Тпп объявляет о проведении конкурса антикоррупционной экспертизы нпа приведи закон в порядок

Роль внешних экспертов в контрактной системе: интервью с Оксаной Полянской

Формально требования Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ не обязывают заказчиков привлекать внешних экспертов для определения соответствия фактически поставленного товара или оказанной услуги условиям контракта. При этом востребованность независимой экспертизы при оценке результатов исполнения контрактов не снижается и даже растет.

О некоторых аспектах сотрудничества заказчиков и экспертов мы поговорили с руководителем Службы Единое окно АНО СОЮЗЭКСПЕРТИЗА ТПП РФ, членом Совета ТПП РФ по развитию контрактной системы и закупочной деятельности Оксаной Полянской.

Определение приемки поставленного товара

Приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги является частью контракта. В соответствии с законодательством, это огромное задание, с которым заказчики не всегда справляются сами. Именно поэтому необходимо привлечение внешних экспертов с необходимыми знаниями и опытом для решения конкретных задач.

Стандартные требования к экспертам

Привлекаемые эксперты должны обладать специальными знаниями, опытом и квалификацией в соответствующей области. Это требование определено в п. 15 ч. 1 ст. 3 Закона №44-ФЗ.

Важность комплексных экспертиз

Разнообразие реальных ситуаций подчеркивает важность комплексных экспертиз, где к проверке привлекаются эксперты различных квалификаций. Например, в случае приемки результатов исполнения строительных контрактов, может потребоваться привлечение специалистов с различными профилями для обеспечения полного соответствия выполненных работ условиям контракта.

Заключение

Внешние эксперты играют важную роль в контрактной системе, обеспечивая объективную оценку и соответствие результатов исполнения контрактов установленным требованиям. Их профессиональные компетенции и опыт помогают заказчикам добиться полного контроля над процессом приемки и обеспечивают честность и прозрачность в рамках исполнения контрактов.

Экспертиза в рамках контрактов: как получить достоверное заключение

— Ну то есть даже подбор эксперта или группы экспертов – это отдельная задача. Что же нужно для получения достоверного и легитимного заключения, которое позволит решить возможно ли принять результаты исполнения контракта или нет?

— Нужно не только правильно подобрать эксперта, но и правильно поставить перед ним вопросы, а также определить допустимые в каждом конкретном случае методы исследований (неразрушающие методы, лабораторные, разрушающие методы и пр.).

Правильное постановка вопросов перед экспертом

В случае, когда для принятия решения важно понять, устранимы ли выявленные несоответствия и влияют ли данные несоответствия на эксплуатацию (использование) объекта экспертизы, важно не забыть поставить вопросы об устранимости и существенности выявленных несоответствий.

Пример из практики

— Можете пояснить на примере? — Давайте на примере из нашей практики и практики нашего партнера — Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем. Задача: проверка качества поставленных светодиодных светильников на соответствие условиям контракта на поставку.

В рамках решения задачи перед экспертом должны быть четко поставлены вопросы, позволяющие определить, какие методики проверки качества он может применять в ходе проведения экспертизы.

Лабораторные исследования как часть экспертизы

Если указать, что требуется проведение экспертизы, в рамках которой надлежит органолептическим и информационно-аналитическим методами определить соответствие товара условиям контракта на поставку, то эксперт будет применять только указанные в вопросе методы.

Обоснованность заключения эксперта

Чтобы ответы эксперта в заключении были обоснованными, а его заключение легитимным, область аккредитации лаборатории, образование, опыт и квалификация эксперта должны соответствовать исследуемому объекту и применяемой методике.

Привлечение внешних экспертов: важные условия

— А какие еще существенные условия при привлечении внешних экспертов или экспертных организаций существуют?

Таким условием может являться срок проведения экспертизы и получения экспертного заключения. Поскольку заказчики часто ограничены сроками приемки в рамках каждого конкретного контракта (договора), сроки проведения экспертизы тоже нередко соответствующе ограничиваются.

В данном случае важно помнить, что в случае необходимости проведения экспертизы с применением лабораторных испытаний сроки всегда будут зависеть от стандартной методики проведения каждого конкретного испытания. Например, методика определения некоторых микробиологических показателей пищевой продукции имеет четко регламентированный срок, а нарушение методики (в том числе, сроки проведения) приводят к недостоверным результатам, которые не позволят эксперту сделать обоснованный и объективный вывод в рамках ответа на вопросы при проведении экспертизы.

Какие правила следует соблюдать?

— Давайте подытожим. О чем важно помнить заказчику при привлечении внешнего эксперта или экспертной организации для проверки результатов исполнения контрактов, как по Законам №44-ФЗ и №223-ФЗ, так и по коммерческим контрактам?

Опираясь на нашу практику экспертного сопровождения контрактов, я рекомендовала бы соблюдать несколько правил, которые позволят использовать независимую экспертизу как эффективный инструмент при осуществлении хозяйственной деятельности.

Правило 1: Выбор эксперта

Тщательно подходите к выбору внешнего эксперта или экспертной организации, учитывайте наличие нужных компетенций и квалификаций у такого эксперта. Проверить наличие компетенций можно по имеющимся у экспертной организации аккредитациям, лицензиям, полномочиям, а у эксперта – по документам об образовании, о специальном образовании, о дополнительном образовании, по наличию практического опыта участия в проведении подобных экспертиз.

Правило 2: Формулировка задачи

Важно грамотно и вдумчиво формулировать экспертную задачу и вопросы, ответы на которые помогут принять верное и обоснованное решение в отношении сдачи-приемки результатов исполнения контрактов.

Правило 3: Сроки

Учитывайте реальные сроки проведения каждой экспертизы в соответствии со стандартными методиками.

Правило 4: Консультация

Получите предварительную консультацию у наиболее подходящего эксперта, который поможет сформулировать правильные вопросы и составить верное техническое задание для экспертизы.

Вывод

Привлекать профильных экспертов к приемке результатов исполнения контрактов, формированию технического задания, проверке заявок участников – это эффективная практика, которая позволяет получать обоснованные и объективные результаты. Важно следовать правилам и учитывать специфику каждой ситуации для успешного проведения экспертизы.

Заключение Минпромторга о подтверждении производства в РФ

Заключение Минпромторга о подтверждении производства в РФ – это официальный документ, который удостоверяет, что товар происходит с территории Российской Федерации. Он оформляется компаниями и индивидуальными предпринимателями в добровольном порядке и используется для участия в государственных закупках, а также для получения налоговых, таможенных и инвестиционных льгот.

Кто оформляет заключение?

Подтверждение производства на территории РФ проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ №719 от 17.05.2015 года. Документ оформляется в следующих случаях:

• для участия в организованных государственных, региональных и муниципальных закупках;
• для получения льгот в рамках программ стимулирования российского производства.

Каковы основания для выдачи заключения?

Подтверждение производства на территории РФ возможно при наличии следующих документов:

1. СПИК: договор между инвестором и государством или органом региональной или муниципальной власти.
2. Экспертное заключение ТПП РФ: документ, подтверждающий соответствие промышленной продукции требованиям Постановления Правительства РФ №719 от 17.07.2015.

Как попасть в реестр Минпромторга?

Для получения акта экспертизы или сертификата происхождения предпринимателю необходимо попасть в реестр промышленной продукции Минпромторга. Это происходит через процедуру подтверждения производства в ТПП РФ, которая включает в себя следующие шаги:

1. Регистрация предприятия в Государственной информационной системе промышленности.
2. Добавление информации о продукции компании через заполнение форм 2.10-2.11 с указанием названия товара, кода по ОКПД, назначения, конструктивных особенностей, цены и доступного количества.

Создав каталог, предприниматель подписывает его усиленной ЭЦП, которую необходимо получить заранее. После этого сведения поступают в службу модерации ГИСП.

Продолжительность модерации – до 5 рабочих дней. Если процесс завершился успешно, можно переходить к следующему этапу.

Предпринимателю необходимо подготовить:

Точный список документов зависит от специфики товарного ассортимента.

Готовые данные направляются в отделение ТПП РФ по месту фактического ведения производственной деятельности.

Заявка регистрируется в трехдневный срок, затем в течение 10 дней проходит камеральная проверка. При ее положительных результатах назначается следующий этап.

Специалисты приезжают на место осуществления деятельности компании для подтверждения достоверности предоставленной информации. При необходимости запрашивается дополнительная документация.

По итогам проведенной проверки предприниматель получает акт экспертизы или сертификат происхождения.

Порядок подтверждения происхождения продукции

Чтобы получить заключение Минпромторга, предпринимателю нужно:

В заявление вносится наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, контакты для связи, идентификационные данные и коды товара, адрес его производства, ссылки на техническую и / или конструкторскую документацию предприятия, ссылка на документ-основание для оформления заключения (например, сертификат происхождения).

Помимо заявления потребуются сканы регистрационных свидетельств, приказ о назначении генерального директора, технические данные на продукцию (составляется в свободной форме).

Заявитель вправе передать документ лично, с курьером или направить по почте.

Заявка рассматривается в течение 10 дней. Если ответ положительный, заявитель получает заключение Минпромторга РФ. Оно готовится в 5-ти-дневный период.

Документ действителен в течение 3 лет.

Для уточнения деталей, получения содействия в подтверждении производства обратитесь к экспертам Портала. Консультации бесплатны!