Следует ли проводить специальную оценку условий труда, если в компании работает только один человек, и следует ли проводить несвоевременное СОУТ на вновь создаваемых рабочих местах, отвечающих критериям подобия? Кто и на каком этапе определяет сходство работ

Особенности проведения СОУТ на вакантных рабочих местах, при заключении срочного трудового договора

Проведение СОУТ на вакантных рабочих местах

В настоящее время по данному вопросу существуют две противоположные точки зрения. В одном случае представители Минтруда России и Роструда указывают, что специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются и возможность проведения внеплановой СОУТ может быть реализована только после принятия на него работника (письмо Минтруда России от 14.03.2016 N 15-1/ООГ-1041; разъяснения Роструда на информационном портале “Онлайнинспекция.рф”).

В других случаях Роструд указывает, что специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места и закон не содержит исключений относительно необходимости проведения СОУТ в зависимости от времени нахождения работника на данном рабочем месте, перечень таких исключений прямо предусмотрен законом, и к нему вакантные рабочие места не относятся (разъяснения Роструда на информационном портале “Онлайнинспекция.рф”).

Однако работодателю следует помнить, что работники, вновь принимаемые на работу, должны быть ознакомлены под роспись в карте СОУТ с результатами ранее проведенной СОУТ на их рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях (письмо Минтруда России от 3.11.2016 N 15-1/ООГ-3919). Если СОУТ на данном рабочем месте не проведена, в трудовом договоре необходимо указать условия труда на рабочем месте в соответствии с абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

В случае перемещения рабочего места из одного помещения в другое работодатель заново его организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новое рабочее место. В этом случае необходимо проводить внеплановую СОУТ.

Как разъяснил Минтруд России, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся (письмо Минтруда России от 23.01.2017 N 15-1/ООГ-169).

При вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанных случаев (ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

Проведение СОУТ на рабочих местах, где с работниками заключен срочный трудовой договор

Если между работодателем и работником заключен срочный трудовой договор (например, на время выполнения временных, сезонных работ и т.д.) на срок менее 12 месяцев и рабочее место вновь создано, то у работодателя возникает обязанность по проведению внеплановой СОУТ, к которой он может приступить немедленно (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

При исполнении данного требования закона у работодателя могут возникнуть определенные сложности, поскольку под “вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест” следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся (письмо Роструда от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242).

Например, для рабочих мест, созданных на один месяц, работодатель может просто не успеть провести СОУТ в месячный срок с момента начала осуществления трудовой деятельности работником. Полагаем, что в этом случае организация и (или) ее должностные лица не могут быть привлечены к ответственности за непроведение СОУТ. В отношении уже не существующего рабочего места СОУТ проводиться не может. Данной позиции придерживаются суды общей юрисдикции (см., например, решение Ростовского областного суда от 21.10.2015 по делу N 11-945/2015).

31 декабря 2018 года заканчивается период проведения специальной оценки условий труда. Работодателей, которые не успеют закончить процедуру спецоценки (СОУТ), могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей.

Предлагаем вашему вниманию ответы на 10 самых распространенных вопросов о спецоценке.

Какие работодатели могут не проводить спецоценку?

Абсолютно все работодатели должны провести спецоценку. Проведение СОУТ не зависит от:

• организационно-правовой формы, т.е. все коммерческие и некоммерческие организации, а также государственные и частные предприятия, государственные и частные учреждения обязаны провести спецоценку;
• количества работников, т.е. даже если работник всего один, СОУТ обязательна;
• применяемой системы налогообложения – налогоплательщики на всех режимах обязаны проводить спецоценку;
• размера полученной выручки – даже субъекты малого и среднего предпринимательства должны проводить спецоценку.

Должен ли ИП проводить спецоценку рабочих мест?

Если у индивидуального предпринимателя есть хотя бы один наемный работник, он обязан провести спецоценку.

По прежнему законодательству работодатель не должен был проводить аттестацию рабочих мест. Нужно ли сейчас проводить спецоценку?

Несмотря на то, что законодательство о СОУТ пришло на смену нормам об аттестации рабочих мест по условиям труда, основания для проведения спецоценки отличаются.

Если аттестацию по условиям труда нужно было проводить только при наличии вредных условий, то спецоценка обязательна при любых условиях работы.

Если у работодателя нет вредных работ (должностей), можно ли не проводить спецоценку?

Работодатели обязаны проводить СОУТ независимо от того, есть у них вредные или опасные работы или нет.

При этом спецоценка в отношении рабочих мест сотрудников, должности которых включены в списки для назначения досрочной пенсии, должна была быть проведена еще до 1 января 2015 года.

В организации есть только генеральный директор, который является единственным учредителем. Нужно ли проводить спецоценку?

Даже если у работодателя только один работник, он обязан провести спецоценку.

Следовательно, если с генеральным директором заключен трудовой договор, то проведение СОУТ обязательно.

Если трудовой договор не заключен, а обязанности генерального директора учредитель возложил на себя приказом, то можно обойтись без спецоценки.

Нужно ли проводить спецоценку рабочих мест бухгалтера, гендира и других офисных работников?

В отношении абсолютно всех рабочих мест необходимо провести специальную оценку (в том числе бухгалтера и руководителя).

Послабление есть в том, что среди аналогичных рабочих мест (например, все сотрудники бухгалтерии, работающие в одном или в схожих кабинетах) можно оценить только 20%, но не менее 2.

Нужно ли проводить спецоценку в отношении рабочих мест сотрудников с разъездным характером работы?

Рабочие места с разъездным характером оцениваются в том же порядке, что и стационарные рабочие места.

Спецоценку можно не проводить только в отношении:

• надомников;
• дистанционных работников;
• лиц, работающих у граждан, которые не являются ИП.

Если со всеми сотрудниками заключен договор гражданско-правового характера, нужно ли проводить спецоценку?

Нет, спецоценка проводится только в отношении рабочих мест тех работников, с которыми заключен трудовой договор.

Следовательно, если у организации или ИП работают только исполнители по гражданско-правовым договорам, проводить СОУТ организация или ИП не обязаны.

Спецоценка проводится только один раз или ее придется проводить регулярно?

Специальная оценка условий труда проводится не реже чем каждые 5 лет.

Срок исчисляется с момента утверждения отчета о проведенной спецоценке.

Какая ответственность наступает за непроведение спецоценки?

За непроведение спецоценки налагается административный штраф:

• на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• на ИП – от 5 000 до 10 000 рублей;
• на организации – от 60 000 до 80 000 рублей.

Если нарушение будет повторным, штрафы возрастают:

• на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей;
• на ИП – от 30 000 до 40 000 рублей;
• на организации – от 100 000 до 200 000 рублей.

Вопросам проведения специальной оценки посвящен раздел в Справочнике кадровика на сайте its.1c.ru.

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней бесплатно

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:Решение об отнесении конкретных рабочих мест к аналогичным принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением указанного решения комиссией по проведению специальной оценки условий труда. Если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20% от их общего числа “старых” и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо.

Обоснование позиции:Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда (далее – также СОУТ) в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ). Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (далее – Закон N 426-ФЗ).В силу ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах возлагается на всех без исключения работодателей и проводится на всех рабочих местах. Единственное исключение, когда специальная оценка работодателем не проводится, касается условий труда надомников (ст. 310 ТК РФ), дистанционных работников (ст. 312.1 ТК РФ) и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).В силу ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено этим же федеральным законом. В случаях, установленных ст. 17 Закона N 426-ФЗ, в организациях проводится внеплановая СОУТ. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ внеплановая СОУТ должна проводиться, в частности, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.В рассматриваемом случае речь идет о двух вновь созданных рабочих местах, в отношении которых работодатель должен провести СОУТ в течение установленного ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ срока, т.е. в течение двенадцати месяцев со дня введения их в эксплуатацию. При этом, как разъяснил Минтруд России в письме от 16.04.2015 N 15-1/ООГ-2242, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.Отметим, что на данном этапе работодатель еще не знает о том, являются ли вновь созданные рабочие места аналогичными тем, по которым СОУТ уже проведена. Поэтому принимает решение о возможном проведении СОУТ по ним и формирует комиссию по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия) (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). На данном этапе комиссия лишь предполагает, что указанные рабочие места являются аналогичными. Окончательные выводы уполномочен сделать эксперт, проводивший СОУТ ранее по имеющимся рабочим местам.Согласно ч. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ в целях данного нормативного правового акта аналогичными признаются рабочие места, которые отвечают следующим критериям: расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.Решение об отнесении конкретных рабочих мест к аналогичным принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением указанного решения комиссией по проведению специальной оценки условий труда. Роструд неоднократно давал подобные разъяснения*(1).Поэтому если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20% от их общего числа “старых” и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо. Такое мнение высказывают и специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 специалистов Роструда с портала “Онлайнинспекция.РФ”).

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТкандидат юридических наук Иванова Инна

Ответ прошел контроль качества

23 февраля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Подробнее об оценке профессиональных рисков читайте в статье «Оценка профессиональных рисков на малом предприятии: как провести и оформить результат».

Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку

Работодатель обязан обеспечить безопасную работу на каждом рабочем месте (ст. 214 ТК РФ). Для этого он проводит комплекс мероприятий по охране труда, разработанный по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда (п. 48 Примерного положения о СОУТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

ОПР и СОУТ относятся к базовым процессам. По их результатам планируют обучение персонала по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и средствами коллективной защиты и другие мероприятия по охране труда. Но это все-таки разные процедуры. Сравнение СОУТ и ОПР смотрите в таблице.

Таблица. Сходства и отличия оценки профессиональных рисков от СОУТ

Основное отличие СОУТ от ОПР заключается в объекте оценки.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность (ст. 209 ТК РФ). На одних рабочих местах сотрудникам для отдыха достаточно обеда и ежедневного сна, а где-то нужны перерывы в работе через каждые 30-45 минут.

Под условиями труда понимается тяжесть трудового процесса для физической работы, напряженность трудового процесса для умственного труда и характеристики производственной среды: шум, освещенность, температурные условия и другие гигиенические факторы. Их оценивают при СОУТ, осуществлять которую могут только специализированные организации (ст. 19 Закона № 426-ФЗ).

Условия труда по результатам спецоценки делятся на четыре класса (ст. 14 Закона № 426-ФЗ):

• 1 — оптимальные;
• 2 — допустимые;
• 3 — вредные, с четырьмя подклассами по степени вредности;
• 4 — опасные.

С 1 марта 2022 года работодатель обязан приостановить работу на рабочих местах с 4-м классом и выполнить комплекс мероприятий по улучшению условий труда (ст. 214.1 ТК РФ). Исключение составляет та деятельность, при которой опасности неизбежны — например, устранение последствий крупной промышленной аварии. Перечень работ, где допускается 4-ый класс, утвержден Правительством (распоряжение от 04.12.2021 № 3455-р).

Работникам с вредными и опасными условиями труда положены определенные льготы и компенсации по трудовому законодательству. Например, бесплатное молоко, дополнительные дни к оплачиваемому отпуску. Поэтому условия труда указываются в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). По профессиональным рискам такой обязанности работодателя пока нет.

С 1 марта 2023 года будет действовать Приказ Минтруда России № 699н, в котором устанавливаются особенности СОУТ для микропредприятий. Напомним, что это организации со среднесписочной численностью до 15 человек и годовым доходом до 120 млн рублей. (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265).

В Экстерне всегда актуальные формы и встроенные проверки

Специальная оценка условий труда на микропредприятии упрощена:

• Ее проводит сам работодатель или его представитель совместно с работниками. Независимая экспертная организация не привлекается.
• Оценка проводится путем заполнения проверочного листа (чек-листа), в котором ставятся отметки «да» или «нет». Его форма приведена в Приказе № 699н.
• Если при упрощенной СОУТ выявлены один или несколько опасных и вредных факторов, то далее оценку уже поручают независимой экспертной организации. Она проведет стандартную процедуру, с привлечением аккредитованной лаборатории для измерения уровня «вредности».
• Если опасные и вредные факторы по упрощенной СОУТ не выявлены, то условия труда признаются допустимыми (2-ой класс). Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям по Приказу № 699н. Документ не имеет срока действия. Декларация прекращается при изменении условий труда на рабочем месте или произошедшем несчастном случае, выявленном профзаболевании (ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
• В течение 30 календарных дней после утверждения проверочного листа с результатами оценки работодатель должен ознакомить с ним работника под личную подпись. По сути это замена привычной карты СОУТ.
• В течение 30 рабочих дней после утверждения заполненного проверочного листа работодатель подает декларацию (см. п. 4) и копию проверочного листа в территориальную трудовую инспекцию. Работники этого ведомства внесут данные о проведенной СОУТ в федеральную информационную систему Минтруда ФГИС ЕИСОТ, в частности, в Реестр деклараций.

Важно! Особенности спецоценки условий труда по Приказу № 699н распространяются не на все микропредприятия.

Пойти по «легкому пути» смогут только те работодатели, которые осуществляют определенные виды деятельности (п. 2 Особенностей). Это, в основном, офисные работы: ИТ-технологии, консалтинг, бухгалтерия, финансы. И только при условии, что у них нет «вредников» (п. 3 Особенностей), или вредные и опасные факторы не выявлены при СОУТ (п. 8 Особенностей).

Общие требования к спецоценке условий труда приведены в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 1. Работодатель издает приказ о проведении СОУТ, в котором утверждает состав комиссии (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). У субъектов малого предпринимательства в нее входит сам ИП-работодатель, руководитель компании, специалист по охране труда или лицо по договору ГПХ, которое выполняет его функции. На микропредприятиях функции комиссии может выполнять единолично директор, сам индивидуальный предприниматель или их уполномоченный представитель.

В этом же приказе работодатель утверждает график проведения спецоценки (ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 2. Комиссия утверждает перечень рабочих мест для проведения СОУТ. В него включают все организованные рабочие места, включая временные (Письмо Минтруда России от 07.06.2017 № 15-1/ООГ-1568). Исключение: места работы надомников и дистанционщиков, а также лиц по договорам ГПХ.

Аналогичные рабочие места в перечне отмечаются отдельно (п. 5, 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). По ним СОУТ проводится в отношении 20 % от общего количества, и составляется одна карта.

Перечень рабочих мест нужен для экспертной организации, которая будет проводить СОУТ. Он составляется в свободной форме, подписывается всеми членами комиссии и хранится в дальнейшем в архиве компании со всеми материалами по спецоценке.

Шаг 3. Работодатель заключает договор на спецоценку со специализированной организацией. Перечень аккредитованных Минтруда компаний приведен во ФГИС СОУТ. Микропредприятия с 1 марта 2023 года руководствуются Особенностями по Приказу № 699н. То есть в ряде случаев они могут сторонних экспертов не привлекать, а провести спецоценку самостоятельно.

Работодатель должен передать привлеченным экспертам исходные данные для СОУТ, в том числе перечень рабочих мест (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Экспертная организация получает учетный номер СОУТ и сообщает его работодателю (ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Этот реквизит в дальнейшем будет использоваться для идентификации отчета об оценке.

Шаг 5. Эксперты проводят идентификацию опасных и вредных факторов на рабочих местах (ст. 10 Закона № 426-ФЗ, Приказ Минтруда России от 24.01.2013 № 33н). Комиссия работодателя утверждает результаты этих работ.

Шаг 6. Экспертная организация проводит измерения уровней воздействия вредных и опасных факторов на тех рабочих местах, где они выявлены. Это нужно, чтобы сравнить их с гигиеническими нормативами и классифицировать класс условий труда.

Если проведение испытаний и измерений создает угрозу для экспертов и (или) работников, то его не делают. Комиссия работодателя подписывает протокол, в котором обосновывает отказ от исследований. Условия труда на таких рабочих местах признаются опасными, относящимися к 4-му классу (ч. 9-10 ст. 12 Закона № 426-ФЗ). Подписанный протокол комиссии нужно направить в территориальную трудовую инспекцию в течение 10 рабочих дней.

Шаг 7. Экспертная организация составляет отчет о СОУТ и направляет его работодателю. Документ утверждается председателем комиссии в течение 30 дней (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Работодатель информирует экспертов в течение трех рабочих дней, что отчет подписан.

Шаг 8. Экспертная организация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета регистрирует его во ФГИС СОУТ и уведомляет об этом работодателя (ч. 3 ст.18 Закона № 426-ФЗ). Только после этого результаты спецоценки можно применять для установления льгот «вредникам» или оценки профрисков (ч. 2 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 9. Работодатель организует ознакомление работников с результатами СОУТ под личную подпись (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). На это у него есть 30 календарных дней. В эти же сроки работодатель размещает отчет о СОУТ на своем официальном сайте, если он есть, учитывая положения законов о гостайне и персональных данных (ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 10. Работодатель в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений об отчете по спецоценке во ФГИС СОУТ (см. шаг 8) подает в трудовую инспекцию Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона № 426-ФЗ, п. 4 приложения 2 к Приказу Минтруда России от 17.06.2021 № 406н). В нее включают те рабочие места, где опасные и вредные факторы не выявлены, а также условия труда на них признаны оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2).

Декларация подается на бумаге за подписью руководителя компании или в электронном виде, подписанная УКЭП. Форма документа приведена в приложении 1 к Приказу № 406н.

Декларация действует бессрочно. Она прекращается в трех случаях:

• с работником произошел несчастный случай на производстве;
• у сотрудника выявлено профессиональное заболевание;
• инспектор ГИТ при проверке выявил нарушение требований охраны труда в отношении работника или его рабочего места.

При прекращении декларации организуется внеплановая СОУТ.

Периодическая оценка условий труда проводится в отношении всех незадекларированных рабочих мест, подлежащих оценке, раз в 5 лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 11. Условия труда обязательно указывают в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Поэтому после СОУТ с работником подписывают дополнительное соглашение. Сотрудника надо письменно предупредить за два месяца, что в трудовой договор будут включены условия труда на его рабочем месте (ст. 74 ТК РФ). Одного ознакомления с картой СОУТ недостаточно.

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

За несоблюдение порядка проведения СОУТ, в том числе за ее непроведение, ИП заплатит штраф от 5 000 до 10 000 рублей; компания — от 60 000 до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда относятся к базовым процессам системы управления охраной труда. По их результатам планируют обучение персонала, обеспечение работников СИЗ и СКЗ и другие мероприятия. Но это разные процедуры.

СОУТ проводят в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. К процедуре обязательно привлекают аккредитованную в Минтруда организацию.

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут проводить СОУТ собственными силами, но только при условии, что они осуществляют определенные виды деятельности (бухгалтерия, ИТ, финансы, консалтинг), и у них нет опасных и вредных факторов на рабочих местах. Особенности приведены в Приказе Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.

По результатам СОУТ составляется Отчет, который регистрируется во ФГИС СОУТ. Только после размещения документа в государственной информационной системе его можно применять. Отчет действует 5 лет. На рабочие места, где классифицированы оптимальные или допустимые условия труда, оформляется Декларация. Она действует бессрочно. Результаты СОУТ доводятся до работников под личную подпись, а также включаются в трудовой договор.

Работодатели, которые не проводят специальную оценку условий труда, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как проходит спецоценка по упрощённой схеме

Спецоценка состоит из нескольких этапов.

Шаг 1.Издать приказ о СОУТ. В нём назначить комиссию по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На малых предприятиях в её состав входят ИП-работодатель или руководитель; специалист по охране труда или тот, кто выполняет его функции; представитель профсоюза, если он есть.

По закону функции комиссии может выполнять сам ИП, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо, если численность не позволяет образовать комиссию. Но по правилам, прописанных в Особенностях № 699н СОУТ проводится представителями работодателя и работников. То есть должно быть назначено несколько человек, которые и будут делать спецоценку.

Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для СОУТ.

Шаг 3.Заполнить проверочные листы для рабочих мест по форме приложения 1 к Особенностям № 699н. Этот этап называется «идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Обычно его делает аккредитованная экспертная организация, но на большинстве микропредприятий это могут делать представители работодателя и работников.

Заполненные проверочные листы утверждаются решением комиссии по проведению СОУТ (см. шаг 1). В течение трёх рабочих дней после этого с ними нужно ознакомить работников под роспись. В эти три дня не входит время, когда сотрудника нет на месте по уважительным причинам: межвахтовый отдых, отпуск, болезнь, командировка.

В проверочном листе нужно проставить отметки «да» или «нет». Хотя бы одна отметка «да» по производственным факторам в проверочных листах означает, что выявлен вредный или опасный фактор. В этом случае для спецоценки нужно привлечь независимую экспертную организацию, которая проведёт СОУТ по стандартной процедуре (п. 8 Особенностей).

Шаг 4.Если не выявлены опасные и вредные факторы, условия труда для рабочих мест на микропредприятии признаются допустимыми (2 класс). Это оформляется решением комиссии.

Шаг 5. Заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям. Документ вместе с копиями проверочных листов нужно подать в территориальную трудовую инспекцию не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов.

Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Её можно направить:

• в бумажном виде за подписью руководителя микропредприятия;
• в электронном виде, с УКЭП, на сайте Роструда.

Трудовая инспекция самостоятельно внесёт декларацию в государственный Реестр в течение 15 рабочих дней. Это считается размещением итогов спецоценки в Федеральной государственной информационной системе – ФГИС «СОУТ». И с даты публикации декларации в Реестре результаты спецоценки можно применять для оценки профессиональных рисков, планирования мероприятий по охране труда и других целей, указанных в ст. 7 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 6.На основании результатов СОУТ работодатель вносит изменения в трудовой договор в части условий труда работника. Сотрудника письменно предупреждают о необходимости подписать допсоглашения за два месяца.

Ответственность за непроведение СОУТ

Работодателя, который нарушит порядок проведения спецоценки или вообще не сделает её в установленные сроки, могут оштрафовать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 5 000 – 10 000 рублей для ИП, и 60 000 – 80 000 рублей для юрлиц.

Моё дело Бюро

Справочно-правовая система для бухгалтеров, юристов, кадровиков и профессиональный консалтинг

Как проводить спецоценку условий труда, если сотрудник работает на территории клиента

Эксперты Роструда разъяснили, кто обязан проводить специальную оценку условий труда, если работники выполняют свои обязанности на территории иных организаций – клиентов работодателя.

Ведомство отмечает, что специальную оценку условий труда всегда должен проводить работодатель. Это касается и случая, когда работники выполняют свои обязанности не на территории работодателя, а на территории клиента работодателя. Исключение составляют случаи, когда такие работники относятся к категории дистанционных. В таких случаях специальную оценку в отношении их условий труда вообще проводить не надо.

При этом организационное взаимодействие для целей проведения СОУТ с клиентами работодателя, в месте нахождения которых работники выполняют свои должностные обязанности, необходимо строить по договорам с соответствующими клиентами.

Такие разъяснения привел Роструд на своем сайте, отвечая на вопросы работников и работодателей.

Работодатели обязаны проводить спецоценку условий труда своих сотрудников не реже одного раза в 5 лет. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на индивидуальных предпринимателей. Специальная оценка условий труда не проводится в случаях, когда работодатель привлекает специалистов на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору).

Спецоценка не проводится в отношении работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися ИП. Также спецоценка не проводится в отношении труда надомников. Если у работодателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка также не проводится.

Кроме того, спецоценка условий труда не проводится в отношении условий труда дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися ИП, а также работников, вступивших в трудовые отношения с религиозными организациями. Непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет штраф для ИП в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а для организаций – от 60 000 до 80 000 рублей.

Отправить на почту

Кто может проверить достоверность спецоценки

Трудовая инспекция при приёме декларации не оценивает правильность сведений о СОУТ – она смотрит только на оформление самого документа. Но это не значит, что в проверочные листы можно вносить недостоверные сведения об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочих местах.

Результаты спецоценки может оспорить сам работник. Хотя многие расписываются в документах не глядя, рассчитывать на невнимательность сотрудников не стоит. Например, повар может очень удивиться, узнав из проверочного листа, что он работает без контакта с горячими плитами или сухими пищевыми продуктами.

Если работник пожалуется в трудовую инспекцию, инспектор проверит соответствие сведений в результатах СОУТ фактическим условиям работы. Если информация будет признана недостоверной, декларацию аннулируют в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет вынужден проводить повторную СОУТ и уже с привлечением экспертной организации.

Ещё хуже, если на задекларированном рабочем месте произойдёт несчастный случай на производстве, или будет выявлено профзаболевание у работника. Декларацию также аннулируют, а следственные органы могут провести проверку результатов СОУТ на предмет внесения в них заведомо ложных сведений. Если выявят фальсификацию, должностному лицу работодателя грозит уже уголовная ответственность за служебный подлог. Результаты СОУТ – это официальный документ, поскольку от них зависят права работников на гарантии и компенсации. Подделка таких сведений уголовно наказуема.

Приказ № 699н действует только с 1 марта 2023 года, и правоприменительной практики по нему ещё нет. Но работодатели должны учитывать потенциальные риски, связанные с фальсификацией результатов спецоценки.

Когда порядок СОУТ можно упростить

СОУТ проводит независимая аккредитованная организация, у которой есть своя испытательная лаборатория. Чем больше рабочих мест нужно оценивать, тем дороже это обойдётся для работодателя.

Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.

1. Не проводить спецоценку на всех аналогичных рабочих местах. Условия труда в одной компании могут быть одинаковы для группы сотрудников. Например, бухгалтеры трудятся в одном кабинете, в общем режиме рабочего времени и выполняют схожие трудовые функции. Их рабочие места признаются аналогичными по ч. 6 ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Закон разрешает включить в перечень для спецоценки 20% аналогичных рабочих рабочих мест, но не менее двух – ст. 16 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В таких случаях заполняют одну карту СОУТ и разрабатывают единый перечень мероприятий по охране труда.

2. Не делать повторную оценку задекларированных рабочих мест. Если при спецоценке на рабочих местах не выявили опасные и вредные факторы, а также условия труда отнесены к классам 1 и 2, составляют декларацию. Она действует бессрочно, и повторная плановая СОУТ не проводится.

Декларация прекращает действие, если на задекларированных рабочих местах произойдёт несчастный случай или будет выявлено профзаболевание, либо инспектор обнаружит нарушение нормативных требований. В этих ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ.

До 31 декабря 2023 года разрешено не делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, а декларация не была оформлена. Это временная «антисанкционная» мера по приложению 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

3. Не привлекать независимую организацию для СОУТ на некоторых микропредприятиях. С 1 марта 2023 года действуют Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях, утверждённые приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Они разрешают работодателям делать СОУТ самостоятельно, без привлечения независимой аккредитованной организации.

Это возможно при выполнении трёх условий одновременно:

1. Работодатель имеет статус «микропредприятия». По ст. 4 закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ это субъект малого предпринимательства, у которого за предыдущий календарный год численность работающих не превысила 15 человек, а годовой доход составил не более 120 млн. рублей. Проверить наличие статуса микропредприятия можно в реестре.

2. Компания осуществляет один из видов деятельности:

• в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздел M);
• в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытания, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 90 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Соответствующий код ОКВЭД должен быть указан как основной.

3. Работодатель не попадает под исключения в п. 3 и п. 8 Особенностей. О них подробнее расскажем в следующем разделе.

На большинстве микропредприятий, где трудятся офисные сотрудники, можно применить упрощённый порядок спецоценки условий труда.

Для каких рабочих мест нужна СОУТ

Спецоценка условий труда требуется для всех организованных рабочих мест на территории работодателя, где есть работники по трудовому договору. Это следует из норм ст. 3 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. СОУТ нужна и на временных рабочих местах, в том числе сезонных.

Есть всего несколько исключений. Спецоценку не проводят:

• у работодателей-физических лиц без статуса ИП и в религиозных организациях;
• для надомников и дистанционщиков – там нет организованных рабочих мест;
• для ИП-работодателя или единственного учредителя – они не работают по трудовому договору;
• по вакансиям, которые не относятся к «аналогичным рабочим местам» – письмо Минтруда от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445.

Во всех остальных случаях у работодателя должны быть результаты СОУТ, чтобы работник знал свои условия труда. Минтруд разъяснил это в письме от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597.

По общему правилу в ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты СОУТ действуют пять лет.

Подарок для наших читателей – запись вебинара по изменениям в бухучёте и налогообложении с 1 января 2023 года. Полтора часа подробного разбора новаций, конкретных примеров и ответов на вопросы!

Спикеры – известные эксперты в бухгалтерии и участники разработки новых ФСБУ:

Когда упростить СОУТ на микропредприятии не получится

Особенности по приказу № 699н не распространяются на компании, где есть рабочие места льготников и «вредников»:

• Профессии и должности сотрудников включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В 2023 году применяются перечни по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. К таким профессиям и должностям относятся, например, спасатели, педагоги, горнорабочие.
• Работники получают гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Это, например, дополнительный оплачиваемый отпуск или бесплатное молоко. Такие гарантии и компенсации устанавливаются по результатам СОУТ.
• На микропредприятии раньше при спецоценке были выявлены рабочие места с 3 или 4 классом.

Также придётся привлекать независимых экспертов, если опасные или вредные факторы будут идентифицированы самим работодателем при проведении СОУТ по приказу № 699н (п. 8 Особенностей).

Не получится отказаться от привлечения независимой экспертной организации, если на рабочих местах есть хотя бы один вредный или опасный производственный фактор по приложению 2 к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н.