- Гост р 56015-2021 оценка соответствия. порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента таможенного союза “о безопасности зерна” от 25 апреля 2021 –
- Государственный надзор за качеством зерна
- Действующий регламент
- Документы подтверждающие качество и безопасность пшеницы
- Как получить сертификат на зерно?
- Какое зерно подлежит сертификации?
- Нормы законодательства
- Перечень продукции, подлежащей сертификации
- Посторонние примеси и регламентируемые нормы
- Процесс оформления
- Схемы декларирования зерна
- Технический регламент и перечень объектов
- Фитосанитарный и карантинный сертификат на зерно
Гост р 56015-2021 оценка соответствия. порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента таможенного союза “о безопасности зерна” от 25 апреля 2021 –
ГОСТ Р 56015-2021
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОКС 03.120.10
Дата введения 2021-09-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (ОАО “ВНИИС”)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 “Оценка соответствия”
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 апреля 2021 г. N 412-ст*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 апреля 2021 г. N 412-ст. – Примечание изготовителя базы данных.
4 В настоящем стандарте реализованы положения технического регламента Таможенного союза “О безопасности зерна”
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2021 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)
Настоящий стандарт входит в Систему национальных стандартов в области оценки соответствия, основные положения и структура которых определены ГОСТ 31893-2021 “Оценка соответствия. Система национальных стандартов в области оценки соответствия”.
Система национальных стандартов в области оценки соответствия аналогична по целям и принципам международной системе стандартов ИСО/МЭК серии 17000*.
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. – Примечание изготовителя базы данных.
Национальные стандарты, входящие в Систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000 в той мере, в которой возможно их эффективное применение на территории Российской Федерации.
Под оценкой соответствия в международном стандарте ИСО/МЭК 17000: 2004 “Оценка соответствия. Словарь и общие принципы” (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000) понимается доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены.
Согласно ГОСТ 31893-2021 настоящий стандарт относится к четвертой классификационной группе стандартов системы, которые разрабатываются целевым назначением для содействия выполнению требований конкретных технических регламентов в части оценки соответствия.
Настоящий стандарт разработан на основе технического регламента Таможенного союза “О безопасности зерна” и других нормативных документов Таможенного союза в области оценки (подтверждения) соответствия.
Настоящий стандарт устанавливает правила проведения подтверждения соответствия по требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности зерна”.
Настоящий стандарт устанавливает порядок проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям [1].
Настоящий стандарт распространяется на работы, проводимые участниками подтверждения соответствия при декларировании соответствия зерна, предусмотренные [1].
Стандарт предназначен для заявителей (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, продавцов, поставщиков, импортеров), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 31894-2021 Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе
ГОСТ 31814-2021 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по [1], а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 заявитель: Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение принять или получить документ о подтверждении соответствия, либо принявшее или получившее документ о подтверждении соответствия.
3.2 схема подтверждения соответствия: Перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза.
3.3 орган по сертификации: Организация, аккредитованная в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации и включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
3.4 испытательная лаборатория (центр): Проводящая испытания организация (ее часть), аккредитованная в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) и включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
3.5 декларирование соответствия: Форма подтверждения изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщиком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
3.6 декларация о соответствии: Документ, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
3.7 единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза: Обозначение, служащее для информирования приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям [1].
3.8 доказательственные материалы: Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии продукции требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза и применяемые как основание для подтверждения соответствия продукции этим требованиям.
3.9 система менеджмента: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов для разработки политики и целей и достижения этих целей.
4.1 Объектами технического регулирования [1] является зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.
Требования [1] не распространяются на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.
4.2 Оценка поставляемого зерна требованиям [1] проводится в формах:
– подтверждения (декларирования) соответствия зерна;
– государственного контроля (надзора) за соблюдением требований [1] в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.
Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.
Примечания
1 В настоящем стандарте для увязки его положений с требованиями [1] приводятся ссылки на соответствующие структурные элементы технического регламента (пункты, подпункты и т.п.).
2 В тексте стандарта наряду с термином “зерно” используется термин “продукция” в том же значении.
4.3 Участниками работ по подтверждению соответствия зерна являются:
– заявитель – изготовитель или продавец, зарегистрированный в государстве – члене Таможенного союза на его территории как юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя (далее – резидент государства – члена Таможенного союза);
– заявитель – резидент государства – члена Таможенного союза, выполняющий функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части: обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям [1] и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям этого технического регламента;
– орган по сертификации продукции;
– орган по сертификации систем менеджмента;
– аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
4.4 Обязательное подтверждение соответствия зерна осуществляется заявителем в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Форма декларации о соответствии приведена в приложении Б.
4.5 Процедуры подтверждения соответствия применительно к декларированию соответствия реализуют в соответствии со схемами подтверждения соответствия 1д, 2д, 3д, 4д и 6д, выбранными из числа утвержденных типовых схем [3].
4.6 Для проведения подтверждения соответствия продукции применяют в основном стандарты из числа включенных в утвержденный и ежегодно обновляемый Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и использования требований [1] и осуществления подтверждения соответствия продукции.
При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора образцов продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814-2021.
4.7 Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах. По маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к [1].
В случае, если зерно невозможно идентифицировать на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру, идентификацию проводят аналитическим методом – путем проверки соответствия физико-химических показателей зерна в соответствии со стандартами, указанными в статье 5 [1].
Примечание – В случае затруднения проведения идентификации в соответствии с пунктом 4.7, идентификацию зерна проводят на соответствие требованиям национальных и межгосударственных стандартов, указанных в товаросопроводительной документации.
5.1 Декларирование соответствия проводят по схемам, состав и описание которых приведены в приложении А.
5.2 Заявитель выбирает схему декларирования соответствия с учетом следующих обстоятельств:
– объект подтверждения соответствия – серийно выпускаемая продукция (схемы 1д, 3д, 6д) или партия (единица) продукции (схемы 2д, 4д);
– исполнитель испытаний – первая сторона (заявитель) или третья сторона (аккредитованная испытательная лаборатория (центр);
– наличие у заявителя сертификата на систему менеджмента (схема 6д).
5.2.1 Заявителем при декларировании по схемам 1д, Зд, 6д является зарегистрированное в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям [1], и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям [1].
5.2.2 Заявителем при декларировании по схемам 2д, 4д является зарегистрированное в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям [1], и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям [1].
Декларирование соответствия на основании собственных доказательств (без третьей стороны) предусмотрено схемами 1д, 2д, в случае, когда испытания проводит сам заявитель или по его поручению сторонняя компетентная лаборатория.
5.3 Принятие декларации о соответствии в общем случае включает в себя следующие процедуры:
– формирование и анализ нормативной и технической документации;
– проведение испытаний;
Государственный надзор за качеством зерна
Контроль, осуществляемый государством, за качеством и безопасностью зерна проводится на основании ФЗ № 183, принятого в 1998 году. Контрольные функции возложены на Россельхознадзор. Этот орган следит за качеством и безопасностью зерна и комбикормов при осуществлении их закупок по государственным тендерам и закладке их на хранение.
Надзору подлежит лишь то зерно, которое реализуется в странах ТС.
Действующий регламент
Используемое для пищевых и кормовых целей должно соответствовать требованиям, установленных ТР ЕАЭС 015/2021. В этом документе определена схема классификация пшеницы и зерна. Согласно действующему регламенту, пшеница подразделяется на твёрдую и мягкую, а также на 5 классов. Продуктовая пшеница высокого качества относиться к 1 и 2 классу. К 5 классу относится фуражное зерно.
Среди действующих регламентов для пшеницы:
- ГОСТ Р 52554-2006. Национальный стандарт на пшеницу.
- ГОСТ 30044-93. Пшеница твёрдая.
- ГОСТ 31699-2021. Пшеница и пшеничная мука.
Документы подтверждающие качество и безопасность пшеницы
Основным документом, подтверждающим качество зерна, является декларация соответствия. Если в продукте присутствует ГМО на него оформляется СГР. Правила оборота продукции, содержащие ГМО были введены в РФ в 2021 году Постановлением Правительства № 839.
Сертификация пшеницы по стандартам ЕАЭС необходима при её экспорте. Проводится она по методикам и правилам ЕС. Помимо подачи декларации, на зерно предусмотрен ещё и государственный надзор.
Как получить сертификат на зерно?
Сертификат на зерно может быть оформлен только в специально аккредитованных сертификационных компаниях, таких как «РостестРостов». Для подачи официальной заявки следует обратиться к сотрудникам центра, любым удобным способом, представленным на сайте.
- регистрационные документы компании;
- уставная документация;
- технические документы на продукцию;
- нормативы, по которым был произведен товар;
- информация об изготовителе и поставщике (адрес и контактные данные).
Так как формой обязательной оценки качества зерна является декларирование, то заявитель сам вправе предоставить сертифицирующему центру протоколы лабораторных испытаний, которые должны быть проведены для отобранных образцов изделий с целью удостоверения их соответствия требованиям техрегламента.
Необходимо помнить, что декларация или сертификат на зерно выдается только на основании положительных анализов представленной документации и лабораторного подтверждения качества товара. Декларация на зерно принимается на стандартном листе и заверяется в установленном порядке, сертификат на зерно оформляется на установленном государством бланке и имеет несколько ступеней защиты от подделки.
Какое зерно подлежит сертификации?
Сертификат качества на зерно необходимо получать на продукцию, выпускаемую в обращение на территории Таможенного союза, поставляемую на пищевые и кормовые цели. Если зерно направляется на хранение и (или) обработку, то оно сертификации не подлежит.
В перечень наименований продукции попадающий под действие ТР ТС 015 попадает пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, просо, рис, гречиха, сорго, горох, тритикале, чечевица, нут, чина, фасоль, соя, маш, люпин, бобы, вика, подсолнечник, салфор, рапс, хлопчатник, лен, арахис, кунжут, горчица.
Нормы законодательства
Основным нормативом, который регулирует производство и оборот зерна на территории России и Таможенного союза, является ТР ТС 015/2021 («О безопасности зерна»). Согласно требованиям этого нормативного акта, необходимо получить декларацию на зерно. Она нужна для производства, реализации и импорта/экспорта. Некоторые схемы декларирования подразумевают наличие сертификата системы менеджмента – его можем оформить дополнительно.
Кроме того, все производители продукции из зерна обязаны внедрить принципы ХАССП на предприятии, которые оптимизируют системы менеджмента и помогает управлять рисками. Требования по обязательному внедрению включены в ТР ТС 021/2021. Нарушителей, которые не внедрили на производстве систему стандартов ХАССП, ожидают серьёзные штрафы и другие административные наказания (прописаны в АК РФ).
Перечень продукции, подлежащей сертификации
Документ ТР ТС 015/2021 прописывает следующие зерновые культуры, подлежащие обязательному декларированию:
- злаковые (к ним относятся пшеница, гречиха и иные культуры);
- зернобобовые;
- масличные.
Декларацию также придется получать на любые продукты, изготовленные с использованием зерновых культур: документ является обязательным.
Посторонние примеси и регламентируемые нормы
В любом зерне могут присутствовать посторонние примеси. Регламент строго ограничивает их пороговые значения. В состав нормированных примесей входят:
- токсичные вещества;
- пестициды;
- биологически активные вещества.
Не допускается содержание в пшенице болезнетворных бактерий и вредителей, а также ГМО. Наличие в партии зерна ГМО не должно превышать 0,9% от общего объёма.
Процесс оформления
Если вы намерены получить сертификат качества на зерно, потребуется обратиться в центр сертификации. Проверка состоит из:
- Подготовки документации.
- Лабораторной экспертизы образцов продукции.
- Осуществления производственной проверки.
Чтобы получить содействие при получении карантинного сертификата на зерно, фитосанитарного сертификата на зерно, провести оценку качества любого вида зерна в Москве, обращайтесь за помощью в «МОС РСТ». С помощью наших специалистов вы получите любые разрешительные бумаги максимально комфортно. Заполните форму обратной связи для получения первичной консультации. Убедитесь лично в наших преимуществах.
2021-10-272021-10-27
Схемы декларирования зерна
Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д,3д, 4д и 6д. При декларировании соответствия по схемам 1д, 3д, 6д заявитель можетбыть изготовителем. По схемам 2д, 4д заявитель может быть изготовителем или продавцом. В общем виде все схемы включают в себя следующие процедуры:
– формирование и анализ технической документации (при схеме 6д обязателен сертификат ISO);
– осуществление производственного контроля (при схемах 1д, 3д, 6д);
– проведение испытаний образцов зерна;
– принятие и регистрация декларации о соответствии;
– нанесение единого знака обращения.
– контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента (при схеме 6д);
Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого серийно –
не более 3 лет
Технический регламент и перечень объектов
Требования к зерну и процессам, связанным с его жизненным циклом, устанавливает технический регламент ТР ТС 015/2021. В частности, описаны правила производства, перевозки, хранения. Согласно техническому регламенту декларацию соответствия оформляют на зерно только пищевого и кормового предназначения. Продукция из него или семена для посева не являются объектами регулирования.
Задекларировать необходимо следующие культуры:
- пшеница;
- ячмень;
- рожь;
- кукуруза;
- нут;
- овес;
- гречиха;
- горох;
- сорго;
- люпин;
- и другие.
То есть действие техрегламента распространяется на большинство злаковых, масличных и бобовых культур. Однако декларирование зерновых не нужно, если их перевозят для дальнейшего хранения или обработки (очистка, обеззараживание и т. д.) по стране ТС, где они были произведены.
Декларацию соответствия в обиходе также называют сертификатом качества на зерно. Есть и другие обязательные документы для этой категории продукции. Например, карантинные сертификаты оформляют в большинстве регионах Российской Федерации с рисками заражения продукции заболеваниями и поражения вредителями.
Фитосанитарный и карантинный сертификат на зерно
Стоит отметить, что при перевозке карантинных товаров (к которым относится зерно) через государственную границу необходимо оформлять фитосанитарный сертификат на зерно. Этот документ подтвердит возможность прохождения таможенной проверки и безопасность подконтрольного продукта.
При перевозке карантинной продукции между регионами России требуется оформить карантинный сертификат на зерно.Эти документы действуют всего в течение двух-четырех недель, поэтому их необходимо получать непосредственно перед началом транспортировки.
