- Гост 27321-2021 леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. технические условия от 02 октября 2021 –
- Положениео федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними
- Рд 13-2-1-94 сертификация лесоматериалов. обеспечение фитосанитарной безопасности. общие требования от 23 июня 1994 –
Гост 27321-2021 леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. технические условия от 02 октября 2021 –
ГОСТ 27321-2021
МКС 91.220
Дата введения 2021-05-01
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-2021 “Межгосударственная система стандартизации. Основные положения” и ГОСТ 1.2-2021 “Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены”
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью “Центр научных исследований организации, механизации, технологии строительного производства” (ООО “ЦНИОМПТ”)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 “Строительство”
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 мая 2021 г. N 109-П)
За принятие проголосовали:
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 октября 2021 г. N 694-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 27321-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 мая 2021 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 27321-87
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе “Национальные стандарты”, а текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Настоящий стандарт распространяется на стоечные приставные леса из стальных труб (далее – леса), применяемые при возведении, реконструкции и ремонте зданий и сооружений для размещения рабочих и материалов на участках производства строительно-монтажных работ.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:
ГОСТ 12.4.026-2021 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний
ГОСТ 166-89 (ИСО 3599-76) Штангенциркули. Технические условия
ГОСТ 380-2005 Сталь углеродистая обыкновенного качества. Марки
ГОСТ 427-75 Линейки измерительные металлические. Технические условия
ГОСТ 1050-2021 Металлопродукция из нелегированных качественных и специальных сталей. Общие технические условия
ГОСТ 3242-79 Соединения сварные. Методы контроля качества
ГОСТ 3262-75 Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия
ГОСТ 3282-74 Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия
ГОСТ 7502-98 Рулетки измерительные металлические. Технические условия
ГОСТ 8486-86 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия
ГОСТ 9454-78 Металлы. Метод испытания на ударный изгиб при пониженных, комнатной и повышенных температурах
ГОСТ 10354-82 Пленка полиэтиленовая. Технические условия
ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент
ГОСТ 14192-96 Маркировка грузов
ГОСТ 15150-69 Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды
ГОСТ 18617-83 Ящики деревянные для металлических изделий. Технические условия
ГОСТ 24258-88 Средства подмащивания. Общие технические условия
ГОСТ 26887-86 Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 24258.
4.1 Леса должны удовлетворять всем требованиям ГОСТ 24258 и требованиям, изложенным в соответствующих разделах настоящего стандарта.
Леса должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта по конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке.
4.2 Структура условного обозначения, основные параметры и размеры лесов
4.2.1 Устанавливают следующую структуру условного обозначения марок лесов.
Примеры условного обозначения лесов стоечных приставных:
– леса хомутовые с нормативным значением поверхностной нагрузки 2000 Па и максимальной высотой 60 м:
ЛСПХ 2000-60 ГОСТ 27321-2021;
– леса стоечные приставные штыревые с нормативной поверхностной нагрузкой 2500 Па и максимальной высотой 40 м:
ЛСПШ 2500-40 ГОСТ 27321-2021
4.2.2 Основные параметры и размеры лесов в зависимости от их типа указаны в таблице 1.
Таблица 1 – Основные параметры и размеры лесов
Обозначение типа | Наименование типа | Нормативная поверхностная нагрузка, Па (кгс/м ) | Макси- мальная высота лесов, м | Мини- мальная ширина яруса (прохода) в свету, м | Мини- мальная высота яруса (прохода) в свету, м | Шаг яруса, м |
ЛСПХ | Леса стоечные | 1000 (100) | 100 | 1,0 | 1,9 | 0,5 |
приставные хомутовые | 2000 (200) | 1,0 | ||||
2500 (250) | 2,0 | |||||
ЛСПШ | Леса стоечные | 3000 (300) | 80 | 2,0 | ||
приставные штыревые | 5000 (500) |
4.3 Характеристики
4.3.1 Леса следует изготовлять в климатическом исполнении У по ГОСТ 15150 при ограничении нижнего предела температуры до минус 40°С.
4.3.2 Для изготовления элементов лесов следует применять трубы по ГОСТ 3262 и ГОСТ 10704.
4.3.3 Трубы для изготовления элементов лесов должны быть без резьбовой нарезки, прямыми, без вмятин, трещин и других дефектов, нарушающих прочность элементов.
4.3.4 Основные элементы лесов при воздействии низких температур до минус 40°С следует изготовлять из сталей марок, указанных в таблице 2.
Таблица 2 – Марки стали для элементов лесов
Тип | Марка стали | |
лесов | Несущие элементы (стойки, ригели связи) | Хомуты, штыри, ограждения и др. |
Трубы по ГОСТ 10704 | ||
ЛСПХ | 20 по ГОСТ 1050; Ст3пс6, Ст3сп5 по ГОСТ 380 | Ст3пс6, Ст3сп5 по ГОСТ 380 |
ЛСПШ | 20 по ГОСТ 1050; Ст3пс6, Ст3сп5 по ГОСТ 380 | Ст3пс6, Ст3сп5 по ГОСТ 380 |
Примечания 1 При выборе марок сталей для лесов необходимо учитывать требования к их механическим свойствам. 2 По согласованию с разработчиком технической документации допускается применение сталей других марок, механические и химические свойства которых должны быть не ниже указанных в таблице 2. 3 Стали, применяемые для изготовления лесов, должны иметь ударную вязкость при температуре минус 40°С не менее 3·10 Дж/м. Испытания на ударную вязкость следует производить по ГОСТ 9454. | ||
4.3.5 Настил лесов должен выдерживать нагрузку, соответствующую марке лесов.
Деревянные щиты настила лесов следует изготовлять из досок хвойных пород 2-го сорта по ГОСТ 8486, подвергнутых антисептической защите.
Деревянные щиты настила и бортовое ограждение настила лесов должны быть подвергнуты глубокой пропитке огнезащитным составом.
4.3.6 Срок эксплуатации лесов должен быть не менее пяти лет.
4.3.7 Леса должны иметь ограждения, предотвращающие возможное падение людей и различных предметов.
Положениео федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними (далее – государственный надзор в сфере оборота древесины).
2. Предметом государственного надзора в сфере оборота древесины является соблюдение:
а) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними;
б) гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере транспортировки древесины.
3. Государственный надзор в сфере оборота древесины осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – орган государственного надзора), его территориальными органами, государственными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства.
Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
руководитель и заместитель руководителя органа государственного надзора, руководители и заместители руководителя структурных подразделений органа государственного надзора, осуществляющих государственный надзор в сфере оборота древесины;
руководитель и заместитель руководителя территориальных органов органа государственного надзора, руководители и заместители руководителя структурных подразделений территориальных органов органа государственного надзора, осуществляющих государственный надзор в сфере оборота древесины.
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в сфере оборота древесины, являются:
а) руководитель органа государственного надзора;
б) заместители руководителя органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
в) руководители и заместители руководителей структурных подразделений органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
г) начальники и заместители начальников отделов структурных подразделений органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
д) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” старшей и ведущей групп должностей структурных подразделений органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
е) руководители и заместители руководителей территориальных органов органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
ж) начальники и заместители начальников отделов территориальных органов органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
з) федеральные государственные гражданские служащие категории “специалисты” старшей и ведущей групп должностей отделов территориальных органов органа государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
и) руководители и заместители руководителей государственных учреждений и их филиалов, подведомственных органу государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины;
к) начальники и заместители начальников отделов государственных учреждений и их филиалов, подведомственных органу государственного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора в сфере оборота древесины.
5. Организация и осуществление государственного надзора в сфере оборота древесины регулируется Федеральным законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
6. Объектами государственного надзора в сфере оборота древесины (далее – объект контроля) являются:
а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые в том числе к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) в сфере оборота древесины;
б) результаты деятельности граждан и организаций в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними – древесина и продукция ее переработки;
в) производственные объекты – места (пункты) складирования древесины (склады древесины), транспортные средства, осуществляющие перевозку древесины и продукции из нее, объекты перерабатывающей инфраструктуры, здания, строения, сооружения, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере оборота древесины.
7. При осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины осуществляются следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) самообследование;
е) профилактический визит.
8. При осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
б) контрольная закупка;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) инспекционный визит;
е) рейдовый осмотр.
9. Должностные лица органа государственного надзора, его территориальных органов по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование.
Консультирование (в том числе в письменной форме) осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований.
В случае если контролируемым лицом представлен в письменной форме запрос на предоставление письменного ответа по вопросам консультирования, консультирование осуществляется надзорным органом в письменной форме.
В ходе консультирования даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора в сфере оборота древесины.
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностными лицами органа государственного надзора, его территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме или в ходе проведения профилактического мероприятия и контрольного (надзорного) мероприятия.
При консультировании в письменной форме должны соблюдаться требования, установленные Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”) письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом органа государственного надзора.
Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальных сайтах органа государственного надзора, его территориальных органов в сети “Интернет”.
Консультирование осуществляется по вопросам, связанным с:
критериями отнесения к категориям риска;
обязательными требованиями, соблюдение которых является предметом осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины;
порядком, периодичностью и сроками проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
правами и обязанностями контролируемых лиц и должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в сфере оборота древесины;
порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа государственного надзора, его территориальных органов.
10. В целях добровольного определения уровня соблюдения обязательных требований контролируемые лица вправе проводить самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование).
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 2 года с момента регистрации указанной декларации органом государственного надзора.
В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением органа государственного надзора, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
11. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица или путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления государственного надзора, проводимого в отношении объекта контроля.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности или к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Положения, а также статьей 50 Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
12. Обязательный профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица или путем использования видео-конференц-связи.
Проведение обязательного профилактического визита органом государственного надзора и его территориальными органами осуществляется в отношении:
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере хранения древесины и производства продукции переработки древесины;
объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.
Орган государственного надзора и его территориальные органы предлагают проведение обязательного профилактического визита контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере хранения древесины и производства продукции переработки древесины, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.
В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности или к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска.
В ходе обязательного профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категории риска.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом орган государственного надзора и его территориальные органы не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Предельный срок проведения обязательного профилактического визита составляет 1 рабочий день.
13. При проведении обязательного профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае если при проведении обязательного профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу органа государственного надзора, его территориальных органов для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
По итогам обязательного профилактического визита инспектор составляет акт о проведении обязательного профилактического визита.
14. Орган государственного надзора ежегодно подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики осуществления государственного надзора в сфере оборота древесины (далее – доклад о правоприменительной практике).
Орган государственного надзора обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике путем размещения на 14 календарных дней на своем официальном сайте в сети “Интернет” не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
После рассмотрения предложений и замечаний, полученных в ходе публичного обсуждения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, доклад о правоприменительной практике дорабатывается, утверждается приказом органа государственного надзора и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети “Интернет” до 28 февраля года, следующего за отчетным.
15. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем мониторинга и анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (Федеральной государственной информационной системе лесного комплекса с 2023 года).
16. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. В ходе контрольной закупки может проводиться осмотр.
17. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов;
в) экспертиза.
18. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов);
ж) инструментальное обследование;
з) экспертиза.
19. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или объекта контроля.
20. Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий предельный срок контрольных (надзорных) действий в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
21. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных действий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя.
Индивидуальный предприниматель и гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в орган государственного надзора информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при наступлении следующих случаев:
а) болезнь;
б) нахождение за пределами Российской Федерации;
в) административный арест;
г) избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.
22. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в случаях, указанных в пункте 21 настоящего Положения, контролируемые лица вправе представить в орган государственного надзора такую информацию, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится органом государственного надзора и его территориальными органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя (гражданина) в орган государственного надзора.
23. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) подать в орган государственного надзора, его территориальные органы возражение в отношении указанного предостережения.
Возражение подается в орган государственного надзора, его территориальные органы, объявившие предостережение.
Возражение должно содержать:
наименование государственного органа, в который направляется возражение;
наименование юридического лица, фамилию, имя и при наличии отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
дату и номер предостережения;
доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
дату получения предостережения контролируемым лицом;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы или их заверенные копии.
Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, либо в электронной форме на официальную электронную почту органа государственного надзора, его территориальных органов.
24. Предельный срок подачи возражения составляет 15 календарных дней с момента получения предостережения контролируемым лицом.
Предельный срок рассмотрения возражения органом государственного надзора, его территориальными органами составляет 30 календарных дней со дня регистрации возражения.
При необходимости направления запроса для получения дополнительной информации в целях объективного и всестороннего рассмотрения возражения предельный срок продления рассмотрения возражения руководителем органа государственного надзора, руководителями территориальных органов органа государственного надзора составляет 15 календарных дней, с уведомлением контролируемого лица, направившего возражение, о продлении срока его рассмотрения.
25. Органы государственного надзора, его территориальные органы:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, при необходимости с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;
б) при необходимости запрашивают документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;
в) по результатам рассмотрения возражения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;
г) направляют письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.
26. По результатам рассмотрения возражения орган государственного надзора (его территориальные органы) принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
27. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 26 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
28. При проведении контрольной закупки, выездной проверки, инспекционного визита, рейдового осмотра для фиксации должностным лицом органа государственного надзора, его территориальных органов и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись.
Контролируемое лицо в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований.
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в протоколах соответствующих контрольных (надзорных) действий (в случае их составления), а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
29. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
досмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
отбор проб (образцов);
инструментальное обследование;
экспертиза.
30. Досмотр осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
Досмотр в ходе рейдового осмотра может осуществляться в отсутствие контролируемого лица или его представителя только в случаях наличия у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде, с обязательным применением видеозаписи.
31. Инструментальное обследование проводится должностными лицами органа государственного надзора, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с использованием специального оборудования и (или) технических приборов в целях определения соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
По результатам инструментального обследования составляется протокол инструментального обследования в соответствии с требованиями, установленными частью 4 статьи 82 Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
32. В случае необходимости проведения исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний для определения соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, экспертом или экспертной организацией по поручению органа государственного надзора, его территориальных органов осуществляется экспертиза в соответствии со статьей 84 Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Отбор проб (образцов) производится с использованием ручного инструмента без изъятия или ухудшения качественных характеристик подвергнутых экспертизе товаров.
Виды продукции (товаров), в отношении которых не может осуществляться отбор образцов, отсутствуют.
Предельный вес проб образцов продукции составляет 10 килограммов.
33. При осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины применяется система оценки и управления рисками. Объекты контроля, указанные в подпункте “а” пункта 6 настоящего Положения, относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
34. Объекты контроля относятся к категориям риска исходя из следующих критериев:
а) к высокому риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет менее 25 процентов объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
б) к среднему риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет от 25 процентов и более объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
в) к низкому риску относятся объекты контроля, у которых более 50 процентов общего объема складируемой (хранимой) древесины или древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок, сертифицирована (имеет подтверждение цепочки поставок, свидетельствующее о повышенном уровне безопасности охраняемых законом ценностей), объекты контроля, имеющие декларацию соблюдения обязательных требований, а также объекты контроля, не отнесенные к высокой и средней категории риска.
35. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется органом государственного надзора на основе информации, предоставленной контролируемыми лицами в Федеральную службу государственной статистики, и сведений государственных информационных систем.
Отнесение объектов контроля в целях составления ежегодного плана проведения плановых проверок к категориям риска осуществляется органом государственного надзора ежегодно, по состоянию на 1 июля.
При поступлении сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска орган государственного надзора в течение 5 рабочих дней должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия для каждой категории риска проводятся в виде выездных проверок со следующей периодичностью:
а) высокий риск – 1 раз в 3 года;
б) средний риск – 1 раз в 5 лет;
в) низкий риск – не проводятся.
36. Орган государственного надзора обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” и настоящим Положением.
Учет объектов контроля осуществляется в электронном виде на основании:
сведений государственного лесного реестра, Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 2023 года);
анализа информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной статистики и Федеральной таможенной службой.
37. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), вправе обратиться в орган государственного надзора, его территориальный орган с жалобой (досудебное обжалование).
Предельный срок рассмотрения жалобы органом государственного надзора, его территориальным органом составляет 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Жалоба не может быть передана на рассмотрение должностному лицу органа государственного надзора, его территориального органа, действия (бездействие) которого обжалуется. Жалобы рассматриваются в следующем порядке:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа государственного надзора;
жалоба на решение территориального органа государственного надзора, на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа рассматривается вышестоящим органом государственного надзора;
жалоба на действия (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа, на решение контрольного (надзорного) органа, принятого центральным аппаратом контрольного (надзорного) органа, рассматривается руководителем органа государственного надзора.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, регистрируется и рассматривается уполномоченными лицами органа государственного надзора в соответствии с требованиями, установленными статьями 16 и 17 Закона Российской Федерации “О государственной тайне”.
Предельный срок рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, составляет 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы. О принятом решении контролируемое лицо информируется в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Информация должна содержать обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения.
38. Должностные лица органа государственного надзора, его территориальных органов при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины обязаны вносить информацию о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Рд 13-2-1-94 сертификация лесоматериалов. обеспечение фитосанитарной безопасности. общие требования от 23 июня 1994 –
РД 13-2-1-94
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
Дата введения 1994-07-01
Сведения о разработке и утверждении:
РАЗРАБОТАН ПО ЗАКАЗУ: Российской государственной лесопромышленной компании “Рослеспром”
УТВЕРЖДЕН: Начальником государственной инспекции по карантину растений Российской Федерации Ю.Ф.Савотиковым 23 июня 1994 года
РАЗРАБОТАН: Центром сертификации и стандартизации лесоматериалов “Лесэксперт” Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института механизации и энергетики лесной промышленности (ОАО “ЦНИИМЭ”)
Всероссийским научно-исследовательским институтом карантина растений (ВНИИКР)
Рабочая группа: Курицын А.К., Филатова Т.П., Кочергина Л.Я. – “Лесэксперт”, Орлинский А.Д., Шахраманов И.К. – ВНИИКР
Настоящий документ устанавливает общие требования по обеспечению фитосанитарной безопасности лесоматериалов и регламентирует взаимоотношения между Государственной службой по карантину растений и заявителями при проведении фитосанитарной сертификации лесоматериалов (круглых лесоматериалов, пиломатериалов, деревянных заготовок, деталей и щепы).
Документ разработан в соответствии с Положением о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, международными обязательствами и соглашениями Российской Федерации (далее по тексту – РФ) в части карантина растений.
1 ВРЕДИТЕЛИ И БОЛЕЗНИ ЛЕСА (далее ВБЛ) – любая форма растительной или животной жизни, опасная для лесоматериалов и окружающей среды.
1.2 КАРАНТИННЫЕ ВБЛ – ВБЛ, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории страны, включенные в перечень карантинных организмов для РФ, потенциально опасные для экологии и экономики страны и являющиеся предметом активной борьбы.
1.3 КАРАНТИННЫЕ ВБЛ ДЛЯ СТРАН-ИМПОРТЕРОВ – ВБЛ, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории стран-импортеров, включенные в национальные перечни этих стран.
1.4 КАРАНТИННЫЙ РАЙОН – район с наличием карантинных ВБЛ в лесосечном фонде, представляющих опасность для других районов РФ. Вывоз лесоматериалов из карантинных районов производится при обязательном фитосанитарном обследовании и специальном разрешении инспекции.
1.5 КАРАНТИННЫЙ РАЙОН ДЛЯ СТРАНЫ-ИМПОРТЕРА – район РФ с наличием ВБЛ в лесосечном фонде, включенных в перечень запрещенных для ввоза в страны импортеров лесоматериалов.
1.6 ФИТОСАНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛЕСОМАТЕРИАЛАМ – требования, исключающие распространение карантинных ВБЛ при поставке лесоматериалов в пределах национальных границ РФ и на экспорт.
1.7 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ – Государственная Инспекция по карантину растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ее подразделения, осуществляющие комплекс карантинных мероприятий.
1.8 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСПЕКЦИИ ПО КАРАНТИНУ РАСТЕНИЙ (далее -Инспекции) – территориальные организации Государственной службы по карантину растений, имеющие статус и право на проведение фитосанитарных испытаний, выдачу фитосанитарных (ФС) и карантинных (КС) сертификатов.
1.9 ТРЕТЬЯ СТОРОНА – Инспекция, признаваемая независимой от участвующих сторон (продавца и покупателя) при фитосанитарной сертификации лесоматериалов.
1.10 ФИТОСАНИТАРНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ – действия Инспекции доказывающие, что лесоматериалы соответствуют фитосанитарным требованиям, установленным Государственными службами по карантину растений РФ и (или) страны-импортера и содержащимся в договоре (контракте), международных конвенциях, соглашениях и других документах.
1.11 ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ – орган, проводящий сертификацию соответствия лесоматериалов требованиям, установленным в договорах (контрактах) и (или) нормативных документах на лесоматериалы к размерам, породе и качеству древесины, обработке, фитосанитарным, радиационным и химическим требованиям и т.д.
1.12 КАРАНТИННЫЙ СЕРТИФИКАТ (КС) – документ, установленной в Российской Федерации формы, указывающий, что партия лесоматериалов соответствует фитосанитарным требованиям, установленным для карантинного района и может быть вывезена за его пределы (Приложение 1).
1.13 ФИТОСАНИТАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ (ФС) – документ по форме, утвержденной Международной Конвенцией ФАО, указывающий, что партия лесоматериалов соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера, а также требованиям, установленным для карантинного района и может быть поставлена на экспорт (Приложение 2).
1.14 ИМПОРТНОЕ КАРАНТИННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ – документ, разрешающий ввоз в страну, а также транзит подкарантинных материалов на условиях, определяемых государственной службой по карантину растений (Приложение 3).
1.15 ЗАЯВИТЕЛЬ – предприятия и организации лесного хозяйства, лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, частные лица, обратившиеся в Инспекцию с заявкой на проведение фитосанитарной сертификации или для получения информации о фитосанитарном состоянии лесного фонда в районе действия Инспекции.
1.16 КАРАНТИННЫЙ ДОСМОТР – определение карантинного состояния импортных и отечественных подкарантинных материалов.
1.17 ФУМИГАЦИЯ – способ обеззараживания лесоматериалов посредством уничтожения вредителей ядовитыми парами, газами, аэрозолями.
1.18 АНТИСЕПТИРОВАНИЕ – способ защиты лесоматериалов от заражения ВБЛ их химической обработкой.
1.19 ТЕПЛОВАЯ ОБРАБОТКА – способ обеззараживания лесоматериалов их нагревом для уничтожения ВБЛ (например, процесс камерной сушки – Kiln drying).
1.20 КОНВЕНЦИЯ (СОГЛАШЕНИЕ) ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ – взаимные обязательства договаривающихся стран по обеспечению мер безопасности, препятствующих проникновению карантинных вредителей на их территорию.
1.21 ЕОЗР – Европейская и Средиземноморская организация по карантину и защите растений от вредителей и болезней.
1.22 ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.
2.1 В состав Государственной службы по карантину растений входят:
Государственная Инспекция по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Росгоскарантин);
Государственные Органы карантина растений республик, краев, областей, межрайонных и районных сетей (пограничные инспекции, карантинные лаборатории с фумигационными отрядами, городские и межрайонные инспекции, районные и межрайонные пункты, пограничные пункты в морских и речных портах, на железнодорожных станциях, в аэропортах и т.д.).
Всероссийский научно-исследовательский институт карантина растений (ВНИИКР) с его периферийной сетью.
Перечень служб приведен в Приложении 4.
2.2 Функции Государственной службы по карантину растений:
осуществление охраны территории России от дальнейшего распространения карантинных ВБЛ;
осуществление охраны территории России от проникновения из зарубежных стран карантинных ВБЛ;
обеспечение выполнения международных карантинных обязательств по отношению к другим странам в рамках предоставленных ей функций и прав.
2.3 Государственная служба по карантину растений в своей деятельности руководствуется “Положением о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации”, утвержденным Правительством Российской Федерации от апреля 1992 года за N 208.
2.4 Функции Государственной Инспекции по карантину растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия:
разработка нормативной документации по карантину растений;
осуществление системы карантинных мероприятий в РФ;
подготовка кадров;
международное сотрудничество по карантину растений и контроль за проведение мероприятий, вытекающих из международных конвенций и соглашений в области карантина растений;
выдача импортных карантинных разрешений на лесоматериалы, завозимые из других государств, а также следующие транзитом через территорию РФ.
2.5 Функции Государственных Органов по карантину растений:
осуществление организации и проведения мероприятий по карантину растений;
проведение карантинного досмотра и лабораторной экспертизы лесоматериалов, экспортируемых из РФ и импортируемых в РФ;
обеззараживание лесоматериалов и транспортных средств;
проведение контрольных обследований лесных массивов с целью своевременного выявления карантинных вредителей;
проведение борьбы с карантинными вредителями;
проведение контроля за деятельностью лесохозяйственных, лесозаготовительных предприятий по фитосанитарному состоянию вырабатываемых лесоматериалов;
выдача КС и ФС и других нормативных документов на лесоматериалы, отправляемые на экспорт и перемещаемые внутри страны;
выдача разрешений на право перевозок лесоматериалов из-под карантинных районов и использование зараженных лесоматериалов;
выдача заявителям информации о фитосанитарном состоянии лесного фонда в районе действия инспекций и о фитосанитарных требованиях России и других стран, предъявляемых к лесоматериалам;
проведение фитосанитарного обследования партий лесоматериалов.
2.6 Функции Всероссийского научно-исследовательского института карантина растений (ВНИИКР):
методическое обеспечение государственных служб по внешнему и внутреннему карантину;
обучение персонала;
изучение видового состава и биоэкологии ВБЛ;
разработка перечней карантинных ВБЛ, по отношению к которым устанавливаются государственные мероприятия карантина растений;
обеспечение карантинного районирования и микрорайонирования территории РФ;
разработка мер борьбы с карантинными ВБЛ.
2.7 Государственные инспектора по карантину растений имеют право:
проведения досмотра лесоматериалов;
беспрепятственного входа на территории лесохозяйственных предприятий, на лесные склады, на суда и другой транспорт, груженные лесоматериалами, а также на другие предприятия, занимающиеся лесохозяйственной деятельностью;
получения от администрации предприятий, организаций, служб сведений о прибывающих, хранящихся и отправляемых лесоматериалах, соответствующих документов, относящихся к ним;
запрещения транспортировки и выгрузки зараженных карантинными вредителями лесоматериалов;
отбора образцов лесоматериалов для досмотра и последующих лабораторных экспертиз в соответствии с утвержденной методикой;
определения, в случаях обнаружения карантинных ВБЛ, карантинных мероприятий, а также введения ограничений по ввозу, вывозу и использованию лесоматериалов до выполнения предписаний инспекции.
2.8 Указания Органов государственной службы по карантину растений в пределах возложенных на них функций и предоставленных им прав обязательны для всех ведомств, объединений, предприятий, организаций, учреждений, частных фирм и отдельных граждан, занимающихся производством, хранением и перевозкой лесоматериалов.