились для целей сертификации, то протоколы должны сопровождаться актом отбора установленной формы или ссылкой на него;

– сертификаты или знаки соответствия (знаки обращения на рынке) иных систем сертификации как зарубежных, так и отечественных;

–  сертификаты на систему менеджмента качества (СМК) изготовителя.

5) Дополнительные документы для отдельных видов продукции:

Для отечественного изготовителя:

– протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других испытаний, проведенных заявителем или, по его поручению, в иных компетентных лабораториях, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям;

– сертификаты (декларации о соответствии) на сырьё, комплектующие изделия и материалы, тару, упаковку и технологическое оборудование, подлежащее обязательному подтверждению соответствия;

– перечень взаимосвязанных с техническим регламентом стандартов, требованиям которых соответствует данная продукция (при их применении изготовителем) либо описание принятых изготовителем технических решений, подтверждающих выполнение требований конкретного технического регламента, если взаимосвязанные с регламентом стандарты отсутствуют или не применялись.

Для таможенного декларанта некоторых видов тары и упаковки:

– фитосанитарный сертификат (в переводе на русский язык);

– карантинный сертификат или отметка о прохождении государственного карантина при прохождении продукции через границу;

6) Заключения или иные документы органов государственного контроля (надзора), подтверждающие какие-либо аспекты безопасности или стабильности производства продукции.

1.2.2. К документам, используемым при проведении идентификации услуг и процедуры их сертификации, подтверждающим соответствие услуг установленным требованиям, относятся:

1)  Акты проверок, заключения органов государственного контроля (надзора) или общественных объединений потребителей, подтверждающие качество и безопасность предоставляемых услуг;

2)  Результаты социологических обследований и экспертных оценок;

3)  Протоколы испытаний результатов услуг в АИЛ;

4)  Техническая, технологическая и другая документация исполнителя услуг;

5) Сведения об имеющихся средствах измерений, контрольно-диагностическом оборудовании и состоянии их метрологического обеспечения, сведения о квалификации персонала;

6)  Сертификаты СМК организации.

Объём и содержание документов, необходимых для проведения работ по добровольной сертификации услуг, определяет эксперт по сертификации в каждом конкретном случае.

Копии перечисленных выше документов, предоставляемых для целей сертификации и выданных сторонними по отношению к заявителю организациями, должны быть заверены ими либо самим заявителем под его ответственность.

1.3. Оплата работ по сертификации и доведение до заявителя сведений о завершенных работах

Оплата работ по сертификации основывается в ОС на следующих принципах:

– все фактически проведенные работы по сертификации оплачиваются по договорам с заявителями за счет собственных средств предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ вне зависимости от принятых по их результатам решений;

– уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не превышает 35%;

– инспекционный контроль за сертифицированной в рамках обязательной сертификации продукцией оплачивается в размерах фактически произведенных затрат;

– результирующая стоимость работ по сертификации калькулируется ОС исходя из реальных трудозатрат, установленной в ОС стоимости одного человеко-дня работы эксперта, принятого уровня рентабельности, расчетного уровня накладных расходов и НДС;

– работы, как правило,  выполняются на основе полной предоплаты или частичного авансирования.

Для определения трудоемкости и стоимости договорных работ по сертификации различных видов продукции и услуг в целях сокращения затрат заявителей и прозрачности ценообразования стоимости услуг ОС установлены нормативы и критерии, которые обобщены в документах внутренней системы менеджмента качества ОС. Основной из них – стоимость человеко-дня работы эксперта, периодически пересматриваемая директором организации в зависимости от уровня инфляции. В 2021 году она составляет 5700 руб.

Перечисление средств или оплата наличными в кассу осуществляется на основании счета за все выполняемые для заявителя работы, оформленного бухгалтерией в соответствии с действующим в нашей организации порядком.

К работам по проверке документов, консультированию, к регистрации декларации о соответствии эксперт приступает после оплаты указанных в счете сумм в кассу или на расчетный счет организации.

Сведения о завершенных работах по сертификации для заявителей передаются ему путем предоставления решения о выдаче сертификата или решения об отказе в выдаче сертификата с обоснованием причин отказа. При досрочном прекращении работ даже по вине или по ходатайству заявителя в ОС оформляется двусторонний акт сверки выполненных и не выполненных этапов работ по сертификации, и денежные средства за невыполненные этапы работ возвращаются заявителю.

При инспекционном контроле сведения о результатах завершенных работ доводятся до сведения держателей сертификата путем предоставления ему решений о подтверждении действия сертификата, о приостановке действия сертификата, о прекращении действия сертификата с обязательным обоснованиям принятых решений и выдачей ему рекомендаций о последующих действиях.

3. Работы, выполняемые при регистрации деклараций о соответствии продукции

3.1. Работы, выполняемые при регистрации деклараций о соответствии в Системе сертификации ГОСТ Р

Данные работы выполняются с учетом положений, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 07.07.99 № 766 «Об утверждении Перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации», в письме Госстандарта России от 19.11.99 № НК-110-17/4019 «Разъяснения по принятию, регистрации и применению декларации о соответствии», а также в постановлении Госстандарта России от 19.01.2000 № 6 «Об утверждении Изменения № 1 Правил по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе». Работы выполняются для тех видов продукции, которые входят в регулярно актуализируемый «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982, с последующими изменениями, дополнениями и сокращениями.

Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, и требования, которым должна отвечать данная продукция, установлены в утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Едином перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (с последующими изменениями и дополнениями) и в периодически обновляемом Росстандартоми документе «Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования». Данный документ различает четыре варианта необходимого набора имеющихся у декларанта документов (фактически схемы декларирования), которые должны найти свое отражение в тексте декларации. Различные варианты отображаются в «Информации….» с помощью разного числа (отсутствие, один, два, три) знаков *, помещаемых сверху после названия вида продукции:

– отсутствие знака – декларация принимается на основе имеющихся у декларанта собственных доказательств;

– * – декларация принимается на основе имеющихся у декларанта собственных доказательств, а также при наличии у него доказательств, полученных с участием третьей стороны – протокола испытаний в АИЛ либо сертификата на систему менеджмента качества;

– ** – декларация принимается на основе имеющихся у декларанта собственных доказательств, а также при наличии у него доказательств, полученных с участием третьей стороны – протокола испытаний в АИЛ либо сертификата на систему менеджмента качества или действующего сертификата соответствия на продукцию;

– ***- декларация принимается на основе имеющихся у декларанта собственных доказательств, а также при наличии у него доказательств, полученных с участием третьей стороны – протокола испытаний в АИЛ либо действующего свидетельства о государственной регистрации Роспотребнадзора.

В ходе выполнения работ по регистрации эксперт ОС проверяет:

а) юридическую правомочность заявителя принимать декларацию о соответствии, т.е. то, что заявитель является зарегистрированным в соответствующем Едином государственном реестре России юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

б) наличие и подлинность копий документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами государственного контроля (надзора) (свидетельств о государственной регистрации, ветеринарных свидетельств, фитосанитарных и карантинных сертификатов, регистрационных свидетельств и т.п.);

в) наличие и полноту протоколов испытаний продукции в аккредитованных испытательных лабораториях по показателям, установленным в названном выше «Едином перечне…»:

– для тех видов продукции, которые в «Едином перечне…» отмечены символом *, применительно к изготовителям подобной продукции допустимо также предоставление сертификата соответствия на систему менеджмента качества;

– для продукции, декларируемой поставщиком, продавцом или таможенным декларантом, так как в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» «до вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя»;

г) наличие и доказательность документов подтверждения соответствия, представленных по усмотрению заявителя;

д) соответствие формы представленной декларации о соответствии установленной форме, полноту и правильность ее оформления.

4. При проведении проверки учитывается, что изготовитель может принять декларацию на серийно выпускаемую продукцию, на партию или единичное изделие, а поставщик, продавец или таможенный декларант – только на конкретную, имеющуюся у него в наличии партию продукции или изделие.

В качестве документов, обосновывающих принятие заявителем декларации о соответствии, предоставляемых по его усмотрению, могут быть: техническая документация на продукцию, протоколы испытаний продукции, проведенных самим заявителем или аккредитованными испытательными лабораториями по договору с заявителем, которыми подтверждается соответствие продукции декларируемым требованиям; сертификаты или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; сертификаты на системы менеджмента качества; сертификаты систем сертификации стран СНГ, признанных Росстандартом; сертификаты иных отечественных или зарубежных систем сертификации, подтверждающих соответствие установленным требованиям; сертификаты на готовые изделия при принятии декларации на его составные части; декларации о соответствии изготовителя при принятии декларации поставщиком либо продавцом; декларации о соответствии оптового продавца при принятии декларации розничным продавцом (при этом у продавца должны быть соответствующие товарно-сопроводительные документы: контракты, инвойсы, накладные и т. п.) и др. Обоснованием для принятия декларации может служить один или несколько из вышеперечисленных документов, в зависимости от полноты содержащихся в них доказательств соответствия.

При полном отсутствии у заявителя документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, заявителю может быть предложено проведение испытаний в АИЛ, сотрудничающих с ОС, по показателям, необходимым для использования полученного по их результатам протокола в качестве документа, подтверждающего требуемые декларируемые характеристики. Ему может быть предложено также проведение (по отдельной заявке) добровольной сертификации не только на данные характеристики, но и по дополнительным показателям, с выдачей сертификата соответствия добровольной сертификации.

Декларация о соответствии принимается на срок, устанавливаемый заявителем, исходя из ожидаемой продолжительности выпуска данной продукции, срока реализации партии продукции, срока производства и реализации продукции сезонного выпуска или растениеводческой продукции урожая конкретного года.

При положительных результатах проверки эксперт заносит сведения о регистрируемой декларации в журнал ОС, регистрирует декларацию путем указания на ней даты регистрации и присвоенного регистрационного номера, подписывает декларацию у руководителя ОС с простановкой печати ОС, совместно с системным администратором осуществляет регистрацию заявленной декларации в соответствующем Едином реестре Росаккредитации, снимает копию с зарегистрированной декларации и возвращает оригинал представителю заявителя под роспись или почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

При несоответствии заявителя или оформленной декларации установленным требованиям эксперт ОС уведомляет заявителя об отказе в регистрации с указанием оснований для отказа. Отказ в регистрации декларации о соответствии передается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если заявитель не знает, как правильно оформить декларацию о соответствии с целью её регистрации, специалисты нашей организации окажут ему соответствующую услугу по консультированию, в том числе по выбору и правильности оформления документов, служащих основанием для оформления декларации, по оформлению по их заявлению и самой декларации о соответствии.

3.2. Работы, выполняемые при регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза

Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE

st1:*{behavior:url(#ieooui) }

/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:”Обычная таблица”;
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:””;
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:”Calibri”,”sans-serif”;
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:”Times New Roman”;
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:”Times New Roman”;
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}

Услуги по регистрации декларации о соответствии оказываются в соответствии с учетом положений, содержащихся в Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2021 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2021 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления» с изменениями, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2021 г. № 154,и в «Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза», утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2021 г. № 41, вступившим в действие с 01.07.2021 г.

Декларация о соответствии предоставляется заявителем в орган по сертификации непосредственно либо заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. К декларации о соответствии прилагаются следующие документы (если иное не установлено соответствующими техническими регламентами Таможенного союза):

– заявление о регистрации, подписанное заявителем, которое может быть оформлено им в произвольной форме либо по форме установленной в ОС ПУ,   что дает возможность оформления заявления в электронном виде ;

– копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

– копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).

Эксперт ОС рассматривает представленные документы на предмет:

– правильности и полноты заполнения заявителем декларации о соответствии;

– наличия всех указанных выше документов;

– наличия нормы технического регламента Таможенного союза, устанавливающей, что соответствие заявленного вида продукции может быть подтверждено принятием декларации о соответствии;

– соответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающим круг заявителей для данного вида продукции.

При соответствии заявителя установленным требованиям эксперт ОС совместно с системным администратором осуществляет регистрацию заявленной декларации в соответствующем Едином реестре Росаккредитации либо уведомляет заявителя об отказе в регистрации с указанием оснований для отказа. Отказ в регистрации декларации о соответствии либо передается заявителю непосредственно, либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Действия, связанные с такими аспектами проверки деклараций, как полнота и объективность доказательств соответствия, предусмотренных выбранной заявителем схемой декларирования, возлагаются на органы государственного контроля (надзора) Российской Федерации за соблюдением требований технических регламентов.

В случае принятия заявителем решения о прекращении действия декларации он представляет в ОС в письменной форме уведомление о прекращении действия декларации о соответствии либо непосредственно, либо направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Уведомление оформляется заявителем и им подписывается, а также оно должно быть заверено печатью заявителя (для индивидуального предпринимателя – при наличии), иметь дату прекращения действия и содержать сведения о регистрационном номере декларации. ОС на основании полученного уведомления обеспечивает внесение даты прекращения действия декларации в Единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии. Датой прекращения считается дата внесения соответствующих сведений о прекращении в Единый реестр.

Если заявитель не знает, как правильно оформить декларацию о соответствии с целью её регистрации, специалисты нашей организации окажут ему соответствующую услугу по консультированию, в том числе по выбору и правильности оформления документов, служащих основанием для оформления декларации, по оформлению по их заявлению и самой декларации о соответствии.

4. Работы, выполняемые при оформлении писем-подтверждений, что конкретная продукция не подлежит обязательной сертификации и/или декларированию соответствия

Данные работы включают внимательное изучение документации на продукцию, представленной заявителем, и сопоставление идентифицирующих признаков продукции с соответствующими требованиям нормативных документов Российской Федерации и Таможенного союза, устанавливающих обязательность проведения процедур  подтверждения соответствия для определенных видов продукции.

5. Работы по сертификации систем менеджмента

Работы по сертификации систем менеджмента выполняются в порядке, установленном национальными стандартами РФ и правилами конкретных систем сертификации СМ, по договорам с Заказчиками. В них установлены и укрупненные критерии определения трудоемкости работ. Она зависят от численности персонала организации, подавшей заявку на сертификацию, заявленной области сертификации и числа производственных участков организации.

Договор может предусматривать два этапа работ с раздельной отчетностью и  оформлением актов сдачи-приемки.