Внесены изменения в федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов и отдельные законодательные акты

Охрана труда и промышленная безопасность в компании Эл 6

Жизнь, здоровье работников и исключение аварийных ситуаций на предприятиях являются приоритетами компании Эл 6.

На каждом предприятии есть службы по охране труда и промышленной безопасности, включающие специалистов с опытом.

Обеспечение сотрудников

Сотрудники полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты и спецодеждой. Проводятся испытания новых СИЗ и выбор наиболее эффективных для каждой профессии.

Законодательство и политика

В компании соблюдаются все законодательные акты, графики экспертиз и имеются все необходимые лицензии. В 2022 году была принята Политика в области охраны здоровья и безопасности труда.

Золотые правила безопасности

Действуют соблюдение ключевых принципов и правил охраны труда и промышленной безопасности.

Приоритетные цуруооны для Эл 6

Разница между промышленной и производственной безопасностью

Существует мнение, что это синонимы, но это не так. Промышленная безопасность защищает работников опасных предприятий от аварий. Производственная безопасность включает в себя безопасность всех производственных процессов в стране.

Промышленная безопасность – частное проявление общего списка правил, регулирующих опасные для здоровья людей и окружающей среды предприятия.

Правила промышленной безопасности и охраны труда в России

Правила промышленной безопасности нацелены на сведение к нулю риска возникновения чрезвычайной ситуации или аварии. Обеспечение промышленной безопасности осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов. За время существования закон неоднократно корректировался и продолжает дополняться.

Охрана труда

Теперь к охране труда и её правилам. Согласно статье 209 ТК РФ, охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основные положения и правила охраны труда изложены в X Разделе Трудового Кодекса Российской Федерации.

Охрана труда не тождественна промышленной безопасности, потому что требования охраны труда распространяются абсолютно на все предприятия вне зависимости от уровня опасности и формы собственности, всех работодателей и всех работников, а требования промышленной безопасности, как уже было сказано выше, действуют на объектах, опасных для здоровья людей и окружающей среды.

Различия между промышленной безопасностью и охраной труда

Разграничение между промышленной безопасностью и охраной труда также можно провести по трем направлениям:

1. Ориентация

   • Промышленная безопасность в большей степени направлена на контроль использования сложных технических систем, обращения с опасными веществами на производствах, а охрана труда на обеспечение безопасных условий работы во всех (любых) организациях страны.

2. Законодательство

   • Промышленная безопасность регулируется отдельным федеральным законом, а охрана труда – Трудовым Кодексом Российской Федерации.

3. Контроль

   • Регулирующим органом в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а в области охраны труда – Министерство труда и социальной защиты РФ и Федеральное агентство по труду и занятости (Роструд).

Изменения в законодательстве

13 апреля 2023 года Президентом России Владимиром Путиным подписан Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. №637-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Проект Закона, разработанный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, включает положения, подготовленные во исполнение поручений Президента по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 года.

Институт аудита систем управления промышленной безопасностью

Документ направлен на комплексное совершенствование правового регулирования в области промышленной безопасности. Помимо ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, внесены изменения в федеральные законы:

• Об акционерных обществах
• О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности
• Об обществах с ограниченной ответственностью
• О лицензировании отдельных видов деятельности
• О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Аудит систем управления промышленной безопасностью

На законодательном уровне вводится институт аудита систем управления промышленной безопасностью. Проведение такого аудита будут обязаны организовывать контролирующие лица, то есть собственники организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса. Одновременно они наделяются полномочиями по рассмотрению результатов аудита и обязанностью обеспечивать промышленную безопасность на объектах.

Срок эксплуатации зданий и сооружений

Уточняется порядок продления срока эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах по истечении ранее установленного срока их службы. Теперь соответствующее решение должен будет принимать руководитель эксплуатирующей организации на основании положительного заключения промышленной безопасности.

Срок службы технических устройств

Сокращается с 20 до 10 лет предельный срок службы технических устройств на опасных производственных объектах в случае отсутствия в документации установленного производителем периода эксплуатации, либо отсутствия данной документации. Дальнейшая эксплуатация допускается только при условии подтверждения соответствия устройства установленным обязательным требованиям – то есть при условии получения соответствующего положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Индивидуальные требования промышленной безопасности

Вводится возможность установления индивидуальных требований промышленной безопасности в обосновании безопасности опасных производственных объектов не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении, а также капитальном ремонте линейного объекта.

Подтверждение компетентности экспертов

Эксперты в области промышленной безопасности смогут подтверждать свою компетентность не только при прохождении аттестации в Ростехнадзоре, но и при успешном прохождении профессионального экзамена в соответствии с ФЗ О независимой оценке квалификации.

Другие изменения

Уточняются отдельные положения федерального законодательства, связанные с осуществлением государственного надзора, лицензирования, расследования аварий на опасных производственных объектах.

Вступление в силу

Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года за исключением положений об аудите систем управления промышленной безопасностью, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

С текстом можно ознакомиться по ссылке: Публикация.

Назначение ответственного за производственный контроль на опасном объекте

Работодатель обратился за в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор). Организация эксплуатирует опасный производственный объект (далее – ОПО) III класса опасности. Обслуживанием, эксплуатацией ОПО занимаются 260 человек.

Состав специалистов в Службе ОТПБ:

• руководитель Cлужбы ОТПБ;
• ведущий специалист по охране труда и промышленной безопасности;
• специалист по охране труда и промышленной безопасности.

Руководитель Cлужбы ОТПБ подготовил проект приказа организации о назначении ведущего специалиста по охране труда и промышленной безопасности ответственным лицом за осуществление производственного контроля.

Вопрос экспертам Ростехнадзора:

Кто должен назначаться ответственным лицом за осуществление производственного контроля?

Согласно правилам № 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, могут быть возложены на специально назначенного работника при численности работников от 150 до 500 человек или на руководителя службы производственного контроля при численности более 500 человек.

Требования к работникам, ответственным за производственный контроль:

Устанавливаются пунктами 11, 12 Правил № 2168. Руководитель эксплуатирующей организации несет ответственность за организацию производственного контроля.

Штрафные санкции:

Работодатель запросил у Ростехнадзора разъяснение правовых последствий в случае назначения ответственного за производственный контроль на ОПО III и IV класса с менее чем 3 годами стажа работы на объекте.

Согласно КоАП РФ, предусмотрены штрафы для граждан, должностных лиц и юридических лиц в различных размерах, в зависимости от тяжести нарушения требований промышленной безопасности. Вид и размер штрафа определяется наличием угрозы жизни или здоровью людей, техногенной аварии.

На вид и итоговый размер административного наказания также влияют смягчающие обстоятельства, определенные статьей 4.2 КоАП РФ.

Кроме того вид и размер административного наказания определяется с учетом отягчающих обстоятельств, определенных статьей 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в ряде случаев может быть заменено на предупреждение.

Работодатель попросил разъяснить, можно ли назначить ответственным за промышленную безопасность на ОПО, на котором эксплуатируются подъемные сооружения (далее – ПС), сотрудника, не имеющего опыта работы и соответствующего профильного высшего технического образования. Достаточно ли в данном случае будет пройти аттестацию в Ростехнадзоре и получить положительный протокол?

Эксперты Ростехнадзора обратили внимание работодателя на требования подпункта «и» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года № 461 (далее – Правила № 461).

Эксперты в своем