Стандартизация и сертификация работ и услуг

Основными задачами iso являются:

• всестороннее содействие развитию сферы стандартизации, а также смежных видов мировой деятельности в целях эффективного обеспечения обмена услугами, товарами или продукцией на международном уровне;
• развитие сотрудничества в экономической, интеллектуальной и научно-технической областях.

Поэтому каждому производителю, планирующему выход на международный рынок, а также желающему работать с иностранными партнёрами и повышения, тем самым имиджа предприятия, следует оформлять международный сертификат.

Гост iso/iec 17067-2021 оценка соответствия. основные положения сертификации продукции и руководящие указания по схемам сертификации продукции (переиздание) от 24 декабря 2021 –

Большая чистка

С предложением провести ревизию «доброволок» обратилась к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Росаккредитация, вновь созданный государственный орган, осуществляющий сейчас контроль за этим сегментом бизнеса, начинает расчистку, в результате которой были лишены аккредитации (права на деятельность) без малого две тысячи компаний, работающих в области оценки соответствия продукции требованиям безопасности и качества. Много?!

Да совсем нет! Это всего лишь десятая часть игроков, среди которых, нет сомнения, все еще куда больше, чем хочется, бесчестных. Эксперты говорят, что если чистить рынок услуг по сертификации «по-правильному», то таких систем никак не останется больше половины.

Но провести зачистку мало. Чтобы вернуть доверие к сертификации, будь она обязательной или добровольной, необходимы прозрачные правила игры, четко прописанные процедуры подтверждения соответствия, публичная отчетность о результатах работы, открытые реестры результатов оценки соответствия, четкая идентификация и прослеживаемость сертифицированной продукции, надлежащий инспекционный контроль со стороны органов по сертификации.

Внедрение международных стандартов iso имеет несколько важных преимуществ:

• повышение уровня качества услуг, товаров или продукции;
• увеличение эффективности на всех производственных этапах, благодаря усовершенствованию структуры управления организации;
• уменьшение брака и уменьшение потерь во время производственного процесса;
• увеличение объёмов сбываемой продукции;
• возможность реализации производимой продукции по мировым расценкам;
• наличие доверия со стороны иностранных и российских инвесторов или партнёров;
• увеличение объёмов прибыли и победы в конкурентной борьбе;
• укрепление деловой репутации предприятия как надёжного и солидного партнёра в глазах инвесторов, поставщиков и кредиторов;
• увеличение шансов выхода продукции на европейский рынок, для которого обязательным условием является наличие подобного сертификата;
• возможность участия в тендерах или конкурсах, организаторы которых зачастую допускают компании, имеющие данный сертификат.

Сертификация ISO предполагает главенство качества системы управления, поскольку именно от него, по мнению экспертов, зависят характеристики конечной продукции, включая её стоимость. Поэтому сертификат ISO выступает базовым и главным свидетельством грамотной и правильной организации торговли и производства.

Система международной сертификации предусматривает нанесение соответствующего обозначения или маркировки знаком СЕ на продукцию, попадающую под Директивы маркировки, предназначенной для рынков Европейского экономического пространства и ЕС.

Маркировка знаком СЕ означает, что продукция отвечает всем действующим требованиям, и прошла процедуру её соответствия. В некоторых случаях маркировку СЕ могут называть: СЕ марка, знак СЕ или знак соответствия СЕ.

Выдача лицензий

Выдача лицензий на право ведения конкретного вида деятельности осуществляется профильными государственными органами. При формировании пакета документов для предоставления в ведомство мы рекомендуем воспользоваться помощью наших специалистов. Они имеют большой опыт взаимодействия с надзорными организациями и знакомы со всеми нюансами подготовки документов.

В случае отсутствия или неправильного оформления некоторых из них Вам может быть отказано  в предоставлении. Уплаченная государственная пошлина при этом не возвращается. Обратившись к нам, Вы избежите временных и финансовых потерь. Помощь наших экспертов позволит Вам получить лицензию быстро и просто.

Закон «об оценке соответствия» будет.

не позднее 2020 года

На данном этапе перезагрузки стандартизации необходимо суметь переосмыслить инструменты сертификации, создать современную инфраструктуру качества и предложить российским производителям, потребителям и ритейлерам авторитетную национальную систему сертификации, которой будут доверять все участники рынка.

Росстандарт и Минпромторг России стратегическую цель видят в разработке отдельного федерального закона «Об оценке соответствия», учитывающего российский опыт и лучшие зарубежные практики.

Новый закон призван обновить понятийный аппарат, более четко разграничить полномочия регуляторов, определить права и обязанности участников рынка, прописать все процессуальные правила и санкции к нарушителям.

ФЗ «Об оценке соответствия» планируется принять не позднее 2020 года.

Знаком се маркируется следующая продукция:

• газовое оборудование;
• электронное и электротехническое оборудование;
• водонагреватели;
• машинное оборудование и его составные части;
• лифты;
• ёмкости и оборудование под давлением;
• драгоценные металлы;
• игрушки;
• упаковка и тара;
• средства индивидуальной защиты и др.

Нанесением соответствующего знака СЕ на свою продукцию или товар изготовитель заявляет о соответствии своего изделия основным требованиям европейских Директив, а также качественности и безопасности для потребителя.

СЕ-маркировка относится к ключевым индикаторам соответствия продукции законодательству ЕС и, в свою очередь, обеспечивает свободное перемещение продукции обозначенной этим знаком на европейском рынке.

В зависимости от уровня безопасности (риска) продукции знак СЕ наносится уполномоченным представителем или изготовителем, которые определяют соответствие продукта требованиям маркировки СЕ.

Сроки проведения сертификации международного образца составляют довольно длительный период и во многом зависят от объёмов производства

Маркировка должна иметь чёткий внешний вид, быть несмываемой и размером не менее 5 мм, однако при необходимости допускается пропорциональное увеличение. При невозможности нанесения знака СЕ из-за внешнего вида товара, то шильдик с маркировкой прикрепляется к сопроводительным документам или упаковке.

Если согласно Директиве в процедуре оценки соответствия требуется участие уполномоченного органа, то за маркировку помещается его идентификационный номер. Проводится это под ответственность уполномоченного органа.

При неправомерном использовании знака международной сертификации СЕ или его злоупотреблении, применяются санкции и процедуры, объём или размер которых может варьироваться в зависимости от национальных уголовных и административных законодательных норм конкретного члена ЕС.

Международная сертификация осуществляется согласно чётким и строгим правилам. Услуги, продукция или товар подвергаются всестороннему изучению, включая проверку качества и возможности продвижения на международный рынок. Объектом изучения и исследования также становятся оборудование, производство и технологии.

В общем, порядок проведения международной сертификации для производителя достаточно сложный процесс, поскольку изготовителю приходится доказывать соответствие его продукции европейским стандартам качества. Поэтому при подаче заявления (заявки) на прохождение сертификации такого типа производитель должен быть полностью уверен не только в качестве изготавливаемой продукции, но и в эффективной организации самого процесса производства.

Сроки проведения сертификации международного образца составляют довольно длительный период и во многом зависят от объёмов производства.

Конечно, процедура международной сертификации является сложным и дорогостоящим мероприятием. Помимо этого производителю необходимо постоянно отслеживать и быть в курсе изменений законодательных норм (Директив) в этой области для своевременного реагирования и соответствующего изменения характеристик и параметров производимой продукции. Однако всё это компенсируется предоставляемыми возможностями в развитии бизнеса.

Как вернуть доверие к «доброволке»

Перефразируя известную поговорку, можно сказать: береги доверие, как честь, смолоду! Уж очень трудно вернуть однажды подорванное доверие. В полной мере это относится к добровольной сертификации качества.

То, что добровольная сертификация стала катастрофически терять доверие, стало очевидно давно. К тому времени в стране насчитывалось более двух тысяч добровольных систем. Казалось, только ленивый еще не создал свою систему добровольной сертификации. Такие системы регистрировались в уведомительном порядке, впоследствии не предоставляя практически никакой отчетности о результатах своей деятельности.

Между тем, доброволка при всей своей добровольности – не вольница. Процедура регистрации, считают эксперты, должна стать разрешительной – заявки на регистрацию добровольной системы должны подвергаться серьезной и квалифицированной экспертизе. Заявитель должен доказать, что предлагаемая им система нужна, показать, по каким правилам она будет работать, как к ней будут подключаться экспертные организации, лаборатории. И самое главное, на соответствие каким документам (стандарты, ТУ и пр.) будет осуществляться подтверждение соответствия.

Очевидно то, что должен быть контроль и за последующим функционирование систем добровольной сертификации: надо же понимать и оценивать, какие сертификаты и кому выдаются. Для этого Росстандарт должен быть наделен полномочиями по мониторингу таких систем, что предполагает предоставление регулярной, как минимум, ежегодной отчетности. И иметь право исключения систем, своей псевдодеятельностью откровенно дискредитирующих институт добровольной сертификации.

Либерализовать не значит либеральничать

Сегодня очевидно, что ситуация начнет улучшаться только в том случае, если органы по сертификации начнут реально отвечать за предоставляемые им заключения. Если будет сформирована система жесткого судебного и государственного контроля за качеством и безопасностью продукции.

«Надо признать, что в целом традиционные инструменты госконтроля уже не работают в целях надзора за продукцией на рынке. – Таково мнение Руководителя Росстандарта А.В. Абрамова, высказанное в интервью газете «Коммерсант» в начале 2021 года. – Плановые или внеплановые проверки с предупреждением производителя далеко не всегда позволяют эффективно выявлять, устранять и предотвращать нарушения.

Существующие законодательные ограничения для проведения государственных контрольных мероприятий и общее снижение контрольной нагрузки на бизнес не уравновешены адекватными мерами наказания для злостных нарушителей. К сожалению, даже в отношении серьезных правонарушений судебная практика идет по пути значительного снижения назначенных административных штрафов.

Необходима системная работа контрольно-надзорных органов и деятельности правоохранительных органов. Это необходимое, но недостаточное условие. Не меньшее внимание необходимо уделять созданию условий для развития цивилизованного рынка и поощрению добросовестного поведения».

Необходимость модернизации системы национальной сертификации ощущалась все острее: сертификация в сложившемся виде не выполняла свое предназначение. Руководитель Росстандарта признавал, что система сертификации ГОСТ Р во многом устарела и ее необходимо обновить.

Нсс шагает по россии!

Эксперты Ростест-Москва, которые предсказывали, что с началом действия НСС заявочного бума не произойдет, оказались правы. Это и понятно. Одно, ведь, дело продекларировать маркировкой соответствие своей продукции требованиям ГОСТ (как это было ранее), а совсем другое дело – подтвердить соответствие испытаниями «по полной программе» в независимой аккредитованной лаборатории.

То что производители присматриваются и примериваются к сертификации стало очевидно сразу. В первом эшелоне НСС малый и средний бизнес. Порядка 80% всех заявителей на участие в Национальной системе сертификации (НСС) – субъекты малого и среднего предпринимательства.

Эксперты Ростест-Москва считают этот тренд закономерным. Дело в том, что эффективная рекламная кампания требует огромных средств, наличием которых малый и средний бизнес похвастаться не может. И в этом сильно проигрывает крупным компаниям, располагающим мощными рекламными бюджетами.

Теперь, с функционированием НСС лучшей рекламой продукции может стать знак «ГОСТ» на ее упаковке. Так, Национальная система сертификации выравнивает рекламные возможности производителей разного калибра. Малые и средние предприятия сразу это оценили, что со всей очевидностью и демонстрирует их интерес к участию в проекте.

Процесс перерождения сертификации пошел, и можно надеяться, что она обретет те формы и наполнится тем содержанием, которые отвечают важности решаемых ею задач по подтверждению безопасности и качества продукции и услуг.

Примечание

К техническим документам относятся технические условия, технологические регламенты (инструкции), технические описания, каталожные листы продукции, чертежи, эскизы и прочие технические документы, утверждаемые организацией.

Правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации) — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации.

Рекомендации по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации) — нормативный документ, содержащий добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации.

Сертификация и ее демонополизация

Принципиально изменились «правило игры» на поле сертификации в 1998 году с принятием закона «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг».

Функция сертификации была демонополизирована снятием, как говорилось в законе, «неоправданных ограничений в участии организаций в работах по обязательной сертификации». Теперь к проведению работ по обязательной сертификации допускались организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Требовалось только то, чтобы они не являлись изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, были аккредитованы в установленном порядке и имели лицензию на проведение работ по обязательной сертификации.

Сертификация становится бизнесом. Если особенно «не заморачиваться», то не очень сложным, не очень ответственным, но достаточно прибыльным. Иметь собственную испытательную базу от вновь испеченных сертификаторов не требовалось: предполагалось, что они «под задачу» будут заказывать исследования в имеющихся испытательных лабораториях.

Так что отныне подтверждением соответствия могла заняться практически любая фирма, располагающая, что называется, хотя бы одним письменным столом… Свои эксперты не нужны – всегда с готовностью выручат совместители. Вскоре многие эксперты-многостаночники умудрялись одновременно трудиться в 40-50 органах по сертификации. По вызову!

Надо ли говорить, что участие таких экспертов в сертификации сводилась к предоставлению ими размашистой подписи. Их так и стали называть – «подписанты». А проведение испытаний «в целях оптимизации затрат» стало сводиться к предоставлению № протокола испытаний для его проставления в нужной графе сертификата.

Другая важная новация того времени – введение в дополнение к сертификации новой формы подтверждения соответствия – декларации.

Процитируем закон:

«Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Надо сказать, что при всех своих немалых минусах и издержках, сертификация сделала свое дело, помогла навести элементарный порядок с безопасностью товаров на потребительском рынке. В 2000 году мэр Москвы Ю.М. Лужков, поздравляя коллектив Ростест-Москва со 100-летним юбилеем, особо отметил значение нашей деятельности по сертификации:

За эти годы на товарном рынке сложилась конкурентная среда. Были сформированы потребительские институты. Появилась дистрибьюторская и дилерская сеть. Начал действовать общественный мониторинг безопасности и качества продукции. Требовательнее и грамотнее стал потребитель, ориентирующийся на приобретенный опыт и вызывающие доверие бренды.

Спрашивайте сертификат!

Поскольку для широкого населения сертификация была делом абсолютно новым, в прессе была развернута активная кампания «Спрашивайте сертификат!», разъясняющая ее смысл, роль, значение и призывающая потребителей обязательно спрашивать у продавца сертификат на покупку!

Но чтобы сертификация заработала, предстояло сначала создать инфраструктуру – компетентные сертификационные центры.

Первые органы по сертификации создавались на базе ЦСМ Госстандарта, которые располагали необходимой для исследований испытательной базой, фондами государственных стандартов (ГОСТов) и штатами профессиональных инспекторов по надзору за соблюдением стандартов.

Практическая реализация сертификации была возложена на создаваемые центры сертификации. В первую очередь на базе государственных учреждений Госстандарта РФ.

Ростест-Москва – государственное учреждение, подведомственное Госстандарту РФ и осуществлявшее государственный надзор за соблюдением стандартов в Москве и Московской области с начала 70-х годов, одним из первых было аккредитовано как центр сертификации (орган по сертификации) по очень широкой номенклатуре продукции – продуктов питания, одежды, игрушек, продукции производственного назначения, производственного и технологического оборудования, приборов и измерительных систем, строительных материалов.

Роль Ростест-Москва в проведении сертификации была столь заметна широким кругам потребителей, что Знак соответствия в обиходе стали называть «Знаком Ростеста. Быть может, этому способствовала и созвучность названия организации аббревиатуры Знака соответствия (РСТ).

В отличие от подавляющего числа позднее аккредитованных органов, Центр сертификации Ростест-Москва располагал собственной испытательной базой, что предоставляло возможность выдавать сертификат на основе собственных протоколов испытаний. Это, во-первых, упрощало для заявителя процедуру сертификации по принципу «одного окна» (и испытания, и сертификация), а во-вторых, обеспечивало большее доверие потребителей к продукции, сертифицированной Ростест-Москва.