Сертификация навигационной аппаратуры ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS

Введение

Данная статья раскрывает нормативно-правовой вопрос о сертификации навигационных модулей и аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее — абонентский терминал, рис. 1), применяемых в системах мониторинга автотранспорта. В статье рассказывается о существующих в России формах сертификации и обсуждается вопрос обязательности сертификации навигационных терминалов и навигационных модулей.

Глонасс и закон

ГЛОНАСС (ГЛОбальная НАвигационная Спутниковая Система) — в последние годы это слово стало знаменательным в области навигационной деятельности, что связано с реализацией российским правительством федеральной программы по «коммерциализации» российской спутниковой системы.

Выбранное направление развития технологии, техники и науки породило ряд законов и подзаконных актов, сделавших обязательным внедрение технологии ГЛОНАСС в сферу государственного регулирования, а также формализовавших понятие навигационной деятельности в целом.

Основным государственным регулятором в этом вопросе, как ни странно, стало Министерство транспорта РФ (далее — Минтранс). Именно Минтранс взял на себя выработку технических требований к навигационной аппаратуре ГЛОНАСС, определил основные понятия и взаимоотношения между участниками, реализующими исполнение глобального проекта.

Так, приказом Минтранса № 285 [1] была установлена отраслевая терминология, технические требования к аппаратуре спутниковой навигации, а также точные сроки начала обязательного оснащения аппаратурой ГЛОНАСС транспортных средств (ТС), участвующих в коммерческих перевозках пассажиров (категория M) и опасных грузов (категория N).

Кроме того, постановлением правительства [2] на Минтранс было возложено определение: технических требований к тахографам; категорий и видов оснащаемых ими ТС; правил их использования, обслуживания и контроля их работы; порядка оснащения ТС тахографами. Начало обязательного оснащения ТС категорий N2, N3, M2 и M3 тахографами приходится на 1 апреля 2021 г. [3].

Добровольный сертификат соответствия

Получается, с одной стороны навигационные модули не являются средствами измерения и не могут быть внесены в реестр средств измерений. С другой стороны, в приложениях № 2 (пп. 20–22) и № 3 (пп. 23–25) к приказу № 285 есть четкие требования к метрологическим характеристикам отдельно взятого навигационного модуля, входящего в состав абонентского терминала. Требования звучат так:

• Навигационный модуль ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и других ГНСС обеспечивает точность определения текущего местоположения транспортного средства с погрешностью не более 15 м по координатной оси при доверительной вероятности 0,95.
• Навигационный модуль ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и других ГНСС обеспечивает формирование данных о местоположении (долгота, широта, высота), скорости движения и путевого угла, времени, дате в формате UTC. Формирование этих данных должно осуществляться с использованием навигационных сигналов спутников ГЛОНАСС.
• Навигационный модуль ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и других ГНСС обеспечивает возможность доступа к навигационным данным в соответствии с протоколом IEC 61162 (NMEA-0183).

У производителей абонентских терминалов возникает справедливый вопрос о том, как подтвердить соответствие применяемого навигационного модуля указанным требованиям, первое из которых носит метрологический характер. По экспертному мнению сотрудников ФГУП ВНИИМС, для подтверждения метрологических свойств навигационного модуля существует система добровольной сертификации средств измерений.

Добровольный сертификат соответствия удостоверяет успешное прохождение испытаний и подтверждает заявленные производителем метрологические характеристики навигационного модуля. Добровольные сертификаты соответствия изготавливаются поставщиком навигационных модулей и, как правило, предоставляются производителям абонентских терминалов на безвозмездной основе.

Добровольный сертификат соответствия выдается аккредитованной организацией вместе с протоколом испытаний. Сопоставив протокол испытаний с требованиями приложений приказа № 285, организатору тендеров не сложно принять решение о соответствии или несо­ответствии абонентского терминала указанным условиям технического регламента.

Документы для подтверждения безопасности конструкции автомобиля

• Копии документов, удостоверяющих личность (паспорт – 2 и 3 страницы).
• Копию индивидуального идентификационного номера.
• Документ, подтверждающий право собственности на автомобиль.
• Копию договора о приобретении устройства ЭРА-ГЛОНАСС.
• Фотографии транспортного средства — снимки общего вида со всех сторон, VIN-номер, кнопка КПП, приборная панель (двигатель должен быть включен), общий вид двигателя, редина (с четко видимым размером).

Если в конструкцию автомобиля в целом или в устройство отдельных узлов и агрегатов вносились изменения  — их тоже нужно  зафиксировать на фотографиях. Если оформление СБКТС проводит не сам собственник машины, то в перечень документов необходимо включить доверенность.

Зачем нужно сбктс?

СБКТС является свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства, выдача которого регламентирована требованиями технического регламента Таможенного Союза. Наличие документа свидетельствует, что:

• Конструкция автомобиля или другой техники достаточно безопасна для перемещения по дорогам общего пользования и соответствует требованиям ТР ТС 018/2021.
• Разрешается ввоз автомобиля в страны ЕАЭС с дальнейшей его регистрацией и эксплуатацией либо продажей.
• Владельцу не нужно отдельно оформлять ЕВРО-сертификат (соответствие ТР ТС № 609), поскольку информация о соответствии его требованиям содержится в СБКТС.

СБКТС – это документ, без которого невозможна таможенная очистка техники.  Только при его наличии (с отметкой об установке устройства ЭРА-ГЛОНАСС для экстренного уведомления спасательных служб) таможенные органы выдадут владельцу автомобиля ПТС, необходимый для дальнейшей эксплуатации техники на дорогах общего пользования.

Кому нужно оформить сбктс?

Для большей части транспортных средств оформление документального подтверждения безопасности конструкции является обязательным. Свидетельство нужно получать владельцам автомобилей (легковых – категория М1, грузовых до 3,5 т – N1, грузовых до 12 т – N2), автобусов и микроавтобусов (М2 – М3), а также прицепов и аналогичных приспособлений (О1–О4). Это же требование распространяется и на мототехнику — мотоциклы и квадроциклы (категория L).

СБКТС оформить нужно в таких случаях:

• Вы планируете эксплуатировать или продать автомобиль или аналогичную технику кустарного изготовления.
• Вы внесли существенные конструктивные изменения в машину отечественного производства.
• Вы планируете ввозить иномарку на территорию РФ (документ нужен в первую очередь для таможни).
• Вы планируете использовать на территории РФ автомобиль, ранее использовавшийся в любом из государств ЕАЭС.
• Вы планируете продать автомобиль в ЕАЭС.
• Вы планируете оборудовать иномарку из ЕАЭС терминалом ЭРА-ГЛОНАСС и т.д.

Есть и некоторые исключения. Так, оформление СБКТС не требуется для временного (до 6 месяцев) перемещения авто через границу, для спортивных машин и некоторых моделей спецтехники (т.е. тех, которые не ездят по дорогам общего назначения). В эту же группу включают и ретро-технику: мотоциклы и легковые авто, с даты выпуска которых прошло не менее 30 лет, и грузовики в возрасте от 50 лет и старше.

Модуль — не средство измерения

Предпринятые правительством шаги нашли самый живой отклик в отрасли мониторинга автотранспорта. На данный момент существует множество малых и крупных предприятий, специализирующихся на разработке и производстве абонентских терминалов. Подавляющее большинство из них уже начало массовое производство абонентских терминалов, соответствующих приказу Минтранса № 285.

В соответствии со статьей № 12 Федерального закона об обеспечении единства измерений [4], подобные абонентские терминалы, применяемые в сфере государственного регулирования, обязаны пройти процедуру утверждения типа средств измерений с указанием параметров точности и интервалов поверки.

Производитель для получения права участвовать в государственных тендерах на поставку абонентских терминалов обязан доказать метрологические качества своего оборудования, предоставив свидетельство об утверждении типа средств измерений. Этот документ в обиходе принято называть «обязательным метрологическим сертификатом».

Он выдается аккредитованными организациями только после успешного прохождения испытаний абонентского терминала, утверждения его типа и внесения Росстандартом (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) [5] в Государственный реестр средств измерений [6].

Надо сказать, что процедура внесения какой-либо аппаратуры в реестр средств измерений достаточно затратная и длительная по времени. Несмотря на то, что термины «средство измерения» и «тип средств измерений» четко определены и описаны в публичных источниках [7], многие производители абонентских терминалов предпочитают пойти на хитрость, которой способствуют заинтересованные поставщики электронных компонентов.

построенный на базе навигационного модуля ГЛОНАСС/GPS (рис. 3) и входящий в состав абонентского терминала. По сути, это является формой подлога.

Для пояснения на рис. 4 показана структурная схема стандартной системы мониторинга автотранспорта, в которую входят датчики уровня топлива, антенны и проч., а также абонентский терминал. Он состоит из монтажной платы, корпуса, разъемов и различных электронных компонентов, каждый из которых выполняет свою задачу: микропроцессор берет на себя функцию расчетов и управления другими элементами терминала;

GSM/GPRS-модуль осуществляет передачу данных через сеть GSM; микросхемы питания обеспечивают преобразование бортового напряжения питания во внутрисхемные напряжения; навигационный модуль ГЛОНАСС/GPS осуществляет определение текущих координат, текущего времени, скорости и направления движения.

Дело в том, что для получения обязательного метрологического сертификата поставщики навигационных модулей подают на утверждение типа средств измерения отладочные комплекты (рис. 2), содержащие все необходимые элементы для проведения испытаний. При этом декларируется наименование отладочного комплекта, схожее с наименованием самого навигационного модуля [8, 9,10].

В действительности вопрос отнесения навигационных модулей ГЛОНАСС/GPS к средствам измерения уже был официально разъяснен Росстандартом и сотрудниками ФГУП ВНИИМС. Навигационные модули в отдельности не могут быть признаны средством измерения и не подлежат обязательной метрологической сертификации по той причине, что модули — это не законченное изделие, а лишь электронный компонент, не содержащий необходимые для функционирования модуля разъемы и радиотехнические элементы.

Поставщики электронных компонентов формально не совершают ничего противоправного, подавая отладочные комплекты на утверждение типа средств измерений. Более того, закон [4] допускает добровольное утверждение типа средств измерений. Однако производители оборудования, как и организаторы тендеров на закупку аппаратуры ГЛОНАСС, должны понимать, что обязательный метрологический сертификат, полученный на отладочный комплект навигационного модуля, может быть применен как документ, подтверждающий метрологические характеристики абонентского терминала, только в том случае, если в состав абонентского терминала входит сам отладочный комплект навигационного модуля (рис. 2), а не навигационный модуль (рис. 3).

Преимущество оформления сбктс в компании эра-глонасс

Наша компания обладает полным пакетом документов, разрешающих оформлять Свидетельство о безопасности конструкции транспортных средств. Обратившись к нам, вы гарантируете себе такие преимущества:

• Консультации по всем сложным вопросам.
• Помощь в формировании пакета документов для получения сертификата.
• Оперативную – до 5 дней — выдачу СБКТС и других документов (таких как ОТТС).
• Демократичную (от 9 тыс. руб.) стоимость всей процедуры.

Оформить заявку на получение сертификата вы можете онлайн, заполнив форму на сайте компании. Для уточнения любых интересующих вас деталей и получения ответов на вопросы свяжитесь с менеджером компании по телефону.

СБКТС оформить на автомобиль несложно – но эта процедура требует от вас внимательности прежде всего при подготовке документов. Основные этапы получения свидетельства:

• Подготовка документации.
• Подача заявления и пакета документов (техпаспорт, фотографии автомобиля, технические характеристик, документы автовладельца и т.д.).
• Изучение документов представителями организации, выдающей свидетельство.
• Проверка соответствия фактического состояния автомобиля критериям безопасности.
• Выдача сертификата, его регистрация и внесение данных в единый реестр.

Как правило, информация о наличии у вашего авто свидетельства БКТС отображается в реестре уже через сутки после оформления сертификата.

Процедура получения свидетельства бктс

Чтобы оформить СБКТС на ввозимый, изготовленный или реконструированный автомобиль, нужно обратиться в аккредитованную компанию,  которая имеет разрешение на освидетельствование техники и вынесение экспертных заключений. Основные этапы получения свидетельства:

• Подготовка документации.
• Подача заявления и пакета документов.
• Изучение информации об автомобиле представителями аккредитованной организации, выдающей свидетельство.
• Проверка соответствия фактического состояния автомобиля критериям безопасности.
• Выдача сертификата, его регистрация и внесение данных в единый реестр.

Как правило, информация о наличии у вашего авто свидетельства БКТС отображается в реестре уже через сутки после оформления сертификата. При оформлении СБКТС цена услуги составляет от 9 тыс. рублей. Минимальный срок получения свидетельства – от 5  рабочих дней с момента подачи заявления.

Выводы

Не смотря на то, что существующие технические регламенты достаточно подробно описывают требования к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС, среди организаторов государственных тендеров и заказчиков абонентских терминалов присутствует нехватка информации и точных ссылок на правовую документацию по вопросу сертификации оборудования и соответствию техническим регламентам. В статье показано, что существуют два типа документов, подтверждающих метрологические характеристики средства измерения:

• свидетельство об утверждении типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
• сертификат соответствия системы добровольной сертификации средств измерения.

Первый документ относится к средствам измерения, в число которых входят абонентские терминалы. Для применения такого оборудования в сфере государственного регулирования свидетельство об утверждении типа средств измерений является обязательным условием.

По этой причине данное свидетельство в обиходе называют «обязательным метрологическим сертификатом». Второй документ относится к навигационным модулям, которые применяются в составе навигационных терминалов. Он необходим, когда требуется удовлетворить требования приложений № 2 и № 3 к приказу Минтранса № 285.

***

Несомненно, утверждение Минтрансом РФ требований к навигационной аппаратуре ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предназначенной для оснащения транспортных средств, является серьезным шагом. Фактически, приказ № 285 на годы вперед формулирует единые правила для всех участников российского рынка транспортной телематики и спутниковой навигации.

Насколько четко производители навигационного оборудования понимают предъявляемые к нему требования? Будет ли дальнейшее развитие проекта «ЭРА-ГЛОНАСС» стабильно успешным? Редакция журнала приглашает к обсуждению этих и смежных с ними вопросов как специалистов отрасли, так и просто заинтересованных в светлом будущем ГЛОНАСС лиц.