Сертификация кабеля на соответствие требованиям ТР ТС и ФЗ-123 или обязателен ли сертификат пожарной безопасности при наличии сертификата ТР ТС?

Более подробно, с ссылками на документы и исключениями:

С 2021 года основным документом, определяющим требования к кабельной продукции, является технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 004/2021) «О безопасности низковольтного оборудования» (далее – ТР ТС). Данный ТР ТС был утверждён решением № 768 от 16.08.

11, подписанным Комиссией таможенного союза, и введён в действие с 15 февраля 2021 года. В него внесено уже 3 изменения (решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2021 года № 884, решением Коллегии ЕЭК от 4 декабря 2021 года № 247, решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2021 года № 292).

В соответствии с ТР ТС подтверждению соответствия (для кабельных изделий – это сертификация) подлежат кабельные изделия, предназначенные для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Вторым документом, который устанавливает обязательные требования к кабельной продукции является Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (далее ФЗ-123). В него внесено 4 изменения (Федеральным законом от 10 июля 2021 года N 117-ФЗ, Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 185-ФЗ, Федеральным законом от 23 июня 2021 года N 160-ФЗ, Федеральным законом от 13 июля 2021 года N 234-ФЗ).

В соответствии со статьёй 146  этого документа «Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании”, содержащими требования к отдельным видам продукции.)»

Т.е. если в нормативной документации (ГОСТе или технических условиях) на кабель говорится о том, что он относится к нераспространяющим горение, огнестойким или малодымным, то этот кабель подлежит обязательной сертификации.

Большинство кабельных изделий подпадает под обязательную сертификацию и по ТР ТС и по ФЗ-123. И так как в тексте  ТР ТС (см. ст. 4) одно из требований безопасности звучит так: «Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы», то в «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента», включён ГОСТ 31565-2021 «Кабельные изделия.

Требования пожарной безопасности». Таким образом, подтверждая соответствие продукции требованиям Тр ТС, подтверждается и соответствие ФЗ-123. Но поскольку  в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2021 года (п. 3 ст.5) со дня вступления в силу ТР ТС на территориях государств-членов ТС и ЕЭП соответствующие обязательные требования, установленные законодательством сторон, не применяются.

То это устанавливает главенство требований ТР ТС  над  ФЗ-123, если речь идёт о требованиях, которые установлены в этих документах, и применительно к продукции, которая подпадает под эти документы. Это подтверждается и в разъяснениях Евразийской экономической комиссии и Министерства промышленности и торговли РФ, и в методических рекомендациях ВНИИПО от 10 декабря 2021 года («Методические рекомендации по установлению соответствия между видами продукции и нормативными документами, содержащими требования к ней, и методами испытаний, применяемыми для подтверждения соответствия продукции требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г.

№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В последних из Номенклатуры продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исключены кабели, предназначенные для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока (см. п. 2.1.1 указанных рекомендаций).

Таким образом, если продукция подпадает и под ТР ТС и под ФЗ-123, то необходимо подтверждать соответствие только требованиям ТР ТС и использовать полученный сертификат для подтверждения соответствия требованиям ФЗ-123.

Казалось ты, что можно уже поставить точку, но нет, поскольку ТР ТС охватывает не всё низковольтное оборудование, а имеет ограниченную область распространения (см. Статью 1., п.2.)

Цитата: «Настоящий технический регламент Таможенного союза не распространяется  на:

• электрическое оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде;
• изделия медицинского назначения;
• электрическое оборудование лифтов и грузовых подъемников (кроме электрических машин);
• электрическое оборудование оборонного назначения;
• управляющие устройства для пастбищных изгородей;
• электрическое оборудование,  предназначенное для  использования на  воздушном,  водном, наземном и подземном транспорте;
• электрическое  оборудование,  предназначенное  для  систем  безопасности  реакторных установок атомных станций …».

Таким образом если кабельная продукция имеет указанную выше область применения, то есть не подпадает по действие ТР ТС, то необходимо подтверждать соответствие требованиям либо соответствующего технического регламента таможенного союза (например,  ТР ТС 001/2021 «О безопасности железнодорожного подвижного состава», ТР ТС 012/2021 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», ТР ТС 011/2021 «БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИФТОВ» и т.п.) либо действующего законодательства РФ.

Применительно к кабельной продукции это всё тот же ФЗ-123 (другие технические регламенты РФ, устанавливающие требования к кабельной продукции, мне не известны) и постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Огнестойкие кабельные линии. сертификаты

Особенности декларирования кабельной продукции

При декларировании производитель полностью отвечает за соответствие выпускаемой продукции требованиям Системы ГОСТ Р.

Производитель заполняет по единой форме, принятой на территории нашей страны, декларацию, а затем аккредитованный орган по сертификации регистрирует ее в Государственном реестре.

Кабельная продукция, на которую требуется такое оформление, должна отвечать требованиям стандартов:

В соответствии с указанными стандартами проводятся испытания на сопротивление токопроводящих жил, измерение толщины покрытия, растяжение, разрыв и т. д. А также визуально осматривается соответствие конструкции.

Оформление обязательного сертификата на кабельную продукцию

В перечне техрегламента ТС представлена общая группа кабельной продукции, которая попадает под обязательную сертификацию – кабели, провода, шнуры (при условии, что рабочие параметры находятся в промежутке напряжения от 50 до 1000 В переменного тока и от 75 до 1500 В постоянного тока).

Получить сертификат на кабельную продукцию возможно двумя способами:

1. Через непосредственное выполнение требований регламента.
2. Через выполнение требований стандартов, обеспечивающих на добровольной основе соответствие требованиям техрегламента.

Перечни стандартов утверждены вместе с самим регламентом в решении Комиссии Таможенного союза № 768 от 16 августа 2021 года:

Таблица 1. Стандарты, применяемые при сертификации различных кабелей

Основным при проведении сертификации является выбор схемы, который зависит от вида кабельной продукции: 1с – при серийном выпуске, 3с – при выпуске партии, 4с – при единичном выпуске.

Кабельная продукция подвергается визуальному осмотру, а также испытаниям:

Основанием для выдачи обязательного сертификата соответствия на кабель являются  положительные результаты всех перечисленных процессов. Вместе с сертификатом производитель получает возможность использовать единый знак обращения на рынке. Его применение информирует потребителей о безопасности выпускаемой продукции.

Повышение конкурентоспособности

При добровольной сертификации на продукцию наносится знак соответствия, имеющий надпись «добровольная сертификация».

Подтверждение соответствия по российским требованиям

До вступления в силу техрегламента ТС, подтверждение соблюдения требований безопасности кабельной продукции осуществлялось в национальной системе ГОСТ Р. При этом ранее допускались две формы оценки: обязательная сертификация и декларирование соответствия, в зависимости от типа кабелей.

Так, сертификат необходимо было получить на различные провода напряжением до 1000 В. При производстве кабельной продукции, рабочие характеристики которой свыше 1000 В, требовалось зарегистрировать декларацию о соответствии.

В область техрегламента не попадают кабели, шнуры и провода на напряжение более, чем 1 кВ, поэтому такая продукция не подлежит обязательной оценке соответствия.

Сертификат пожарной безопасности на различные кабели

Согласно Федеральному закону РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ вступил в силу технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», где утверждены все требования пожаробезопасности к кабельной продукции, включая противопожарные расстояния от подошвы обвалования до близлежащих зданий, степень защиты от проникновения воды, ударов твердых предметов и т. д.

Кабельная продукция, включенная в перечень, который утвержден Правительством Российской Федерации в постановлении от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под Таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на Таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона “Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности” (в ред. постановлений Правительства РФ от 17.03.

2021 № 140, от 08.12.2021 № 1002), должна иметь сертификат пожарной безопасности либо декларацию пожарной безопасности. К таким товарам относятся: изолированные провода из полимерных материалов, герметичные кабельные вводы, электрические кабели (линии электропередачи); кабельные проходки, каналы и короба (электромонтажные перфорированные для различной прокладки) и т. п.

Таблица 2. Применяемые схемы сертификации для подтверждения пожарной безопасности

Схемы, применяемые при декларировании пожарной безопасности кабельных товаров

Таблица 3. Условия применения схем декларирования пожарной безопасности

Сертификаты