- статья 5. эквивалентность и сертификация, основанная на эквивалентности | гарант
- Готовим заявку с неэквивалентными товарами
- Готовим заявку с поставкой эквивалентов: наглядные примеры
- Как 44-фз регулирует товарные знаки
- Как 44-фз регулирует эквивалентность товарному знаку
- Разъяснение № 15 об эквивалентности нормативных документов
- Разъяснение росаккредитации об эквивалентности национальных и межгосударственных стандартов
- Росаккредитация подготовила письмо об эквивалентности гостов
- Указывают ли аналог в закупках по 223-фз
статья 5. эквивалентность и сертификация, основанная на эквивалентности | гарант
Статья 5*(35)
Эквивалентность и сертификация, основанная на эквивалентности
1. Кредитные рейтинги, связанные с лицами, учрежденными в третьих странах, либо с финансовыми инструментами, эмитированными там же, и выпущенные кредитным рейтинговым агентством, учрежденным в третьей стране, могут быть использованы в Союзе в соответствии со Статьей 4(1) без одобрения в соответствии со Статьей 4(3) при условии, что:
(a) кредитное рейтинговое агентство авторизовано либо зарегистрировано в соответствующей третьей стране либо подлежит в ней контролю;
(b) Европейская Комиссия приняла решение об эквивалентности в соответствии с параграфом 6 настоящей Статьи, признающее эквивалентность правовой и административной системы указанной третьей страны требованиям настоящего Регламента;
(с) соглашения о сотрудничестве, указанные в параграфе 7 настоящей Статьи, реально функционируют;
(d) кредитные рейтинги, выпущенные кредитным рейтинговым агентством, и его кредитная рейтинговая деятельность не имеют постоянной важности для финансовой стабильности или целостности финансовых рынков одного или нескольких Государств-членов ЕС; и
(e) кредитное рейтинговое агентство сертифицировано в соответствии с параграфом 2 настоящей Статьи.
2. Кредитное рейтинговое агентство, указанное в параграфе 1, вправе подать заявление на сертификацию. Заявление подается в ESMA согласно соответствующим положениям Статьи 15.
4. Кредитное рейтинговое агентство, указанное в параграфе 1, вправе также отдельно подать заявление на освобождение:
(a) в каждом отдельном случае от выполнения некоторых либо всех требований, установленных в Разделе A Приложения I и Статье 7(4), если кредитное рейтинговое агентство в состоянии продемонстрировать, что требования являются непропорциональными природе, масштабам и сложности его профессиональной деятельности, а также природе и объемам составления кредитных рейтингов;
(b) от требования физического присутствия на территории Европейского Союза, если такое требование будет являться чрезмерно обременительным и не пропорциональным природе, масштабам и сложности его профессиональной деятельности, а также природе и объемам составления кредитных рейтингов.
Заявление на освобождение согласно пунктам (а) или (b) первого подпараграфа кредитному рейтинговому агентству следует подавать вместе с заявлением на сертификацию. При оценке указанного заявления ESMA следует принимать во внимание размер кредитного рейтингового агентства, указанного в параграфе 1, учитывать природу, масштаб и сложность его профессиональной деятельности, природу и объем составления кредитных рейтингов, а также влияние кредитных рейтингов, составляемых данным кредитным рейтинговым агентством, на финансовую стабильность и целостность финансовых рынков одного или нескольких Государств-членов ЕС. Основываясь на данных факторах, ESMA вправе предоставить кредитному рейтинговому агентству, указанному в параграфе 1, соответствующее освобождение.
6. Европейская Комиссия вправе принять решение об эквивалентности в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в Статье 38(3), устанавливающее, что правовая и административная системы третьей страны обеспечивают соответствие кредитных рейтинговых агентств, авторизованных либо зарегистрированных в соответствующей третьей стране, юридически обязательным требованиям, эквивалентным требованиям настоящего Регламента, если такие кредитные рейтинговые агентства подлежат эффективному контролю и государственному принуждению в указанной третьей стране.
Правовая и административная системы третьей страны могут быть признаны эквивалентными настоящему Регламенту, если такие системы соответствуют, как минимум, следующим условиям:
(a) кредитные рейтинговые агентства в соответствующей третьей стране подлежат авторизации либо регистрации, а также постоянному эффективному контролю и государственному принуждению;
(b) кредитные рейтинговые агентства в указанной третьей стране подпадают под действие юридически обязательных правил, эквивалентных тем, что установлены в Статьях 6 – 12 и в Приложении I, за исключением Статей 6a, 6b, 8a, 8b, 8c и 11a, пункта (ba) пункта 3 и пунктов 3a и 3b Раздела B Приложения I; и
(с) система нормативного регулирования в указанной третьей стране препятствует вмешательству контролирующих органов и других публичных образований третьей страны в содержание кредитных рейтингов и методы их составления.
С учетом развития финансовых рынков Европейской Комиссии следует с помощью делегированных актов согласно Статье 38а, а также с соблюдением условий, предусмотренных Статьями 38b и 38с, принимать меры для дальнейшей конкретизации и дополнения критериев, установленных пунктами (а), (b) и (с) второго подпараграфа настоящего параграфа.
8. Статьи 20, 23b и 24 применяются к кредитным рейтинговым агентствам, сертифицированным в соответствии со Статьей 5(3) и выпускаемым ими кредитным рейтингам.
Готовим заявку с неэквивалентными товарами
Из правила про аналоги есть два исключения, они прописаны п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ:
- Приобретаются запчасти и расходные материалы к товару, который уже использует госзаказчик. Например, к многофункциональному устройству HP, по правилам его эксплуатации, подходят только «родные» картриджи НР, а Epson не подойдет.
- Подписываете контракт на поставку (использование) товаров, которые совместимы с продукцией покупателя. Например, заказчик покупает лицензию и дистрибутив исключительно софта Kaspersky, т. к. программы других разработчиков вступают в конфликт с корпоративной схемой безопасности.
Вот примеры, что такое товарный знак по 44 ФЗ без возможности поставить эквивалент.
Готовим заявку с поставкой эквивалентов: наглядные примеры
Если заказчик использует понятие эквивалента в 44 ФЗ, то следуйте правилам:
- Если собираетесь поставить товарную марку, которую требует госзаказчик, то не заполняйте конкретные показатели. Достаточно простого согласия (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ).
- Планируете поставить аналог — заполняйте конкретные показатели. Товарный знак указывайте, если знаете его. Подробнее об этом — в статье «Инструкция по заполнению конкретных показателей товара».
- Не указывайте улучшенные показатели, которые выходят за рамки диапазона параметров заказчика. Замена продукции на улучшенную производится на этапе исполнения через дополнительное соглашение (ч. 7 ст. 95 закона о контрактной системе).
Например, в закупке на поставку шин пишут следующее: «шины Matador MP 92 235/70 R16 106T ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ (в количестве 16 штук)». Вот пример указания товарного знака в аукционной документации по 44-ФЗ.
А контракт заключают на поставку шин Foman (Goform) W705 235/70 R 16 106T — это эквивалент оборудования.
Как 44-фз регулирует товарные знаки
В законе о контрактной системе нет такого определения. Оно содержится в ст. 1477 Гражданского кодекса. Под ним понимается обозначение, которое служит для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, на которое признается исключительное право. Т. к. контрактное законодательство базируется на гражданском, закрепим, что товарный знак по 44-ФЗ — это уникальное указание производителя или самой продукции, которое идентифицирует предмет госзакупки. Как правило, он сопровождается фразой «или эквивалент», но есть исключения.
Как 44-фз регулирует эквивалентность товарному знаку
В ст. 33 указано, что, по 44-ФЗ, или эквивалент — это значит, что поставщик ориентируется на товарные знаки, которые прописал заказчик в техническом задании, но не обязан поставить продукцию с этим знаком.
Поставщики вправе подобрать и другую марку, если ТРУ полностью соответствует параметрам, которые прописал заказчик, — так называемые «эквивалентные показатели».
Фразу «или эквивалент» используют, чтобы максимально точно описать продукцию, которую хочет госзаказчик. Но обеспечивая конкуренцию на торгах, заказчики не ограничивают количество участников, прописывая конкретный товарный знак без возможности поставить аналог. Из этого правила есть исключения.
В контрактном законодательстве не написано, в чем разница аналога и эквивалента по 44 ФЗ. В статье 33 говорится только об эквиваленте и ни слова про аналог. Получается, что разница только в названии, а в контексте госзакупок эти понятия используют как синонимы.
Помимо производителя или марки, в документации прописывают:
- Знак обслуживания.
- Фирменное наименование.
- Патенты.
- Полезные модели.
- Промышленные образцы.
Разъяснение № 15 об эквивалентности нормативных документов
Разъяснение росаккредитации об эквивалентности национальных и межгосударственных стандартов
В соответствии с письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 мая 2021 г. № 9382-ИК/03, протоколом заседания рабочей группы по вопросам принятия решений о возможности применения национальных и межгосударственных стандартов, разработанных на основе (взамен) ранее действующих, для обеспечения деятельности Росаккредитации по аккредитации и подтверждению компетентности аккредитованных лиц от 30 июля 2021 г. № 64-пр, направленным письмом Росстандарта от 5 августа 2021 г. № АШ-14108/03, Федеральной службой по аккредитации подготовлено разъяснение об эквивалентности ряда отмененных и принятых стандартов, применение которых при подтверждении соответствия продукции может осуществляться без дополнительного оснащения испытательных лабораторий (центров) испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.
Разъяснение № 13 о применении стандартов опубликовано в соответствующем разделе сайта Службы.
Росаккредитация подготовила письмо об эквивалентности гостов
© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2021 года.
ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@my-sertif.ru.
Указывают ли аналог в закупках по 223-фз
В 223-ФЗ не написано, чем отличается аналог от эквивалента. В п. 3 ч. 6.1 ст. 3 этого закона указано, что если заказчик описывает объект закупки с указанием бренда, то он сопровождает его фразой про возможность поставить эквивалентный товар. Получается, что это синонимы в контексте закупок отдельными видами юридических лиц.
Из этого правила есть исключения. Не прописывайте возможность поставить аналог, если закупаете:
- товары, которые взаимодействуют с продукцией, которой пользуетесь, а другие несовместимы с ней;
- запасные части и расходники к машинам и оборудованию, которыми пользуетесь. Основывайтесь на технической документации и правилах эксплуатации этих машин и оборудования;
- товары, которые требуются, чтобы выполнить условия госконтракта по 44-ФЗ;
- продукцию с конкретными товарными марками, знаками обслуживания, патентами, полезными моделями, промышленными образцами, местом происхождения товара, изготовителем товара, если это прописано условиями международных договоров России или условиями договоров юрлиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ для выполнения этими компаниями обязательств по совершенным сделкам с юридическими лицами, в т. ч. зарубежными фирмами.