Статья 242.3 БК РФ. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений

Не только физические и юридические лица различных форм собственности признаются судом должниками. Пусть нечасто, но таковыми оказываются и бюджетные организации, большинство которых представлено государственными и муниципальными структурами. Возникает вопрос, а кто оплачивает ущерб или производит регулярные выплаты по решению суда. если должник государство? Неужели чиновник, допустивший нарушение закона?

Отнюдь нет. Чиновник несет дисциплинарную или материальную ответственность в ограниченном размере (максимум – один оклад), а ущерб от его действий может исчисляться миллионами рублей. Ответственность за ущерб, нанесенный бюджетной организацией, возмещается казначейством РФ. То есть – из налогов, собираемых с населения.

О том, как подать исполнительный лист (ИЛ) в казначейство, пойдет речь в этой статье.

С каких должников взыскиваются деньги через федеральное казначейство

Предъявление ИЛ имеет ряд особенностей, которые закреплены в п.2 ст. 1 ФЗ-229 и главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Законодательство, регулирующее бюджетные отношения (п.3 ст. 239 БК РФ), дает прямую отсылку на указанную главу. Из положений БК РФ следует, что судебные приставы не могут обращать взыскания на денежные средства бюджетов субъектов РФ, за исключением нескольких случаев (бюджетный иммунитет).

Взыскание через казну, возможно в отношении следующей категории субъектов:

• государственных органов;
• органов местного самоуправления;
• казенных учреждений;
• должностных лиц, представляющих эти органы и учреждения.

При этом разделяются бюджеты государства и местных органов самоуправления (муниципальных).

Какие решения казначейство не исполняет

Государство и муниципалитеты очень бережно относятся к своим средствам, если это касается необходимости выплат ввиду признания перечисленных выше субъектов должниками. Поэтому, количество ограничений, которые служат причина отказа в выплате, велико. Казначейство отказывает в выплате и направляет документы взыскателю в следующих случаях:

• не представлен ИЛ или представлена копия;
• не предъявлена копия решения суда;
• не представлены реквизиты кредитной организации, на счет которой необходимо сделать перечисления;
• представлены реквизиты третьего лица, не являющегося взыскателем;
• направили дубликат ИЛ без соответствующего судебного решения;
• пропущен срок предъявления ИЛ к взысканию.

Другим основанием к отказу служат ошибки, допускаемые судами при вынесении решения о взыскании с казны:

• допущены ошибки (опечатки) в Ф.И.О или наименовании взыскателя;
• имеются расхождения в резолютивной части решения суда и ИЛ;
• дана неправильная расшифровка (прописью) суммы долга, указанной цифрами;
• неверно указана сумма, подлежащая взысканию;
• в ИЛ отсутствует наименование органа, на который возложено исполнение по судебному решению;

• не указана, или неверно указана дата вынесения решения судом или вступления его в законную силу;
• нет даты выдачи ИЛ;
• отсутствует подпись судью на ИЛ;
• в ИЛ отсутствует дата госрегистрации или ИНН юридического лица – взыскателя.

Из этого следует, что бремя проверки правильности всех, указанных выше реквизитов, ложится на взыскателя, поскольку приставы не могут выступать посредниками при взыскании с казны.

Куда и как обращаться для взыскания долга

Предъявление ИЛ для взыскания с казны требует определенных знаний бюджетного законодательства, так как можно ошибиться с адресатом. Результатом будет возврат ИЗ без исполнения.

Существует правило, согласно которому:

• Долги, ответственным по которым является Российская Федерация, направляются в Министерство финансов РФ. Исключение – взыскание денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета.
• По долгам субъектов РФ – в финансовый орган при правительстве субъекта Федерации. Исключением являются долги по субсидиарной ответственности.
• С муниципальных образований долги взыскиваются с казны этого образования. Исключение то же.
• По долгам казенного учреждения, финансируемого из Федерального бюджета, ИЛ направляют в Федеральное казначейство по месту открытия им лицевого счета.
• Для взыскания долга с казенного учреждения субъекта РФ – в орган, осуществляющий ведение лицевого счета в соответствующем регионе (области, крае, республике).
• С казенных образований муниципального уровня долги взыскиваются из бюджета соответствующего образования (городского или сельского поселения).

Пакет документов

Пакет документов невелик. Состоит всего из трех документов:

• Заявления взыскателя, в котором обязательно должен быть указан его банковский счет. Наличными казна деньги не выплачивает.
• Оригинала ИЛ с подписью судьи и печатью выдавшего его суда;
• Копии решения, заверенного подписью вынесшего его судьи и печатью. Арбитражные суды часто высылают взыскателю рения и ИЛ по почте. Поэтому необходимо дополнительно получить постановление о вступлении решения в законную силу.

Как написать заявление

Составление заявления не представляет сложностей. Чтобы не допустить ошибок, рекомендуем воспользоваться образцами, размещенными на стендах судов, или справочной информацией информационных правовых баз «Гарант» или «Консультант». Если доступа к ним нет – использовать заявление в казначейство на взыскание по исполнительному листу образец, почерпнутый из надежного правового сайта.

Образец заявления для физического лица

Образец заявления для юридического лица

Срок исполнения ИЛ казначейством

Исполнение по решениям судов к администрации различных уровней осуществляется в соответствии с Административным регламентом от 10.11. 2010. Регламент предусматривает сложную процедуру приема и проверки ИЛ, предусмотренную п. 4 Регламента.

Сроки исполнения поставлены в зависимость от достаточности средств в бюджете. Они определены в п. 12 Регламента. Взыскиваемые деньги должны перечислять:

• Если есть сумма необходимая для оплаты, исполняется в течение 10 дней.
• При недостаточности – в течение 3 месяцев со времени наполнения бюджета.
• На следующий день, после поступления на счет должника (бюджета) средств, от приносящей доход деятельности.
• По регулярным выплатам – не позднее следующего дня, за днем, определенным в решении суда. Или в соответствии с согласованным графиком взыскания.

Пришло письмо от судебных приставов, что судебное взыскание по кредиту отменено, может ли пристав впоследствии опять возобновить производство?

Может ли банк сам предъявить исполнительный лист в бухгалтерию организации, где я работаю?

По исполнительному листу удержали 50% от зарплаты, но о том, что банк подал в суд я не знал. Что можно в такой ситуации предпринять?

Последствия неисполнения решения должником

Добиться исполнения решения о выплате с бюджетного учреждения любого уровня чрезвычайно сложно. Дело в том, что оно является структурным органом ответчика — администрации. То есть, подчиненному лицу приходится исполнять действия в отношении руководителя, на который наложено взыскание. Особенно проблематично в тех случаях, когда им является РФ, субъект федерации или муниципальное образование.

Приходится прикладывать немало сил, чтобы добиться выплат. Действенным являются жалобы в прокуратуру. Подавать на бездействие в исполнении решения суда следует в прокуратуру соответствующего уровня. Если попытаться жаловаться вышестоящему прокурору – жалоба всё равно вернется в соответствующую компетенции прокуратуру. Поэтому надо запастись терпением и получить ответ от прокуратуры соответствующего уровня. Только после этого сделать повторное направление жалобы вышестоящему прокурору.

Теоретически, неисполнение судебных решений – это уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 315 УК РФ. Шансов привлечь к уголовной ответственности тормозящего исполнение чиновника — почти нет. Но, в случае задержки сверх установленных сроков написать заявление о привлечении к уголовной ответственности следует.

Прокуратура может ограничиться штрафом в размере 1 500 рублей, если ее предписание не будет исполнено в срок, более 30 дней. Также взыскатель вправе настаивать на выплате компенсации, в соответствии с правилами БК РФ.

Введение

Получив исполнительный лист на взыскание с бюджетной организации, многие граждане по ошибке отправляют его приставам по месту нахождения организации — это не правильно. Если Вы отправили такие документы приставу Вам вернут их обратно! Подать исполнительный лист на бюджетное учреждение необходимо через УФК по СПб.

Адрес для отправки комплекта подготовленных документов в УФК по СПб : 197101, г. Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10 лит В

Что необходимо для подачи исполнительного листа на бюджетное учреждение

В отличии от подачи исполнительного листа приставам, где требуется только лист и заявление, ну желательно реквизиты еще, тут потребуется заверенное решение суда выдавшего исполнительный лист на взыскание с бюджетного учреждения.

И так у Вас должен быть следующий комплект документов:

• Заявление на взыскание с бюджетной организации
• Исполнительный лист
• Копия решения суда выдавшего исполнительный лист — Заверенное !
• Реквизиты для перевода денег от Вашего банка

Получить исполнительный лист или решение суда, можно почтой или в канцелярии в суде подав туда подготовленное заявление. Сейчас почти все канцелярии судов работают через почту поэтому рекомендую сразу подготовить заявление и отослать его, указав, чтобы решение и исполнительный лист выслали Вам также почтой по Вашему адресу.

Получить Реквизиты счета можно в Вашем банке просто подойдите с паспортом в Ваш банк и сотрудник банка выдаст Вам их с печатью банка за 5 минут.(ну обычно так если не учитывать очередь).

Правила заполнения заявление на подачу исполнительного листа в УФК по СПб

Заявление можно напечатать или заполнить от руки. Наименование органа Федерального казначейства — Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

Далее ваша фамилия, имя и отчество. Номер исполнительного документа, он в исполнительном листе указан внизу. Дата выдачи — это не дата решения, она указывается, как правило на третей странице исполнительного листа, там указанно когда Вам выдан исполнительный лист.

Далее на основании постановления — здесь указываем полностью суд, который выдал нам исполнительный лист, а далее номер дела в суде. Затем пишем с кого взыскивается денежная сумма — полное наименование есть также в исполнительном листе.

Дальше нужно написать ваше банковские реквизиты, на этот счет будут переводиться взыскиваемые Вами суммы. Все реквизиты можно взять в выписки из банка. Правда иногда там отсутствует БИК банка, поэтому лучше проверьте, когда будете брать реквизиты у сотрудника банка и уточните его при необходимости!

Ну далее Ваш адрес если УФК решит вернуть Вам документы, то делать они будут — это почтой на этот адрес. и чуть ниже указываем номер Вашего телефона для связи.

Последнее пишем исполнительный документ (считаем количество листов указываем их) в 1 экземпляре и судебное решение также количество листов и 1 экземпляр. Затем 3 пунктом пишем — «Реквизиты банковского счета и вашу фамилию на 1 листе в 1 экз.«

Все подпись — расшифровка и можно отправлять , адрес в СПб: 197101, г. Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10 лит В

Вот так можно в Санкт-Петербурге подать исполнительный лист на бюджетное учреждение для взыскания.

Форма заявления для отправки на взыскание в Управление Федерального Казначейства для физического лица

zav_na_vsiskanie_s_budgeta.xls – Загружено 1 раз – 34,00 КБ

Форма заявления для отправки на взыскание в Управление Федерального Казначейства для юридического лица

zaev_na_il_list_dle_ooo_na_budget.xls – Загружено 554 раза – 34,00 КБ

1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения – должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье – лицевые счета должника).

2. Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Абзацы третий – четвертый утратили силу с 1 января 2011 года. – Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее также – решения налоговых органов), операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

3.1. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение оставшегося срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3 настоящей статьи, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

4. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, представляет в орган Федерального казначейства информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

При этом, если обеспечение исполнения исполнительного документа осуществляется органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, он вправе поручить его исполнение подведомственному ему федеральному казенному учреждению с передачей копий документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, для оплаты исполнительного документа в соответствии с настоящей статьей и с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств (бюджетными ассигнованиями) и (или) объемами финансирования расходов, а также с одновременным направлением в орган Федерального казначейства соответствующего уведомления о поручении исполнения исполнительного документа федеральному казенному учреждению.

В случае неисполнения федеральным казенным учреждением переданного ему исполнительного документа в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на его лицевых счетах, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением этого федерального казенного учреждения и соответствующего органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.

5. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

6. Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

7. Должник обязан представить в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

8. При неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

9. При поступлении в орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.

В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы.

При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в орган Федерального казначейства в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) указанный орган уведомляет должника об отмене приостановления операций по лицевым счетам должника, а исполнительный документ возвращает взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым настоящего пункта.

10. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, направляется в орган Федерального казначейства для исполнения в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае поступления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи в орган Федерального казначейства исполнительного документа о взыскании средств с федерального казенного учреждения – должника, которому не открыты лицевой счет должника, счет в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, обеспечение исполнения такого исполнительного документа осуществляется федеральным органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, в чьем ведении находится должник, осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета, в порядке, установленном настоящим Кодексом в отношении казенных учреждений – должников, без возврата исполнительного документа по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае поступления в орган Федерального казначейства исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам должника – казенного учреждения, порядок исполнения которого предусмотрен статьей 242.4 или 242.5 настоящего Кодекса, такой исполнительный документ возвращается по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, с указанием причины возврата.

11. Орган Федерального казначейства при полном исполнении исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

12. Орган Федерального казначейства ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

13. В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Комментируемая статья определяет особенности исполнения судебных решений, которые предусматривают обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

В письме от 16.12.2013 N 02-03-007/55348 Минфин России указал, что статьями 242.3, 242.4 (242.5) БК РФ установлен порядок, согласно которому осуществляется организация исполнения судебных актов (далее – исполнительный документ), предусматривающих обращение взыскания соответственно на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по денежным обязательствам казенного учреждения.

При этом исполнительный документ направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета (далее – лицевой счет должника).

В случае нарушения должником – казенным учреждением требований, установленных статьями 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ, при поступлении исполнительного документа на исполнение в территориальный орган Федерального казначейства указанный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н (далее – Порядок N 24н), предусмотрено, что в территориальных органах Федерального казначейства (далее – органы Федерального казначейства) лицевые счета открываются в том числе обособленному подразделению получателя бюджетных средств, указанному в учредительных документах данного получателя бюджетных средств, действующему на основании утвержденного получателем бюджетных средств положения, наделенному имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя бюджетных средств, и обязанностью ведения бюджетного учета (далее – обособленное подразделение).

При этом в соответствии с Порядком N 24н данное обособленное подразделение представляет в указанный орган Федерального казначейства в том числе копию положения об обособленном подразделении (далее – положение) и ходатайство создавшего его получателя бюджетных средств (казенного учреждения) об открытии обособленному подразделению лицевых счетов, подписанное руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) получателя бюджетных средств (казенного учреждения), создавшего обособленное подразделение (далее – ходатайство). Обособленному подразделению открываются только те виды лицевых счетов, которые открыты создавшему его получателю бюджетных средств (казенному учреждению).

Учитывая изложенное, орган Федерального казначейства, на основании имеющихся у него копий учредительного документа (устава (положения) казенного учреждения), положения и ходатайства, располагает информацией о наличии либо отсутствии в данном органе лицевых счетов, открытых казенному учреждению и созданным этим казенным учреждением обособленным подразделениям.

В случае нарушения должником – казенным учреждением требований, установленных статьями 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушений осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, открытых в указанном органе данному казенному учреждению и созданным им обособленным подразделениям.

Следует отметить, что в соответствии с Порядком N 24н орган Федерального казначейства осуществляет открытие лицевых счетов структурным подразделениям Федеральной службы судебных приставов. Поскольку данным структурным подразделениям в органах Федерального казначейства открываются лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, которые не являются лицевыми счетами для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, на указанные лицевые счета не распространяются положения статей 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ.

Открытие лицевых счетов в органах Федерального казначейства иным структурным подразделениям получателя бюджетных средств Порядком N 24н не предусмотрено.

В письме Казначейства России от 07.02.2014 N 42-7.4-18/9.3-106 указано, что в случаях, когда должником в орган Федерального казначейства в срок, установленный пунктом 3 статьи 242.3 БК РФ, представлена заявка на возврат для исполнения требований исполнительного документа, но при этом следственными органами в связи с возбуждением уголовного производства осуществляется выемка в органе Федерального казначейства файлов с заявками на возврат, приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах налогового органа, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства, не производится.

В письме Минобороны России N 180/6/8835, Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-572 от 23.09.2014 отмечено, что исполнение исполнительных документов по взысканию денежных средств на выплату недополученных пенсий, пособий и компенсаций на основании исполнительных документов, должниками по которым являются военные комиссариаты субъектов Российской Федерации (далее – военные комиссариаты), осуществляющие назначение пенсий, пособий и компенсаций лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, а также членам их семей, предъявленных в органы Федерального казначейства, осуществляется в соответствии с положениями статьи 242.3 БК РФ.

При исполнении требований вышеуказанных исполнительных документов документом, подтверждающим их исполнение, является представленная военным комиссариатом в орган Федерального казначейства выписка из пенсионного дела на бумаге (лицевой счет) (приложение N 1 к указанному письму), в которой отдельной строкой отражается сумма, выплаченная по исполнительному документу, заверенная Сбербанком России, которая направляется в орган Федерального казначейства любым доступным для должника способом, с сопроводительным письмом военного комиссариата (приложение N 3 к указанному письму) с указанием в нем исполнительного документа по выплаченной сумме.

В Апелляционном определении Алтайского краевого суда от 05.02.2014 по делу N 33-865/2014 суд удовлетворил требования гражданина о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом были поддержаны выводы суда первой инстанции о том, что установленные БК РФ особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного листа (статья 242.3 БК РФ), регулируют порядок и срок исполнения судебных решений в отношении федеральных казенных учреждений, а не имущественные гражданско-правовые отношения. Положения указанной нормы права не затрагивают соотношения прав и обязанностей участников гражданско-правовых отношений, не изменяют сами по себе оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств и не освобождают федеральные казенные учреждения от гражданско-правовой ответственности, предусмотренной, в частности, статьей 395 ГК РФ.

В Определении ФАС Северо-Западного округа от 13.09.2013 N А56-10270/2013 суд указал на несоответствие положениям статьи 242.3 БК РФ довода налогового органа о том, что непосредственно неисполнение судебного акта может повлиять на закрытие операций по расчетным счетам налогового органа.

В Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 N А15-413/2013 суд отметил, что по смыслу положений статьи 242.3 БК РФ казначейство, принимая исполнительные листы, не возбуждает исполнительное производство и не совершает исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве, а также не применяет меры принудительного исполнения, указанные в статье 68 Закона об исполнительном производстве (обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущественные права должника, наложение ареста на имущество должника).

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 17.03.2014 по делу N А31-5010/2013 суд пояснил, что по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 242.3 БК РФ, статьи 120 ГК РФ, а также Постановления Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 N 9647/10 следует, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника – бюджетного учреждения, финансируемого исключительно из федерального бюджета через лицевые счета, не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

В Постановлении от 01.08.2013 N А21-664/2013 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не принял доводы налогового органа о том, что возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов разрешается в порядке статей 78, 79 НК РФ, отметив, что приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке пункта 3 статьи 242.3 БК РФ является прямо предусмотренной законом обязанностью органов Федерального казначейства, выполнение которой не ставится в зависимость от объемов финансирования должника и лимитов доведенных до него средств.

В целях снижения количества исполнительных документов, возвращаемых по причине их несоответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, размещаем  на информационном стенде суда

1. Перечень    документов,     подлежащих    направлению    взыскателем    в    орган Федерального казначейства для исполнения судебных актов:

• заявление  взыскателя с указанием реквизитов  банковского  счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию   и      подписанное   взыскателем   либо   его   представителем   с

приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя,

заверенная  судом  копия  судебного  акта,  на основании которого выдан исполнительный документ.

Информация  о  порядке  определения  на  соответствие  исполнительного  листа, судебного приказа и копии судебного акта судов общей юрисдикции, а также исполнительного листа и копии судебного акта арбитражных судов требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации:

исполнительный документ должен быть заполнен четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений, исполнительный         лист         заверяется подписью         судьи, председательствовавшего по делу и гербовой печатью,

дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче,

езолютивная     часть     в     исполнительном     документе     должна соответствовать резолютивной части судебного акта, на основании которого он выдан,

верность             копии       удостоверяется    подписью     судьи, председательствовавшего   по   делу   и   секретаря   суда   с   расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия гербовой печатью.

если   копия   состоит   из   нескольких   листов,   они   должны   быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью,

на  выдаваемой   копии   судебного   акта  делается   отметка  о   дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.

Форма заявлений,  подлежащих  направлению  взыскателем  в  соответствующий орган Федерального казначейства для исполнения судебного акта:

•  для организации исполнения судебных актов орган Федерального казначейства принимает от взыскателя заявление согласно Приложению №3 «Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений» № 99Н от 22.09.2008г. (Образец заявления прилагается).

4. Порядок   исполнения,   предъявленных   исполнительных   документов,   в   органе Федерального казначейства:

исполнительный      документ,      предусматривающий      обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального    бюджетного    учреждения должника,    направляется взыскателем вместе с документами в орган Федерального казначейства по месту  ткрытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

орган федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебных актов и заявления взыскателя,

должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет    в    орган    Федерального казначейства    информацию    об источниках     образования     задолженности     и     о     кодах бюджетной классификации    Российской    Федерации    и    платежный    документ    на перечисление средств  в  размере полного либо  частичного  исполнения исполнительного документа в пределах  остатка объемов финансирования расходов,

• при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа,

• при  неисполнении  в  течение  трех  месяцев  со  дня  поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при  нарушении должником срока выплат по исполнительному документу орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника.

5. Адрес Интернет-сайта Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на котором размещена информация для взыскателей, в том числе – список получателей средств бюджетов, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства на территории Архангельской области и Ненецкому автономному округу:

к Административному регламенту

бюджетных учреждений, утвержденному

Приказом Министерства финансов

от 22 сентября 2008 г. N 99н

Образец заявления для юридического лица

от “__” _________ 200_ г.

(наименование органа Федерального

(наименование взыскателя-организации или организации,

уполномоченной на предъявление исполнительного документа)

│   ││   ││  ││   ││   ││   ││  ││   ││   ││   │/│  │ │  │ │  ││   ││  │ │  ││   ││  │ │  │

направляет для исполнения исполнительный документ N __________________, выданный “__” ______ 200_ г. на основании постановления ______________ ______________________________________________________________________

(наименование судебного органа)

по делу N ________________________________ о взыскании денежных средств с _____________________________________________________________________

Номер счета взыскателя-организации

│  │ │  │ │  │ │  ││   ││   ││   ││  ││   ││  │ │  │ │  ││   ││   ││  │ │  ││   ││   ││  │ │  │,

открытый в   _________________________________________________________,

(указывается полное наименование банка (его структурного

подразделения) и адрес)

Кор/счет (субсчет) банка

│  │ │  │ │  ││   ││   ││   ││  ││   ││   ││   ││  │ │  ││   ││   ││  │ │  ││   ││   ││  │ │  │,

БИК банка                                                         ИНН банка

│   ││   ││  ││   ││   ││   ││  │ │  ││  │            │  │ │  │ │  │ │  ││  │ │  ││   ││   ││   ││  │

В   случае   несоответствия   представленных   документов требованиям законодательства Российской Федерации прошу вернуть  документы  по  адресу:________________________________________________

Контактный телефон: _________________________________________________

1. Исполнительный документ (оригинал) на __ листах в __ экземплярах.

2. Судебный акт (заверенная копия) на __ листах в __ экземплярах.

_______________________    _____________________   ___________________