Приказ Федеральной налоговой службы от 5 июля 2021 г. N ЕД-7-24/636@ “О вводе в промышленную эксплуатацию Удостоверяющего центра ФНС России в целях обеспечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов квалифицированными сертификатами ключа проверки электронной подписи”

1. Предмет регулирования

1.1.1. Настоящий Регламент аккредитованного удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы (далее – Регламент) определяет исполняемые УЦ ФНС России функции (оказываемые услуги), раскрывает их содержание, условия их предоставления и правила пользования услугами УЦ ФНС России, а также устанавливает права, обязанности и ответственность УЦ ФНС России, правила взаимодействия УЦ ФНС России и получателей его услуг, фиксирует перечень документов (копий документов) и (или) сведений, предоставляемых УЦ ФНС России в целях оказания запрашиваемых услуг, организационные мероприятия, направленные на обеспечение работы УЦ ФНС России.

Получателями услуг УЦ ФНС России являются заявители, обратившиеся в УЦ ФНС России или к Доверенному лицу УЦ ФНС России за получением квалифицированных сертификатов, владельцы квалифицированных сертификатов, изготовленных УЦ ФНС России, а также лица, обратившиеся в УЦ ФНС России за подтверждением подлинности ЭП, проверяемой с использованием выданного от имени УЦ ФНС России квалифицированного сертификата.

Перечень реализуемых УЦ ФНС России функций (оказываемых услуг)

2.1. Создание и выдача КСКПЭП в электронной форме.

2.2. Изготовление заверенных копий КСКПЭП на бумажном носителе по запросу.

2.3. Осуществление подтверждения владения заявителем КЭП, соответствующим КПЭП, указанному им для получения КСКПЭП.

2.4. Установление сроков действия КСКПЭП.

2.5. Прекращение действия КСКПЭП по запросам владельцев КСКПЭП и в иных случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между УЦ ФНС России и заявителем, а также настоящим Регламентом.

2.6. Выдача средств ЭП, обеспечивающих возможность создания КЭП и КПЭП пользователями УЦ ФНС России.

2.7. Ведение реестра выданных КСКПЭП.

2.8. Создание КЭП, КПЭП при условии соблюдения конфиденциальности КЭП.

2.9. Проверка уникальности КПЭП в реестре КСКПЭП.

2.10. Проверка в электронных документах действительности ЭП, КПЭП которых содержатся в КСКПЭП, выданных УЦ ФНС России.

2.11. Предоставление в форме выписки из реестра КСКПЭП сведений из реестра КСКПЭП, в том числе сведений об аннулировании КСКПЭП.

2.12. Предоставление в форме электронных документов КСКПЭП, внесённых в Реестр УЦ ФНС России, по запросу Участников электронного взаимодействия.

2.13. Выдача инструкций по информационной безопасности, содержащих условия и правила использования КСКПЭП, КЭП и средств ЭП.

2.14. Информирование лиц, обращающихся в УЦ ФНС России для выдачи КСКПЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП.

2.15. Выполнение иных функций, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1. Права УЦ ФНС России

3.1.1. Обрабатывать персональные данные Заявителя и его представителей с использованием и без использования средств автоматизации.

3.1.2. Не принимать документы, не соответствующие требованиям действующих нормативных актов Российской Федерации, требованиям настоящего Регламента.

3.1.3. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае невыполнения обязанностей, указанных в подразделе 4.1 настоящего Регламента.

3.1.4. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае подачи Заявления на изготовление КСКПЭП с ошибками, исправлениями, подчистками и/или приписками, не подтвержденными собственноручной подписью Заявителя.

3.1.5. Отказать в прекращении действия КСКПЭП в случае ненадлежащего оформления заявления на прекращение действия КСКПЭП, а также в случае, если КСКПЭП аннулирован или прекратил своё действие по другим основаниям.

3.1.6. Без уведомления прекратить действие КСКПЭП в случае невыполнения владельцем КСКПЭП обязанностей, указанных в подразделе 4.3 настоящего Регламента, а также в случае появления достоверных сведений о том, что документы, предоставленные в соответствии с подразделом 4.

3.1.7. Прекратить действие КСКПЭП в случае получения УЦ ФНС России сведений, подтверждающих факт утраты владельцем КСКПЭП права действовать от имени юридического лица без доверенности или о прекращении деятельности юридического лица, утраты владельцем КСКПЭП государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу судебного решения о дисквалификации нотариуса, уполномоченного на совершение нотариальных действий лица, являющихся владельцами КСКПЭП.

3.1.8. Использовать предоставленные Заявителем номера мобильной связи и адреса электронной почты для рассылки уведомлений об окончании срока действия КСКПЭП, и иной информации.

3.1.9. Выдавать КСКПЭП в форме электронных документов.

3.1.10. Отказать в создании КСКПЭП, если УЦ ФНС России установлено наличие у владельца действующего КСКПЭП за исключением случаев, когда заявителем одновременно подается заявление на прекращение данного действующего КСКПЭП.

2. Обязанности УЦ ФНС России

3.2.1. Информировать в письменной форме заявителей по их письменному запросу об условиях и о порядке использования ЭП и средств ЭП, о рисках, связанных с использованием ЭП, и о мерах, необходимых для обеспечения безопасности ЭП и их проверки.

3.2.2. Предоставлять безвозмездно любому лицу по его письменному запросу сведения, содержащиеся в реестре квалифицированных сертификатов УЦ ФНС России, в том числе сведения об аннулировании сертификата.

3.2.3. Обеспечивать конфиденциальность создаваемых КЭП.

3.2.4. Отказать заявителю в создании КСКПЭП в случае, если не было подтверждено то, что заявитель владеет КЭП, который соответствует КПЭП, указанному заявителем для получения КСКПЭП.

3.2.5. Отказать заявителю в создании КСКПЭП в случае отрицательного результата проверки в реестре УЦ ФНС России уникальности КПЭП, указанного заявителем для получения КСКПЭП.

3.2.6. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае, если заявитель не дал письменного согласия на обработку своих персональных данных.

3.2.7. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае, если не было подтверждено, что заявитель владеет КЭП, который соответствует КПЭП, указанному заявителем для получения КСКПЭП.

3.2.8. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае, если заявитель отказывается или уклоняется от посещения точки выдачи УЦ ФНС России или Доверенного лица лично, когда это необходимо в целях подтверждения его волеизъявления, предоставленной им информации и документов или удостоверения его личности в случаях, установленных Законом N 63-ФЗ”.

3.2.9. Отказать в создании и выдаче КСКПЭП, если заявитель (в случае самостоятельного создания КЭП) не использовал аппаратную реализацию генерации ключевых пар с помощью ключевого носителя, имеющего действующий сертификат ФСБ России.

3.2.10. Отказать в выдаче КСКПЭП в случае, если заявитель не согласился с обработкой и хранением персональных данных с помощью технических средств.

3.2.11. Отказать в выдаче КСКПЭП, если заявитель не предоставил соответствующий требованиям ключевой носитель в случаях, предусмотренных пунктом 5.1.1 настоящего Регламента.

3.2.12. Использовать для создания КСКПЭП средства УЦ ФНС России, имеющие  подтверждение соответствия требованиям действующего законодательства.

3.2.13. Оказывать в предоставлении услуги в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральным законом N 63-ФЗ, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами.

3.2.14. Осуществлять проверку достоверности документов и сведений, представленных заявителем с использованием инфраструктуры СМЭВ и (или) доступных государственных информационных ресурсов. В случае осуществления идентификационных действий, затребовать результаты проверки до изготовления КСКПЭП.

3.2.15. Вносить в создаваемые КСКПЭП только достоверную и актуальную информацию, подтвержденную соответствующими документами и (или) сведениями, полученными из государственных реестров.

3.2.16. При выдаче КСКПЭП установить личность заявителя – физического лица. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной ЭП при наличии действующего квалифицированного КСКПЭП либо посредством идентификации заявителя – гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.

3.2.17. В течение срока деятельности УЦ ФНС России, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации, хранить информацию о реквизитах основного документа, удостоверяющего личность владельца КСКПЭП – физического лица; о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя – юридического лица, обращаться за получением КСКПЭП.

3.2.18. Для подписания КСКПЭП заявителей от имени УЦ ФНС России использовать квалифицированную ЭП, основанную на КСКПЭП, выданном Головным удостоверяющим центром.

3.2.19. Осуществлять формирование и ведение реестра УЦ ФНС России.

3.2.20. Обеспечивать круглосуточную доступность реестра выданных и аннулированных сертификатов УЦ ФНС России в сети Интернет, за исключением периодов планового или внепланового технического обслуживания.

3.2.21. Обеспечивать актуальность информации, содержащейся в Реестре УЦ ФНС России, и ее защиту от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий.

3.2.22. Направить сведения о выданном КСКПЭП в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

3.2.23. По желанию владельца КСКПЭП безвозмездно осуществить его регистрацию КСКПЭП в Единой системе идентификации и аутентификации с проведением его идентификации при его личном присутствии в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

3.2.24. Исполнять прочие обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ “Об электронной подписи”, другими Федеральными законами и иными нормативными актами.

3. Ответственность УЦ ФНС России

3.3.1. УЦ ФНС России несет гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение обязанностей УЦ ФНС России, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

3.3.2. УЦ ФНС России в соответствии с законодательством Российской Федерации несёт ответственность за вред, причиненный третьим лицам, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

3.3.3. УЦ ФНС России не несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Регламентом, а также возникшие в связи с этим убытки в случаях:

– если УЦ ФНС России обоснованно полагался на сведения, представленные Заявителем;

– подделки, подлога либо иного искажения заявителем, владельцем КСКПЭП либо третьими лицами информации, содержащейся в заявлении либо иных документах, представленных в УЦ ФНС России, если такая подделка не могла быть выявлена по результатам сверки представленных документов с информацией, полученной из государственных информационных ресурсов, предусмотренных частью 2.2 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ.

3.3.4. УЦ ФНС России не несет ответственность за невозможность использования КСКПЭП в случае, если такая невозможность возникла после создания КСКПЭП и вызвана изменением требований информационных систем или действующих нормативно-правовых актов.

1. Обязанности заявителя

4.1.1. Лично прибыть в УЦ ФНС России (Точку выдачи КСКПЭП), а в случае идентификации заявителя без его личного присутствия, использовать способы, описанные в  п. 3.2.16 настоящего Регламента.

4.1.2. Представить в УЦ ФНС России или Доверенному лицу документы и сведения, предусмотренные Федеральным законом N 63-ФЗ “Об электронной подписи”, включая документы и сведения, необходимые для создания КСКПЭП:

– основной документ, удостоверяющий личность;

– номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя;

– идентификационный номер налогоплательщика заявителя – физического лица (для индивидуальных предпринимателей, нотариусов и уполномоченных на совершение нотариальных действий лиц);

– Ключевой носитель должен соответствовать требованиям из пункта 5.1.1

– основной государственный регистрационный номер заявителя – юридического лица;

– оригинал или надлежащим образом заверенная копия первичного правоустанавливающего документа, определяющего право физического лица действовать от имени юридического лица без доверенности;

– основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя – индивидуального предпринимателя;

– удостоверение нотариуса (уполномоченного на совершение нотариальных действий лица) (только для лиц данных категорий).

2.4. Перечень документов, запрашиваемых УЦ ФНС России у заявителя для изготовления и выдачи КСКПЭП. Порядок предоставления необходимых документов

Перечень документов и сведений, необходимых для изготовления и выдачи КСКПЭП, устанавливается Федеральным законом N 63-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. В квалифицированный сертификат, изготавливаемый УЦ ФНС России, вносится достоверная и актуальная информация, получаемая путём проверки предоставленных заявителем сведений.

Проверка осуществляется с использованием сведений из государственных реестров, включая реестры МВД России, Пенсионного фонда Российской Федерации, ФНС России. Заявитель предоставляет в УЦ ФНС России документы, необходимые для удостоверения личности заявителя, а также документы и сведения, на основании которых УЦ ФНС России вносятся после проверки данные в КСКПЭП, такие как: полное или сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование должности и иные данные.

К документам, оформленным не на русском языке, должен быть приложен их официальный перевод на русский язык, заверенный нотариусом или дипломатическими (консульскими) органами.

2.6. Порядок изготовления КСКПЭП

ВКСКПЭП вносится информация на основании заявления на выдачу КСКПЭП, получившая подтверждение достоверности. Оператор УЦ ФНС России либо Доверенное лицо проверяет данные в Заявлении на выдачу КСКПЭП на соответствие данным, содержащимся в иных представленных заявителем документах, и устанавливает:

– факт соответствия сведений, указанных в заявлении на выдачу КСКПЭП, представленным документам и, в необходимых случаях в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ, информации, полученной из государственных реестров;

– факт отсутствия признаков подделки документов.

КСКПЭП содержит персональные данные заявителя – физического лица, поэтому заявитель должен предоставить подписанное собственноручно письменное согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”.

3. Подтверждение действительности ЭП, использованной для подписания электронных документов

По желанию пользователя УЦ ФНС России осуществляется проведение работ по проверке подлинности ЭП в электронном документе. Проверка ЭП осуществляется в отношении ЭП, сформированных при использовании СКПЭП, изготовленных УЦ ФНС России. В том случае, если формат представления ЭП (формат представления электронного документа с ЭП) соответствует стандарту криптографических сообщений CryptographicMessageSyntax (CMS)

, то УЦ ФНС России обеспечивает проверку подлинности ЭП в электронном документе. Решение о соответствии формата представления ЭП (формата представления электронного документа с ЭП) стандарту CMS принимает УЦ ФНС России. Для проверки подлинности ЭП в электронных документах пользователь подает заявление в УЦ ФНС России.

Заявление должно содержать следующую информацию:

– дата и время подачи заявления;

– идентификационные данные владельца КСКПЭП, ЭП которого необходимо проверить в электронном документе;

– дата и время формирования ЭП;

– дата и время, на момент наступления которых требуется проверить подлинность ЭП (в том случае, если информация о дате и времени подписания электронного документа отсутствует).

Обязательным приложением к заявлению на проверку подлинности ЭП в электронном документе является носитель, содержащий:

– КСКПЭП, с использованием которого необходимо проверить подлинность ЭП в электронном документе – в виде файла стандарта CMS;

– электронный документ в виде одного файла (стандарта CMS), содержащего данные и значение ЭП этих данных, либо двух файлов: один из которых содержит данные, а другой значение ЭП этих данных (файл стандарта CMS).

Результатом проведения работ по проверке подлинности ЭП в электронном документе является заключение УЦ ФНС России.

Заключение содержит:

– основание для проведения проверки;

– данные, предоставленные в УЦ ФНС России для проведения проверки;

– результат проверки ЭП электронного документа.

Срок проведения работ по проверке подлинности ЭП в одном электронном документе и предоставлению заявителю заключения по выполненной проверке составляет 10 (десять) рабочих дней с момента поступления заявления в УЦ ФНС России в том числе через его Доверенное лицо.

Проверка ЭП под электронными документами, созданными не УЦ ФНС России, при технической совместимости используемых средств УЦ ФНС России производится при представлении правил документирования, в соответствии с которыми были созданы электронный документ и проверяемая ЭП. При проведении работ УЦ ФНС России может быть запрошена дополнительная информация.

4. Процедуры, осуществляемые при прекращении действия и аннулировании КСКПЭП

5.4.1. Основания прекращения действия или аннулирования КСКПЭП.

КСКПЭП прекращает свое действие в случаях, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

– по истечении срока его действия;

– по заявлению Владельца КСКПЭП о прекращении действия КСКПЭП. Форма такого заявления приведена в Приложении N В и Г к настоящему Регламенту.

– по решению УЦ ФНС России в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.6 настоящего Регламента;

УЦ ФНС России аннулирует КСКПЭП, если:

– не подтверждено, что владелец КСКПЭП владеет КЭП, соответствующим КПЭП, содержащимся в таком КСКПЭП;

– установлено, что КПЭП, содержащийся в КСКПЭП, уже содержится в ином ранее изготовленном КСКПЭП;

– вступило в силу решение суда, которым установлено, что КСКПЭП содержит недостоверную информацию.

5.4.2. Регламент действий УЦ ФНС России при прекращении действия (аннулировании) КСКПЭП.

Сотрудник УЦ ФНС России при приеме заявления на прекращение действия КСКПЭП получает от Владельца КСКПЭП, подтверждение правомочия обращаться за прекращением действия КСКПЭП. Приём заявлений осуществляется в Точках выдачи УЦ ФНС России в рабочие дни в рабочее время. Формы заявлений на прекращение действия КСКПЭП содержатся в Приложениях В и Г.

Информация о прекращении действия или аннулировании КСКПЭП вносится в СОСУЦ ФНС России. Действие КСКПЭП прекращается с момента внесения информации о прекращении его действия в  Реестр УЦ ФНС России. Срок внесения в Реестр УЦ ФНС России сведений о прекращении действия или аннулировании КСКПЭП составляет не более 12 (двенадцати) часов с момента приема заявления на прекращение действия КСКПЭП или наступления иного события, предусмотренного подразделом 5.4.1 настоящего Регламента.

5. Порядок ведения реестра УЦ ФНС России

5.5.1. Формы ведения реестра УЦ ФНС России.

Формирование и ведение реестра УЦ ФНС России осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 63-ФЗ “Об электронной подписи” и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Ведение реестра УЦ ФНС России включает в себя:

– внесение изменений в реестр УЦ ФНС России в случае изменения содержащихся в нем сведений;

– внесение в реестр УЦ ФНС России сведений о прекращении действия или об аннулировании КСКПЭП.

Информация, внесенная в реестр выданных КСКПЭП, подлежит хранению в течение всего срока деятельности УЦ ФНС России, если более короткий срок не установлен законодательством Российской Федерации.

Хранение информации, содержащейся в реестре КСКПЭП, осуществляется в форме, позволяющей проверить ее целостность и достоверность. Хранение в УЦ ФНС России всех выданных КСКПЭП осуществляется в форме электронных документов.

УЦ ФНС России обеспечивает защиту информации, содержащейся в реестре УЦ ФНС России, от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий в течение всего срока своей деятельности. Формирование и ведение реестра УЦ ФНС России осуществляется в условиях, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к нему.

Для предотвращения утраты сведений о КСКПЭП, содержащихся в реестре УЦ  ФНС России, формируется его резервная копия.

УЦ ФНС России обеспечивает актуальность информации, содержащейся в реестре УЦ ФНС России.

Структура реестра УЦ ФНС России формируется и ведется в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

УЦ ФНС России ведет перечень прекративших свое действие (аннулированных) КСКПЭП в электронной форме формата X.509 версии 2.

5.5.2. Сроки внесения информации о прекращении действия или аннулировании КСКПЭП в реестр УЦ ФНС России.

Срок внесения в реестр УЦ ФНС России сведений о прекращении действия или аннулировании КСКПЭП составляет не более 12 (двенадцати) часов с момента приема заявления на прекращение действия КСКПЭП или наступления иного события, предусмотренного пунктом 5.4.1 настоящего Регламента.

3. Обеспечение актуальности информации, содержащейся в реестре УЦ ФНС, и ее защиты

УЦ ФНС России обеспечивает актуальность информации, содержащейся в реестре УЦ ФНС России, путем соблюдения сроков внесения сведений о прекращении действия и/или аннулировании КСКПЭП, установленных Федеральным законом N 63-ФЗ.

Защита информации, содержащейся в реестре УЦ ФНС России, от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий обеспечивается путем:

– предотвращения несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

– своевременным обнаружением фактов несанкционированного доступа к информации;

– недопущению воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

– возможностью незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

– постоянным контролем за обеспечением уровня защищенности информации;

– нахождением баз данных информации в контролируемой зоне, исключающей свободное пребывание посторонних лиц;

– использованием средств защиты информации, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

5. Порядок обеспечения конфиденциальности КЭП, созданных УЦ ФНС России

КЭП является конфиденциальной информацией владельца КСКПЭП. Владелец КСКПЭП обязан обеспечивать конфиденциальность КЭП.

КЭП могут создаваться Оператором УЦ ФНС России, а также в точке выдачи Доверенного лица УЦ ФНС России (при условии исключения возможности доступа работников таких Доверенных лиц к КЭП заявителя), при личном присутствии заявителя на АРМ, аттестованном на соответствие требованиям по безопасности информации и размещенном в Точке выдачи КСКПЭП. Изготовленные КЭП записываются на ключевой носитель и под расписку передаются заявителю.

Для создания КЭП УЦ ФНС России и Доверенными лицами УЦ ФНС России используются средства ЭП, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ.

В случае нарушения конфиденциальности КЭП, а также в случаях наличия оснований полагать, что конфиденциальность КЭП была нарушена, владелец КСКПЭП, соответствующего такому КЭП, должен прекратить использование этого КЭП и подать в УЦ ФНС России заявление на прекращение действия этого КСКПЭП.

8. Предоставление доступа к реестру УЦ ФНС России

УЦФНС России обеспечивает круглосуточную доступность реестра сертификатов в информационно-коммуникационной сети “Интернет”, за исключением периодов планового или внепланового технического обслуживания реестра сертификатов, при этом УЦ ФНС России обязан обеспечить безвозмездный доступ в любое время в течение срока деятельности УЦ ФНС России, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Доступ заинтересованных лиц к реестру выданных УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть интернет) осуществляется путем размещения, формирования и ведения реестра сертификатов в информационной системе Головного удостоверяющего центра.

Доступ заинтересованных лиц к информационной системе Головного удостоверяющего центра с целью получения сведений из реестра сертификатов осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на безвозмездной основе.

Задачи по сопровождению и развитию единой цифровой платформы удостоверяющего центра фнс россии

1. Поддержание работоспособности инфраструктуры Единой цифровой платформы удостоверяющего центра ФНС России;

2. Подключение Операторов удостоверяющего центра ФНС России и Операторов доверенных лиц удостоверяющего центра ФНС России к Единой цифровой платформе удостоверяющего центра ФНС России;

3. Разъяснения вопросов подключения к Единой цифровой платформе удостоверяющего центра ФНС России;

4. Настройка сетевого взаимодействия с доверенными лицами удостоверяющего центра ФНС России;

5. Техническая поддержка доверенных лиц удостоверяющего центра ФНС России;

6. Ответы на обращения территориальных налоговых органов по вопросам работы Единой цифровой платформы удостоверяющего центра ФНС России;

7. Организация возможности приема электронных сообщений от Операторов удостоверяющего центра ФНС России;

8. Назначение Администраторов Единой цифровой платформы УЦФНС России и Центра мониторинга удостоверяющего центра ФНС России.

Заявлениена изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица/индивидуального предпринимателя

Наименование Заявителя: _________________________________________________

                          Полное официальное наименование организации,

                           включая его организационно-правовую форму,

                             или индивидуального предпринимателя

в лице: _________________________________________________________________

                      должность и Ф.И.О. руководителя

                   (единоличного исполнительного органа)

действующего(ей) на основании: __________________________________________

                                  (заполняется для юридического лица)

Настоящим в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ от 06.04.2021 г. “Об электронной подписи” и иными требованиями законодательства Российской Федерации прошу изготовить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее также – сертификат) Удостоверяющего центра ФНС России, в соответствии со следующими идентификационными данными:

Как разблокировать эцп в налоговой

Для начала необходимо убедиться, кто и по какой причине заблокировал электронную подпись:

Необходимо устранить все возможные причины, приведшие к блокировке.
Уточнить срок действия сертификата ЭЦП, возможно, потребуется оформить его перевыпуск. Проверить, совпадает ли регион прописки руководителя компании и фирмы, достоверность юридического адреса и изменения в ЕГРЮЛ.

Риск аннулирования сертификата ключа цифровой подписи возникает при отсутствии подтверждения владения соответствующим ключом от владельца. Если обстоятельство доказано, то налоговая инспекция имеет право заблокировать инструмент.

Для разблокировки подписи понадобится:

Чтобы избежать блокировки, достаточно отслеживать достоверность и актуальность информации об организации, срок годности сертификата ЭЦП и работу с подписью уполномоченным лицом.

По всем вопросам можно обратиться в службу поддержки портала налоговой, заполнив форму обращения в техподдержку

Личный кабинет налогоплательщика – уц парма

Назначение ецп уц фнс россии

ЕЦП УЦ ФНС России представляет собой совокупность программных и программно-аппаратных средств, предназначенных для централизованного и унифицированного обмена сообщениями между внешними ИС и элементами PKI-инфраструктуры ФНС России с применением сервис-ориентированного подхода.

Целью создания Системы является предоставление ИС-потребителям единой платформы доступа к функциям различных компонент PKI-инфраструктуры ФНС России.

При этом Система должна обеспечить решение следующих задач:

– интеграция информационных систем PKI-инфраструктуры в единый программно-аппаратный комплекс;

– предоставление программного интерфейса ИС-потребителям (Доверенным лицам) и веб-интерфейса Операторам УЦ ФНС для доступа к PKI-сервисам;

– управление жизненным циклом объектов PKI-инфраструктуры;

– интеграция со СМЭВ для проверки сведений заявителей и отправки данных;

– интеграция с АИС Налог-3 для получения результатов проверки сведений о заявителе из реестров ФНС России;

– обеспечение криптографической защиты информации при передаче данных между взаимодействующими ИС и PKI-сервисами с использованием протокола TLS и обеспечение контроля целостности сообщений (формирование и проверка ЭП);

– сбор данных и статистический анализ по выданным сертификатам;

– балансировка нагрузки;

– централизованный мониторинг PKI-инфраструктуры.

Оформление в удостоверяющем центре

ИП и организации могут использовать только квалифицированную ЭЦП на портале налоговой службы. Получить такую подпись можно в удостоверяющем центре, аккредитованным Минкомсвязи России, и соответствующем требованиям Федерального закона от 06.04.2021 N 63-ФЗ.

Следует собрать пакет документов, обратиться в выбранное учреждение и заказать ЭЦП. С квалифицированной подписью можно работать на электронных торговых площадках, осуществлять передачу финансовой отчётности и заверять запросы через налоговую службу.

После получения документов специалисты удостоверяющего центра оформляют ЭЦП для налоговой и сообщают заявителю о готовности в течение 24 часов. После приобретения понадобится установка сертификата подписи на компьютер.

Создание новой заявки

Создание новой заявки представляет собой ввод всей информации о заявителе вручную.

Создание новой заявки возможно двумя способами:

1. В меню “Заявки” нажать кнопку “Новая заявка”

2. Через меню “Проверки”

При выборе любого способа происходит переход на страницу ввода данных заявителя

В окне “Введите данные заявителя” необходимо выбрать тип заявителя (Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) и заполнить необходимые данные вручную.

Для ЮЛ нужно заполнить:

– ИНН ЮЛ;

– ИНН ФЛ;

– СНИЛС;

– Пол;

– Дата рождения;

– Гражданство;

– Серия паспорта;

– Номер паспорта;

– Код подразделения;

– Кем выдан;

– Дата выдачи.

Для ИП нужно заполнить:

– ИНН ФЛ;

– СНИЛС;

– Пол;

– Дата рождения;

– Гражданство;

– Серия паспорта;

– Номер паспорта;

– Код подразделения;

– Кем выдан;

– Дата выдачи.

После заполнения всех полей нажать кнопку “Продолжить”.

Если какое-то поле не заполнено, то под ним появится соответствующая надпись.

После нажатия кнопки “Продолжить” происходит переход на страницу “Сведения о заявителе” и одновременно с этим запускаются проверки сведений в СМЭВ и АИС Налог-3.

На странице “Сведения о заявителе” отображаются дополнительные данные заявителя, полученные из результатов проверок (выписки ЕГРЮЛ/ЕГРИП), такие как:

– Фамилия;

– Имя;

– Отчество;

– Название Организации;

– ОГРН;

– Место рождения ЕИО;

– Регион;

– Адрес;

– Должность ЕИО.

В этом окне у Оператора УЦ есть возможность отредактировать введенные сведения, нажав кнопку “Редактировать”.

Расширенные данные Заявителя отображаются при нажатии кнопки “Подробнее”.

Кнопка “Скрыть подробности” скрывает расширенные данные о Заявителе.

Ниже отображаются паспортные данные заявителя и статус проверок сведений.

Создание сертификата

Создание сертификата осуществляется из созданной заявки.

На странице заявки отображаются следующие поля:

1. Область результатов проверки сведений

2. Печать заявления. Нажать для вывода на печать заявления.

3. Чек-бокс. Дальнейшие действия по созданию сертификата невозможны, если не подтвердить, что подписанное заявление получено Оператором УЦ.

4. Кнопка “Создать” доступна после установки чек-бокса (п. 3). Приводит к процедуре создания сертификата.

Если проверки еще не закончились, то появится информационное окно.

Если после нажатия кнопки “Создать” появляется окно подтверждения операции с сертификатом, указанное на рисунке ниже, нажмите в нем “ДА” и проверьте выполнение пп. 3-4 из раздела 0Предварительные действия#

Далее выберете необходимый ключевой носитель для генерации ключа ЭП

Введите пин-код, для доступа к носителю

После нажатия кнопки “ОК” произойдет формирование ключа ЭП и запроса на сертификат. Статус изготовления сертификата отображается ниже.

1. Кнопка “Печать сертификата” позволяет распечатать информацию о сертификате для передачи владельцу на ознакомление и подписание.

2. Область статуса изготовления сертификата. Созданный сертификат автоматически направляется на регистрацию в ЕСИА.

3. Область информации о созданном сертификате. Отображает серийный номер. Имя субъекта и срок действия сертификата.

Термины и определения

Электронная подпись (ЭП) – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Ключ ЭП (КЭП) – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки ЭП (КПЭП) – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом ЭП и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Сертификат ключа проверки ЭП (СКПЭП, сертификат) – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (КСКПЭП, квалифицированный сертификат) – СКПЭП, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом от 06.04.2021 N 63-ФЗ “Об электронной подписи” и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП.

Аккредитация удостоверяющего центра – признание соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона от 06.04.2021 N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

Копия квалифицированного сертификата – документ на бумажном носителе, содержащий основную информацию из КСКПЭП, удостоверенный подписью уполномоченного работника Удостоверяющего центра ФНС России (далее – УЦ ФНС России) или Доверенного лица УЦ ФНС России и владельца КСКПЭП, который выдается УЦ ФНС России по обращению владельца квалифицированного сертификата в целях подтверждения факта обладания соответствующим КСКПЭП.

Список отозванных сертификатов (СОС) – электронный документ, заверенный электронной подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра (далее – УЦ) и содержащий список серийных номеров аннулированных КСКПЭП, а также КСКПЭП, действие которого прекращено досрочно.

Головной удостоверяющий центр (ГУЦ) – УЦ, функции которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи.

Доверенное лицо УЦ ФНС России – УЦ, получивший аккредитацию в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 06.04.2021 N 63-ФЗ “Об электронной подписи” (далее также – Закон N 63-ФЗ), и наделенный ФНС России полномочиями на выполнение определенных Законом N 63-ФЗ действий от имени УЦ ФНС России и ряда иных действий при условии соответствия аккредитованного УЦ дополнительным требованиям, предусмотренных Законом N 63-ФЗ и принимаемыми с соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

Оператор УЦ ФНС России – работник ФНС России (физическое лицо), должностные обязанности которого предусматривают обработку идентификационных данных заявителей, обратившихся  в точки выдачи аккредитованного УЦ ФНС России с заявлением о получении квалифицированного сертификата, выдачу заявителям созданных УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов, заверение собственноручной подписью и выдачу копий квалифицированных сертификатов, ведение реестра выданных квалифицированных сертификатов, создание по обращению заявителей ключей ЭП и ключей проверки ЭП, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных  настоящим Регламентом.

Оператор Доверенного лица УЦ ФНС России – работник (физическое лицо) Доверенного лица УЦ ФНС России, который в соответствии с должностными обязанностями наделен полномочиями по приему заявлений на изготовление квалифицированных сертификатов, а также вручению квалифицированных сертификатов от имени УЦ ФНС России.

Уполномоченное лицо УЦ ФНС России – работник ФНС России, уполномоченный руководителем ФНС России обратиться с заявлением от имени ФНС России в ГУЦ за получением квалифицированного сертификата УЦ ФНС России и использовать соответствующий ему ключ квалифицированной ЭП для подписания от имени УЦ ФНС России квалифицированных сертификатов заявителей (в автоматическом режиме), реестров УЦ ФНС России и иных электронных документов, обрабатываемых УЦ ФНС России.

Заявитель – физическое лицо, уполномоченное на действия от имени юридического лица без доверенности, индивидуальный предприниматель, нотариус и уполномоченное на совершение нотариальных действий лицо (далее – нотариусы), обращающиеся в УЦ ФНС России или к доверенным лицам УЦ ФНС России с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата.

Владелец квалифицированного сертификата (владелец КСКПЭП) – физическое лицо из числа заявителей, операторы УЦ ФНС России, операторы Доверенного лица УЦ ФНС России, которому в установленном порядке выдан квалифицированный сертификат, созданный УЦ ФНС России.

Пользователи УЦ ФНС России – физические лица, уполномоченные на действия от имени юридического лица без доверенности, индивидуальные предприниматели, нотариусы, присоединившиеся к Порядку реализации функций УЦ ФНС России, которым был выдан квалифицированный сертификат, созданный УЦ ФНС России.

Участники электронного взаимодействия – физические лица, юридические лица, государственные органы, индивидуальные предприниматели, нотариусы, осуществляющие обмен информацией в электронной форме с применением квалифицированной ЭП.

Администратор УЦ – работник ФНС России (физическое лицо), должностные обязанности которого предусматривают обработку* идентификационных данных операторов УЦ, создание сертификатов ключей проверки ЭП операторов, их выдачу операторам УЦ, а также управление сертификатами, выданными операторам УЦ.

Реестр УЦ ФНС России – совокупность документов, либо один из документов УЦ ФНС России в электронной и/или бумажной форме, включающие(й) следующую информацию:

– реестр зарегистрированных пользователей УЦ ФНС России;

– реестр заявлений на изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

– реестр заявлений на аннулирование (отзыв) квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

– реестр заявлений на подтверждение подлинности электронной подписи в электронном документе;

– реестр выданных квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП;

– реестр изготовленных списков отозванных сертификатов.

Средства УЦ ФНС России – программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций УЦ ФНС России.

Средства криптографической защиты информации (СКЗИ) – аппаратные, программные или аппаратно-программные средства, осуществляющие криптографические преобразования информации для обеспечения ее безопасности.

Ключевой носитель – физический носитель информации.

Точка выдачи КСКПЭП – место подачи заявления на получение заявителями КСКПЭП и его выдачи, и обеспеченное необходимыми техническими средствами для исполнения данного заявления, а также средствами создания ключей КЭП и КПЭП для заявителя в УЦ ФНС России или его Доверенного лица.

Форма заявления на прекращение действия сертификата для юридических лиц

                                        В Удостоверяющий центр ФНС России

                                   ______________________________________

                                От ______________________________________

                                          (Должность руководителя)

                                   ______________________________________

                                           (Название организации)

                                   ______________________________________

                                        (Фамилия И.О. руководителя)

                                  —————————————

                                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦

                                  —————————————

                                              (ИНН организации)

Прошу Вас прекратить действие сертификата ключа проверки электронной подписи

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (Причина отзыва)

Сертификат N ____________________________________________________________

                                 (Серийный номер)

____________________________   __________________   _____________________

  (Должность руководителя)          (Подпись)          (Фамилия И.О.)

                                     М.П.

                                                “__” ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Функциональные инструкции

Обязанности Администратора УЦ:

– Осуществляет управление доступом Операторов УЦ ФНС России,  создание сертификатов ключей проверки ЭП операторов УЦ, их выдачу операторам УЦ.

– Обеспечивает конфиденциальность защищаемой информации, обрабатываемой на вверенном участке УЦ ФНС России.

– Контролирует целостность печатей (пломб, защитных наклеек), разъемов, системных блоков.

– Контролирует соответствие состава, расположения основных и вспомогательных технических средств УЦ ФНС России, в том числе средств защиты информации (системные блоки, мониторы, принтеры, сканеры, телефонные аппараты, соединительные кабели и линии связи, генераторы электромагнитного шума и т.д.), требованиям по защите информации, в том числе предписания на эксплуатацию средств ЭП и УЦ.

– Анализирует, архивирует и безопасно хранит журналы мониторинга СЗИ.

– Восстанавливает работоспособность УЦ ФНС России при авариях, сбоях в работе и т.д.

– Осуществляет контроль за монтажом оборудования

– Обеспечивает безопасность информации при работе с общесистемным и прикладным программным обеспечением, аппаратным обеспечением (защиту от несанкционированного доступа к информации, изменения или удаления системных файлов и данных и т.д.).

– Обеспечивает работоспособность УЦ ФНС России (в том числе резервирование информации).

– Немедленно сообщает вышестоящему руководству о выявленных нарушениях (злоупотреблениях, нарушениях требований по безопасности информации, попытках несанкционированного доступа к информации, к техническим средствам, в помещения, компрометации ключей электронной подписи).

– Осуществляет постоянный контроль:

– за выполнением Операторами УЦ установленных требований и организационных мероприятий по обеспечению безопасности конфиденциальной информации при ее обработке в УЦ ФНС России;

– правомерности присвоения прав доступа к ресурсам УЦ ФНС России путем просмотра записей электронных журналов мониторинга общесистемного и прикладного программного обеспечения, средств защиты информации.

– Осуществляет периодический (не реже одного раза в квартал) контроль эффективности, работоспособности и соответствия требованиям по безопасности системы защиты информации УЦ ФНС России.

– Осуществляет техническое обеспечение процедуры подтверждения электронной подписи в документах, представленных в электронной форме, по обращениям Пользователей УЦ

Обязанности Оператора УЦ:

– Регистрация Пользователей УЦ.

– Ведение Реестра зарегистрированных Пользователей УЦ.

– Изготовление ключей ЭП .

– Изготовление и предоставление изготовленных сертификатов ключей проверки ЭП в электронной форме по обращению Пользователей УЦ.

– Изготовление и предоставление копий сертификатов ключей проверки ЭП на бумажном носителе по обращению их владельцев.

– Предоставление сертификатов ключей проверки ЭП уполномоченного лица УЦ ФНС России по обращению Пользователей УЦ.

– Распространение средств электронной подписи.

– Аннулирование (отзыв) сертификатов ключей проверки ЭП по обращениям владельцев сертификатов ключей проверки ЭП.

– Предоставление Пользователям УЦ сведений об аннулированных сертификатах ключей проверки ЭП.

– Предоставление копий сертификатов ключей проверки ЭП из Реестра сертификатов УЦ, по запросам Пользователей УЦ.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж