Производственный контроль

Правовая база и цель ПК

В системе обеспечения безопасного функционирования опасных производственных объектов важную роль играет качественная организация производственного контроля. Редакция журнала обратилась в Уральское управление Ростехнадзора с просьбой рассказать об основных требованиях, предъявляемых к производственному контролю, и мероприятиях, проводимых в его рамках.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов каждое предприятие (организация), эксплуатирующее опасные производственные объекты (далее — ОПО), обязано осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Требования к осуществлению производственного контроля установлены постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации.

Организации, эксплуатирующие ОПО I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. В случае, если в эксплуатирующей организации создана система управления промышленной безопасностью, производственный контроль является ее составной частью.

Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Новости

За последние пять лет на поднадзорных Управлению предприятиях, эксплуатирующих взрывопожароопасные объекты по хранению и переработке растительного сырья, аварий и несчастных случаев не зарегистрировано.

Разумеется, не обошлось без косметического ремонта. Законодатели чуть-чуть подправили содержание ППК. В частности, абзац пятый пункта 4 Правил обзаведется новой редакцией. И с 2024 года в документе нужно будет расписывать порядок документирования и хранения информации о состоянии промышленной безопасности (а то взяли моду – передавать ее из уст в уста).

Еще подновили задачи производственного контроля, дабы не игнорировать соблюдение требований, содержащихся в обосновании безопасности опасного производственного объекта (при его наличии) (изменится п.п. в пункта 8 Правил).

Кто эти люди?

Новое постановление и производственный контроль

Новое постановление не то чтобы молчит, но дает мало сведений. Мы знаем только, что они отличаются от лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Об этом говорят два факта.

1. Во-первых, товарищи упоминаются раздельно. Например, в новой редакции пункта 16 Правил:

Хотя Ростехнадзор не считает это проблемой. Он утверждает, что требования к работникам, осуществляющим производственный контроль, могут быть установлены эксплуатирующими организациями самостоятельно. А при их подготовке можно руководствоваться профессиональным стандартом Специалист в сфере промышленной безопасности, утв. приказом Минтруда России от 16.12.2020 № 911н.

Помните профстандарт (который пока еще не прижился)? В нем требования весьма приличные, заточенные скорее под ответственных:

Нагрузка у новых товарищей высокая. Им нужно, как минимум:

• Оформлять Положение о ПК. В нем обычно указывают: цели и задачи, организационную структуру, распределение обязанностей и полномочий, порядок документального обеспечения процедур.

• Организовывать процесс стандартизации производственного контроля.

• Выполнять экспертизу документов, связанных с производством, складыванием документации и предоставления информации.

А еще придется контролировать:

• Производственные контролирующие мероприятия.

• Данные, полученные заявителем при предоставлении услуг.

• Соблюдение субъектами экономической деятельности законодательства.

Ничего себе компетенции, правда? Тут рабочую специальность не назначишь. Нужен как минимум опытный ИТР. Эх, повезло гигантам, у которых службы производственного контроля. Там всё просто. Начальник – ответственный, а сотрудники (его подчиненные) контроль осуществляют.

Возможно ли одному сотруднику выполнять обе функции?

Хм, интересный момент. Ведь прямого запрета в документе не будет. Да и Ростехнадзор пишет (образцовым канцеляритом), что ограничения возможности назначения работника одновременно лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, и лицом, осуществляющим производственный контроль, в редакции нового постановления Правительства Российской Федерации, не содержится.

Согласитесь, намек прозрачный. Людям не суждено быть вместе. Один должен за всё отвечать и организовывать процесс. Другой (или другие) – работать в поле. Контролировать, проверять, участвовать, информировать и т.д.

Назначение производственного контроля

Производственный контроль по охране труда — комплекс мероприятий, направленный на улучшение условий труда персонала, определение уровня вредных и опасных факторов. При выполнении проверяется соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и условий профилактики производственных заболеваний. Программа производственного контроля должна составляться руководителем предприятия.

Для чего вводят производственный контроль

Положение о производственном контроле вводят для снижения и устранения вредного воздействия (химическое, механическое, вибрационное и др.) на организм человека и окружающую среду. Главная задача ПК — обеспечение безопасности жизни и здоровья людей с помощью введения регламентированных правил.

Организация производственного контроля

Вся организация производственного контроля зависит от руководителя предприятия. Важно соответствовать требованиям Госстандарта и Ростехнадзора. Об этом нужно помнить при составлении плана производственного контроля.

• Оформление ПК. Необходимо указать цели, задачи, оргструктуру и т.д.
• Стандартизация. Определить процессы стандартизации для контроля.
• Экспертиза документов. Проверка всех документов, связанных с производством.
• Контроль мероприятий. Обеспечение выполнения контрольных мероприятий.
• Соблюдение законодательства. Гарантировать соблюдение всех требований законодательства.

## Программа производственного контроля

Программа производственного контроля составляется согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию и соблюдение ПК несет руководство предприятия.

Программа производственного контроля должна составляться руководителем или ответственным лицом и решать следующие задачи:

- Охватывать все предприятие или конкретный отдел.
- Определение являются ли рабочие места объектами производственного контроля.
- Оценка степени потенциального риска аварийной ситуации и другие аспекты.

## Кому нужно проводить производственный контроль

Составлять производственный контроль по охране труда на предприятии необходимо следующим категориям организаций:

- Промышленные предприятия.
- Недропользователи.
- Транспортные предприятия.
- Заправочные станции.
- Информационно-технические системы.

Программа производственного контроля должна быть составлена на предприятиях, где указанные отрасли и сферы деятельности не являются основными. Например, если в офисном здании есть столовая или кафе, необходимо составить план производственного контроля.

## Процесс утверждения программы

Документ вступает в силу, когда положение о производственном контроле считается принятым Роспотребнадзором. Руководитель составляет и утверждает ПК. Затем документ отправляется в Роспотребнадзор. Государственный орган имеет право отказать в принятии ПК. В таком случае программа производственного экологического контроля должна быть изменена в соответствии с правками.

## Необходимые документы для производственного контроля

Производственный экологический контроль составляется на основании комплекта документов:

1. Список работников, ответственных за производственный контроль.
2. Положение о производственном контроле.
3. Технические документы на объект контроля.
4. Документы, подтверждающие квалификацию экспертов.

Стандартный план документа включает следующие пункты:

- Кем составляется программа производственного контроля.
- Кем осуществляется производственный контроль в эксплуатирующей организации.
- Процедура проведения производственного контроля.
- Информация о потенциальных источниках опасности.
- Меры по предотвращению аварийных ситуаций.

Описание технологических процессов

Документ должен содержать краткое описание технологических процессов, характеристики производства (с указанием объектов, помещений и зданий), производственные мощности и транспортное обеспечение.

Например, для медицинских учреждений важным элементом производственного контроля является подробное описание медицинских лабораторий, помещений для персонала и хранилищ химических компонентов.

Штрафы за не проведение производственного контроля

Ответственность за несоблюдение производственного контроля возлагается на лиц, составляющих план производственного контроля, в основном на руководителя. Штрафы за нарушение установлены в зависимости от типа предприятия.

• ИП может быть оштрафован на сумму от 500 до 1000 рублей.
• Юридическим лицам грозит штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
• Кроме того, юридическим лицам может быть приостановлена деятельность на срок до 90 дней.

Проверка соответствия требованиям

При проверке соответствия производственного контроля требованиям, необходимо предоставить информацию о том, кто составил программу контроля, кто обязан ее соблюдать. Проверяющий орган имеет право требовать демонстрации соблюдения требований производственного контроля.

Нарушением считается, например, выполнение мероприятий не на всех объектах предприятия. Производственный экологический контроль должен быть выполнен в соответствии со всеми условиями и требованиями, описанными в документе.

Промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных Законом о промышленной безопасности и иными актами законодательства. Не стоит путать или отождествлять промышленную безопасность и сферу охраны труда. Цель этой деятельности – предотвращение аварийных ситуаций, снижение травматизма работников, сведение к минимуму последствий аварий и ущерб от работы объекта. А цель сферы охраны труда – сохранение здоровья и жизни работников. Например – аварии на производствах могут не нести угрозы жизни и здоровью сотрудников, поэтому сфера охраны труда не имеет к их ликвидации никакого отношения. Такие аварии – сфера деятельности промышленной безопасности. В тоже время, принести вред здоровью могут и не аварийные ситуации, которые подпадают под действие охраны труда.Субъектами промышленной безопасности являются юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами (далее – юридические лица), а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.Объектами отношений в области промышленной безопасности являются опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты и технические устройства.На каких предприятиях необходим производственный контроль.Согласно ст.26 Закона «О промышленной безопасности» от 5 января 2016 года (далее – Закон) производственный контроль обязан осуществлять каждый субъект промышленной безопасности (далее – субъект), который эксплуатирует опасные производственные объекты (далее – ОПО) и (или) потенциально опасные объекты (далее – ПОО). При этом, перечни ОПО и ПОО приведены в соответствующих приложениях (№1 и №2) к Закону.Кто должен организовывать и осуществлять производственный контроль.

Согласно ст.29 Закона руководитель субъекта в установленном порядке возлагает обязанности по осуществлению производственного контроля на лиц, ответственных за осуществление производственного контроля и (или) вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности.В определенных случаях (наличие в эксплуатации у субъекта хотя бы одного ОПО I и (или) II типов) вышеуказанные лица вводятся в состав отдельного структурного подразделения (службы промышленной безопасности). При этом, руководитель указанной службы, также, как и лица, ответственные за осуществление производственного контроля, и инженеры по промышленной безопасности подчиняются напрямую руководителю субъекта (или его обособленного подразделения) либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности или его обособленном подразделении (на большинстве предприятий, это, как правило, главный инженер).Справочно: Закон предусматривает и определенные квалификационные требования к назначаемым лицам, а именно: лица, ответственные за осуществление производственного контроля должны иметь высшее техническое образование и необходимую подготовку по вопросам промышленной безопасности.Каков порядок проведения контроля и какие записи при этом ведутся.Сегодняшнее законодательство не устанавливает для субъекта четкого регламента проведения производственного контроля, как это было ранее определено в «Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утв. постановлением МЧС от 28.06.2000 №11 (документ утратил силу с 10.08.2016 в связи с принятием нового Закона).В ст.29 Закона указано, что руководители субъекта сами должны установить для себя требования (регламент и правила) к осуществлению производственного контроля путем утверждения соответствующих Положений о порядке организации и осуществления производственного контроля (далее – Положение). Утверждаемые на предприятиях Положения должны соответствовать «Примерному положению об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности», утв. постановлением МЧС от 15.07.2016 N 37. Изучив основные задачи и составляющие производственного контроля (пп.4,5 указанного Примерного положения) стоит обратить внимание, что функции ответственных лиц (или инженеров по промышленной безопасности) не ограничиваются только проведением собственно контроля (в виде проверок объектов), а включают и ряд других мероприятий (таких как: разработка ЛНПА по промышленной безопасности, организация проведения подготовки и проверки знаний работников субъекта по промышленной безопасности и мн.другое).В ст.29 Закона «О промышленной безопасности» законодатели дают возможность руководителю субъекта промышленной безопасности, который эксплуатирует ОПОи (или) ПОО, ввести в штат должность инженера по промышленной безопасности с целью возложения на него обязанностей по организации и проведению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Изучив положения данной статьи Закона многие руководители пожелали пополнить свой штат таким специалистом, однако, при этом, не учли множество важных аспектов.Кого можно назначить на должность «инженер по промышленной безопасности».Для начала необходимо четко понимать, что «инженер по промышленной безопасности» – это должность! Для назначения на эту должность у работника должно быть специальное образование, а именно высшее образование по соответствующему направлению (виду профессиональной деятельности). Такое образование на сегодняшний день можно получить, например, в Университете гражданской защиты МЧС РБ, где обучают инженеров по промышленной и по пожарной безопасности. При отсутствии указанного образования назначать специалистов на эти должности (в том числе на условиях совмещения или совместительства) нельзя.Что же делать, если специалиста с таким образованием в штате предприятия нет, а до ближайшего выпуска молодых специалистов из Университета гражданской защиты МЧС РБ (или до получения второго высшего образования соответствующим работником субъекта) еще достаточно много времени? Кто будет осуществлять производственный контроль (а это обязанность руководителя субъекта)? Ответ на этот вопрос дается в той же 29 статье Закона, а именно: за руководителем субъекта остается выбор, т.е. вместо инженера по промышленной безопасности можно просто возложить соответствующие обязанности на ответственное лицо (имеющее высшее техническое образование по любому направлению и необходимую подготовку).В каких же ситуациях прием на работу такого специалиста будет обоснован? Это, несомненно, в тех случаях, когда у субъекта много разноплановых, территориально удаленных, технически сложных и т.п. подлежащих контролю объектов ОПО и (или) ПОО, и, особенно тогда, когда некоторые из этих объектов относятся к ОПО I и (или) II типов опасности (заметим, что в этих случаях, согласно Закону, этот специалист будет работать уже не в одиночке, а составе структурного подразделения, т.н. «службы промышленной безопасности»).Безусловно, добиться более качественного и в полном объеме проведения производственного контроля на предприятии можно вводя в штат отдельную должность (инженер по промышленной безопасности), т.к. для этого специалиста организация и проведение производственного контроля – его основная работа. В то время, как возложение обязанностей по проведению производственного контроля на должностных лиц проводится без освобождения их от выполнения основной работы (по занимаемой должности), т.е. таким лицам руководитель вменяет дополнительные обязанности на выполнение которых требуется и дополнительное время, а таким временем не каждый специалист и не всегда располагает.Оценить все эти моменты: нужен ли отдельно в штате инженер по промышленной безопасности (если нужен- то сколько); сколько назначать ответственных за проведение производственного контроля; назначать ли только ответственных лиц или принять в штат еще и несколько инженеров по промышленной безопасности – может только руководитель субъекта промышленной безопасности или его заместитель, ответственный за организацию промышленной безопасности (как правило, это главный инженер). При проведении такой оценки он должен в первую очередь обращать внимание на следующее: а смогут ли назначенные (и (или) принятые в штат) лица в полном объеме и качественно выполнять свои обязанности по осуществлению производственного контроля. Для этого руководитель должен также учесть количество ОПО и (или) ПОО, численный состав работников на них, их территориальную удаленность и многое другое.Обратите внимание! Закон не обязывает Вас брать в штат именно инженера по промышленной безопасности, он дает Вам выбор в подборе специалистов для проведения контроля, сделать который можно проведя всестороннюю оценку вышеуказанных факторов.Основные функциональные обязанности инженера по промышленной безопасности.Ниже остановимся на основных обязанностях инженера по промышленной безопасности.К ним относятся:• собственно, контроль за соблюдением работниками ОПО и/или ПОО требований промышленной безопасности, в т.ч. контроль за своевременным проведением необходимых испытаний, технических освидетельствований и технического диагностирования оборудования и устройств, применяемых на ОПО и/или ПОО, ремонтом и поверкой средств измерений;• разработка и пересмотр (совместно с руководителями подразделений) инструкций по промышленной безопасности, иных локальных нормативных правовых актов организаций, содержащих требования по промышленной безопасности;• организация и контроль проведения обучения и проверки знаний у работников субъекта;• разработка планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и контроль за своевременным и качественным их выполнением, в том числе планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов, и ликвидации их последствий; атакже контроль за выполнением мероприятий, отраженных в выданных им же (или органами надзора) предписаниях;• доведение до сведения работников ОПО и (или) ПОО информации об изменении законодательства в области промышленной безопасности;• участие в техническом расследовании причин аварий, инцидентов, произошедших в субъекте промышленной безопасности, а также проведение анализа причин их возникновения и контроль за реализацией мероприятий, принятых по результатам расследования, в т.ч. ведение и хранение соответствующих документов, сопутствующих расследованию (журналы, акты и т.п.);• и ряд других обязанностей (в соответствии с основными задачами производственного контроля, изложенными в п. 4,5 Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утв. Постановлением МЧС от 15.07.2016 N 37).Как видим, в обязанности данного специалиста входит не только контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в том виде, как мы его понимаем, но и ряд других довольно трудоемких мероприятий.Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности назначается и освобождается от должности приказом директора организации.Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности непосредственно подчиняется ответственному за организацию производственного контроля за промышленной безопасностью.В своей работе ответственный за осуществления производственного контроля за промышленной безопасностью должен руководствоваться действующим законодательством, приказом и распоряжениями организации, а также действующими нормативными документами.В заключение стоит отметить, что, к сожалению, практически ни одна проверка Госпромнадзора не обходится без замечаний по порядку проведения и (или) организации производственного контроля в области промышленной безопасности. Любые замечания надзорных органов чреваты для соответствующих должностных лиц различными санкциями: дисциплинарными взысканиями (замечаниями, выговором и.т.п.), внеочередной проверкой знаний в комиссии Госпромнадзора, административными взысканиями в виде штрафов.В последнее время достижение промышленной безопасности становится все более сложной задачей из-за постоянно меняющихся условий труда и производственных процессов. Законы и правила безопасности постоянно совершенствуются, создавая все более безопасные рабочие места. Работодатели должны понимать и приспосабливаться к этим изменениям, а также сообщать о них своим сотрудникам и обеспечивать, чтобы они могли действовать в соответствии с ними. Только таким образом мы вместе скажем травматизму НЕТ!

Ведущий государственный инспекторМозырского межрайонного отделаГОУ ГоспромнадзораП.Н.Скоростецкий

Правила организации производственного контроля в области ПБ

Этапы, методы реализации и правила проведения контроля, частоту проверок, порядок отчетности необходимо описать в «Положении о производственном контроле».

При этом нужно ориентироваться на основные цели и задачи организации производственного контроля:

По результатам проведенной проверки оформляется отчет, содержащий фактические сведения и рекомендации, и направляется руководству предприятия. Информацию о произведенном промышленном контроле по ОПО необходимо ежегодно передавать в Ростехнадзор.

Эффективно и оперативно организовать производственный контроль ПБ можно с помощью программных средств – конфигураций «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП» для территориально распределенных холдингов и «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» для компаний любого масштаба.

EHS Комплексная производственная безопасность КОРП»

Декларация соответствия условий труда

Автоматизация безопасности и охраны труда на 1С

Конфигурация «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» позволяет автоматизировать процессы учета, планирования, контроля и формирования аналитической отчетности в области промышленной безопасности на предприятиях любого масштаба. Функционал решения дублирует возможности модуля «Промышленная безопасность» в системе "1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП". Таким образом, программный продукт является узкоспециализированным и решает задачи, связанные именно с производственным контролем промбезопасности. В системе настроен обмен данными с другими конфигурациями 1С, она может работать через интернет в режиме веб-клиента или в облаке.

Кто осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности?

Руководитель предприятия, имеющего ОПО, из числа своих сотрудников назначает ответственного: если в организации менее 150 сотрудников, это заместитель руководителя, если от 151 до 500 – специально выделенный работник, если свыше 500 – руководитель службы производственного контроля. Права и обязанности сотрудников должны быть прописаны в «Положении о производственном контроле», обязательность наличия которого указана в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168. Ответственный должен регулярно, не реже чем в пять лет, проходить аттестацию по промбезопасности и получать профильное дополнительное образование.

В обеспечение производственного контроля вовлечены все работники предприятия. Обычно используется трехуровневая система контроля.

Такой комплексный подход позволяет обеспечить постоянный, полномасштабный мониторинг, своевременное выявление нарушений и предупреждение угроз безопасности.

Задачи производственного контроля

Основными задачами производственного контроля являются: – анализ состояния промышленной безопасности ОПО, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; – организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО; – контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; – координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; – контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонта и поверки контрольных средств измерений.

Обязанности лиц, ответственных за ПК

Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах). Работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обязан: – обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности; – разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля; – организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности; – ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности; – участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев; -проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО и осуществлять хранение документации по их учету; – участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования; – доводить до сведения работников ОПО информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами; – вносить руководителю эксплуатирующей организации предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности): а) о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; б) об устранении нарушений требований промышленной безопасности; в) о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту; г) об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; д) о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; – проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

Организациям, эксплуатирующим ОПО, необходимо предоставить в территориальные органы Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля следующего за отчетным года.

Совершенствование производственного контроля

Для достижения цели производственного контроля — предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий, руководителям предприятий, эксплуатирующих ОПО, необходимо постоянно совершенствовать методы и способы осуществления производственного контроля, повышать уровень профессиональной подготовки работников служб производственного контроля, их требовательности при осуществлении производственного контроля. При осуществлении производственного контроля необходимо обращать особое внимание на состояние зданий, сооружений, технических устройств, своевременное продление сроков их безопасной эксплуатации, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий по результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности, состояние рабочих мест. Безопасность на производстве напрямую зависит от качества организации и осуществления производственного контроля.

Отчетность об организации ПК

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организациям, эксплуатирующим ОПО, необходимо предоставить в территориальные органы Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности до 1 апреля следующего за отчетным года. Стоит отметить, что не все руководители предприятий, эксплуатирующих ОПО, относятся к данной процедуре добросовестно. Несмотря на то что приказами Ростехнадзора определены требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля, анализ представленных отчетов показывает, что многие графы формы отчета предприятиями не заполняются или заполняются не в полном объеме, не указываются сведения по техническим устройствам, зданиям, сооружениям, их состоянию, наличию экспертиз промышленной безопасности и др. Такие отчеты территориальными органами Ростехнадзора возвращаются предприятиям на доработку. Также встречаются случаи не предоставления отчетов о производственном контроле или их предоставления в истекший установленный законом срок, что является нарушением требований промышленной безопасности, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).