Таблица заявителей

Актуальные вопросы и критика постановления № 969

Самой злободневной проблемой, связанной с Постановлением о сертификации ТСО ТБ, остается утверждение методик проведения испытаний. К примеру, на данный момент они не включают параметров, определяющих необходимый технический уровень заявленного для сертификации досмотрового оборудования. Соответственно, методики еще нуждаются в доработке и будут продолжать совершенствоваться.

Также сложность при сертификации досмотровой техники представляет ограниченное число аккредитованных испытательных лабораторий. Проверками средств досмотра и интеллектуального наблюдения по заказу ФСБ России занимаются только 2 лаборатории — Испытательная лаборатория ФГКУ «В/ч 35533» в г.

Балашиха Московской области и Испытательная лаборатория ФГКУ «В/ч 44236» в Москве. Первая аккредитована для проведения испытаний аппаратуры радиационного контроля, газоаналитической и химической аппаратуры, металлодетекторов, рентгенотелевизионных установок и ТССД, не относящихся к указанным.

Вторая — для испытаний алгоритмов детекции, аппаратно-программных средств детекции, АПС детекции (видеокамеры со встроенной аналитикой) алгоритмов идентификации, АПС идентификации, алгоритмов обнаружения тревожных ситуаций, АПС обнаружения тревожных ситуаций.

Критике эксперты подвергают также некоторые отдельные пункты Постановления № 969. К примеру, в «Требованиях к функциональным свойствам технических систем и средств сигнализации» прописан уже устаревший ГОСТ Р52435-2005, который несколько лет назад был заменен ГОСТом Р52435-2021.

Много проблем появляется у производителей или владельцев технических средств, детали которых произведены за рубежом (к примеру, китайские объективы видеокамер), ведь представить на них документы соответствия ГОСТам не выйдет — в других странах их просто нет.

Как проходит сертификация тсо тб

Начнем с того, что в Постановлении № 969 определены участники процесса обязательной сертификации ТСО ТБ. Это:

• перечисленные выше федеральные органы;
• подведомственные им органы по сертификации, уполномоченные на выполнение процедур, связанных с проведением сертификации;
• испытательные лаборатории (аккредитованные по закону для проведения технических испытаний ТСО ТБ, юридические лица или ИП);
• заявители (зарегистрированные согласно законам РФ юридические лица или ИП, обратившиеся с заявлением о проведении сертификации).

Федеральные органы (ФСБ, МВД, МЧС, Россвязи и Минтранс) отвечают за утверждение методик сертификационных испытаний для подтверждения соответствия образцов требованиям Постановления, утверждают форму сертификата, организуют работу по рассмотрению жалоб.

Подведомственные органы по сертификации принимают и рассматривают заявки, заключают договоры с заявителями и аккредитованными исследовательскими лабораториями, отбирают образцы ТСО ТБ, проводят предварительную проверку и анализ, оформляют, выдают или отзывают сертификаты, ведут реестр и рассматривают жалобы.

Испытательные лаборатории проводят испытания согласно требованиям Постановления и установленным федеральными органами методикам, оформляет протоколы испытаний. Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение обязательной сертификации ТСО ТБ, предоставляет все необходимые документы и образцы, выбирает подходящую схему сертификации.

Какие технические средства подлежат обязательной сертификации

Постановление прописывает требования и предписывает обязательную сертификацию для:

• технических систем и средств сигнализации (извещатели, системы оповещения, шифрустройства, приемно-контрольные охранные приборы и т.д.);
• технических систем и средств контроля доступа (идентификаторы, считывающие устройства, преграждающие управляемые устройства и т.д.);
• технических систем и средств досмотра (металлодетекторы, детекторы взрывчатых веществ и жидкостей, досмотровые зеркала и т.д.);
• технических средств видеонаблюдения (видеокамеры, охранные телевизионные системы и т.д.);
• технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения (технические системы и средства идентификации физических лиц, а также обнаружения тревожных ситуаций);
• технических систем и средств видеозаписи (видеокамеры с функцией записи, видеорегистраторы патрулей и т.д.);
• технических систем и средств аудиозаписи (диктофоны, системы регистрации речевой информации, аппараты магнитной записи);
• технических средств связи, приема и передачи информации (рации, радиостанции);
• технических средств оповещения (звуковое, электронное и другое оповещение);
• технических систем сбора и обработки информации.

Кого касается постановление № 969

Постановление касается в первую очередь лиц, ответственных за обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры (аэропорты, железнодорожные, речные и автовокзалы) и транспортных средств, а также производителей технических средств обеспечения такой безопасности (металлодетекторов, видеокамер, извещателей, раций и т.д.).

Об использовании информации сайта

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых
средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо
ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и
страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на
первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации
не требуется.

Постановление № 969: коротко о главном

Постановление Правительства № 969, как видно из его полного названия, состоит из двух смысловых блоков. В первом описываются требования к конкретным группам ТСО ТБ, а во втором — порядок и правила сертификации. Прежде чем погрузиться в тонкости постановления и подробно его рассмотреть на конкретных примерах, давайте ответим на базовые вопросы.

Сертификат транспортной безопасности по 969 постановлению (сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности)

Сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности

Требования постановления на примере досмотровой техники и средств видеозаписи

В Постановлении № 969 подробно прописаны требования к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности разных групп — разрешение, цветность, частота кадров систем наблюдения, алгоритмы детекции, стандарты записи, особенности функционирования устройств, устойчивость к условиям окружающей среды и многое другое.

В рамках своей статьи мы решили отдельно рассмотреть требования к досмотровой технике, поскольку на нашем сайте представлены товары именно этой категории, соответственно, мы постоянно имеем с ними дело и можем дать более качественный анализ и оценку представленных в законе пунктов.

Итак, в Постановлении № 969 говорится, что средства досмотра:

1. в 49 случаях из 50 должны правильно обнаруживать радиоактивные и взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и их элементы;
2. в 49 случаях из 50 правильно идентифицировать радиоактивные и взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и их элементы;
3. в не более чем 3 случаях из 50 демонстрировать ложное обнаружение радиоактивных и взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, взрывных устройств и их элементов;
4. в не более чем 3 случаях из 50 ложно идентифицировать радиоактивные и взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и их элементы;
5. взаимодействовать с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием протоколов TCP/IP;
6. обмениваться информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протоколов передачи данных формата метаданных, разработанного на основе XML.

С одной стороны, требования в постановлении выглядят простыми и понятными. Необходимо провести 50 тестирований технического средства. Если опасные вещества он «пропустит» более одного раза, а безопасные сочтет опасными более 3 раз, сертификация не пройдена.

Возьмем для сравнения требования к техническим системам и средствам видеозаписи. В них отдельно прописаны:

1. цикличность видеозаписи — не менее 24 часов;
2. разрешение — не менее 1,2 мегапикселя;
3. горизонтальное разрешение кадра — не менее 1200 пикселей;
4. вертикальное разрешение кадра — не менее 1000 пикселей;
5. степень сжатия — не более 30% по стандарты Н 262 или MJPEG;
6. оптическая разрешающая способность по горизонтали — не менее 800 линий на горизонтальный размер кадра;
7. оптическая разрешающая способность по вертикали — не менее 650 линий на вертикальный размер кадра;
8. частота кадров — не менее 12 кадров в секунду.

Но также говорится о том, что средства видеозаписи:

1. с вероятностью не менее 99% должны автоматически обнаруживать движение, при ложноположительной идентификации не более 0,1%;
2. взаимодействовать с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети Ethernet с использованием протоколов TCP/IP;
3. обмениваться информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протоколов передачи данных формата метаданных, разработанного на основе XML.

На примере этих двух групп ТСО ТБ отчетливо видно, что в Постановлении требования прописаны неравномерно. Если в случае с видеозаписывающими устройствами отбраковать неподходящие под сертификацию образцы можно еще на этапе приема заявки, с досмотровым оборудованием все несколько сложнее.

В связи с этим при проведении сертификационных испытаний предполагается использовать тесты, нерегламентированные ни по признакам, ни по составу, ни по способу формирования. К примеру, вероятностные параметры рентгеновских интроскопов Постановление предписывает замерять путем экспертных оценок совершения события.

Отчасти из-за разного объема и полноценности требований, прописанных в Постановлении № 969, несколько различается скорость выдачи сертификатов и утверждения методик проведения испытаний в зависимости от групп ТСО ТБ. К примеру, на средства связи получено уже множество сертификатов, а досмотровая техника пока лишь готовится к массовой сертификации.

Так, уже совсем скоро пройдет сертификацию металлоискатель «Сфинкс ВМ-611 Вихрь С». Предварительные тесты показали, что эта модель без труда справится со всеми предписанными испытаниями. Среди средств видеозаписи следует выделить персональный видеорегистратор «Дозор-77», который также уже полностью готов к завершению процесса сертификации.

Чем грозит использование несертифицированных технических средств?

После вступления в силу постановления № 969 выявленные нарушения по обеспечению транспортной безопасности квалифицируются как правонарушение с применением мер административного воздействия и выдачей обязательных предписаний об устранении нарушений. Постановление предусматривает сертификацию находящихся в эксплуатации (а сам факт нарушения говорит о том, что ТСО ТБ находится в эксплуатации) технических средств в течение 90 суток, если другая дата не предусмотрена договором об оказании услуги по сертификации. Соответственно, на устранение нарушений, согласно предписанию, дается 90 суток.

Итоги

Постановление № 969 — большой шаг к изменению текущей ситуации на рынке технических средств обеспечения безопасности. Оно было призвано вытеснить недобросовестных производителей, упорядочить и регламентировать эту отрасль. И, мы надеемся, еще непременно выполнит свою задачу. После отработки и внедрения правильных методик испытаний и усовершенствования других пунктов.

А пока мы будем пристально следить за ситуацией и обновлять информацию в статье по мере внесения каких бы то ни было важных изменений, начала проведения испытаний для новых групп ТСО ТБ, прохождения сертификации известных нам товаров.

Если у вас остались вопросы по Постановлению № 969 или нужна квалифицированная помощь в выборе уже сертифицированных или готовых к сертификации средств обеспечения безопасности, обращайтесь к нашим специалистам. Мы всегда готовы еще подробнее объяснить все тонкости Постановления № 969 и помочь в принятии правильного решения.

Готовы к сертификации: