Минтруд пояснил, какая административная ответственность грозит работодателям за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).
В письме ведомства от 04.04.2022 № 15-1/ООГ-735 отмечается, что ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, установлена в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Штрафы за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение налагаются в размерах, определенных в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц организаций и ИП в размере от 5 000 до 10 000 рублей. При этом организации могут быть оштрафованы на сумму от 60 000 до 80 000 рублей. Штрафы устанавливаются за нарушение порядка проведения СОУТ в организации независимо от количества рабочих мест, в отношении которых была проведена указанная процедура. То есть размер штрафа от количества рабочих мест не зависит.
Напомним, СОУТ проводится в целях выявления вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. По результатам проведения специальной оценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.
Обязанности по организации и финансированию проведения спецоценки возлагаются на работодателя. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на индивидуальных предпринимателей. По итогам спецоценки работодатель подает в территориальный орган Роструда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ранее Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ установил бессрочное действие деклараций соответствия условий труда.
Отправить на почту
Штраф за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение может составить (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- 60 000–80 000 руб. для организаций;
- 5000–10 000 руб. для должностных лиц и ИП.
Важно! Штрафуют за сам факт непроведения СОУТ. Количество рабочих мест, которые не были проверены, на сумму штрафа не влияют (письмо Роструда от 12.04.2022 № ПГ/08120-6-1).
При этом нужно иметь в виду, что в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ (как и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса) за впервые совершенное нарушение — при условии, что не был причинен вред жизни и здоровью граждан, имуществу — на нарушителя налагается административное наказание в виде предупреждения, если оно предусмотрено той статьей Кодекса, которая регламентирует наказания за соответствующее нарушение. Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает такую санкцию, как предупреждение. Соответственно, в отношении нарушителей выбирается предупреждение по основаниям, приведенным в ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса. Если таких оснований нет, то предприятие штрафуется за непроведение спецоценки.
Как проводится специальная оценка условий труда, вы узнаете из этой статьи.
Проведение СОУТ — лишь часть обязанностей работодателя в сфере охраны труда. Ознакомиться с иными актуальными аспектами вы можете в нашем свежем материале.
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.
Кроме того, с 1 марта 2022 года декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям при проведении спецоценки производится по-новому — на основании порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н.
Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, –
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности средств индивидуальной защиты” ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
1. Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:
1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ)
3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 451-ФЗ)
2. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 – 7 части 1 настоящей статьи.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ)
3. В случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя – индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя – юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 – 5 и 7 части 1 настоящей статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией.
(часть 3 введена Федеральным законом от 01.05.2016 N 136-ФЗ)
4. В случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.
(часть 4 введена Федеральным законом от 01.05.2016 N 136-ФЗ)
31 декабря 2018 года заканчивается период проведения специальной оценки условий труда. Работодателей, которые не успеют закончить процедуру спецоценки (СОУТ), могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей.
Предлагаем вашему вниманию ответы на 10 самых распространенных вопросов о спецоценке.
Какие работодатели могут не проводить спецоценку?
Абсолютно все работодатели должны провести спецоценку. Проведение СОУТ не зависит от:
- организационно-правовой формы, т.е. все коммерческие и некоммерческие организации, а также государственные и частные предприятия, государственные и частные учреждения обязаны провести спецоценку;
- количества работников, т.е. даже если работник всего один, СОУТ обязательна;
- применяемой системы налогообложения – налогоплательщики на всех режимах обязаны проводить спецоценку;
- размера полученной выручки – даже субъекты малого и среднего предпринимательства должны проводить спецоценку.
Должен ли ИП проводить спецоценку рабочих мест?
Если у индивидуального предпринимателя есть хотя бы один наемный работник, он обязан провести спецоценку.
По прежнему законодательству работодатель не должен был проводить аттестацию рабочих мест. Нужно ли сейчас проводить спецоценку?
Несмотря на то, что законодательство о СОУТ пришло на смену нормам об аттестации рабочих мест по условиям труда, основания для проведения спецоценки отличаются.
Если аттестацию по условиям труда нужно было проводить только при наличии вредных условий, то спецоценка обязательна при любых условиях работы.
Если у работодателя нет вредных работ (должностей), можно ли не проводить спецоценку?
Работодатели обязаны проводить СОУТ независимо от того, есть у них вредные или опасные работы или нет.
При этом спецоценка в отношении рабочих мест сотрудников, должности которых включены в списки для назначения досрочной пенсии, должна была быть проведена еще до 1 января 2015 года.
В организации есть только генеральный директор, который является единственным учредителем. Нужно ли проводить спецоценку?
Даже если у работодателя только один работник, он обязан провести спецоценку.
Следовательно, если с генеральным директором заключен трудовой договор, то проведение СОУТ обязательно.
Если трудовой договор не заключен, а обязанности генерального директора учредитель возложил на себя приказом, то можно обойтись без спецоценки.
Нужно ли проводить спецоценку рабочих мест бухгалтера, гендира и других офисных работников?
В отношении абсолютно всех рабочих мест необходимо провести специальную оценку (в том числе бухгалтера и руководителя).
Послабление есть в том, что среди аналогичных рабочих мест (например, все сотрудники бухгалтерии, работающие в одном или в схожих кабинетах) можно оценить только 20%, но не менее 2.
Нужно ли проводить спецоценку в отношении рабочих мест сотрудников с разъездным характером работы?
Рабочие места с разъездным характером оцениваются в том же порядке, что и стационарные рабочие места.
Спецоценку можно не проводить только в отношении:
- надомников;
- дистанционных работников;
- лиц, работающих у граждан, которые не являются ИП.
Если со всеми сотрудниками заключен договор гражданско-правового характера, нужно ли проводить спецоценку?
Нет, спецоценка проводится только в отношении рабочих мест тех работников, с которыми заключен трудовой договор.
Следовательно, если у организации или ИП работают только исполнители по гражданско-правовым договорам, проводить СОУТ организация или ИП не обязаны.
Спецоценка проводится только один раз или ее придется проводить регулярно?
Специальная оценка условий труда проводится не реже чем каждые 5 лет.
Срок исчисляется с момента утверждения отчета о проведенной спецоценке.
Какая ответственность наступает за непроведение спецоценки?
За непроведение спецоценки налагается административный штраф:
- на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
- на ИП – от 5 000 до 10 000 рублей;
- на организации – от 60 000 до 80 000 рублей.
Если нарушение будет повторным, штрафы возрастают:
- на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей;
- на ИП – от 30 000 до 40 000 рублей;
- на организации – от 100 000 до 200 000 рублей.
Вопросам проведения специальной оценки посвящен раздел в Справочнике кадровика на сайте its.1c.ru.
Правовые ресурсы
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за непроведение аттестации рабочих мест (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 27 “Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии” Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”(ООО юридическая фирма “ЮРИНФОРМ ВМ”)Удовлетворяя требование о признании недействительным решения пенсионного органа в части начисления недоимки по уплате страховых взносов с дополнительным тарифом, пени и штрафа, суд в порядке пунктов 1 – 3 статьи 27 ФЗ от 17.12.2011 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, статей 58.2, 58.3 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установил, что в соответствии со штатным расписанием за проверяемый период должность водолаза у заявителя отсутствовала, аттестация рабочего места водолаза не проводилась, а согласно трудовым договорам работников, в отношении которых осуществлялись выплаты за водолазные спуски под воду, указанные лица принимались на должности спасателей, при этом сам по себе факт осуществления спасателями части трудовых функций, связанных с погружением под воду, не придает указанным лицам правовой статус водолазов, для данной категории спасателей спуски под воду не являются основным видом трудовой деятельности, а входят в общий комплекс спасательных работ, доказательства, подтверждающие возможность отнесения указанных спасателей к такой категории (профессии, должности) водолазов, в отношении которой устанавливается досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют.