Сертификат качества и сертификат соответствия — разница и отличия

Основные виды сертификатов

В настоящее время в РФ насчитывается от десяти разновидностей сертификатов качества, подлежащих регистрации в рамках установленных систем сертификации. Выбор вида документа зависит от сферы применения и характеристик продукции. В РФ существуют обязательная и добровольная системы сертификации.

Процедура оформления документации, предусмотренной в рамках обозначенных систем, носит обязательный или добровольный характер. Добровольная проводится по желанию заявителя. Прохождение обязательной сертификации регламентируется на законодательном уровне. Отсутствие соответствующих документов является поводом для привлечения производителя к административной ответственности.

Что из производимого обязательно требуется сертифицировать?

Перечней продукции, которая обязательно сертифицируется, несколько. Но они целенаправленно систематизированы в единый список, внутри которого поделены по отраслям экономической и хозяйственной деятельности.

Открывая бизнес, важно до начала производства или поставок выяснить, потребуется ли оформлять сертификат на конкретный вид товара или технологию производства.

Традиционно любое государство мира сертифицирует изделия, использование которых по назначению может привести к угрозе жизни потребителей. Например, бытовые электроприборы, табачная продукция, покрышки для автомобильных колёс, игрушки и другие товары, предназначенные для детей и многие другие.

Что будет, если нарушить законы, действующие в сфере сертификации?

В зависимости от тяжести совершённого проступка или преступления, виновные подлежат дисциплинарному, административному, материальному или уголовному наказанию. К нарушителям всегда принимаются строгие меры, потому что ответственность вместе с ними несёт и центр сертификации, а негативные последствия направлены на широкий круг людей — потребителей.

Наиболее часто совершаемые правонарушения такие:

• отступление от стандартов качества после получения сертификата;

• предоставление о компании недостоверных сведений;

• необоснованное декларирование вместо прохождения процедуры, регламентированной законом.

Все меры наказания, какими бы строгими они ни были, государство считает оправданным ввиду опасности, которую представляет собой бизнес, отступивший от честных правил ведения дел.

Выявленные нарушения оборачиваются и отзывом сертификата или приостановлением его действия.

В чем отличие между гост и тр тс

Для наглядности основные отличия между двумя видами сертификатов приведены в виде таблицы:

В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии

Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:

• В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
• В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на специальном типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
• При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя (за исключением схемы 9с).
  Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции.
• Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
• Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
• При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.

Добровольная сертификация

Главным отличие и преимуществом добровольной оценки качества является возможность самостоятельно выбрать перечень стандартом, по которым продукция будет проверять.

Добровольный сертификат ГОСТ Р позволяет:

• Принимать крупные заказы;
• Успешно участвовать в тендерах;
• Использовать дополнительную маркировку — «РСТ»;
• И другое.

Добровольный сертификат соответствия гост р

Это универсальный документ. Используется не только для удостоверения качества товаров, но и услуг. Предъявляется по требованию заказчика, не входит в число обязательных. Однако заказчик может выдвинуть требование о его наличие в рамках проведения госзакупок и тендеров.

Возникли вопросы касательно сертификационной системы Российской Федерации? Специалисты нашей компании помогут найти ответы 7 495 925-77-83.

Законодательство

Основные нормативные документы, которыми следует руководствоваться при проведении оценки соответствия:

• Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.;
• ПП РФ №982 от 01.12.2009 г.;
• И другие нормативно-правовые документы Российской Федерации.

Как долго длится процедура?

В нормативно-правовых актах сроки не регламентированы строго. Они зависят от того, какие документы представлены в центр сертификации, какие испытания должны пройти до момента подтверждения качества. Поэтому процедура может занять несколько дней, а может растянуться и на несколько месяцев.

Сократить время на прохождения могут консультирующие специалисты в области сертификации, которые разбираются в нюансах процедуры. Они наверняка знают:

• какие эксперты быстрее осуществят процедуру;

• как правильно контактировать по вопросу сертификации с государственными органами;

• какие документы следует представить вместе с заявлением на получение сертификата продукции.

Как любая посредническая деятельность, эта оплачивается заявителем, который хочет, чтобы его интересы в вопросе подтверждения качества товара или технологии представляли специалисты.

Как проходит процедура?

Систем сертификации несколько, поэтому и порядок процедуры неодинаков, но в любой из них выделяют такие общие этапы:

1. Формирование пакета документов для подачи заявки. Процесс допускает использование электронных документов, при наличии цифровой подписи с определенной квалификацией.

2. Работа с документами в аккредитованном государством центре сертификации, который имеет разрешение на оказание услуг такого рода и внесён в единый реестр.

3. Подписание соглашения с центром, в котором устанавливаются условия процедуры и оговаривается цена за ее проведение.

4. Испытание отобранных образцов продукции, установление соответствия их требованиям стандарта. Итогом проведённых работ является составленный протокол, в котором отражаются все действительно полученные результаты испытаний.

5. Организация и проведение проверки с выездом к заказчику услуг по сертификации для изучения процесса производства, определения соответствия условий производства требованиям стандарта.

6. Принятие окончательного решения об отказе в выдаче или о выдаче сертификата.

7. Оформление и выдача подтверждающего качество документа.

Работу центров сертификации и системы в целом контролирует Росстандарт — орган исполнительной власти, известный под названием Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Агентство оказывает государственные услуги в сфере технического регулирования и метрологии. В системе органов власти оно подчиняется Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

Какая выгода в получении сертификата?

Правильно, честно и эффективно работающая система сертификации выгодна всем: и государству, и бизнесу, и потребителям. Но только предприниматели пользуются широким спектром преимуществ от подтверждения качества производимого, ввозимого товара используемой технологии. Возможности, которые открывает для бизнеса сертификация следующие:

1. Изменение конкурентоспособности товара, технологии в лучшую сторону. Об успешном прохождении процедуры проверки принято рассказывать в корпоративных новостях. Так реально привлечь внимание потребителя, расширить аудиторию покупателей, заявить конкурентам о том, что на рынке им придётся потесниться.

2. Эталонное качество, подтверждённое сертификатом, открывает перед бизнесом новые горизонты в виде приглашений на отраслевые выставочные мероприятия, возможность участвовать в крупных тендерах и некоторые другие.

3. Партнёры и покупатели иным образом относятся к товару, чье качество подтверждено экспертным мнением, сделанным на основании испытаний. Первые могут стать акционерами компании, вторые уверены, что не будут обмануты, а в случае выявления несоответствия стандартам их интересы защитит государство по Закону о защите прав потребителей.

4. Особое доверие со стороны финансово-кредитных учреждений, которые располагают денежными активами и могут кредитовать бизнес, чья продукция сертифицирована. Для банков наличие сертификата у кредитуемого субъекта — гарантия серьёзности компании.

5. Изменение стратегии развития путём выхода на международный рынок. Огромный ассортимент продукции нуждается в расширении рынка сбыта, но реализовать эту возможность могут только те компании, чья продукция качественная. Выйти на зарубежного потребителя невозможно, не пройдя процедуру сертифицирования.

6. Положительная репутация компании в лице контролирующих органов. Сертифицированный товар, технология — «лицо» всей предпринимательской идеи. Российский бизнес контролирует множество разных органов, их доверие к проверяемым будем выше, если те уже имеют подтверждение качества своей работы.

7. Получение сертификата по одной из схем упрощает его получение по другой. Например, подтверждение качества для выхода на международный рынок, потребует оформления на продукцию сертификата ISO. Получить его гораздо проще, если компанией уже оформлен сертификат ТР ТС/ЕАЭС. Напомним, что это не привилегия, а только избавление от некоторых сложностей ввиду того, что единожды процедура уже была пройдена.

Обращаем внимание на тот факт, что обязанность проходить сертификацию лишена такого количества выгод, и все перечисленные преимущества, скорее, касаются тех компаний, которым предстоит выбрать добровольное согласие на процедуру.

Какая продукция подлежит обязательной сертификации?

Чтобы законно вести бизнес, разрешительную документацию в обязательном порядке нужно получать на:

• взрослую и детскую одежду;

• различное оборудование, включая низковольтное;

• транспортные средства;

• питьевую воду и пищевые продукты;

• детские игрушки;

• косметические средства;

• парфюмерию и т. д.

Для оценки соответствия продукции национальным стандартам и техническим регламентам проводятся различные испытания и тесты в лабораториях. Результаты исследований заносятся в протоколы. Только после анализа экспертных заключений сотрудник органа по сертификации принимает решение о выдаче разрешительного документа.

Какой срок действия у сертификата?

Выбранная схема сертификата определяет его действие во времени. Обычно качество товара или технологии подтверждается для отечественных производителей сроком на три года. Но если речь о сертифицировании контрактной продукции, то на нее выдается документ на период до одного года или на другой срок, в зависимости от страны, из которой идёт поставка.

По истечении срока действия сертификата, процедуру проходят повторно. Причем заявителю важно задумываться об этом заранее, ведь он не вправе производить или ввозить новую партию товара или использовать технологию, по ранее полученному документу — действие сертификата распространяется только на старую партию.

Повторная процедура не отличается от первичной, если за прошедшее время не поменялись ее правила на законодательном уровне. Преимуществ заявителю ранее пройденная сертификация не даёт.

Классификация: деление сертификации на виды по разным критериям

Сертификация классифицируется по видам в зависимости от особенностей товаров и технологий, требованиям к проверке их качества и другим условиям.

В базовой классификации деление процедуры на виды происходит по следующим критериям:

по государственным или территориальным стандартам, когда подтверждается качество по ГОСТ, действующим в отдельно взятой стране, сообществе государств или во всем мире;

по принципу добровольности или обязательности, когда производителей потенциально опасных товаров и технологий обязывают проходить сертификацию, а необременённые таким обязательством предприниматели делают это добровольно, чтобы иметь конкурентное преимущество на рынке;

на серийную продукцию или партию, когда сертификат оформляют на конкретный объем произведённого или импортируемого товара.

Кому и зачем требуется оформлять?

Россия и другие страны мира приоритетным направлением в развитии производственного сектора экономике считают работу над качеством продукции. Обеспечить эту цель возможно через сертификацию. Контролируя качество, государства могут быть спокойны за безопасность потребителей внутри стран, а на импорт предлагать только продукцию, отвечающую самым высоким требованиям стандартов.

Добросовестным производителям и поставщикам тоже выгодно сертифицировать продукцию, даже если их категория товара или технология не попадает под обязательное подтверждение качества. Оформив сертификат, бизнесмены упрочивают репутацию компании-производителя или поставщика: они публично заявляют об эталонном качестве своих товаров, технологий.

В случае, если производителя или поставщика обязывают сертифицировать продукцию, это гарантирует, что на рынок не будут выпущены товары, способные навредить покупателям, не будут применены вредные технологии производства.

Кому нужен?

Обязательную сертификацию ГОСТ Р следует проходить для производства, импорта и распространения товаров, которые попали в первый раздел перечня ПП РФ 982. Оформить разрешительный документ необходимо и в случае ввоза такой продукции из стран, входящих в состав ЕАЭС.

Таким образом, наличие разрешения является обязательным для производителей, поставщиков, продавцов и импортеров.

Назначение документа

Сертификат качества (не существующий официально) — народное название сертификата соответствия, а иногда и других документов по техническим регламентам Таможенного союза или ЕАЭС, ГОСТ Р (декларации, свидетельства о государственной регистрации). Они не подтверждают качество в полном объеме, а лишь свидетельствуют о безопасности объекта оценки.

Возможно, путаница в терминах получилась из-за знака качества, который ввели еще в СССР. Он был подтверждением того, что товар обладает отличными характеристиками, и это осталось в подсознании многих людей.

Сертификат соответствия оформляют по правилам одной из систем: Национальной РФ или Таможенного союза (ЕАЭС). В первом случае он будет действителен только в России, а во втором — на территории всех стран-участниц этого международного объединения.

Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции

Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.

Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции.

На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.

Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).

Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции

Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Необходимая документация

Для проведения оценки соответствия заявителю необходимо подготовить следующую документацию:

• заявка со всеми реквизитами;
• описание товаров в произвольной форме;
• техническая и эксплуатационная документация на изделия;
• внешнеторговый контракт, инвойс (для импорта);
• и другие сведения, которые могут потребоваться в зависимости от особенностей товара.

Обязательная сертификация

Система ГОСТ Р предусматривает обязательную и добровольную форму оценки качества. Несмотря на активное развитие законодательства ЕАЭС и постепенное принятие все новых и новых регламентов, некоторая продукция по-прежнему попадает в сферу регулирования только ГОСТ Р.

Ответственность заявителей

Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.

Заявитель должен:

Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.

За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.

Ответственность испытательных лабораторий

Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.

Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.

После осуществления испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено в ФЗ № 184 (статья 26 пункт 4).

Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.

Ответственность органов по сертификации

В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:

Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.

Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:

За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.

Оформление сертификата

Составление документа проводится на специальном бланке строгой отчетности. Он изготовляется типографским способом и имеет несколько степеней защиты от подделок.

Паспорт качества продукции

Данная форма технической документации нередко приводит потребителей в замешательство. Паспорт качества относится к категории официальных внутренних документов, которые оформляются компанией-производителем с целью удостоверения качества продукции и не выходят за пределы организации.

Оформление паспорта преимущественно используется в отношении объектов, не включенных в перечень обязательных для сертификации изделий. Форма документа самостоятельно определяется организацией и содержит: название и марку изделия, реквизиты сертификата соответствия, основные характеристики изделия, данные об используемом сырье, испытаниях и формах контроля на производстве, прочие сведения о продукции.

Перечень продукции

Перечень товаров, для которых обязательным является проведение оценки соответствия в форме сертификации ГОСТ Р, установлен Постановлением Правительства РФ №982 от 01.12.2009 года. В число таких изделий попадают:

• цемент;
• электроэнергия;
• стеклопластики;
• подшипники;
• шпалы;
• спецстекло;
• оружие;
• и другие товары.

Правила оформления

В тексте разрешительного документа обязательно указываются реквизиты аккредитованного органа, данные производителя и заявителя, сведения о продукции, основания выдачи, перечень нормативов, в отношении которых проводится проверка, срок действия.

Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки

В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.

Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2021 № Д28и-2021. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.

Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2021 № Д28и-2118.  В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.

Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.

Реестр сертификатов гост

Все обязательные сертификаты ГОСТ Р вносятся в реестр ФСА. Каждое заинтересованное лицо легко может получить доступ к реестру Россаккредитации, где ему будет доступна информация о статусе разрешения, заявителе, производителе, сроке действия.

Добровольные документы регистрируются только в реестре аккредитованного органа.

Сводная таблица штрафов

Таблица 1. Виды правонарушений в части реализации продукции и ответственность за них

Примечания:

1. Для начала может быть применено предупреждение.
2. При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть удвоен.
3. При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 руб. для должностных лиц и до 1 000 000 руб. для юр. лиц.
4. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при поступлении в обращение продукции, оценка соответствия которой была проведена с нарушениями, ответственность органа по сертификации может вырасти до 1 000 000 руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
5. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года.
6. В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 3 лет.

Сертификат пожарной безопасности

Получить соответствующий документ можно на основании протоколов испытаний. Федеральный закон «Техрегламент о требованиях пожарной безопасности» No 123-ФЗ распространяется на определенные группы товаров. Перечень содержит список изделий, подлежащих сертификации.

Сроки и стоимость

Как правило, процедура сертификации занимает от 3х рабочих дней.

Стоимость услуг определяется индивидуально в каждом случае — в зависимости от применяемой схемы проверок, срочности, специфики товаров и количества испытаний.

Схемы получения

Законодательством предусмотрено несколько различных схемы проведения проверок. На выбор конкретной схемы влияют такие критерии, как вид объекта (серийное производство или партия), статус заявителя (производитель или продавец), наличие действующей системы управления качеством.

Наиболее популярными схемами являются: 2с, 3с, 7с, 9с.

Этапы оформления

Процедура включает в себя такие мероприятия:

• обращение заявителя в центр «Ростест Урал», консультация, идентификация продукции, выбор схемы;
• проверка предоставленных документов;
• проведение испытаний и оценка производственных условий (при необходимости);
• анализ результатов;
• заполнение бланка документа;
• регистрация в реестре ФСА и выдача заявителю.

Далее предприниматель обязан нанести маркировку «РСТ» на свою продукцию.

За более подробной информацией обращайтесь к специалистам центра «Ростест Урал». Все консультации предоставляются бесплатно.