Задачи и цели госпрограммы
Государственная программа является звеном важного национального проекта, в котором выделяют две главные цели:
Программа родового сертификата предусматривает оформление документа всем женщинам, которые своевременно обратились в лечебное учреждение для постановки на учет. Выделяются 3 основные задачи:
- Реализация права самостоятельного выбора гинекологии и родильного дома, в которых планируются наблюдение и роды.
- Формирование соперничества между лечебными учреждениями – женскими консультациями (ЖК), родильными домами, клиниками для детей.
- Повышение качества оказываемых медицинских услуг.
Согласно статистическим данным, сертификатом оплачивается более 90% услуг по:
То есть именно средствами сертификата покрываются расходы медучреждений на покупку нового оборудования, инструментов, расходников, а также надбавки к зарплате врачам.
Вводя в обиход родовые сертификаты, Минздрав здравоохранения преследовал вполне конкретную цель: материально заинтересовать медиков в оказании качественной помощи беременным и рожающим. Эта категория пациентов требует особого отношения, что в российских реалиях доступно далеко не всегда, особенно в области бесплатной медицины. Сколько себя помню, беременные всегда жаловались на грубость врачей и медперсонала, а медики, в свою очередь, указывали на гормональные изменения, которые в теории могли стать причиной жалоб. Инициатива правительства, конечно, похвальна, но все не так радужно, как выглядит в официальных отчетах.
Я лично получала родовой сертификат два раза – в 2021 и в 2021 годах, поэтому могу судить об этой программе здраво. Оказывается, на практике до достижения цели, поставленной Минздравом, еще довольно далеко. Начну с того, что в нашем городе (я живу в Йошкар-Оле, Марий Эл) выбор женских консультаций невелик, но их все-таки несколько. Однако это не мешает администрациям этих учреждений отказывать в постановке на учет тем беременным, которые не прикреплены к поликлинике. Я прикреплена к первой городской поликлинике, но штатных гинекологов в ней нет.
Меня послали в четвертую, что находится на другом конце города. Уже встав там на учет, я своими глазами наблюдала ситуацию, как беременная девушка из деревни хотела наблюдаться там, но ей отказали, причем в грубой форме, доведя ее до слез. По данным программы, медучреждениям компенсируют расходы на ведение беременности. Лично я плюсов от этого не ощутила. Два из трех плановых УЗИ я делала платно (потому что «аппарат всегда занят»), витамины покупала на собственные деньги. Меня снабдили только бесплатным йодидом калия и фолиевой кислотой, которые стоят копейки.
Роддом у нас один. Есть старый и новый корпус. Выбрать между ними нет возможности, так как в старом рожают женщины с патологиями или простудными заболеваниями, в новом – все остальные. Получается, что в нашем городе эта программа на практике никаких преимуществ беременным и роженицам не дает. Три талона, которые в нем имеются, отдают в женскую консультацию, роддом и детскую поликлинику. Они необходимы медицинским учреждениям для покрытия расходов на обслуживание роженицы и ее ребенка. Хотя они и так обязаны это делать. Раньше никаких сертификатов не было, и с их введением ничего не изменилось. Только стало больше бумаг, без которых получить медицинскую помощь будет затруднительно даже при наличии ОМС.
Гузель Чибисова
![]()
Ограничения при использовании
Родовый сертификат нельзя обналичить. Все деньги по этому сертификату пойдут медицинским учреждениям: поликлинике, роддому, женской консультации.
Женская консультация не получит деньги, если женщина наблюдалась там менее 12 недель.
Роддому откажут в выплате в следующих случаях:
- Если мать или ребенок умрут, пока находятся там. При этом роддом получит деньги, если родилась двойня и погиб только один ребенок.
- Если ребенок родился вне роддома — например, в автомобиле скорой помощи, в фельдшерско-акушерском пункте и т. д.
Запомнить
- Родовый сертификат нужен государственным медицинским учреждениям для получения выплат из ФСС. Обналичить и забрать деньги себе не получится.
- Если вы наблюдаетесь платно, планируете рожать по контракту и записать ребенка в частную клинику, родовый сертификат вам не нужен. Но если передумаете и поедете в роддом за бесплатной медициной — езжайте спокойно даже без сертификата на руках: роддом оформит его самостоятельно.
- Если считаете, что медуслуги были оказаны некачественно и женская консультация, роддом или детская поликлиника не достойны выплат из ФСС, позвоните на горячую линию ФСС и расскажите о нарушениях. Скорее всего, выплаты медучреждение получит, но при этом может попасть под проверку.
Ответы на вопросы читателей
Что такое обменная карта беременной и почему не стоит ее путать с родовым сертификатом?
Обменная карта беременной (ОКБ) выдается при постановке на учет. В нее вносят все данные по беременности, результаты анализов и обследований. ОКБ – это информационный документ, а сертификат имеет финансовый характер.
Нужен ли родовой сертификат, если рожаешь платно?
Оплатить родовым сертификатом платные услуги роддома невозможно. Только если роды проходят на общих основаниях, то есть, по родовому сертификату.
Но сам сертификат оформить все равно необходимо. Документ покрывает оплату услуг не только роддома, но и ЖК, детской поликлиники.
Зачем нужен родовой сертификат после родов?
В первый год жизни малыша осматривают разные специалисты, необходимо сдавать анализы и проходить обследования. Именно для этого необходим Талон 3, который покроет расходы на оплату их услуг.
У меня нет родового сертификата, примут ли в роддоме?
В лечебном учреждении примут даже без родового сертификата и обменной карты. Но это будет инфекционный роддом, где лежат недообследованные женщины. Но помните о том, что родовой сертификат могут оформить прямо в лечебном учреждении.
Если есть обменная карта, то примут и в обычный роддом. Главное, чтобы все обследования были пройдены.
Родовой сертификат выдали в 30 недель, а в 34 была смена фамилии, действителен ли документ?
https://www.youtube.com/watch?v=FMDuD_xpIBE
Смена фамилии никак не влияет на оказание услуг по родовому сертификату. В документ будут внесены изменения.
Выдается ли родовой сертификат безработным?
Наличие трудового стажа, работы никак не влияет на выдачу документа.
Как осуществляются выплаты по родовому сертификату после эко?
Никаких выплат роженице родовой сертификат не дает. Документ необходим для финансирования медицинских учреждений. После ЭКО средства в лечебные учреждения перечисляются на тех же основаниях, что и при естественной беременности.
Могу ли я выбрать роддом по сертификату?
Конечно, это и есть смысл документа. Может быть выбран любой бюджетный роддом.
Родовой сертификат не выдали в 30 недель, что делать и куда обращаться?
Необходимо обратиться к своему врачу в ЖК. Если проблему решить не получится, то к руководству консультации или в Управление здравоохранением.
Иногда бывает так, что в ЖК не успели завести бланки. Поэтому необходимо уточнить этот момент.
Могут ли не выдать родовой сертификат
Могут, если у вас нет документов или вы не стояли на учете в ЖК (даже в другой) непрерывно 12 недель. В любом случае, врачом будут даны разъяснения по этому поводу.
Программа «родовый сертификат» – государственное учреждение – челябинское региональное отделение фонда социального страхования российской федерации
Программа родовых сертификатов действует с 1 января 2006
года во всех регионах России в рамках приоритетного национального проекта
“Здоровье”, предусматривающего ряд мер по улучшению демографической ситуации.
Эта программа направлена на повышение заинтересованности медицинских
организаций в предоставлении качественной медицинской помощи. Основная цель
родовых сертификатов – улучшение качества медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время родов и в послеродовой период, а также во время
проведения профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года
жизни в медицинских организациях.
Родовый сертификат является документом дополнительной финансовой поддержки
деятельности медицинских организаций, дающий право на оплату услуг по
медицинской помощи, предоставляемой медицинскими организациями женщинам в
период беременности, в период родов и в послеродовом периоде, а также во время
проведения профилактических медицинских осмотров ребёнка в течении первого года
жизни. Сертификат выдается беременной женщине, состоящей на учёте по
беременности начиная с 30 недель при одноплодной беременности и с 28 недель при
многоплодной беременности.
Родовый сертификат состоит из шести частей: регистрационной
(корешок), четырёх талонов и собственно сертификата:
Корешок родового сертификата предназначен для подтверждения
его выдачи, остаётся в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем
сертификат.- Талон № 1 родового сертификата предназначен для оплаты медицинских услуг,
оказанных женской консультацией в период беременности, в т ч. услуг по
правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период
беременности (4 тыс. рублей за каждую женщину, получившую соответствующие
услуги). Передаётся из консультации в региональное отделение Фонда социального
страхования для оплаты. - Талон № 2 родового сертификата используется для оплаты медицинской помощи,
оказанных женщинам во время родов в учреждениях родовспоможения (6 тыс. рублей
за каждую женщину, получившую соответствующие услуги). Передаётся из роддома
или родильного отделения в региональное отделение Фонда социального страхования
для оплаты. Талон № 3 состоит из двух частей. Талон № 3-1 родового
сертификата предназначен для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за первые
шесть месяцев диспансерного наблюдения ребёнка (1 тыс. рублей за каждого
ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на
диспансерный учет и получившего в течение следующих 6 месяцев с даты постановки
на учет соответствующие услуги). Талон № 3-2 родового сертификата предназначен
для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за вторые шесть месяцев
диспансерного наблюдения ребёнка (1 тыс.рублей за каждого ребенка, получившего
соответствующие услуги). Талоны № 3 передаются из детских поликлиник в
региональное отделение Фонда социального страхования для оплаты.Родовый сертификат служит подтверждением оказания
медицинской помощи женщине в период беременности и родов учреждениями
здравоохранения. Родовый сертификат (без талонов), где записывается дата
рождения, вес и рост младенца, выдаётся женщине при выписке из родильного дома.
К родовому сертификату прилагается Памятка, содержащая информацию о правах и
обязанностях женщины в рамках реализации программы «Родовый сертификат».
Региональное отделение Фонда социального страхования РФ
перечисляет средства на оплату услуг медицинской организации на основании
заключенного договора и представленных талонов родовых сертификатов,
подтверждающих оказание услуг по медицинской помощи женщинам в период
беременности (талон № 1), медицинской помощи женщинам и новорожденным в период
родов и в послеродовой период (талон № 2), а также диспансерному
(профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни (талоны №
3-1 и 3-2);
ПОШАГОВАЯ
ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПОРТАЛЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РФ
Заявление
медицинской организации о предоставлении расширенных прав доступа на портале
Фонда социального страхования РФ
Нормативные документы:
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 28.11.2005 № 701 «О родовом сертификате» (в редакции
Приказов Минздравсоцразвития РФ от 25.10.2006 № 730, от 08.05.2009 № 240н).Постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2021 № 1233 “О порядке финансового обеспечения расходов на оплату
медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной
женщинам в период беременности, и медицинской помощи,
оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а
также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение
первого года жизни» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04.09.2021 №
882, от 27.12.2021 № 1419, от 24.12.2021 № 1234).Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
РФ от 16.07.2021 № 370Н “Об утверждении порядка и условий оплаты
медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в
период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в
период родов и в послеродовой период, а также по проведению
профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года
жизни».Постановление Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2021 N 1063
“О внесении изменения в правила финансового обеспечения расходов на оплату
медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в
период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в
период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому)
наблюдению ребенка в течение первого года жизни».Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
РФ от 23.01.2021 № 26 «О внесении изменений в Порядок и условия оплаты
медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в
период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в
период родов и в послеродовый период, а также диспансерному (профилактическому)
наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3
месяцев на диспансерный учет».
Сколько получают врачи за родовой сертификат
Деньги с сертификата не перечисляются лично врачу. Они идут в бюджет организации. Из них: 60% от суммы на оплату работы специалистов, а 40% — на лекарства и медицинское оснащение.
С системой родовых сертификатов столкнулась в 2021 году во время долгожданной беременности. Наблюдалась я в поликлинике, в которой на тот момент работала врачом-неврологом, поэтому эффективность системы могу оценить с двух сторон.
Сразу скажу, что родовые сертификаты в большей степени нужны лечебным учреждениям, чем пациенткам. Например, когда ФСС задерживал выплаты по сертификатам, в нашей поликлинике неоднократно обсуждался вопрос о том, возможно ли вообще отказаться от ведения беременных, поскольку ждать перевода денег в течение нескольких месяцев после оказания услуги никому не нравилось.
В итоге, и врачи, и руководство сходились во мнении, что учреждению такая работа выгодна. Беременных наблюдается много, часть средств от оплаты сертификата идет на зарплату врачу, а часть – больнице, поэтому заинтересованы все. Сумма получается приличная, хоть с выплатами и бывают задержки.
Между тем беременной женщине и новорожденному малышу родовой сертификат никаких «особых условий» не предоставляет. Разберемся по пунктам:
1) Возможность выбрать роддом и женскую консультацию. Во многих случаях оказывается удобнее рожать в той больнице, которую вы для себя выбрали, а не в той, что ближе к дому. Однако читаем статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» №323-ФЗ, которая гласит, что гражданин имеет право на выбор медицинской организации (без всякого родового сертификата). Получается, это и не преимущество вовсе, а стандартная практика.
Однако нужно учитывать, что если поликлиника не работает с родовыми сертификатами, а просто осуществляет обслуживание пациентов в системе ОМС, то наблюдать беременную женщину они смогут только платно или не смогут вообще (в зависимости от наличия лицензии). Бесплатно они могут лишь оказать помощь в следующих случаях:
– экстренная ситуация;
– обследование и лечение по сопутствующему заболеванию;
– нежелание беременной становиться на учет, нерегулярное наблюдение;
– невозможность получить родовой сертификат по объективным причинам (например, при отсутствии постоянной прописки).
Как правило, такие больницы просто не проходят лицензирование на ведение беременности и отказывают в этой услуге, так как организация платного приема в государственном учреждении достаточно сложна и часто влечет за собой штрафные санкции. Поэтому на практике платное ведение беременных в госполиклиниках встречается крайне редко.
В итоге, если вы не готовы оплачивать услуги гинеколога и необходимые обследования, то реальный выбор ограничивается только женскими консультациями, работающими по системе сертификатов.
2) Свободный выбор детской поликлиники. Опять обращаемся к тому же закону: родители в любом случае в праве самостоятельно определиться с поликлиникой, в которой будут наблюдать их ребенка. Здесь, однако, есть нюанс: если ребенок не относится к выбранному учреждению по территориальному принципу, то вам могут отказать в его осмотре на дому. Об этом должны предупредить заранее и дать подписать соответствующую бумагу. На такие условия согласны далеко не все родители.
Бесплатное наблюдение и обследование беременной женщины и ребенка. Если у вас есть полис ОМС, то необходимый диагностический комплекс вы и так получите бесплатно. А в некоторых случаях приходится платить и при наличии сертификата. Мне, например, нужно было сдать анализ на гормоны щитовидной железы. Бесплатно это можно сделать только по талону, который придется ждать 3-4 недели. В итоге пошла в частную лабораторию и сдала анализ платно. Когда у ребенка в 5 месяцев началась аллергия, то все назначенные врачом исследования также проводились за деньги.
3) Бесплатное оказание помощи в роддоме. За родовспоможение с вас не возьмут оплату даже в том случае, если вы и в глаза не видели родового сертификата. Правда, многие предпочитают заключать с роддомом контракт, но это уже личное дело каждого. Я рожала без индивидуального договора и не платила ни за что, включая обезболивание в родах.
Лекарственное обеспечение беременных. На своем примере могу подтвердить, что некоторые медикаменты в женской консультации беременным выписывают бесплатно. Обычно это самые дешевые препараты кальция, железа, йода, фолиевой кислоты. Лично я получала йодид калия, кальций-Д3 Никомед и фолиевую кислоту. И это не потому, что наблюдалась в той же поликлинике, в которой работала. Сама видела, как другим пациенткам их тоже выдавали.
Лекарства оплачиваются из средств родового сертификата, если, конечно, руководитель лечебного учреждения добросовестно относится к своим обязанностям. Препараты выдают беременным не во всех больницах. По сути, это означает, что предназначенные для их закупки средства пошли на другие цели. И хорошо, если на реальные нужды больницы, а не в карман к руководству.
В итоге получается, что для больниц и родильных домов родовой сертификат – это большой плюс в виде серьезного денежного бонуса, а для молодой мамы и ее ребенка – совершенно нейтральная вещь. Без него она ничего не теряет, кроме разве что копеечных лекарственных средств.
Анна Величкова
![]()
