Правила казначейского сопровождения 2024 отличия от 2023

Что такое казначейский счёт

Казначейский счёт (КС), или единый казначейский счёт (ЕКС) — это лицевой счёт, который открывается для коммерческой организации (юридического лица, например ООО) или ИП (индивидуального предпринимателя). Счет федерального казначейства открывается для реализации государственных и муниципальных контрактов.

Этот счёт не стоит путать с обычным банковским расчётным счётом (р/с) для бизнеса. ЕКС открывается не в банке, а в Федеральном казначействе, и не для любого бизнеса, а только для того, который получает деньги от государства, например выполняет государственные контракты.

Государственные контракты — это заказы, целью которых является удовлетворение государственных нужд. Государство выделяет деньги из бюджета на социально значимые, оборонные и имиджевые цели. Строительство космодрома Восточный, возведение спортивных объектов для международных соревнований, создание музейных и театрально-образовательных комплексов — всё это проекты, которые преследуют вышеописанные цели, реализуются государством и за государственные деньги.

Для реализации госпроектов привлекается большое количество игроков из коммерческой среды: это ИП, ООО, крестьянско-фермерские хозяйства и т. д. Поставляя товары, выполняя работы или оказывая услуги по государственным контрактам, такой бизнес становится участником бюджетных отношений.

Как открыть казначейский счёт юридическому лицу или ИП

Начинается всё с того, что государственный заказчик по результатам закупочной процедуры заключает госконтракт с исполнителем — ИП или юридическим лицом. Если этот контракт подпадает под критерии казначейского сопровождения, то выигравший тендер исполнитель открывает единый казначейский счёт. Если владелец бизнеса не участвовал в госзакупках, но его ИП или организация является исполнителем субподрядного договора, который подлежит казначейскому сопровождению, то такой участник также открывает единый казначейский счёт. Рассмотрим, как это можно сделать.

Для удобства клиентов в Федеральном казначействе открывается один лицевой счёт. Через него проходят операции по документам-основаниям: государственным контрактам, соглашениям, договорам. Для каждого документа-основания открывается собственный раздел лицевого счёта.

Чтобы открыть лицевой счёт или раздел к нему, необязательно лично обращаться в Федеральное казначейство. Всё можно сделать дистанционно в личном кабинете Электронного бюджета на сайте budget.gov.ru.

Если у участника договора ещё нет ЕКС, но его номер уже нужно вписать в договор, он может воспользоваться услугой резервирования лицевого счёта. Заполнив заявление на резервирование счёта, участник получает его реквизиты и может использовать их для договора. Это делается дистанционно через личный кабинет Электронного бюджета. Для заверения документов понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Правила казначейского сопровождения ГОСЗАКАЗА и ГОСОБОРОНЗАКАЗА в 2024 году

Основные документы: Постановление № 2024 от 24.11.2021 О правилах казначейского сопровождения, Закон о бюджете на 2024 год № 540 ФЗ от 27.11.2023, № 520 ФЗ от 02.11.2023.

Правила казначейского сопровождения в 2023 году здесь

Во-первых, казначейское сопровождение распространяется на:

• государственные (муниципальные) контракты о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), в том числе на контракты федеральных бюджетнх и автономных учреждений
• соглашения о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций
• контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства указанные выше
• концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) и их кооперацию

В 2024 году из бюджета субъекта РФ (местного бюджета) юридическому лицу могут предоставляться субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности.

По итогам исполнения бюджета в 2024 году размер дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) может быть превышен на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности.

При приобретении участником казначейского сопровождения одноименного товара (работы, услуги) на основании двух и более контрактов, заключаемых с одним производителем, сумма не подлежит казначейскому сопровождению. Увеличен размер прибыли при которой операция будет приостановлена.

Подробности смотрите здесь.

Особенности казначейского сопровождения в 2024 году

Перечисление средств за поставленные товары

В 2024 году с лицевых счетов заказчиков и получателей субсидий в ТОФК, на расчетные счета поставщиков цепочки кооперации можно перечислить средств за поставленные товары (не аванс) при представлении документов, подтверждающих поставку товаров. Если приобретаются строительные материалы и оборудование, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), капитальный ремонт ОКС, на расчетные счета поставщиков перечисляются в том числе авансовые платежи.

Авансирование в договорах

В 2024 году в договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, услуг) с казначейским сопровождением предусматривается аванс в размере от 30 до 50 % суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств. Если лимитов недостаточно для выплаты аванса в текущем финансовом году, в договоре предусматривается условие о выплате части такого платежа в оставшемся размере не позднее 1 февраля очередного финансового года без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, услуг).

Дополнительные возможности

• В госконтрактах на закупку передвижных медицинских комплексов и автомобилей Минпромторг вправе предусматривать аванс в размере до 100 % цены контракта.

• При осуществлении капитальных вложений в объекты строительства государственности на определенных территориях, аванс может составлять от 30 до 90 %.

Различия в казначейском счете

• Возможно использование отдельных казначейских счетов для различных операций со средствами организаций, устанавливаемых по решению Правительства РФ.

• На остаток средств на этих счетах может начисляться доход в размере, устанавливаемом Правительством РФ, но не более 3 % годовых.

Виды казначейского сопровождения

1. Базовое: работа лицевого счета с минимальным набором ограничений, установленных законодательством и постановлениями.

2. Расширенное: может быть разным в зависимости от требований.

Условия в договорах

В договоре надо прописывать определенные условия работы с лицевым счетом (режим работы счета), что приближает казначейское сопровождение простого госзаказа к сопровождению гособоронзаказа.

Обязательные условия договора при базовом казначейском сопровождении

Формулировки условий даны в письме Минфина от 30.12.2021 N 09-02-06/108295.

Условия, установленные пунктом 3 статьи 242.23 БК РФ:

• Запрет на перечисление средств с лицевого счета в следующие цели:
  • В качестве взноса в уставный капитал или имущество другого юридического лица.
  • В депозиты, иные финансовые инструменты.
  • На счета, открытые в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации юридическому лицу, за исключением определенных случаев.
  • На счета, открытые в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации юридическим лицам, заключившим с участником казначейского сопровождения договоры, за исключением определенных услуг.

Пункт 10 Постановления № 2024 от 24.11.2021 года:

• Запрет или отказ в осуществлении операций на лицевом счете при наличии оснований, указанных в статье 242.13-1 БК РФ – бюджетный мониторинг.

Бюджетный мониторинг

Бюджетный мониторинг – деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей.

Подробнее можно узнать здесь.

б) о санкционирования расходов в соответствии с Сведениями об операциях с целевыми средствами. Подробнее о санкционировании и о том, как составить Сведения здесь.. 21 сентября 2023 был существенно изменен порядок санкционирования, подробнее здесь. ; в) о проведении операций на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (документы-основания); г) об указании в распоряжениях, договоре, а также в документах-основаниях идентификатора государственного (муниципального) контракта (ИГК). д) о ведении раздельного учета доходов, затрат, произведенных в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств по каждому договору, подробнее здесь; е) о возврате на лицевые счета целевых средств, размещенных на депозитах не позднее 25 декабря текущего года; ж) о перечислении целевых средств на счета в ЦБ РФ или в банке, при оплате обязательств, предусмотренных пп. 3 п. 3 статьи 242.23 БК РФ, а также обязательств по накладным расходам, связанным с исполнением договора; з) об особенностях проведения операций по зачислению и списанию целевых средств при применении казначейского обеспечения обязательств. Помимо базовых условий, есть иные условия при казначейском сопровождении: – субсидий; – государственных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) пп. 2 ч. 1 ст. 93 закона 44 ФЗ, а также договоров, заключаемых в рамках их исполнения; – контрактов государственного оборонного заказа (ГОЗ). Подробнее о том, как составить договор ГОЗ здесь. Все о поставках ГОЗ здесь.

В-третьих, в случае, если с лицевых счетов, открытых заказчикам (получателям субсидий) в ТОФК, денежные средства поступают на на отдельные банковские счета ( ОБС ) исполнителей (поставщиков), в контракт следует включать дополнительные положения, подробнее здесь.

Обязательные условия договора при расширенном казначейском сопровождении здесь.

Обязательные положения в случае , если казначейское сопровождение осуществляют финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований), даны в Постановлении от 01.12.2021 № 2155.

Как забрать остаток средств с казначейского счета после отгрузки товара.

Чем отличалось казначейское сопровождение в 2023 году

Основные документы: Постановление № 2024 от 24.11.2021 «О правилах казначейского сопровождения», закон о бюджете на 2023 год № 466 ФЗ от 05.12.2022, № 448-ФЗ от 21.11.2022,№ 37-ФЗ от 23.02.23, Письмо Минфина от 03.02.2023 г. № 02-14-08/9062, а так же Постановление № 2438 от 26.12.2022, письмо Минфина № 09-02-06/108295 от 30.12.2021.

В 2023 году уменьшена с 5 млн. рублей до 3 млн. цена договора, предусматривающая обязательность открытия лицевого счета в ТОФК. НО! По переходящим с прошлого года контрактам, лимит в 5 млн. рублей сохраняется до полного исполнения обязательств. Письмо Минфина от 03.02.2023 г. № 02-14-08/9062. Подробнее от том, в отношении каких контрактов в 2023 году проводится казначейское сопровождение здесь.

С 22 марта 2023 выносится предупреждение, при приобретении участником казначейского сопровождения одноименного товара (работы, услуги) на основании двух и более контрактов, заключаемых с одним производителем на сумму, не подлежащую казначейскому сопровождению. С 20% до 25% от цены договора ГОЗ, подлежащей уплате в текущем финансовом году со счета в ТОФК, увеличен размер прибыли при которой операция будет приостановлена, подробнее здесь.

В 2023 году с лицевых счетов заказчиков и получателей субсидий в ТОФК, на расчетные счета поставщиков цепочки кооперации можно перечислить средств за поставленные товары (не аванс) при представлении документов, подтверждающих поставку товаров. Если приобретаются строительные материалы и оборудование, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), капитальный ремонт ОКС, на расчетные счета поставщиков перечисляются в том числе авансовые платежи, подробнее здесь. Кроме того, по переходящим с прошлого года контрактам сохраняется возможность аналогичного перечисления со счетов заказчиков в ТОФК на расчетные счета поставщикам по Постановлению 1182 от 01.07.2022.

В 2023 году оплата поставщикам (исполнителям) может перечисляться не на лицевые или расчетные, а на отдельные банковские счета (зависит от госконтракта), с последующим обособленным банковским сопровождением по Постановлению №224 от 15.02.2023, подробнее здесь.

В 2023 году операции со средствами субсидий из федерального бюджета, предоставленным юр. лицам, не подлежащими казначейскому сопровождению в соответствии с положениями подпунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 242.27 БК РФ (за исключением грантов Президента РФ на развитие гражданского общества, на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий), а также федеральным автономным учреждениям (ФАУ) отражаются на лицевых счетах, открываемых юридическим лицам в ТОФК, подробнее здесь.. Зачисление таких субсидий, а также оплата обязательств, осуществляется с лицевых счетов, открытых в ТОФК, без процедуры санкционирования, в пределах общего остатка средств на лицевом счете. Главный распорядитель средств федерального бюджета и (или) юридическое лицо вправе принять решение о ведении обособленного учета операций с указанными субсидиями на лицевом счете, для этого направить уведомление в ТОФК. В дальнейшем, при формировании платежного поручения на перечисление субсидии, в поле «Назначение платежа», а также в поле «Код цели плательщика» указывается номер реестровой записи соглашения о предоставлении субсидии, а так же код «0000010» в поле «Назначение платежа». Письмо Минфина и Федерального казначейства от 13.02.2023 № 02-12-09/11532 и № 07-04-05/05-3552.

С 1 января 2023 года заказчики, являющиеся федеральными органами исполнительной власти, федеральными казенными учреждениями, а также федеральными автономными и бюджетными учреждениями (ФОИВ, ФКУ, ФАУ, ФБУ) в обязательном порядке формируют распоряжения о совершении казначейских платежей в ГИС ЕИС по контрактам, включенным в реестр контрактов, в соответствии с Порядком, утв. Приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем постановки на учет денежного обязательства, не позднее четвертого рабочего дня, следующего за днем подписания документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, в случае ТОФК. Письмо Казначейства от 22.12.2022 N 07-04-05/14-32433.

В 2023 году получатели средств федерального бюджета включают в договоры на поставку товаров (выполнение работ, услуг) с казначейским сопровождением условие авансирования в размере от 30 до 50 % (для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей от 30 до 90%) суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств. Если лимитов недостаточно в текущем году, предусматривается условие о выплате части такого авансового платежа в оставшемся размере не позднее 1 февраля очередного года без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, услуг) в объеме ранее выплаченного аванса, за исключением субсидий. ГРСФБ вправе принять решения о включении в действующие гос. контракты на сумму менее 100 млн. рублей и договоры цепочки кооперации условия о казначейском сопровождении авансовых платежей в указанных размерах. Постановление №348 от 03.03.2023. Пояснения в Письме Казначейства от 04.04.2023 N 07-04-05/14-8956. В формулировку "до 50%" включается максимальное значение 50% и заказчик вправе установить авансовые платежи в размере 50% НМЦК. Письмо Казначейства № 14-00-05/17885 от 28.06.2023.

Подведомственные МЧС учреждения в контрактах на восстановление и поддержание летной годности воздушных судов предусматривают аванс не более 90 % цены, но не более суммы субсидии абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, при наличии расширенного казначейского сопровождения с проведением проверок в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 242 БК РФ. Постановление № 1165 от 18.07.2023.

До 31 декабря 2023 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, если контрактом предусмотрен аванс и при этом расчеты в части аванса подлежат казначейскому сопровождению, N 420-ФЗ от 04.11.2022. Предусмотренный законом N 44-ФЗ размер обеспечения от 0,5 до 30% означает, что заказчик вправе при формировании извещения об осуществлении закупки установить максимальное значение в размере 30% НМЦК.Письмо Казначейства № 14-00-05/17885 от 28.06.2023.

Если условиями госконтракта предусматривается выплата аванса, подлежащего казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения такого контракта не может превышать 20% начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер аванса, в случае если цена контракта составляет менее 1 млрд. рублей (15% НМЦК, уменьшенной на размер аванса, если такая цена составляет 1 млрд. рублей и более) при осуществлении закупок в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, предоставлении бюджетных инвестиций, субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, юридическим лицам, не являющимся федеральными госучреждениями и ФГУП, за счет средств федерального бюджета, Постановление от N 2057 от 14.11.2022.

В 2023 году получателями субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации, на развитие отраслей экономики, а также на иные цели, определенные Правительством РФ, могут быть иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных отдельными решениями Правительства РФ, или в порядке, определенном Правительством РФ.

Есть особенности казначейского сопровождения средств бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в 2023 – 2025 годах. В частности, финансовые органы ДНР и ЛНР самостоятельно устанавливают порядок открытия лицевых счетов, формирования ИГК, санкционирования операций. В случае отсутствия технической возможности открытия и ведения лицевых счетов в системе "Электронный бюджет", используются информационные системы ДНР и ЛНР. А в отношении бюджетных средств Запорожской и Херсонской областей, казначейское сопровождение до 1 января 2024 г. может не проводиться. Постановление № 2377 от 22.12.2022.

Вопросы казначейского сопровождения Гособоронзаказа (ГОЗ), Госзаказа (ГОС) и субсидий.

Аванс – 1,5 млн рублей, оставшаяся часть – по исполнении объема работ. 1. Необходимо ли организации “Б” открывать казначейский счет, или оплата будет происходить по постановлению Правительства РФ от 26.12.2022 N 2438? 2. В случае привлечения организацией “Б” субподрядчиков для выполнения работ по договору подряда, необходимо ли субподрядчикам открывать казначейские счета (оплата субподрядчикам – по исполнении объема работ)?

В описанной ситуации субподрядчики, независимо от уровня привлечения к исполнению муниципального контракта, будут обязаны открыть лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для учета операций лиц, не являющихся участником бюджетного процесса, только в случае заключения договора, содержащего условие о казначейском сопровождении по такому договору.

Обоснование позиции

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 242.26 БК РФ перечень оснований для казначейского сопровождения средств, предоставляемых из региональных и местных бюджетов, определяется законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) соответственно.

Непосредственно нормы бюджетного законодательства, касающиеся казначейского сопровождения контрактов (в том числе гл. 24.4 БК РФ, Правила казначейского сопровождения средств в случаях (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2106), налагают обязанности только на заказчика в части внесения соответствующих условий в извещение об осуществлении закупки и проект государственного (муниципального) контракта, а другая сторона принимает на себя соответствующие обязательства в рамках гражданско-правовых отношений добровольно, подписывая указанный контракт. В последующем же, в силу принятых головным подрядчиком на себя по такому контракту обязательств, у него возникает обязанность включать аналогичные условия о казначейском сопровождении в договоры (контракты), заключаемые во исполнение государственного (муниципального) контракта.

В свою очередь, у привлеченных им субподрядчиков (соисполнителей) также в силу договора возникает точная такая же обязанность при заключении последующих договоров для исполнения договора с головным исполнителем.

Обрыв цепочки обязанности включать в договор (контракт), заключенный в целях исполнения договора (контракта), заключенного во исполнение государственного (муниципального) контракта, после какого-либо количества таких договоров, заключенных субподрядчиками (соисполнителями) последовательно на каком-либо уровне, законодательством не предусмотрено.

При этом поскольку речь идет о договорных обязательствах, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с их исполнением и прекращением, осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, с учетом специальных требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, принятыми в развитие этого Закона.

В силу п. 1 ст. 309 ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, в описанной в вопросе ситуации субподрядчики, независимо от уровня привлечения к исполнению муниципального контракта, будут обязаны открыть лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для учета операций лиц, не являющихся участником бюджетного процесса, только в случае заключения договора, содержащего условие о казначейском сопровождении расчетов (авансовых платежей) по такому договору.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира

Статья 242.8. Участники системы казначейских платежей

1. В системе казначейских платежей предусматривается прямое и косвенное участие в осуществлении операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей.

2. системы казначейских платежей являются (прямые участники):

1. Федеральное казначейство;

2. субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами;

3. администраторы доходов бюджетов, получатели средств федерального бюджета, получатели средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4. федеральные бюджетные и автономные учреждения;

5. , не являющиеся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе.

3. системы казначейских платежей являются (косвенные участники):

1. получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, администраторы источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации;

2. бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные и автономные учреждения);

3. , не являющиеся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

4. Участники системы казначейских платежей, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в случае передачи Федеральному казначейству отдельных функций финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации в соответствии со статьей 220.2 настоящего Кодекса являются прямыми участниками системы казначейских платежей.

Статья 242.9. Казначейские платежи

1. Казначейским платежом является осуществление операции по казначейскому счету (казначейским счетам) (участников) системы казначейских платежей.

2. Казначейские платежи осуществляются прямыми участниками системы казначейских платежей путем представления распоряжений оператору системы казначейских платежей, косвенными участниками системы казначейских платежей путем представления распоряжений прямым участникам системы казначейских платежей, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 242.8 настоящего Кодекса.

3. Участником системы казначейских платежей может быть представлено распоряжение, являющееся основанием для совершения перевода денежных средств на счета, открытые в Центральном банке Российской Федерации, кредитных организациях и иностранных банках. В этом случае Федеральное казначейство представляет распоряжение о переводе денежных средств с банковского счета Федерального казначейства, обслуживаемого в соответствии с пунктом 2 статьи 155 или пунктом 4 статьи 156 настоящего Кодекса.

Ваше понимание по поводу отражения в контракте планового размера прибыли в соответствии с классификатором признаков финансовых нарушений (пр. Минфина от 01.12.2021 г. № 203н- действует с 01.01.2021) по приостановке операций абсолютно правильно, и оно касается именно финансирования работ (операций с лицевого счета).

Обращаем внимание, что в 2023 году данный показатель – критерий для проведения фин. мониторинга в рамках казначейского сопровождения – был увеличен до 25% от цены контракта в соответствии с изменениями, внесенными Приказом Минфина РФ от 07.12.2022 N 185н.

При этом, после приостановки и соответствующего «одобрения» вашим заказчиком, операцию по перечислению прибыли в размере, превышающем 25%, должны санкционировать (деньги будут перечислены). т.е. такая операция не является запретом на установление прибыли более 25% (является особой процедурой контроля).

Если Вы работаете в рамках казначейского сопровождения (далее – КС) без привлечения иных участников казначейского сопровождения (у вас нет поставщиков, которые заключили с вами контракт с казначейским сопровождением и открыли лицевой счет), и ваши обязательства по поставке вами полностью исполнены, то возможен формат перечисления денег с лицевого счета себе на расчетный счет «одной платежкой» (используется префикс «8» к соответствующему коду направлений расходования (Приказ Минфина РФ № 214н в ред. Приказа Минфина РФ от 21.06.2023 N 97н)) – после отгрузки продукции заказчику и получения окончательного расчета (не через возмещение, а как оплата фактически поставленной продукции).

При этом вы должны представить в ТОФК Сведения с указанным кодом, акт выполненных работ и, соответственно, платежное поручение о перечислении всей суммы контракта на ваш расчетный счет. В противном случае вы сможете провести перечисления частями (разными платёжными поручениями через возмещение ранее понесенных затрат и перевод прибыли) согласно порядку санкционирования.

В 2024 году казначейскому сопровождению (оплата именно по форме с лицевого счета на лицевой счет) подлежат все контракты, заключаемые на сумму свыше 3 млн. руб. (этот денежный ограничитель распространяется на гос. контракты и контракты, заключенные с 01.01.2023 года и заключаемые в 2024 году).

При этом, согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 2 ноября 2023 г. № 520-ФЗ в 2024 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в пунктах 3, 6 – 8 части 2 и пунктах 1 – 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (для ГОЗ – это статья 5 Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ) , заключаемых в целях приобретения товаров в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), которые заключаются бюджетными и автономными учреждениями, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам товаров в кредитных организациях, при представлении заказчиками по таким контрактам (договорам) в территориальные органы Федерального казначейства документов, подтверждающих поставку товаров.

То есть исполнители по контракту ГОЗ с казначейским сопровождением (кроме головных исполнителей) могут получать ден. средства с лицевого счета заказчика на расчетный счет поставщика после выполнения им контракта при наличии подтверждающих документов, фиксирующих факт поставки, и соответствующего условия в контракте по оплате (так называемый вариант «постоплаты»).

С учетом изложенного вы, как заказчик, получив продукцию от поставщика в полном объеме, можете оплатить на его расчетный счет всю сумму по контракту, предъявив в УФК сам контракт с соответствующим условием о «постоплате» и подписанные закрывающие документы (акт приема-передачи/УПД/ТН – все, которые предусмотрены условиями контракта).

При перечислении денег «одной платежкой» используется префикс «8» к соответствующему коду (Приказ Минфина РФ № 214н в ред. Приказа Минфина РФ от 21.06.2023 N 97н) – после отгрузки продукции заказчику и получения окончательного расчета на лицевой счет (не через возмещение, а как оплата фактически поставленной продукции).

Такой вариант является возможным при условии, если вы не привлекали к поставке по вашему контракту иных участников казначейского сопровождения по ГОЗ в рамках казначейского сопровождения расчетов (т.е. не производили оплату им на лицевой счет) и исполнили контракт полностью за счет собственных средств – поставили продукцию, заказчик ее принял, а потом оплатил на л/счет.

Подстановка «9-ки» используется, когда в контракте прописано право на возмещение и в данном случае предполагается, что вы были вынуждены были по тем или иным обстоятельствам рассчитываться собственными средствами, и по мере поступления средств (или наличия на лицевом счете) заявляете возмещение понесенных расходов.

Коды источников поступления при КС по гос. контрактам, контрактам ГОЗ указаны в Приложении № 2 к Порядку, утв. Пр. Минфина от 17.12.2021 № 214н (в ред. Приказа Минфина РФ от 21.06.2023 N 97н).

В Сведениях указываются источники поступлений средств с соответствующими им кодами:

– «Средства по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 3000,0 тыс. рублей – (код 7900);

– «Средства по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 3000,0 тыс. рублей в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа – (код 7990);

– «Средства по государственным контрактам, заключаемым на сумму более 3000,0 тыс. рублей в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в целях реализации государственного оборонного заказа – (код 9700);

– «Средства по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 3000,0 тыс. рублей в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в целях реализации государственного оборонного заказа – (код 9770).

Законодательством в сфере ГОЗ не запрещено рассчитываться собственными средствами с расчетного счета на расчетный счет поставщика.

Вы сможете возместить произведенные расходы в ходе исполнения государственного контракта при предоставлении всех подтверждающих документов. Но рекомендуем вам получить письменный отказ от открытия лицевого счета. Также целесообразно в таком договоре в обязательном порядке указать ссылку на ГОЗ (Федеральный закон № 275-ФЗ), а также по возможности выделить (можно отдельно спецификацией) – тот объем обязательств (цену) и ИГК, которую вы будете возмещать с данного лицевого счета. При наличии таких документов вам будет «легче» и достаточно «просто» подтвердить факт принадлежности понесенных расходов к исполнению данного гос. контракта и провести возмещение.

При этом отмечаем, что если поставщик отказывается открывать лицевой счет, то возможно предложить ему осуществить поставку продукции на условиях «пост.оплаты»-предусмотреть в условиях контракта оплату за фактически поставленные товары на расчетный счет на основании представления документов, подтверждающих поставку.

Оптовая закупка при казначейском сопровождении может быть осуществлена только под контракты с казначейским сопровождением, на разделах которых имеются в наличии средства, поступившие от заказчика и на основании представленной расшифровки специалисты УФК самостоятельно «распределят» оптовую партию на контракты. Использование закупленных с лицевого счета ТМЦ под собственные нужды противоречит системе расчетов при казначейском сопровождении, т.е. ЗАПРЕЩЕНО.

Для возмещения таких расходов, понесенных за счет собственных средств, необходимо наличие в вашем контракте условия (пункта) о согласовании права на такое возмещение, а также соответствующий код в Сведениях об операциях с целевыми средствами (скорее всего это коды 9300 (при закупке ТМЦ)). Такое перечисление вы можете провести до момента исполнения своих обязательств по контракту (при наличии средств на вашем лицевом счете), т.е. во время действия контракта (независимо от «этапности»).

В соответствии п.7 ч.2 ст. 5 Закона № 540-ФЗ от 27.11.2023 «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей.

Если вы заключили с одним из поставщиков контракт на сумму, не превышающую 3 млн., то оплату по такому договору можно осуществлять на расчетный счет.

При этом, с учетом изменений, внесенных Пр. Минфин РФ от 07.12.2022 N 185Н в Пр. Минфина России от 01.12.2021 № 203н «Об утверждении Порядка формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения» при наличии в системе "Электронный бюджет" информации о фактах приобретения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг – участником казначейского сопровождения одноименного товара (работы, услуги) на основании двух и более контрактов (договоров), заключаемых с одним производителем товаров (работ, услуг) на сумму, не подлежащую казначейскому сопровождению (при подаче Сведений и распоряжений на оплату), осуществляется приостановка такой операции, информация направляется в Росфинмониторинг, а также запрос головному исполнителю. Данный признак приравнивается к «искусственному дроблению контрактов» и расценивается, как «уход» от расчетов по приоритетной форме – с лицевого на лицевой счет.

При этом нужно учитывать, что сумма ограничения по расчетам, не подлежащим казначейскому сопровождению, зависит от даты заключения гос. контракта:

– по государственным контрактам, заключенным до 28.05.2022 – все контракты с казначейским сопровождением на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей;

– по государственным контрактам, заключенным с 28.05.2022 до 31.12.2022 – все контракты с казначейским сопровождением на сумму, не превышающую 5 млн. рублей;

– по государственным контрактам, заключенным с 01.01.2023 – все контракты с казначейским сопровождением на сумму, не превышающую 3 млн. рублей.