действующее законодательство Российской Федерации
Считаете, беспредел? В ФССП думают иначе! Но просветы есть – мы изучили ст. 99 ФЗ № 229 “Об исполнительном производстве”, особенности судебной практики и делимся выводами с читателями.
Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» определяет порядок принудительного исполнения решений суда и других органов, которые наделены полномочиями возлагать их на юридических и физических лиц. Исполнительное производство предназначено для своевременного и правильного исполнения судебных актов в предусмотренные законом сроки, чтобы защитить права, свободы и законные интересы граждан России.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет принципы исполнительного производства, устанавливает полномочия судебных приставов и органов принудительного исполнения. Федеральный закон устанавливает правила формирования банка данных, содержащего сведения для принудительного исполнения судебных актов, в том числе личных данных должника.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет правила и порядок исполнения судебных актов в отношении иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Федеральный закон приводит перечень документов, необходимых для исполнения судебного решения, которое взыскатель предоставляет в кредитную организацию или банк.
Последние изменения в Законе Об исполнительном производстве
1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причинённого здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причинённого преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
4. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 – 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ ст 99 (ред. от 08.06.2020)
3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
1.1. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
3.1. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание
1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
2. По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.
1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;
6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:
а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;
б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”;
14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:
а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;
б) в связи с террористическим актом;
в) в связи со смертью члена семьи;
г) в виде гуманитарной помощи;
д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;
16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;
17) социальное пособие на погребение;
18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;
19) единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 “О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей”.
Сколько могут удержать?
Предустановлено, что размер удержаний из заработной платы не может превышать 50% после вычета налогов. Сколько бы исполнительных документов на исполнении не находилось, какие бы суммы долгов ни были заявлены – должник имеет право на сохранение 50% своей зарплаты (ч. 2 ст. 138 ТК).
Исключения – размер удержания алиментов на детей, возмещения вреда здоровью, ущерба причиненного преступлением либо вызванного смертью кормильца. В этих случаях верхний предел – 70%, но назначить его в таком размере можно далеко не всегда. Пример: если должник платит алименты на содержание двоих детей (текущий платеж – 33%), и до этого он еще успел накопить алиментную задолженность (на погашение задолженности пойдет еще 37%).
Важно! Если в отношении вас открыты исполнительные производства, не храните деньги на зарплатной карте. 50-ти и 70-процентные ограничения не распространяются на суммы на счетах должника, куда работодатель перечисляет зарплату (за исключением последнего платежа). Проще говоря, все, что хранится на карте, будет списано в счет погашения долга как сбережения, а не как оплата труда.
Сумы значительные и не всегда справедливые, особенно, если у должника семья. Но для семейных все может изменится. С 2018 года Госдума рассматривает законопроект № 481752-8, которым предлагается ограничить до 20% максимальный размер удержаний из заработной платы граждан, воспитывающих двух и более несовершеннолетних. Впрочем, некоторые умудряются добиваться этого и без изменений в законодательстве.
Резюме
Из всего сказанного очевидно, что ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» – в 2019 году еще не приговор. Приставы, конечно, используют ее по максимуму. Даже если, ссылаясь на все вышесказанное, вы подадите им ходатайство с просьбой уменьшить сумму взысканий до приемлемой – получите только стандартную отписку, мол “все законно, не нойте”. Но суды, как показывает практика, идут навстречу должникам куда охотнее. Главное – обосновать свою позицию и бороться за свои права. А что вам еще остается, если отобрали даже зарплату?!
Когда “страдает” зарплата?
Зарплата, пенсия, вознаграждение за оказание услуг – любая такая выплата признается по закону доходом, на который можно обратить взыскание. Изначально у них есть иммунитет: ФССП должна сосредоточить фокус своего внимания на наличных деньгах, деньгах на счетах, зарегистрированном и ином имуществе должника. Но иммунитет действует не всегда. Согласно ст. 98 ФЗ № 229, долги возвращаются за счет зарплаты:
- когда взыскиваются периодические платежи, например, алименты;
- когда взыскиваемая задолженность равна либо меньше 10 тыс. рублей;
- когда у должника недостаточно либо совсем отсутствует имущество и деньги (наличные, на счетах), за счет которых можно вернуть долги.
Деньги удерживают в бухгалтерии предприятия по месту работы. Основание – постановление судебного пристава. Но если взыскателю это место работы известно, он может и без пристава направить исполнительный документ в бухгалтерию (если это алименты или долг менее 10 тыс. рублей), отказать ему не вправе.
Можно ли снизить размер удержаний?
В законе, как ни странно, не прописаны основания для снижения размера удержаний. Но это еще не значит, что их нет! Правильная стратегия защиты поможет добиться снижения через суд. Вот на каких основаниях.
Неприкосновенный минимум
Во-первых, при обращении взыскания на зарплату должен быть соблюден ключевой принцип исполнительного производства – принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (ст. 4 ФЗ № 229). Речь не идет о сохранении минимальной зарплаты и прожиточного минимума – этот вопрос уже многократно рассматривался судами не в пользу должников (Например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда № 33а-11816/2015 от 21.10.2015).
Но, как следует из Определения КС РФ № 1560-О от 26.04.2014, этот принцип обязывает судебного пристава при определении размера взысканий учитывать материальное положение должника. А если зарплата является единственным источником дохода, должен быть учтен и ее размер, чтобы обеспечить семье условия, необходимые для нормального существования и реализации социально-экономических прав (Кассационное определение ВС РФ № 45-КГ16-27 от 12.01.2017).
Предельные, но не минимальные
Во-вторых, установленные ст.99 ФЗ “Об исполнительном производстве” размеры удержаний являются предельными, но не минимальными! То есть пристав при желании только лишь своим решением может снизить размер удержаний, например, до 30 или даже 20%. Естественно, учитывая материальное положение должника и его потребности (Апелляционное определение ВС Удмуртской республики № 33-673/2015 от 25.02.2015).
Поддерживает эту позицию и Омский областной суд в своем Апелляционном определении № 3365-92/2013 от 09.10.2013, указывая, что закон не обязывает пристава удерживать часть зарплаты по максимуму. В этом же деле в качестве достаточных оснований для снижения размера удержаний по исполнительным листам до 20% суд признал наличие детей, отсутствие других доходов и наличие сверху кредитов. Мол, куда тут еще и 50% зарплаты забирать?!
К похожим выводам пришел и Воронежский областной суд в Определении № 33-5208 от 27.09.2012. Тройка судей вошла в положение инвалида 2 группы, нуждающегося в постоянном приеме лекарств и самостоятельно оплачивающего коммунальные услуги из пенсии, которая является единственным источником его дохода. Учитывая его положение, суд признал, что удерживать больше 35% нельзя.
Вам может быть интересно
Что делать, если работодатель не отдает трудовой договор?
Разбираемся, насколько это законно
Что делать, если ваш р/с заблокировали
«10 тысяч на ребенка»: кому с 1 июля 2023 подняли детское пособие?
Разъясняем: кому, когда и за что
Какие льготы есть в 80 лет и как их получить?
Если повезло дожить до 80-ти, государство расщедрится.
Блеск и нищета арбитражных управляющих
Математический триллер с элементами налогового хоррора
МФЦ в помощь: самый удобный способ оформить детское пособие
Какие пособия можно оформить через МФЦ и как это сделать?