Предоставление информации участникам хозяйственных обществ

Если арбитражный управляющий не выполняет свои обязанности или выполняет их не в ваших законных интересах, на него нужно подавать жалобу. Жаловаться на него можно в арбитражный суд, саморегулируемую организацию арбитражных управляющих и Росреестр. Рассмотрим каждый из этих вариантов подробнее.

Жалоба в арбитражный суд

Если нарушаются законные права и интересы кредитора, то жалобу на это суд должен рассмотреть на заседании не позже чем через один месяц с даты получения жалобы. По итогам рассмотрения жалобы арбитражный суд выносит определение. Суд вправе вернуть заявления и жалобы, если их подали те, у кого нет права на обжалование или порядок подачи жалобы был нарушен.

Какие есть исключения

Важный пункт, который стоит учесть. Есть позиция Верховного Суда РФ, согласно которой контролирующие должника лица также вправе обжаловать действия конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве. Так что такого человека не могут лишить возможности подать в суд жалобу на действия конкурсного управляющего со ссылкой на отсутствие статуса основного участника дела о банкротстве.

Если связь между неправомерными действиями (бездействием) конкурсного управляющего и убытками на стороне должника и кредиторов докажут, то это приведет к взысканию денег с конкурсного управляющего в конкурсную массу должника. Такое взыскание сделает меньше возможную субсидиарную ответственность КДЛ.

Жалобу на действия или бездействие арбитражного управляющего можно подать в арбитражный суд в течение трех лет до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу.

Можно ли обратиться в суд напрямую

При этом закон не запрещает кредиторам обращаться в арбитражный суд напрямую, не подавая арбитражному управляющему заявления об устранении нарушений. Так может происходить, если кредиторы обнаружили нарушения со стороны арбитражного управляющего. Тогда суд может отстранить конкурсного управляющего ввиду недобросовестного исполнения его обязанностей.

Судья же в такой ситуации может рассмотреть совместно как жалобу лица, участвующего в деле о банкротстве, на действия конкурсного управляющего, так и ходатайство этого лица об отстранении конкурсного управляющего.

Примеры из судебной практики

Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей, если суд установит ненадлежащее исполнение этих обязанностей и в случае если это повлекло или могло повлечь убытки должника либо его кредиторов

Отстранение или освобождение управляющего, на которого подали жалобу, введение новой процедуры банкротства с утверждением того же или другого лица управляющим не препятствуют рассмотрению жалобы арбитражным судом.

В судебной практике есть интересные примеры, когда действия и бездействия арбитражного управляющего признают незаконными.

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему.

Описание объекта закупки

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон N 44-ФЗ) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного закона включается в извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено этим законом.

Требования к проекту контракта

Из требований ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ следует, что в проект контракта, помимо прочего, должны быть включены:

1. Сведения о стоимости контракта;
2. Порядок изменения и расторжения контракта;
3. Ответственность сторон;
4. Прочие условия, определяющие порядок и условия исполнения контракта.

Особенности технического задания

Также ни Законом N 44-ФЗ, ни ГК РФ не предусмотрено обязательное составление в качестве приложения технического задания к проекту контракта на оказание услуг. Как показывает практика, в ряде случаев отсутствие технического задания не расценивается контролирующими органами в качестве нарушения требований Закона N 44-ФЗ. Однако имеется и противоположная практика.

Спорные вопросы

Таким образом, формально само по себе отсутствие в контракте на оказание услуг приложения, именуемого техническим заданием, не свидетельствует о нарушении требований Закона N 44-ФЗ. Однако наличие вышеупомянутой правоприменительной практики подтверждает существование риска возникновения спора по вопросу об отсутствии технического задания в проекте контракта и заключаемом контракте.

Условия заключения контракта

Как следует из указаний ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Участие в закупке

Согласно ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если данным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

При этом в случае осуществления закупки с целью заключения контракта на оказание услуг в заявке участника не указываются и не включаются в контракт характеристики услуг, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (такая обязанность предусмотрена только в случае поставки товара, смотрите подп. а п. 2 ч. 1 ст. 43, подп. д п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

В таком случае сам по себе факт подачи заявки свидетельствует о согласии участника оказывать услуги на условиях, предусмотренных извещением.

Техническое задание в подобных случаях оформляется заказчиком в качестве приложения к контракту в целях достижения определенности предмета контракта.

Отсылки к извещению в контракте

Законом N 44-ФЗ не предусмотрены ни возможность, ни запрет на включение в контракт отсылки к извещению. Однако нам удалось найти лишь единичные случаи подтверждения такой возможности.

При этом не исключено, что контролирующие органы будут придерживаться противоположной позиции. Например, в письме Федерального казначейства от 19 апреля 2013 г. указано, что в приложениях к государственному контракту не допускается включение отсылок к документации о торгах, извещению о проведении запроса котировок цен.

Поэтому решение о возможности включения отсылок к извещению в контракт должно приниматься с учетом требований типовых контрактов/типовых условий.

Заключение

Официальные разъяснения и судебная практика по данному вопросу не обнаружены. Необходимо учитывать требования законодательства и типовых контрактов при оформлении документов по участию в закупках.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда

Статья 29 марта 2023 года

Этот материал был подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, предоставленной в рамках услуги Правового консалтинга.

Примеры решений УФАС

1. Смотрите, например, решение УФАС по Республике Бурятия от 01.12.2020 N 003/06/7-955/2020.
2. Решение УФАС по Омской области от 12.10.2017 N 03-10.1/281-2017.
3. Решение УФАС по Москве от 09.06.2022 N 077/06/106-8669/2022.

Еще одни примеры решений УФАС

1. Решение УФАС по Москве от 29.10.2018 N 2-57-13268/77-18.
2. Решение УФАС по Томской области от 10.12.2015 N КВ/6653.

Примеры приказов

1. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 1 июня 2020 г. N 149 Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг.
2. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности.

Письмо от МЧС России

Письмо МЧС России № ИГ-19-604 от 02.03.2021 О рассмотрении обращения.

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы проинформировал о рассмотрении вашего обращения от 04.02.2021 № 34295359, поступившего в МЧС России в форме электронного документа и зарегистрированного 04.02.2021 под номерами ГИ-1289 и ГИ-1290. Рассмотрение письма привело к следующим результатам.

Учитывая изложенное, положения пункта 2 Правил распространяются на все территории, здания, сооружения, помещения и другие объекты защиты.

В местах установки указанных приемно-контрольных приборов должна содержаться информация, указывающая помещение и соответствующую линию связи, для определения конкретного места возникновения пожара.

Названная информация должна содержаться в обязательном порядке, вне зависимости от порядка организации места дежурного персонала.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» для осуществления работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах требуется лицензия в области обеспечения пожарной безопасности.

При этом частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями проектной документации.

Учитывая изложенное, данные положения не ограничивают эксплуатацию подобных складских и производственных помещений, размещение которых ранее было предусмотрено проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

При этом, по мнению Департамента, под безопасной эвакуацией понимается обеспечение эвакуации людей из здания либо в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровья людей в результате воздействия опасных факторов пожара.

Учитывая изложенное, названные положения не ограничивают размещение огнетушителей, выполненных из негорючих материалов, в пределах лестничных клеток.

При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 м на одного человека.

В соответствии с пунктом 393 Правил данное количество людей должно быть отражено в инструкции о мерах пожарной безопасности.

Допускается не ограничивать применение таких электропотребителей, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Данными положениями ограничивается исключительно размещение электрической проводки по горючему основанию либо нанесение (наклеивание) горючих материалов на электрическую проводку.

При этом конкретный вид, количество и способ размещения средств защиты должны определяться с учетом вероятного сценария развития пожара, расчетного количества людей, находящихся в безопасной зоне, а также качественного состава маломобильных групп населения.

Данные положения распространяются исключительно на наружные источники противопожарного водоснабжения, а также места подключения пожарной техники.

Одновременно сообщается, что в настоящее время по результатам анализа поступающих обращений подготовлен проект соответствующих изменений в указанные Правила, учитывающий, в том числе, обозначенные в Вашем письме предложения, который в данный момент дорабатывается для прохождения процедуры публичного обсуждения.

Пункт Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства №1479 от 16.09.2020)

Таким образом из ходя из требования пункта отсутствует необходимость выполнения указанных действий при обнаружении пожара или признаков горения на других объектах (сооружениях, наружных установках и др.). территориях.Прошу Вас прокомментировать область распространения данного требования на объекты защиты, указанные в пункте 1 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства №1479 от 16.09.2020) (далее – Правила противопожарного режима в РФ).

Распространяется ли требование данного пункта на объекты, в которых круглосуточно осуществляется физическая охрана и находится дежурный персонал, осуществляющий контроль за работоспособностью и исправностью различных систем (дежурный электрик, работник осуществляющий мониторинг систем, работающих круглосуточно в целях выполнения задач организации)?Просим прокомментировать кто является обслуживающим персоналом в соответствии с пунктом настоящих правил?

Просим Вас прокомментировать на какие конкретно установки противопожарной защиты распространяется требование пункта?Что конкретно должно быть указано в информации в качестве линий связи пожарной сигнализации?В случае, если на объекте защиты система пожарной сигнализации выведена на АРМ (автоматизированное рабочее место), расположенный в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в котором отображается вся информация о состоянии указанной системы и всех помещений здания, требуется ли размещать какую-либо информацию с перечнем помещением и линии связи?

Требуется ли специальное разрешение (лицензия) на проведение работ в соответствии с указанным пунктом?Каким документом подтверждается предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость противопожарных преград по окончании выполненных работ?

Пункт 16 подпунктДопускается ли в помещениях, указанных подпункте, применять баллоны с горючими газами для выполнения огневых работ, связанных с ликвидацией аварии и (или) проведением ремонтов?

Пункт 16 подпунктДопускается ли хранение продукции, мебели и других предметов (за исключением веществ и материалов, указанных в подпункте «А» пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ) в отдельных помещениях, соответствующих требованиям нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также с учетом соблюдения требований раздела XIV Правил противопожарного режима в РФ. расположенных в подвальных и цокольных этажах?

Пункт 16 подпункт «Ж», Пункт 27 «Б»Под пунктом «Ж» пункта 16 на путях эвакуации запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы, вместе с тем подпунктом «Б» пункта 27 запрещается размещать различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, только препятствующие безопасной эвакуации.Таким образом, просим Вас прокомментировать допускается ли размещение указанных выше предметов на путях эвакуации при условии соблюдения геометрических параметров путей эвакуации и наличии аварийного освещения, установленных требованиями нормативных правовых актов по пожарной безопасности?Просим прокомментировать что означает понятие «безопасная эвакуация» в соответствии с подпунктом «Б» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ и как она определяется?

Пункт 16 подпунктВ соответствии с требованиями данной нормы на лестных площадках запрещается хранить оборудование, таким образом просим Вас прокомментировать будет ли является нарушением размещение на лестничных площадках огнетушителей с учетом требований раздела XIX Правил противопожарного режима в РФ?

Пункт 22 подпунктБудет ли являться выполнением требований данного пункта установление максимально допустимого количества одновременно находящихся людей в зале (помещении) приказом (инструкцией) утвержденным (ой) руководителем организации в соответствии с подпунктом «Л» пункта 393 и пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ?

11ункта 29 абзац 2Просим Вас прокомментировать о каких противопожарных устройствах идет речь в абзаце?

В соответствии с пунктом запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (отключенными от электрической сети) электропотребители. Так как в скобках указано: «отключенными от элекгрической сети» просим Вас прокомментировать как поступать: «запрещается отставлять необесточенными» или «запрещается оставлять отключенными» электропотребители?Допускается ли не отсоединять штепсельную вилку ПЭВМ (системных блоков компьютеров, персонажные терминальные станции), мониторов ПЭВМ, принтеров. МФУ от электрической сети (розетки) при условии выключения указанной офисной техники клавишами отключения, размещенными на ее корпусе, если такая необходимость отсутствует в инструкции по эксплуатации?Будет ли являться нарушением указанного пункта не отсоединение от электрической сети (розетки) штепсельной вилки сетевого фильтра при условии выключения последнего механической клавишей отключения, при этом в сетевой фильтр включена офисная техника, указанная выше, либо другие электропотребители, в том числе бытовые электроприборы?

Пункт 35 подпунктПросим Вас прокомментировать будет ли нарушением нанесение (наклеивание) на гофру, внутри которой проложена электрическая проводка, материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (хомут ПВХ и др.), так как данные изделия не подлежат обязательной сертификации, в целях маркировки линий в соответствии с кабельными журналами?Просим Вас прокомментировать будет ли нарушением нанесение (наклеивание) материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности (хомут ПВХ и др.) в целях маркировки линий в соответствии с кабельными журналами на оболочку электрических проводов, выполненную из негорючих материалов (например: провод ВВГнг)?

Пункт 35 подпункт «Д» подпункт «И»Просим Вас прокомментировать какие приборы относится к электрическим электронагревательным, указанным в подпункте «Д», а какие к электронагревательным, указанным в подпункте «И», и чем они отличаются друг от друга?

Пункт 47 абзац 2Просим Вас прокомментировать какими соответствующими средствами индивидуальной защиты обеспечиваются безопасные зоны, указанные в абзаце?

Пункт 48 абзац 2Просим Вас прокомментировать что включает в себя обслуживание наружного водопровода противопожарного водоснабжения и внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, и с какой периодичностью оно проводится?Может ли руководитель организации самостоятельно проводить проверки водоотдачи наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на своих объектах?

Пункт 48 абзац 3Просим Вас прокомментировать кто должен являться ответственным за выполнением данного абзаца: руководитель организации чьи объекты расположены рядом с источниками противопожарного водоснабжения или руководитель организации на чьем балансе (является собственником, правообладателем и др.) находится источники противопожарного водоснабжения?На какие конкретно источники противопожарного водоснабжения распросграняются требование настоящего абзаца? Если в них входит внутренний противопожарный водопровод, то каким способ возможно обеспечить выполнение указанного требования?

Пункт 54 абзац 1Просим Вас прокомментировать на какие конкретно средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения распространяется требование данного абзаца? Какими нормативными правовыми актами определен перечень средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения?

Пункт 54 абзац 2Просим Вас прокомментировать: «При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации».Регламент технического обслуживания разрабатывается на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или на системы?Если на системы, то на какие контрено системы, так как в тексте предложения перед словами «указанных систем» ни о каких системах не упоминается?

Пункт 54 абзац 6Просим Вас прокомментировать к каким конкретно средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения распространяется требование данного абзаца?

Просим Вас прокомментировать требования настоящего пункта распространяется на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или на системы противопожарной защиты и их элементы?

Пункт 16 подпунктПросим Вас прокомментировать на какие конкретно системы противопожарной защиты распространяется требование данного пункта?

Предоставление информации участникам хозяйственных обществ

Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление информации участникам хозяйственных обществ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 33 "Компетенция общего собрания участников общества" Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью""Системный анализ положений статей 2, 9, 53, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 8, 9, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 43, 45, 46, 48 и 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" позволил судам сделать вывод о том, что участники общества с ограниченной ответственностью должны занимать активную позицию в отношении деятельности самого общества и своего участия в его управлении. В том случае, если по тем или иным причинам участник общества не располагает какой-либо документацией (информацией) о деятельности общества, он в силу статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ", имеет безусловное право реализовать соответствующую возможность на ее получение как посредством ознакомления с бухгалтерской или иной документацией общества, так и путем участия в управлении делами общества, в частности, присутствовать на собраниях участников общества и инициировать проведение внеочередных собраний."

Жалобы на действия членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулируются федеральными стандартами и внутренними документами СРО (ч. 10 ст. 21.1 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Орган, который рассматривает такие жалобы, обязан пригласить на свое заседание:

Далее орган, который рассматривает жалобы на членов СРО, имеет право:

Решение органа по рассмотрению жалоб на членов СРО арбитражных управляющих можно обжаловать в коллегиальный орган управления.

Жалоба в Росреестр

Мотивированная жалоба на действия и бездействие саморегулируемой организации является основанием для начала административной процедуры — проведения проверки саморегулируемой организации. Жалоба в Росреестр подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме, но заявители могут также сообщить о выявленных ими нарушениях на официальном сайте. Жалоба среди прочего должна обязательно содержать:

В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней. Тогда об этом обязательно должны сообщить заявителю, п. 145, п. 146, п. 152 Приказа Росреестра от 14.06.2022 № П/0230).

Чем грозит арбитражному управляющему подача жалобы

Если неправомерные действия или бездействие арбитражного управляющего повлекли за собой убытки для кредиторов, управляющего обяжут возместить эти убытки (п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29).