СОУТ аналогичных рабочих мест

Прежде, чем проводить специальную оценку условий труда, необходимо определиться с количеством рабочих мест, ведь от этого будет напрямую зависеть объем предстоящих работ, а значит и стоимость услуг по проведению СОУТ при заключении договора с организацией, проводящей СОУТ.

СОУТ при выявлении аналогичных рабочих мест

При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (426-ФЗ, статья 16).

Рассмотрим пример: в организации работают 5 экономистов, имеющих одинаковый график работы, идентичное оборудование, материалы и сырье, находящихся в одном или разных однотипных кабинетах 100% времени смены. Данные рабочие места соответствуют принципу аналогичности, согласно Статьи 9 Федерального закона 426-ФЗ, таким образом, СОУТ будет проводиться на 2-х рабочих местах экономистов, а ее результаты будут применимы для всех 5 рабочих мест.

В случае, если таких рабочих мест экономистов будет, не 5, а 13, то высчитываем 20% от данного количества и получаем (округлив до целого числа), — 3 рабочих места. То есть, в данном случае, СОУТ будет проводиться на 3-х рабочих местах, а ее результаты будут применимы для всех 13-и рабочих мест экономистов.

СОУТ при сменном графике работы

Рассмотрим более сложный вариант — сменный график работы. К примеру, в организации работают 8 мастеров в 2 смены (рабочие места соответствуют принципу аналогичности). В данном случае, необходимо общее количество человек, занятых на рабочих местах поделить на 2 (т.к. имеем 2-х сменный график, в случае, например, 3-х сменного графика делим на 3 и т.п. по аналогии), — получаем 4-е рабочих места, на каждом из которых занято по 2 работника. Таким образом, аналогичные рабочие места высчитываем, исходя из 4-х рабочих мест, то есть в данном случае, СОУТ будет проводиться на 2-х аналогичных рабочих местах, а ее результаты будут применимы для всех 4-х рабочих мест и 8-и работников.

На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным статьей 9 Федерального закона 426-ФЗ, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (426-ФЗ, статья 16).

Для каких рабочих мест нужна СОУТ

Спецоценка условий труда требуется для всех организованных рабочих мест на территории работодателя, где есть работники по трудовому договору. Это следует из норм ст. 3 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. СОУТ нужна и на временных рабочих местах, в том числе сезонных.

Есть всего несколько исключений. Спецоценку не проводят:

• у работодателей-физических лиц без статуса ИП и в религиозных организациях;
• для надомников и дистанционщиков – там нет организованных рабочих мест;
• для ИП-работодателя или единственного учредителя – они не работают по трудовому договору;
• по вакансиям, которые не относятся к «аналогичным рабочим местам» – письмо Минтруда от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445.

Во всех остальных случаях у работодателя должны быть результаты СОУТ, чтобы работник знал свои условия труда. Минтруд разъяснил это в письме от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597.

По общему правилу в ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты СОУТ действуют пять лет.

Подарок для наших читателей – запись вебинара по изменениям в бухучёте и налогообложении с 1 января 2023 года. Полтора часа подробного разбора новаций, конкретных примеров и ответов на вопросы!

Спикеры – известные эксперты в бухгалтерии и участники разработки новых ФСБУ:

Пример

На фабрике «Услада» в цехе &8470; 2 в одном помещении с аналогичными условиями труда на рабочих местах трудятся сотрудники одной квалификации. Оба получили высшее техническое образование, профильный стаж работы — более 6 лет. Их должностные обязанности: устанавливать пооперационный маршрут обработки и сборки изделий, составлять планы размещения оборудования и технического оснащения. Однако должности работников различные- ведущий инженер и ведущий инженер-технолог. По итогам оценки данные рабочие места не могут быть признаны аналогичными.

Рабочие места, подлежащие специальной оценке условий труда

Такое требование распространяется на большую часть рабочих позиций, созданных на предприятии. Однако из этого правила есть и отдельные исключения. Их список приведен в статье 3, 426-ФЗ. В этом разделе нормативного документа уточняется, что выполнение специальной оценки условий труда не осуществляется для следующих объектов:

• позиции надомных работников. Согласно статье 310 действующего Трудового кодекса в эту категорию входят сотрудники, которые выполняют свои обязанности на дому с применением инструментов и материалов, предоставленных работодателем или купленных за свой счет. В выполнении его работы также могут принимать участие члены его семьи, однако это, понятно, также не влечет для работодателя необходимости выполнения оценки условий их труда;
• позиции дистанционных работников. В соответствии со статьей 312.1 ТК РФ дистанционными называются работники, которые постоянно выполняют свои должностные обязанности вне территории работодателя. В этой статье уточняется, что для обеспечения коммуникации между работником и работодателем в большинстве ситуаций используются возможности интернет-технологий;
• позиции работников, которые вступили в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;
• позиции сотрудников, которые выполняют трудовые задачи для религиозных организаций, зарегистрированных в установленном порядке.

Приведенный список будет исчерпывающим. Это значит, что других вариантов, когда компания вправе отказаться от проведения спецоценки, действующим законодательством не предусмотрено. При этом возможность избежать организации СОУТ распространяется только на перечисленные позиции. Если, например, в компании часть сотрудников работает в офисе, а другая часть работает в дистанционном режиме, не проводить спецоценку можно только на местах работников последней категории. Офисные позиции в этой компании обязаны будут пройти СОУТ в стандартном порядке. Также от проведения спецоценки не освобождаются места сезонного персонала, специалистов с разъездным характером работы и проч.

Расчет стоимости аналогичных рабочих мест.

Спец. оценка условий труда для подобных рабочих мест рассчитывается на 20% позиций от полной величины этих рабочих мест, но минимум — два. Конченый исход СОУТ используется применительно ко всем аналогичным рабочим позициям.

На аналогичные рабочие места составляется коллективная карта специальной оценки условий труда. Относительно этих аналогичных мест вырабатывается совместный перечень действий по повышению качества условий и охраны труда работающих.

Какие рабочие позиции являются аналогичными?

Аналогичными признаны те рабочие позиции, которые:

• находятся в 1-ом или нескольких сходных по типу пространствах;
• оснащены одноформатными способами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения;
• заполнены сотрудниками одной и той же специализации, служащих на одинаковых постах, с одинаковым функционалом и графиком. Они должны пользоваться одними и теми же – оснащением, приборами, материалами и сырьём.

Эти пункты следует исполнять единовременно. Если хоть один пункт не выполняется, то рабочие позиции нельзя привести под определение “аналогичные” рабочие позиции.

Предлагаем вот такой пример: рабочие позиции бухгалтера и главбуха, не будут считаться аналогичными. Это потому, что у них не одинаковые наименования должностей и, соответственно, различные рабочие обязанности.

Желание наймодателя зачислить наибольшее количество рабочих позиций к “аналогичным” само собой разумеющееся. Это снижает затраты на проведение СОУТА, так как на “аналогичные” рабочие позиции оформляется единая карта спецоцен. и для них формируется один список процедур по исправлению условий труда.

Но стоить иметь в виду, что, опираясь на статью 16 ФЗ о СОУТЕ, признаются только 20% от целого числа “аналогичных” позиций, но не меньше 2х.

На фабрике «Услада» в цехе &8470; 1 работают 20 машинистов. Все рабочие места аналогичные. То есть спецоценка исследования (испытания) и измерения проводятся в отношении 20%, т. е. на 5 аналогичных местах. Если по итогам спецоценки на данных рабочих местах будет установлен вредный и (или) опасный класс условий труда, то соответствующий класс (подкласс) условий труда устанавливается на всех местах. Для каждого рабочего назначают соответствующие гарантии и компенсации, разрабатывают перечень мероприятий по улучшению условий труда. Для всех аналогичных рабочих мест будет заполнена одна карта специальной оценки условий труда.

Как посчитать количество рабочих мест в организации для СОУТ

Грамотное и рациональное определение количества рабочих мест позволит не только сэкономить на проведении специальной оценки, но и даст возможность подготовить корректный отчет о проведенной СОУТ, который максимально полно отразит условия труда в организации.

Определение количества рабочих мест

Для определения количества рабочих мест, необходимо воспользоваться штатным расписанием организации, а для определения количества и продолжительности смен – правилами внутреннего трудового распорядка (в случае необходимости).

Статья 209 Трудового кодекса РФ дает определение рабочему месту. Согласно ей: Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Как правило, максимальное количество рабочих мест определяется простым подсчетом количества штатных единиц штатного расписания.

При этом необходимо учесть следующие нюансы:

1. Работники инженерно-технического персонала, которые имеют на своем рабочем месте стол, компьютер, другую офисную технику и работающие в одну смену, заняты каждый на своем рабочем месте. То есть, сколько в штатном расписании специалистов ИТР – столько и рабочих мест.

2. Взаимозаменяемые работники и работники, для которых рабочее место не может быть однозначно определено, например, уборщики, слесари и т.п. (работающие в одном месте и использующие одинаковое оборудование), могут быть объединены в аналогичные рабочие места. Например, три уборщика, работающих в одном и том же здании могут работать, фактически, на 3 аналогичных рабочих местах.

3. Для водителей автомобилей, машинистов погрузчиков, экскаваторов и другой самоходной техники количество рабочих мест определяется исходя из того, чего меньше (людей или техники):

• Если на одно ТС приходится несколько работников (которые работают на нем по очереди), то количество рабочих мест равно числу транспортных средств, подвергаемых СОУТ.
• Если 1 работник имеет в своем распоряжении несколько видов техники (например, трактор, комбайн, легковой автомобиль), которые эксплуатируются время от времени, то количество мест считается, исходя из количества фактически занятых людей, техника отражается как оборудование.

4. Если работник закреплен за обслуживаемым оборудованием, то количество рабочих мест будет определяться количеством единиц оборудования. Например, три станочника, каждый из которых работает на своем станке, будут образовывать три рабочих места. Кроме того, необходимо также учитывать сменность. Если сотрудники работают в несколько смен, то количество рабочих мест может быть сокращено.

В этом случае количество рабочих мест будет определяться не общим количеством сотрудников, а количеством работников, выходящих в одну смену. Например, четверо сторожей, работающих по графику «одни сутки через трое суток», будут работать вместе на одном рабочем месте, но выходить на него будут по очереди.

Аналогичные рабочие места

Также необходимо учитывать и аналогичные рабочие места. Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч.6. ст.9. ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч.1. ст.16. ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ). Т.к. на данных рабочих местах проводится весь комплекс измерений (исследований), обычно организация, проводящая СОУТ, отражает их в договоре и взимает плату как за основные рабочие места.

К вопросу аналогичности рабочих мест следует подходить ответственно, ведь в случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (ч.5. ст.16. ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Рабочие места водителей автомобилей, машинистов погрузчиков, экскаваторов и другой самоходной техники

Что касается рабочих мест водителей автомобилей, машинистов погрузчиков, экскаваторов и другой самоходной техники признать аналогичными их практически невозможно. Помимо одинаковой марки, модели и года выпуска техники, нужно учесть разную степень износа, сроков эксплуатации, прицепного инвентаря и функциональных обязанностей водителя/тракториста (один трактор пашет, другой разбрасывает удобрения, третий – весь год находится в ремонте и т. д).

Чем старее техника, тем больше различий в шумовых и вибрационных характеристиках казалось бы идентичного оборудования. В данном случае к каждому рабочему месту водителя/тракториста нужно подходить отдельно.

Как провести СОУТ

Порядок проведения СОУТ утверждён гл. 2 Закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 «О специальной оценке условий труда»приказом Минтруда № 33н от 24 января 2014.

Создайте комиссию по проведению СОУТ

До начала СОУТ нужно создать комиссию, которая будет в ней участвовать. Состав участников утверждают приказом руководителя. Количество членов комиссии должно быть нечётным (п. 1 ст. 9 гл. 2 закона № 426-ФЗ

В комиссию нужно включить специалиста по охране труда или того, кто выполняет его функции. Такой специалист должен быть у всех работодателей, включая малые и микропредприятия, так как они обязаны вести работу по охране труда. В зависимости от численности работников, организовать её можно по-разному:

• более 50 человек — нужно создать отдельную службу из штата специалистов во главе с руководителем (начальником) или вместо этого назначить кого-то на должность специалиста по охране труда;
• 50 человек и менее — есть варианты: обязанности по охране труда может взять на себя сам работодатель, поручить эту работу штатному сотруднику или передать на аутсорсинг.

Кроме специалиста по охране труда, в комиссию по проведению СОУТ включают кадровиков, юристов, бухгалтеров и других работников, а также представителей профсоюза (если есть). Председателем может стать сам работодатель (директор или ИП) или его представитель.

Бывает, что у микропредприятий из-за маленькой численности нет возможности создать комиссию. Тогда её полномочия может исполнять ИП или директор ООО, либо уполномоченный ими работник.

Приказ о проведении СОУТ и создании комиссии составляют в свободной форме. В нём прописывают:

• сроки проведения СОУТ;
• ФИО и должности членов комиссии и её председателя;
• поручение комиссии утвердить перечень рабочих мест и разработать график этапов СОУТ.

С приказом нужно ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Заключите договор со специализированной организацией

Для проведения СОУТ нужно пригласить независимую специализированную фирму и заключить с ней договор ГПХ.

Она должна быть аккредитованной и соответствовать требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013, в частности:

• основной вид её деятельности — проведение специальной оценки условий труда;
• не менее пяти сертифицированных экспертов в штате, в том числе как минимум один из них с высшим образованием по специальности «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;
• одно из её структурных подразделений — аккредитованная испытательная лаборатория.

Реестр аккредитованных организаций есть на сайте Минтруда. Искать их можно по наименованию, ИНН, ОГРН, субъекту РФ, округу. Если в вашей местности нет специализированных организаций, можно выбрать любую из другого ближайшего региона.

СОУТ — это платная услуга. Стоимость складывается из количества рабочих мест, специфики оборудования, количества вредных и опасных факторов, которые нужно оценить. Стоит запросить коммерческие предложения в разных организациях, чтобы сравнить цены и выбрать подходящую.

Получите иднетификатор

До начала работы, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения договора, специализированная организация должна получить идентификационный номер предстоящей спецоценки. Его автоматически присваивает ФГИС СОУТ — федеральная государственная информационная система учёта результатов СОУТ.

Организация сообщает этот номер работодателю тоже до начала спецоценки — направляет уведомление заказным письмом или электронным документом, подписанным УКЭП.

Предоставьте экспертам информацию

В ходе СОУТ работодатель обязан предоставить по запросу специализированной организации документы, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, например:

Если работодатель не предоставит документы или не даст разъяснений, специализированная организация может приостановить СОУТ.

Утвердите отчёт о результатах СОУТ

По итогам СОУТ специализированная организация составляет отчёт — документ с информацией об условиях труда на каждом проверенном рабочем месте. Он будет храниться у работодателя.

На титульном листе указывают идентификационный номер СОУТ. В отчёт входят:

• сведения об организации, проводящей СОУТ;
• перечень рабочих мест с информацией о том, какие вредные и опасные факторы на них исследовали;
• карты СОУТ по форме из приложения № 3 — оформляют отдельно на каждое рабочее место, указывают должность и СНИЛС работника, вредные факторы с их оценкой, льготы и компенсации, положенные работающему;
• протоколы исследований и измерений вредных факторов (если есть);
• протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) — если СОУТ проводили, чтобы снизить уже присвоенный класс или подкласс условий труда;
• сводная ведомость результатов спецоценки;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, если были выявлены вредные условия труда;
• заключение эксперта организации, проводящей СОУТ.

К отчёту могут быть приложены письменные замечания и возражения работника по результату спецоценки на его рабочем месте, если они у него были.

Если кто-то из комиссии не согласен с выводами экспертов, то может письменно изложить мотивированное особое мнение. Его прикладывают к отчёту о СОУТ. Несогласные могут затем подать заявление в трудовую инспекцию и запросить у неё экспертизу качества проведённой спецоценки, а также обжаловать результаты СОУТ в судебном порядке. Работодатель может подать жалобу в трудовую инспекцию на действия или бездействия специализированной организации.

Не позднее 30 календарных дней со дня, когда специализированная организация отправила отчёт работодателю, его подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. После утверждения отчёта работодатель обязан в течение трёх рабочих дней:

Моё дело Бюро

Справочно-правовая система для бухгалтеров, юристов, кадровиков и профессиональный консалтинг

Кто может проверить достоверность спецоценки

Трудовая инспекция при приёме декларации не оценивает правильность сведений о СОУТ – она смотрит только на оформление самого документа. Но это не значит, что в проверочные листы можно вносить недостоверные сведения об отсутствии вредных или опасных факторов на рабочих местах.

Результаты спецоценки может оспорить сам работник. Хотя многие расписываются в документах не глядя, рассчитывать на невнимательность сотрудников не стоит. Например, повар может очень удивиться, узнав из проверочного листа, что он работает без контакта с горячими плитами или сухими пищевыми продуктами.

Если работник пожалуется в трудовую инспекцию, инспектор проверит соответствие сведений в результатах СОУТ фактическим условиям работы. Если информация будет признана недостоверной, декларацию аннулируют в течение пяти рабочих дней. Работодатель будет вынужден проводить повторную СОУТ и уже с привлечением экспертной организации.

Ещё хуже, если на задекларированном рабочем месте произойдёт несчастный случай на производстве, или будет выявлено профзаболевание у работника. Декларацию также аннулируют, а следственные органы могут провести проверку результатов СОУТ на предмет внесения в них заведомо ложных сведений. Если выявят фальсификацию, должностному лицу работодателя грозит уже уголовная ответственность за служебный подлог. Результаты СОУТ – это официальный документ, поскольку от них зависят права работников на гарантии и компенсации. Подделка таких сведений уголовно наказуема.

Приказ № 699н действует только с 1 марта 2023 года, и правоприменительной практики по нему ещё нет. Но работодатели должны учитывать потенциальные риски, связанные с фальсификацией результатов спецоценки.

Проводить ли СОУТ, если в ООО только директор — единственный учредитель

ст. 274 гл. 43 ТК директор — тоже работник организации, на которого распространяются нормы трудового законодательства, в том числе право на спецоценку условий труда на своём рабочем месте.

ч. 2 ст. 273 гл. 43 ТК положения главы 43 ТК не распространяются на руководителя — единственного участника (учредителя). То есть СОУТ по нему не проводят.

На своём официальном сайте трудовая инспекция иногда даёт ответы, что спецоценку по директору — единственному учредителю не проводят только в случаях, когда он дистанционщикнадомник

Однако его рабочее место не может считаться дистанционным. Организация должна регистрироваться по месту, где находится её постоянно действующий исполнительный орган — руководитель. Если директор — единственный учредитель работает из дома, там же должен быть адрес государственной регистрации ООО. Дистанцироваться от него нельзя.

В других ответах трудовой инспекции говорится, что для директора — единственного учредителя СОУТ не обязателен

Чтобы не рисковать, лучше написать запрос в свою трудовую инспекцию и действовать на основании её письменного ответа.

Как перечень рабочих мест оформляется работодателем

Комиссия по специальной оценке условий труда до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Как правило, организации, оказывающие услуги по проведению СОУТ, сами выполняют подсчет количества рабочих мест, подлежащих оценке. Для того чтобы организации смогли определить количество и стоимость услуг корректно, они запрашивают штатное расписание или список должностей, а также сведения о сменности и условиях труда отдельных работников, используемого оборудования, сырья, техники и транспортных средств.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

Работодатели обязаны проводить СОУТ не реже, чем раз в пять лет. Срок отсчитывают со дня внесения информации о прошлой СОУТ в федеральную систему учёта результатов СОУТ.

Новые организации и ИП проводят первую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест, то есть с момента, с которого работник приступил к работе.

Результаты спецоценки действуют до тех пор, пока на проверенных рабочих местах не поменяются условия труда. Тогда провести её нужно ещё до истечения пяти лет.

Ситуации, когда СОУТ проводят досрочно — в течение 12 месяцев со дня таких изменений:

• рабочее место переместили в другое помещение, например, в новый офис;
• рабочее место изменили так, что это существенно повлияло на производственный процесс и на уровень воздействия вредных и опасных факторов — например, установили другое оборудование, заменили материалы, поменяли защитные средства работников;
• организовали новое рабочее место и работник приступил на нём к своим обязанностям.

Бывает, что внеплановую спецоценку нужно провести ещё раньше — в течение шести месяцев с даты таких событий:

• работодатель получил предписание от инспекции по труду (ГИТ) из-за того, что были нарушения в прошлой спецоценке или в охране труда;
• на рабочем месте произошёл несчастный случай на производстве, причём не по вине третьих лиц;
• у работника обнаружили профзаболевание, которое появилось из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Если у работодателя произошли изменения, которые не влияют на условия труда на рабочих местах, внеплановая СОУТ не нужна. Например, когда поменяли название организации или ФИО предпринимателя, переименовали должности или отделы, а функции работника и само рабочее место остались те же. Если на рабочее место, где уже провели спецоценку, приняли нового сотрудника, а условия труда прежние, тоже не нужно заново проводить СОУТ.

Составление списка рабочих мест для спецоценки

Для составления списка позиций, на которых должна быть проведена спецоценка условий труда, работодатель обязан сформировать особую комиссию.

В ее состав обязательно включаются:

• представитель компании;
• специалист по охране труда;
• представители профсоюзной организации или другой структуры, которая представляет интересы работников на предприятии.

Пункт 1, статьи 9, 426-ФЗ уточняет, что число членов комиссии должно быть нечетным — это облегчит процесс принятия решений путем голосования.

Первая и основная задача комиссии — составить список всех позиций в компании и затем исключить из нее те, которые не подлежат проведению спецоценки в соответствии со статьей 3, 426-ФЗ. После этого членов комиссии ждет еще одна серьезная операция: им нужно определить, какие из включенных в список объектов являются аналогичными.

Это очень важно для компании, поскольку, в соответствии со статьей 16 интересующего нас нормативного документа, специальная оценка по условиям труда может быть проведена только на 20% из них.

Ясно, что это способно существенно упростить саму процедуру и снизить ее стоимость. Однако работодателю нужно тщательно следить за тем, чтобы не нарушить установленные правила выполнения спецоценки по этой упрощенной процедуре, поскольку иначе результаты СОУТ могут признать недействительными, и ее придется проводить заново.

Как проходит спецоценка по упрощённой схеме

Спецоценка состоит из нескольких этапов.

Шаг 1.Издать приказ о СОУТ. В нём назначить комиссию по проведению специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На малых предприятиях в её состав входят ИП-работодатель или руководитель; специалист по охране труда или тот, кто выполняет его функции; представитель профсоюза, если он есть.

По закону функции комиссии может выполнять сам ИП, руководитель микропредприятия или уполномоченное должностное лицо, если численность не позволяет образовать комиссию. Но по правилам, прописанных в Особенностях № 699н СОУТ проводится представителями работодателя и работников. То есть должно быть назначено несколько человек, которые и будут делать спецоценку.

Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для СОУТ.

Шаг 3.Заполнить проверочные листы для рабочих мест по форме приложения 1 к Особенностям № 699н. Этот этап называется «идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов». Обычно его делает аккредитованная экспертная организация, но на большинстве микропредприятий это могут делать представители работодателя и работников.

Заполненные проверочные листы утверждаются решением комиссии по проведению СОУТ (см. шаг 1). В течение трёх рабочих дней после этого с ними нужно ознакомить работников под роспись. В эти три дня не входит время, когда сотрудника нет на месте по уважительным причинам: межвахтовый отдых, отпуск, болезнь, командировка.

В проверочном листе нужно проставить отметки «да» или «нет». Хотя бы одна отметка «да» по производственным факторам в проверочных листах означает, что выявлен вредный или опасный фактор. В этом случае для спецоценки нужно привлечь независимую экспертную организацию, которая проведёт СОУТ по стандартной процедуре (п. 8 Особенностей).

Шаг 4.Если не выявлены опасные и вредные факторы, условия труда для рабочих мест на микропредприятии признаются допустимыми (2 класс). Это оформляется решением комиссии.

Шаг 5. Заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям. Документ вместе с копиями проверочных листов нужно подать в территориальную трудовую инспекцию не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов.

Порядок подачи декларации прописан в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н. Её можно направить:

• в бумажном виде за подписью руководителя микропредприятия;
• в электронном виде, с УКЭП, на сайте Роструда.

Трудовая инспекция самостоятельно внесёт декларацию в государственный Реестр в течение 15 рабочих дней. Это считается размещением итогов спецоценки в Федеральной государственной информационной системе – ФГИС «СОУТ». И с даты публикации декларации в Реестре результаты спецоценки можно применять для оценки профессиональных рисков, планирования мероприятий по охране труда и других целей, указанных в ст. 7 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Шаг 6.На основании результатов СОУТ работодатель вносит изменения в трудовой договор в части условий труда работника. Сотрудника письменно предупреждают о необходимости подписать допсоглашения за два месяца.

Типичные ошибки

Законодательство не регламентирует, сколько мест может быть признано аналогичными. В процессе спецоценки работодатели стремятся отнести как можно больше мест к таковым, так как это уменьшает расходы на спецоценку, но приводит к ошибкам.

Если в ходе СОУТ выявлено хотя бы одно из рабочих мест ранее признанных аналогичными, которое не соответствует признакам аналогичности, то спецоценка проводится на всех рабочих местах, ранее причисленных к аналогичным. Это приведет к росту затрат на проведениеспецоценки.

Что сделать после СОУТ

После утверждения отчёта у работодателя есть ещё несколько обязанностей, связанные со спецоценкой.

Получите уведомление о внесении данных во ФГИС СОУТ

Специализированная организация в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчёта вносит результаты спецоценки в информационную систему учёта от Минтруда — ФГИС СОУТ. После этого в течение трёх рабочих дней сообщает работодателю о том, что информация о СОУТ зарегистрирована в системе.

Уведомление отправляют в бумажном виде заказным письмом или в электронном, подписанном УКЭП. К нему прикладывают копии подтверждающих документовч. 3 ст. 18 закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки действуют с даты внесения их во ФГИС СОУТ.

Проверить, внесены ли они, можно по ИНН или ОГРН на сайте

Ознакомьте работников с результатами СОУТ

В течение 30 календарных дней после утверждения отчёта работникам нужно подписать карты спецоценки по своим рабочим местам. В этот срок не включают периоды, когда работник болеет, находится в отпуске или командировке.

Новых работников информируют о результатах спецоценки условий труда и об имеющихся опасных или вредных производственных факторах при вводных инструктажах.

Образец карты спецоценки

Разместите информацию на своём сайте

Если у организации или ИП есть официальный сайт, нужно разместить на нём сводную информацию о результатах СОУТ:

• какие классы, подклассы и степени условий труда установлены на рабочих местах;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

Сделать это нужно не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Если сайта нет, информацию нигде не публикуют.

Сдайте декларацию в трудовую инспекцию

Не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах спецоценки во ФГИС СОУТ работодателю нужно подать декларацию соответствия условий труда.

С 1 марта 2022 года её заполняют по новой форме из приложения № 1 к Приказу Минтруда № 406н от 17 июня 2021 года.

Декларацию подают в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя или по месту нахождения его филиала, представительства по рабочим местам, на которых:

• не выявили вредные или опасные факторы;
• условия труда признали оптимальными или допустимыми.

Сдать декларацию можно любым способом — лично, отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнить форму на сайте Роструда, подписать её КЭП и отправить дистанционно.

Внесите изменения в кадровые документы

Если по итогам СОУТ выявлены рабочие места с вредными или опасными условиями труда, занятым на них работникам нужно предоставить гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

Это может быть доплата к зарплате, сокращённое рабочее время, дополнительный отпуск, уплата страховых пенсионных взносов по доптарифам, выдача молока, обязательные медосмотры.

Если были выявлены улучшения условий труда по сравнению с предыдущей спецоценкой, класс или подкласса понизится и список льгот работнику может уменьшиться.

Во всех случаях нужно изменить кадровые документы:

• трудовой договор — если его положения поменялись, например, добавились льготы за вредную или опасную работу или они, наоборот, отменились;
• правила внутреннего трудового распорядка — если у кого-то из работников будет другой режим работы, например, ему установили сокращённое рабочее время;
• график отпусков — если вредникам нужно предоставить ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска;
• список работников, обязанных проходить периодические медосмотры — если по итогам СОУТ его нужно дополнить.

Также нужно проанализировать тексты других локальных нормативных актов и при необходимости их изменить. Точные сроки изменений кадровых документов по итогам СОУТ не установлены, но лучше с этим не затягивать.

Обновите информацию о СОУТ в отчётё 4-ФСС

Для информации о спецоценке предназначена таблица 5 формы 4-ФСС. Сведения в этой таблице приводят по состоянию на 1 января отчётного года и в течение всего календарного года они не меняются.

Если вы провели спецоценку в 2022 году, отразить новые данные нужно в отчётах 4-ФСС за 2023 год.

Когда порядок СОУТ можно упростить

СОУТ проводит независимая аккредитованная организация, у которой есть своя испытательная лаборатория. Чем больше рабочих мест нужно оценивать, тем дороже это обойдётся для работодателя.

Есть три ситуации, когда расходы на СОУТ можно снизить.

1. Не проводить спецоценку на всех аналогичных рабочих местах. Условия труда в одной компании могут быть одинаковы для группы сотрудников. Например, бухгалтеры трудятся в одном кабинете, в общем режиме рабочего времени и выполняют схожие трудовые функции. Их рабочие места признаются аналогичными по ч. 6 ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Закон разрешает включить в перечень для спецоценки 20% аналогичных рабочих рабочих мест, но не менее двух – ст. 16 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. В таких случаях заполняют одну карту СОУТ и разрабатывают единый перечень мероприятий по охране труда.

2. Не делать повторную оценку задекларированных рабочих мест. Если при спецоценке на рабочих местах не выявили опасные и вредные факторы, а также условия труда отнесены к классам 1 и 2, составляют декларацию. Она действует бессрочно, и повторная плановая СОУТ не проводится.

Декларация прекращает действие, если на задекларированных рабочих местах произойдёт несчастный случай или будет выявлено профзаболевание, либо инспектор обнаружит нарушение нормативных требований. В этих ситуациях работодатель обязан провести внеплановую СОУТ.

До 31 декабря 2023 года разрешено не делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей оценки истекли в 2022 году, а декларация не была оформлена. Это временная «антисанкционная» мера по приложению 27 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.

3. Не привлекать независимую организацию для СОУТ на некоторых микропредприятиях. С 1 марта 2023 года действуют Особенности проведения специальной оценки условий труда на микропредприятиях, утверждённые приказом Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Они разрешают работодателям делать СОУТ самостоятельно, без привлечения независимой аккредитованной организации.

Это возможно при выполнении трёх условий одновременно:

1. Работодатель имеет статус «микропредприятия». По ст. 4 закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ это субъект малого предпринимательства, у которого за предыдущий календарный год численность работающих не превысила 15 человек, а годовой доход составил не более 120 млн. рублей. Проверить наличие статуса микропредприятия можно в реестре.

2. Компания осуществляет один из видов деятельности:

• в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздел M);
• в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытания, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 90 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Соответствующий код ОКВЭД должен быть указан как основной.

3. Работодатель не попадает под исключения в п. 3 и п. 8 Особенностей. О них подробнее расскажем в следующем разделе.

На большинстве микропредприятий, где трудятся офисные сотрудники, можно применить упрощённый порядок спецоценки условий труда.

Кто обязан проводить СОУТ и для каких рабочих мест

Проводить СОУТ обязаны все работодатели — организации и ИП, включая представителей малого и среднего бизнеса. Численность работников значения не имеет — спецоценка нужна даже если у вас один работник. Но её проводят не на всех рабочих местах.

Условия труда оценивают только у тех, кто работает по трудовому договору, в том числе по срочному. Под СОУТ подпадают все виды рабочих мест: от производственных до офисных. Проводить её нужно и у совместителей, и у работников, которых перевели на неполный рабочий день или неделю.

• на рабочих местах надомников и дистанционных работников, даже если с ними заключён трудовой договор (ч. 3 ст. 3 закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013
• на местах, где выполняют работу исполнители по договорам ГПХ, так как СОУТ касается только трудовых отношений;
• на вакантных рабочих местах, то есть куда ещё не приняли работников. При СОУТ изучают вредные и опасные производственные факторы непосредственно в процессе работы и учитывают оборудование и материалы, которые применяет работник. Поэтому оценивать конкретное рабочее место нужно, когда там есть кому работать;
• по рабочему месту ИП. Он не может сам с собой заключать трудовой договор, назначать себе должность и по трудовому законодательству его деятельность не считается работой. Если у ИП нет работников, заключивших с ним трудовой договор, проводить СОУТ не нужно.

Спецоценку не придётся проводить на всех аналогичных рабочих местах — тех, которые соответствуют условиям из ч. 6 ст. 9 закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013: расположены в таком же помещении, одинаково оснащены, работники на них выполняют те же работы в одном режиме времени.

В этом случае можно оценить только 20% от общего числа таких мест, но не менее двух. Какие рабочие места отнести к аналогичным, решает эксперт специализированной организации, которая проводит СОУТ.

Подарок для наших читателей — практическое пособие по подготовке отчётности в ПФР, ФСС и ИФНС в 2022 году от экспертов интернет-бухгалтерии «Моё дело». 62 страницы подробнейших инструкций с примерами заполнения форм.

Отчётность в ИФНС, ПФР и ФСС в 2022 году

практическое пособие для работодателя

Получите бесплатно 62 страницы экспертного контента!

Оставьте заявку в форме ниже, и мы вышлем вам запись.

СОУТ при аналогичных рабочих местах

Рассмотрим более сложный вариант, — сменный график работы. К примеру, в организации работают 8 мастеров в 2 смены (рабочие места соответствуют принципу аналогичности). В данном случае, необходимо общее количество человек, занятых на рабочих местах поделить на 2 (т.к. имеем 2-х сменный график, в случае, например, 3-х сменного графика делим на 3 и т.п. по аналогии), — получаем 4-е рабочих места, на каждом из которых занято по 2 работника. Таким образом, аналогичные рабочие места высчитываем, исходя из 4-х рабочих мест, то есть в данном случае, СОУТ будет проводиться на 2-х аналогичных рабочих местах, а ее результаты будут применимы для всех 4-х рабочих мест и 8-и работников.

Карта СОУТ на аналогичные рабочие места

Соблюдение работодателем требований законов о проведении спецоценки контролирует государственная инспекция труда (ГИТ). Она может проводить проверки:

• плановые — планы проверок ежегодно публикуют на своём сайте местная трудовая инспекция;
• внеплановые — по жалобам работников или если у инспекции есть информация о нарушениях, например, когда компания не провела СОУТ в положенный срок.

Проверки ГИТ бывают документарные — инспекторы запрашивают документы и проверяют их у себя в кабинете и выездные, когда проверяющие приезжают на предприятие. Проверять могут соблюдение трудового законодательства в целом и отдельные вопросы, например, спецоценку условий труда: как она проходила, выполняет ли работодатель мероприятия, установленные по её результатам.

Если работодатель не провёл СОУТ или нарушил её порядок, ему грозят штрафы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП

• от 5 тыс. до 10 тыс. руб. — на должностное лицо организации (например, директора), но штраф могут заменить на предупреждение;
• от 5 тыс. до 10 тыс. руб
• от 60 тыс. до 80 тыс. руб. — на саму организацию.

После проверки работодатель получит от трудовой инспекции предписание об устранении нарушений. Его нужно выполнить в указанный срок, иначе добавятся штрафы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП

• от 10 тыс. до 20 тыс. руб
• от 1 тыс. до 2 тыс. руб. — на должностное лицо или ИП.

Директора за такое нарушение могут не оштрафовать, а дисквалифицировать на срок до трёх лет.

Когда упростить СОУТ на микропредприятии не получится

Особенности по приказу № 699н не распространяются на компании, где есть рабочие места льготников и «вредников»:

• Профессии и должности сотрудников включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В 2023 году применяются перечни по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. К таким профессиям и должностям относятся, например, спасатели, педагоги, горнорабочие.
• Работники получают гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Это, например, дополнительный оплачиваемый отпуск или бесплатное молоко. Такие гарантии и компенсации устанавливаются по результатам СОУТ.
• На микропредприятии раньше при спецоценке были выявлены рабочие места с 3 или 4 классом.

Также придётся привлекать независимых экспертов, если опасные или вредные факторы будут идентифицированы самим работодателем при проведении СОУТ по приказу № 699н (п. 8 Особенностей).

Не получится отказаться от привлечения независимой экспертной организации, если на рабочих местах есть хотя бы один вредный или опасный производственный фактор по приложению 2 к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н.

Согласно части 6 статьи 9 федерального закона от 28.12.2013 г. &8470; 426-ФЗ для аналогичных рабочих мест выделяют признаки: «расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты».

Один из первых шагов спецоценки — это подготовка перечня рабочих мест и определение аналогичных. Верно определив количество аналогичных рабочих мест, компания сокращает расходы на проведение СОУТ до 80%. При выявлении аналогичных рабочих мест спецоценка проводится только в отношении 20% от общего числа таких мест (но не менее чем двух). Ее результаты применяются для всех аналогичных рабочих мест. Для них также заполняется одна карта СОУТ, разрабатывается единый перечень мероприятий, направленных на улучшение условий труда.

Исключения

Из рассматриваемых должностей необходимо исключить сотрудников, работающих по гражданско-правовому договору. Также следует исключить надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

В списке на СОУТ также необходимо указать внутренних совместителей, если таковые имеются. В отношении вакантных рабочих мест, исходя из многочисленных разъяснений Минтруда РФ оценка условий труда на таких местах не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются.

Согласно пункту 6 статьи 9 426-ФЗ аналогичными для целей СОУТ признаются рабочие места, имеющие следующие параметры:

• находятся в одном или однотипных помещениях;
• оснащены одинаковыми инженерными системами, включая системы вентиляции, кондиционирования, освещения, отопления и проч.;
• работники на этих местах имеют одинаковые должности, профессии или специальности и выполняют идентичные трудовые задачи;
• работники, выполняющие трудовые операции на этих местах, работают по одинаковому графику. Например, если сотрудники, имеющие одинаковые должности и обязанности, трудятся в разное время — один днем, а другой ночью, такие места уже не могут быть признаны аналогичными;
• исполнение трудовых обязанностей на этих местах предполагает осуществление одинаковых технологических процессов с использованием идентичного сырья, материалов, оборудования, технологий и проч.;
• сотрудники, занимающие эти места, обеспечены идентичными защитными средствами, гарантирующими минимизацию воздействия вредных производственных факторов.

В случае, когда одновременно выполняются все приведенные условия, работодатель получает право применить упрощенный порядок выполнения процедуры СОУТ. Однако при этом важно учитывать положения пункта 1, статьи 16, 426-ФЗ, в котором говорится, что при применении правила о проведении спецоценки на 20% рабочих мест общее количество позиций, где она выполняется, должно составлять не меньше 2.

Это значит, например, что если в компании есть 20 аналогичных рабочих мест, она вправе выполнить СОУТ только на 4 из них. Однако если в организации их 5, проводить спецоценку нужно будет на двух, а не на одном. Невыполнение этого требования повлечет за собой необходимость выполнения дополнительных контрольных мероприятий в рамках процедуры спецоценки, а значит, дополнительные расходы. Поэтому лучше заранее позаботиться о том, чтобы все требования действующего законодательства были соблюдены.

Когда список рабочих мест для проведения СОУТ составлен и проверен на соответствие правилам, зафиксированным в 426-ФЗ, представитель работодателя передает его уполномоченной организации, с которой компания-заказчик заключила договор на выполнение оценки.

Исполнитель имеет право проводить контролирующие мероприятия только на тех местах, которые указаны в списке. Ответственность за корректность его составления, в том числе исключение их списка рабочих мест, на которых СОУТ можно не проводить, и отнесение конкретных позиций к списку аналогичных, несет работодатель. Исполнитель в этой ситуации лишь действует согласно его указаниям.

Ответственность за непроведение СОУТ

Работодателя, который нарушит порядок проведения спецоценки или вообще не сделает её в установленные сроки, могут оштрафовать по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на 5 000 – 10 000 рублей для ИП, и 60 000 – 80 000 рублей для юрлиц.