Гост р 50690-2021 туристские услуги. общие требования (переиздание) от 31 октября 2021 –
ГОСТ Р 50690-2021
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОКС 03.080.30
Дата введения 2021-06-01
1 РАЗРАБОТАН акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (АО “ВНИИС”) при поддержке Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 “Туристские услуги и услуги средств размещения”
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2021 г. N 1561-ст
4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 50690-2000
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Декабрь 2021 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2021 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”. Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к туристским услугам.
Настоящий стандарт распространяется на туроператорскую, турагентскую деятельность, а также иную деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.
Настоящий стандарт не распространяется на туристские услуги в области самодеятельного туризма.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования
ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 51185* Средства размещения. Общие требования
________________
* Отменен.
ГОСТ Р 53522 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения
ГОСТ Р 54600 Туристские услуги. Услуги турагентств. Общие требования
ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования
ГОСТ Р 55318 Туристские услуги. Общие требования к персоналу туроператоров и турагентов
ГОСТ Р 55319* Услуги средств размещения. Общие требования к специализированным средствам размещения
________________
* Отменен.
ГОСТ Р 56197 (ИСО 14785) Туристские информационные центры. Туристская информация и услуги приема. Требования
ГОСТ Р 57286 Услуги социального туризма. Туристские услуги для людей пожилого возраста. Общие требования
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины и определения, установленные Федеральным законом [1], а также следующий термин с соответствующим определением:
3.1 туристские услуги: Услуги по удовлетворению потребностей туристов в организации и осуществлении путешествий, отдыха и рекреации, в том числе в услугах перевозки, размещения, питания, экскурсий.
4.1 Туристские услуги предоставляют юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.
4.2 Туристские услуги должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации [1], [2], а также положениям договора о реализации туристского продукта.
5.1 Туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий.
Туристская деятельность включает в себя оказание основных и дополнительных (сопутствующих) туристских услуг.
5.2 К основным туристским услугам относят:
– услуги по размещению (проживанию) туристов;
– услуги по организации перевозки туристов (трансфер);
– экскурсионные услуги.
5.3 Дополнительные (сопутствующие) туристские услуги включают в себя:
– информационно-рекламные услуги;
– услуги по организации питания туристов;
– услуги по организации досуга туристов;
– консалтинговые (консультативные) услуги;
– услуги инструкторов-проводников;
– прочие виды услуг.
5.4 Отдельные дополнительные (сопутствующие) туристские услуги могут являться основными туристскими услугами при организации определенных путешествий. Так, услуги инструкторов-проводников являются основными в организованных туристских походах, при организации экстремального туризма.
5.5 Услуги туроператоров включают в себя услуги по формированию и/или продвижению и/или реализации туристского продукта.
5.6 Во внутреннем и въездном туризме формирование туристского продукта осуществляется путем разработки программы путешествия (тура) по определенному туристскому маршруту, включающей комплекс услуг, предоставляемых на основании договоров, заключаемых между туроператором и субъектами туристской индустрии.
5.7 Во внутреннем и въездном туризме услуги туроператора включают в себя услуги по размещению (проживанию) туристов, услуги по организации перевозки туристов, а также следующие отдельные или комплексные услуги:
– услуги по организации питания туристов;
– экскурсионные услуги;
– информационно-рекламные услуги;
– услуги по организации различных мероприятий;
– услуги по организации досуга туристов;
– услуги гидов-переводчиков;
– услуги инструкторов-проводников (в организованных туристских походах и экстремальном туризме);
– консалтинговые (консультативные) услуги;
– прочие виды туристских услуг.
5.8 В выездном туризме формирование туристского продукта осуществляется на основании договоров, заключаемых туроператором с перевозчиком и принимающей стороной – иностранным туроператором или иным субъектом туристской индустрии иностранного государства.
5.9 Услуги туроператора в выездном туризме включают в себя услуги по размещению (проживанию) туристов, услуги по организации перевозки туристов, а также следующие отдельные или комплексные услуги:
– услуги по организации питания туристов;
– экскурсионные услуги;
– информационно-рекламные услуги;
– услуги гидов-переводчиков;
– услуги по организации посещения различных мероприятий;
– услуги по организации досуга туристов;
– услуги сопровождающих;
– услуги инструкторов – проводников (в организованных туристских походах и экстремальном туризме);
– услуги по страхованию;
– прочие виды туристских услуг.
5.10 Услуги турагентов включают в себя:
– реализацию туристского продукта, сформированного туроператором;
– продвижение туристского продукта, сформированного туроператором;
– бронирование туристского продукта, сформированного туроператором, в том числе бронирование, приобретение, оформление и реализацию билетов на пассажирский транспорт различных видов, мест (номеров) в гостиницах и других средствах размещения; мест отдыха с полным комплексом услуг; билетов на развлекательные и спортивно-зрелищные мероприятия;
– бронирование и реализацию отдельных туристских услуг, в том числе экскурсионных;
– доставку туристских путевок, проездных документов, билетов на развлекательные, спортивно-зрелищные и досуговые мероприятия;
– прочие услуги турагентов (в т.п. дополнительное страхование туристов и рисков, проведение дополнительных инструктажей туристов, содействие в оформлении въездных и выездных документов при организации международного туризма, консалтинговые услуги).
5.11 Услуги по размещению для временного проживания туристов включают в себя:
– услуги гостиниц и других средств размещения;
– услуги молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, детских оздоровительных лагерей;
– услуги по предоставлению мест для временного проживания в транспортных средствах (железнодорожных спальных вагонах, круизных и прогулочных кораблей и т.п.).
5.12 При выборе услуг проживания в различных средствах размещения, бронировании номеров в гостиницах или иных средствах размещения следует соблюдать правила предоставления гостиничных услуг [3], а также рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 55319, ГОСТ 51185*.
Ндс возмещается по услугам сертификации сразу в полном объеме.
Текст главы 21 НК РФ не содержит прямого указания, что принимать к вычету НДС по расходам будущих периодов следует только в момент списания таких расходов на себестоимость услуги, т.е. поэтапно. Налоговое законодательство по НДС предъявляет три требования, которые обязан выполнить налогоплательщик НДС, претендующий на вычет:
· приобретенные товары (работы, услуги), имущественные права должны использоваться налогоплательщиком для осуществления налогооблагаемых операций;
· товары (работы, услуги), имущественные права должны быть приняты налогоплательщиком к учету;
· на руках у налогоплательщика должен быть счет-фактура, оформленный надлежащим образом.
Что мы имеем в случае получения туристскойорганизацией сертификата соответствия на оказываемые услуги:
· сертификат требуется организации для осуществления налогооблагаемой деятельности;
· сертифицирующий орган оказал услугу по сертификации (на основании подписания акта выполнения услуги);
· организация приняла услугу к учету, бухгалтер отразил стоимость услуги на балансе в составе расходов будущих периодов;
· на руках у организации имеется счет-фактура.
То есть у организации – налогоплательщика НДС выполнены все требования налогового законодательства, поэтому можно поставить к вычету весь «входной» НДС сразу.
Использование второй точки зрения может привести к судебному разбирательству, однако аргументы, которые помогут налогоплательщику отстоять свою правоту, мы привели. Если вы не готовы вступить в спор с налоговым органом, воспользуйтесь первой точкой зрения.
Более подробно с вопросами правового регулирования, лицензирования и сертификации в сфере туризма, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Туристская деятельность».
Порядок отражения затрат на получение сертификата в бухгалтерском и налоговом учете
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона №184-ФЗ работы по добровольной сертификации подлежат оплате заявителем. Однако, произведя такие расходы, организация не всегда правильно отражает их в бухгалтерском и налоговом учете. Поэтому остановимся на этих расходах несколько подробнее.
В бухгалтерском учете туристскойорганизации расходы на добровольную сертификацию услуг в соответствии с пунктом 5 ПБУ 10/99 представляют собой расходы по обычным видам деятельности. В соответствии с пунктом 18 ПБУ 10/99 они признаются в том отчетном периоде, в котором организация их осуществила, независимо от времени фактической выплаты денежных средств.
Однако есть еще один бухгалтерский документ, на который в данном случае организация должна обратить внимание. Речь идет о Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Минфина России от 29 июля 1998 года №34н, в пункте 65 которого указано, что:
«Затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются в бухгалтерском балансе отдельной статьей как расходы будущих периодов и подлежат списанию в порядке, устанавливаемом организацией (равномерно, пропорционально объему продукции и другом) в течение периода, к которому они относятся».
А сертификат соответствия на оказываемые туристические услуги выдается на определенный срок, который определяется соответствующим техническим регламентом. Исходя из этого, если срок действия сертификата соответствия превышает один месяц, то расходы на сертификацию первоначально следует отразить в составе расходов будущих периодов.
В налоговом учете затраты на добровольную сертификацию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 264 НК РФ представляют собой прочие расходы, связанные с производством и реализацией. Эти расходы включаются в состав расходов текущего периода, аналогично расходам на получение лицензии.
Согласно статье 333.16 главы 25.3 НК РФ государственная пошлина – сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В целях главы 25 НК РФ выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
В соответствии с подпунктами 78 и 82 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрено взимание государственной пошлины за выдачу сертификата соответствия в размере 100 руб.
Расходы по уплате государственной пошлины признаются расходами по обычным видам деятельности и отражаются по дебету счета 20 «Основное производство» в корреспонденции с кредитом счета 68 «Расчеты по налогам и сборам».
В налоговом учете, затраты на оплату государственной пошлины, за добровольную сертификацию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 264 НК РФ, представляют собой прочие расходы, связанные с производством и реализацией. Эти расходы включаются в состав расходов текущего периода, аналогично расходам на получение лицензии.
Пример 1.
Туристская организация ООО «Летур» осуществляет туроператорскую деятельность.
В январе ООО «Летур» провело сертификацию предоставляемых туристских услуг, стоимость работ по проведению сертификации составила 8260 руб. (в том числе НДС – 1260 руб.). За сертификат уплачена госпошлина – 100 руб.
Сертификат соответствия выдан ООО «Летур» на 3 года. Согласно учетной политике организации расходы будущих периодов в ООО «Летур» списываются на затраты равномерно в течение срока, к которому они относятся, а признание доходов и расходов для целей налогообложения прибыли производится по методу начисления.
В бухгалтерском учете ООО «Летур» хозяйственные операции, связанные с сертификацией услуг, отражены следующим образом.
Корреспонденция счетов | Сумма, рублей | Содержание операции | |
Дебет | Кредит | ||
В январе | |||
76 | 51 | 8260 | Оплачены расходы на сертификацию оказываемых услуг |
97 | 76 | 7000 | Учтены расходы на сертификацию в составе расходов будущих периодов |
68 | 51 | 100 | Уплачена за сертификат госпошлина |
20 | 68 | Учтена в расходах госпошлина за полученный сертификат | |
19 | 76 | 1260 | Отражен НДС, предъявленный органом по сертификации за услуги |
68 | 19 | 1260 | Принят к вычету НДС |
Ежемесячно в течение срока действия сертификата | |||
20 | 97 | 194,44 | Отражены расходы по добровольной сертификации услуг в части, приходящейся на текущий месяц |
Окончание примера.
Если в целях налогообложения прибыли организация использует метод начисления, то затраты на сертификацию в налоговом учете необходимо относить на расходы равными частями в течение действия всего срока сертификата. Такое правило вытекает из пункта 1 статьи 272 НК РФ.
Однако по этому поводу есть и совершено противоположная точка зрения. Некоторые специалисты считают, что расходы на сертификацию услуг организация может не распределять по отчетным периодам, а списать их единовременно. И ссылаются они при этом на все ту же статью 272 НК РФ, а именно, на подпункт 3 пункта 7, где сказано, что расходы в виде средств, потраченных на оплату сторонним организациям за выполненные ими работы, принимаются к налоговому учету на дату:
· расчетов в соответствии с условиями заключенных договоров;
· предъявления налогоплательщику документов, служащих основанием для произведения расчетов;
· последний день отчетного (налогового) периода.
В случае сертификации услуг мы имеем договор между туристскойорганизацией и сертифицирующим органом, согласно которому последний выполняет некий перечень работ (статьи 20 и 21 Закона №184-ФЗ). Следовательно, когда эти работы будут завершены и налогоплательщик получит документы, подтверждающие его расходы, сделка будет закончена и организация получит право уменьшить налогооблагаемый доход на эти расходы.
Заметьте: как правило, налоговые органы придерживаются того мнения, что расходы на сертификацию нужно списывать равными частями в течение всего срока действия сертификата. Например, такая точка зрения высказана в письме Управления ФНС России по городу Москве от 27 января 2006 года №20-12/5511 «Об учете в целях налогообложения прибыли расходов на сертификацию системы менеджмента качества товара, в том числе консультационных, на оказание методической помощи в подготовке к сертификации, по проведению экспертизы документов».
Поэтому, если организация спишет данные расходы единовременно, то, возможно, что свою правоту ей придется отстаивать в суде.
Обратите внимание!
С 1 января 2006 года налогоплательщик вправе использовать самостоятельность при списании подобных расходов в налоговом учете. Такое право ему предоставляет новая редакция пункта 1 статьи 272 НК РФ (см. выше), поэтому, на наш взгляд, споры по поводу списания расходов на получение сертификата больше возникать не будут.
А вот организации, применяющие кассовый метод, могут расходы на сертификацию учесть в составе расходов единовременно после их фактической оплаты. Такой порядок установлен статьей 273 НК РФ.
И еще на один момент хотелось бы обратить внимание.
Услуги по сертификации подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость. Естественно, что орган по сертификации выдает заявителю счет-фактуру на стоимость своих услуг, увеличенных на сумму налога. НДС, уплаченный за проведение работ по сертификации, налогоплательщик НДС имеет право возместить из бюджета на основании статьей 171 и 172 НК РФ.
Нужно сказать, что по этому вопросу существует две точки зрения: одна – принять к вычету «входной» НДС по услугам сертифицирующего органа можно сразу, вторая – сумму «входного» налога необходимо возмещать поэтапно.
Мы приведем обе точки зрения, а какую из них выбрать, организация, осуществившая добровольную сертификацию услуг, решит сама.
Сертификация туристических услуг / росстандарт | rosstandart.su
Сертификация туристических услуг сегодня в России является исключительно добровольной процедурой. Вы можете обратиться в Центр сертификации «Сертификация» заказать сертификат на туристические услуги сразу после получения лицензии туроператора (турагента). Сертификат на туристические услуги станет еще одним документальным подтверждением качества оказываемых вашей компанией услуг.
Сертификация туристических услуг в нашей стране проводится на соответствие:
К национальным стандартам в области туризма относят:
Именно в этих стандартах изложены обязательные требования к туристско-экскурсионному обслуживанию, которые необходимо выполнять для получения организацией сертификата на туристические услуги в России.
Методической основой для национальной стандартизации и сертификации туристических услуг является международный стандарт ИСО 9004-2 Руководящие указания по услугам.
В Центре «Сертификация» вы можете заказать сертификацию туристических услуг по:
- Организации путешествий (на всех видах транспорта, пешеходных, экологического туризма) и экскурсий;
- Обеспечению проживания туристов (в гостиницах, пансионатах, турбазах, квартирах, частном секторе).
- Организации питания и перевозок туристов;
- Обеспечению безопасности на туристических маршрутах.
- Обучению основам туристских и альпинистских навыков.
А также услуг экскурсоводов и информационных услуг в области туризма. Вы можете оформить через наш Центр как сертификат качества на туристические услуги или туристический продукт, так и сертификат экологической чистоты мест отдыха и туризма.
Нужно учесть, что требования стандартов по оказанию туристических услуг в основном касаются следующих аспектов деятельности:
В зависимости от вида сертификации и сертифицируемых туристических услуг пакеты документов, которые необходимо представить в органы по сертификации могут значительно отличаться. Для уточнения этого вопроса обращайтесь в Центр «Сертификация». У нас вы можете получить консультации высококлассных специалистов в области сертификации, заказать сертификацию туристических услуг любого вида. И получить необходимый вам сертификат, сэкономив свое драгоценное время и ни разу не посетив офис нашей компании: взаимодействие наших специалистов с клиентами обычно проходит в интерактивной форме, через электронную почту и по телефону.
Заказать сертификат